有機谷建設的思考與建議
有機谷建設的思考與建議
王 志
2013年,襄陽市委、市政府提出了建設“中國有機谷”,加快農業轉型升級的工作思路。明確將南漳、保康、谷城和老河口一部分共1萬平方公里的區域劃定為“中國有機谷”,其中南漳為核心區,其他區域為拓展區。2014年,湖北省發改委正式批覆“中國有機谷”建設為省級戰略。在2016年4月11日釋出的《湖北省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》第四章中,明確提出“支援‘中國有機谷’建設”,其總體建設目標是建成國家優質安全農產品生產示範區、國家山區農業轉型升級示範區、漢江生態農業開發示範區和現代農業科學技術創新推廣示範區,建成全國聞名的“中國有機谷”。
綜觀世界歷程,有機產業發展類別涉及廣、技術標準要求高,是一項寬領域、長鏈條的綜合性系統工程。因此,必須突出重點,構建立體有機環境,打造環環相扣的有機發展鏈條。
一、構建生態體系
充分發揮、鞏固、擴大南漳的生態優勢,從改善交通、提升綠化、整治農田、配套排灌、改良土壤、治汙排汙等方面著力,整合一切力量,齊抓共管優生態,使有機產業基地的空氣、地表水質量、土壤環境達到全國一流標準。
1、改善道路交通。有機產業基地對環境的要求很高,導致企業將基地選擇在較為偏遠的地域,其交通條件非常薄弱,無論是當前發展生產,還是未來形成三產融合、發展旅遊觀光都不能滿足需要,因此要調動現有資源,盡力改善道路交通條件。
2、實施“綠滿南漳”行動。依託南漳縣“綠滿襄陽”三年提升行動計劃,通過實施“五大綠化工程”,營造良好的綠色生產生活環境。
3、著力提高農業綜合生產能力。整合國土資源、發改、農發、水利、農業等部門的高標準基本農田整治專案、新增千億斤糧食生產能力田間工程專案、農業綜合開發土地治理專案、中央農田水利建設專案、高產建立專案,開展高標準農田建設,修復土地。
4、生態環境修復。通過建設垃圾中轉站、汙水處理廠、農業廢棄物綜合利用等舉措,改善生態環境質量。同時加強環境質量監管,實施大氣汙染物、水汙染物總量減排工作,大力推進工程減排、專案減排、結構減排、管理減排措施,促進生態環境修復。
二、推進產業建設
堅持發展五大產業,進一步推進有機糧油、有機茶葉、有機食用菌、有機林果蔬菜、有機養殖產業的發展,採取“中國有機谷+區域公共品牌商標+企業自主商標”的形式整合品牌,主打南漳有機品牌,提高產品附加值。
三、推動有機標準建設
以爭創國家農產品質量安全示範縣、建立國家有機農產品示範縣為抓手,建立完善有機產業標準體系、追溯體系、認證體系和執法體系。
一是建設有機標準體系。參照國家和地方標準,圍繞前述10類產品,從生產、加工、銷售全產業鏈,篩選適合南漳實際的有機標準,制定相應的生產、加工、銷售技術規程規範,包括優質有機種子、有機肥、植物(生物)農藥等,並舉辦示範基地,在各有機基地開展技術規程和規範的試驗示範,為修改完善標準提供依據。
在有機農產品銷售上,要求產品必須通過有機認證,包裝上含有機認證標誌,不符合GBT/19630要求的產品不能作為有機產品進行銷售;在有機產品銷售區或陳列區要擺放好有機產品認證證書影印件;對有機產品的認證證書的真偽進行驗證,並留存認證證書影印件;在銷售場所設立有機產品銷售專區或陳列專櫃,並與非有機銷售區分開。
二是建設產品質量追溯體系。引導、支援全縣有機生產、加工、經營市場主體開展質量追溯,全面跟蹤、監管種養基地、投入品、加工資訊、產品詳情,加強監管,確保全程可追溯,同時,對各鎮區農產品質量安全檢測人員進行培訓,對主要板塊基地農產品進行不定期檢測,三年實現全覆蓋。
三是建設有機認證體系。與認證機構合作,在南漳設立認證分中心,從技術指導、資料受理、水土化驗、認證流程、證書發放等提供鏈條式的服務。
四是建設聯合服務和執法體系。整合食藥、工商、質監、環保、農業、畜牧、檢驗檢測裝置設施和技術力量,成立南漳縣產品檢測檢驗中心,完善鎮區農產品檢測基礎設施,建立覆蓋全縣的有機產業檢驗檢測體系。農業、環保、畜牧、食藥、工商、質監執法力量相互配合,形成合力,建立一支業務熟練、專業性強的縣鎮(區)有機產業執法服務體系。
四、三產融合發展
推進一二三產業融合發展,培育有機谷慢生活觀光線路。沿途佈局有機基地和有機(生態)餐廳(農家樂),做到線路與地方景點相結合,供遊客遊玩、採摘、休閒、體驗。
五、實踐有機谷+網際網路
一是建設有機谷總部:儘快完成中國有機產業服務發展中心(有機谷總部) 建設。建成有機谷展示中心、支援中心、電商中心、檢驗檢測中心、博覽中心、創業中心、休閒體驗中心七個中心,實現“千兆進駐、全wifi覆蓋、全視訊監控、全平臺操控、全網際網路化運營”,承接電商+網際網路、機谷觀光+網際網路、展示中心+網際網路工程。
二是推行四個“+”網際網路模式:即①電商+網際網路,在縣城建立中國有機谷電商營運中心,在每個鎮區建設一個電商服務站,每個村建設一個電商體驗店;②超市+網際網路,組織有機谷企業、專業合作社、家庭農場參加國家商務部每年6月和12月舉辦的網上農超對接活動以及國內外、省內外有機博覽會、農博會、農交會、農展會、食博會等展會,加大宣傳對接力度。③有機谷觀光+網際網路,將有機谷觀光線路上的有機谷景點、農家樂等在網際網路上展示推介,讓人們在網際網路上能夠查詢到“中國有機谷”觀光線路、景點、農家樂、購物中心的具體情況,提升有機谷知名度,此外印發有機谷的觀光指南,方便遊客的觀光和出行。④展示中心+網際網路,在有機谷總部,建成3600平方米的有機谷展示中心,展示有機谷的生態資源、建設規劃、建設成果等,通過線上線下展示有機谷形象和品牌。
為儘快完成上述工作,推進“中國有機谷”建設,應著重從以下六個方面做好保障。
一是建立制度保障機制。構建規範、長期、穩定的制度環境,形成“中國有機谷”建設長效機制“硬約束”。
二是建立土地流轉機制。探索建立土地流轉交易市場機制,建立健全風險防範機制,為“有機谷”健康有序發展提供保障。
三是建立籌資融資機制。探索運用市場的辦法,以資源換資金、以品牌引資金。
四是建立示範帶動機制。篩選一批有國家認證標識、有規模開發成效、有帶動示範能力、有很好發展前景的先行先試有機農業企業,明確出臺重獎政策,支援其進一步做大做強,使之成為“中國有機谷”特別有影響力的示範專案,實現對內有引領、可複製,對外可宣傳、擴大知名度的聯動效應。
五是建立質量檢測機制。嚴格按照有機、優質等標準,堅持檢驗檢測,確保每一批次的產品都足夠安全。
六是建立責任考核機制。細化落實“屬地政府負責、部門歸口管理,專案專班建設”的目標責任體系,將“有機谷”開發建設納入市和縣(市)責任主體年度重要考核內容。
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