地稅局調研報告多篇

【第1篇】地稅局稅收工作調研報告

地稅局用資訊化建設解決存在的突出問題努力提高稅收徵管的質量和效率，取得了顯著的提高：

隨著稅收徵管改革的不斷深入，科學管理和現代化科技手段在稅收工作中發揮著越來越重要的作用。依託計算機網路的先進手段強化稅收管理，提高徵管質量和效率，實現稅收現代化，做好地稅資訊化軟硬體的配置和協調，大力強化地稅幹部的計算機操作水平，已成為現行和今後稅收徵管努力發展的方向。近期，按照深入學習實踐科學發展觀的要求，我們下到基層第一線對資訊化建設和稅收徵管工作進行了深入細緻的調研，從調研的情況來看，雖然資訊化建設通過幾年的建設和發展，已經有了長足的進步，稅收徵管依託資訊化建設，徵管的質量和效率有了較大的提高，但仍然存在諸多需要解決的問題，通過具體問題的分析，對稅務資訊化建設以及其對稅收徵管的促進作用有了更加透徹的認識。

一、州直地稅系統資訊化建設的現狀和存在的突出問題

州直地稅系統資訊化建設在資訊化浪潮的推動下，經過全系統領導和同志們多年的艱苦奮鬥，已經取得了一定的成績，尤其通過近幾年的跨越式發展，資訊化已經廣泛應用在稅務系統稅收徵管的各個領域，從業務管理到事務管理，從基層到機關，資訊化已經深入到我們工作的每一個環節。稅收徵管軟體的廣泛應用推動了業務管理現代化；辦公自動化軟體的應用推動了事務管理現代化；深入廣泛的資訊科技培訓推動了資訊科技素質的普遍提高。資訊化大大降低了勞動強度，提高了工作效率，改善了對納稅人的服務，並從根本上改變著全體稅務幹部的思想和行為。

看到發展也要看到問題的存在，在目前仍然存在諸多問題，首先是人的問題。科學發展觀的核心是以人為本，在稅務資訊化建設中，人的問題就表現的相當突出。主要表現為人員素質參差不齊，尤其是既懂計算機又精通稅收業務的複合型人才極為匱乏，計算機操作技能比較低，應用水平較差。其次是對資訊化建設的認識問題，目前多數同志對資訊化的重要性有了一定認識，但僅停留在一般認識上，長期形成的思維方式仍很難轉變。因此，必要儘快轉變觀念，真正從思想上、理念上認識到加快稅收資訊化建設的必要性和緊迫性，樹立危機意識和責任意識。三是注重硬體的建設，對軟體的應用上，資料的採集上，資料的分析運用上不到位。四是外部資訊的採集和資訊的共享上存在很多問題。

二、對加快資訊化建設，解決突出問題，不斷提升稅收徵管質量和效率的幾點思考：

（一）、解決人的問題

首先是領導幹部認識的問題。作為稅務機關的各級主要領導，要適應經濟發展和現代化管理的需要，很顯然，原來的知識結構，甚至思維方式已明顯不相適應，必須在較短的時間內進行知識更新，轉變觀念，掌握現代化管理手段，否則就要落伍，甚至給稅收事業造成難以挽回的損失。面對迅速變化的形勢和繁重而艱鉅的任務，如果各級領導幹部尤其是一把手不能跟上時代的步伐，要搞好資訊化建設是不可能的。其次是隊伍素質的問題。目前整個稅務幹部隊伍的科技素質較低，廣大幹部職工的主觀能動性還遠遠沒有調動起來。要下決心把幹部隊伍素質的提高與其切身利益緊密聯絡起來，通過強化和固化激勵、淘汰機制，促成“要我學”到 “我要學”的真正轉變。同時，要切實加強專業技術隊伍建設。由於技術人員的培養週期長、成本高，我們應當立足於穩定和提高現有隊伍，同時積極引進人才、培養後備力量。要重視現代化管理對高科技和複合型人才的客觀需求及其在科學決策、規範管理中的作用和價值，重點培養既懂稅收業務又精通計算機技術、德才兼備的複合型人才，充分發揮他們在稅收工作與現代化技術之間的橋樑作用。

【第2篇】地稅局調研報告

地稅局是主管稅收的行政單位。本文將介紹地稅局的調研報告。

地稅局調研報告第：

辦稅服務廳是地稅機關為納稅人辦理日常地方稅務事宜和提供地稅服務的場所，是地方稅收徵管的前沿，是納稅人檢驗地稅機關工作質量和效率的視窗，也是徵納雙方直接溝通的重要樞紐。它對於增強稅法意識、改善徵納關係、規範稅收管理、規範地方稅務執法行為以及在公眾中樹立良好的地稅形象，起著舉足輕重的作用，並具有十分重要的意義。隨著國家稅務總局《納稅服務工作規範》的出臺，進一步加強辦稅服務廳建設已成為當前各級地稅機關一項迫切的工作任務和亟待解決的課題。

一、地方稅務機關辦稅服務廳工作的重要性

(一)服務性。地方稅務機關辦稅服務廳的作用是為納稅人服務，營造依法納稅、誠信納稅的稅收環境;誠實公正地履行地稅機關的法定職責，維護公平的稅收秩序;為納稅人提供熱情、周到、規範的納稅服務;以高效率、低成本的方式徵收稅款;培訓地稅幹部具備應有的知識、技能和禮儀風範。

(二)集中性。地稅辦稅服務廳是為實現 以申報納稅和優化服務為基礎，以計算機網路為依託，集中徵收，重點稽查，強化管理。的稅收徵管模式應運而生的，體現了徵收、管理、稽查分離，集中徵收稅款的原則，也是地稅部門為實現科技加管理的徵管理念，推進稅收資訊化程序，推行多元化的納稅申報方式，推陳出新，不斷延伸服務在辦稅服務廳的集中體現。

(三)前沿性。地稅辦稅服務廳工作是地方稅收徵管最前沿性的工作，直接面對納稅人，始終處在徵納關係之中。作為納稅服務視窗，辦稅服務廳工作人員代表著地稅形象。

(四)繁雜性。辦稅服務廳除擔負集中徵收地方稅收的任務外，還擔負著發票的開具、申請印製、保管、領購，納稅人徵管資料的接收、傳遞、整理、歸檔及資料錄入工作，辦理稅務登記，違章處罰等等，一窗式辦稅服務推行後，還有許多徵管事項的受理要前移到辦稅服務廳。因此，辦稅服務廳往往是一人多崗、一崗多能。

(五)監督性。辦稅服務廳作為地方稅收徵管查中的徵收環節，必須嚴格執行稅收法律法規，落實各項稅收徵管辦法，把好徵收關，對逾期申報納稅、辦理稅務登記、發票違章等行為按規定進行處罰、加收滯納金。隨著稅收徵管受理事項的不斷前移，稅收徵管工作的質量都將在辦稅服務工作中以各種指標得到反映和監督。

二、來賓市地方稅務系統加強辦稅服務廳管理工作的主要做法、成效

(一)主要做法

近年來，特別是在開展的轉變幹部作風加強機關行政效能建設活動中，來賓市地方稅務系統各辦稅服務廳深化納稅服務內涵，積極推進辦稅服務廳的效能建設，取得了明顯效果。

1.以解決納稅人排長隊繳稅難為突破口，大力優化納稅環境，作風效能大為改觀。在作風效能建設活動查擺問題階段中，來賓市地稅局領導班子和有關人員深入基層單位進行調研，進一步瞭解地稅作風效能存在的問題，發現排長隊繳稅是群眾對地稅機關效能意見的焦點和熱點。排長隊的具體原因：承辦納稅業務的視窗太少，稅務工作人員辦結每一單業務時間過長，個別人員有態度冷、硬、橫現象，對納稅人不懂的問題回答過於簡單或不耐煩，納稅人等候辦理時設施又欠缺，如無導稅員、無領導值班解決問題等。此外，經費投入不足，硬體較差，辦稅服務廳條件不適應形勢發展的需要等等。癥結找到後，該局迅速制定整改方案。一是科學合理設定視窗，提高辦稅效率。按照崗責體系的要求，在服務大廳統一設定票證管理、申報徵收、綜合受理、諮詢服務四類視窗，及稅務登記管理崗、發票管理崗、申報徵收崗、減免退稅受理崗、其他涉稅受理崗、諮詢服務崗等多個崗位，為納稅人提供了透明、規範、全面、快的服務。二是合理制定崗位職責，明確了責任。按照《廣西地稅系統辦服務廳崗位職責及工作規程》的要求，結合工作實際，科學合理地對崗位具體負責或需辦理的工作事項進行詳細分工，使各崗位的工作人員能夠清晰、明確瞭解自己的工作職責，提高工作責任心和工作效率。三是在納稅高峰期，要求每個大廳工作人員熟練操作各個崗位的業務。四是實行簡易申報，簡併徵期，減少了排隊。對實行雙定徵收的個體工商戶實行簡易申報、簡併徵期的申報納稅方式，按季、半年、年徵收稅款。五是開展預約服務，避免了擁擠。對有特殊情況不能按約定期限辦理申報納稅的納稅人，採取預約申報及上門服務等方式，更好地為納稅人服務。六是加強導稅服務，方便了納稅人。在辦稅廳設導稅員或諮詢員，由導稅員或諮詢員做好辦稅諮詢和涉稅業務解答工作，開展預約服務，引導納稅人合理利用納稅期繳稅，幫助納稅人儘快辦理完結有關業務工作，大大緩解了申報高峰期排隊現象。七是加大硬體的投入，完善了設施。*年以來，來賓市地稅局投入辦稅大廳建設經費30多萬元，對來賓市地稅系統所有辦稅服務廳進行裝置更新和環境美化。增加計算機和印表機100多臺，基本實現全系統每人一臺計算機，並對市局中心機房的裝置進行了優化。同時，在各辦稅大廳配備沙發、桌椅、飲水機以及筆墨紙張等，為納稅人建立了一個高效、便捷、舒心的辦稅條件和辦稅環境。八是重組辦稅視窗和辦稅人員。全市各級辦稅服務廳都把熟悉稅收業務和計算機操作的人員以及本單位最先進的計算機裝置安排在辦稅服務廳的前臺服務視窗，同時要求辦稅服務大廳崗位一律不得留有空缺，如有工作人員因特殊情況不在崗位的，要從其他股室抽調人員及時補上，確保從時間上、人力上提高工作效率。

2.大力推行限時辦結制，縮短稅務行政審批辦結時限。全系統10個服務辦理專案，在法定時間內，有三分之二的專案減少了三分之一的時間，有三分之一的專案減少了一半的時間。如在辦理稅務登記證方面，國家法定辦理期限30日，區局要求在20日內辦結，來賓市局根據實際情況，在納稅人各項資料手續齊全稽核無誤的情況下，要求儘快在最短時間辦結。

3.切實減輕納稅人負擔，不許無端浪費納稅人的時間。在納稅人來辦稅時，來賓市局要求地稅人員必須放下手中的事情，優先為納稅人服務。同時，儘量減少納稅人動筆填表的次數，屬於納稅人填的表格，納稅人可填寫或可不填寫的地方，就不讓納稅人填寫，屬於地稅人員填寫的表格，能夠事後填寫的，就不要在辦理的過程中填寫。

4.加強領導對辦稅服務廳的監督管理。一是實行局長值班制，在每個納稅期內，各單位領導班子成員輪流在大廳值班，負責處理大廳工作期間出現的難點和熱點問題。同時將值班表在公告欄中張貼;二是實行局長接待日製度，在每月的中旬，部分單位的領導班子成員在辦稅服務廳開展一次局長接待日活動，集中接待納稅人諮詢和反應問題。

5.完善管理制度，強調微笑服務。一是各辦稅服務廳根據具體情況建立健全了各自的《辦稅廳標準化管理辦法》、《首問責任制》、《限時辦結制》、《一次性告知制》、《文明辦公制度》、《文明用語規範》、《預約服務制度》、《文明辦稅八公開制度》等辦稅服務廳管理制度，進一步規範了幹部的言行舉止，強化了幹部職工的文明執法和優質服務意識，全市地稅系統服務質量實現零投訴。二是在服務態度上，來賓市局提出了10個一點要求，即微笑多一點、儀表美一點、嘴巴甜一點、說話輕一點、行動快一點、做事勤一點、度量大一點、服務好一點、辦事活一點、效率高一點。

6.積極開展崗位大練兵活動。該局積極開展崗位大練兵活動，以大練兵為契機，努力提升業務素質，尤其要提升微機操作、申報受理、發票稽核、代開發票等實際操作能力，提升工作中遇到問題時的分析與解決能力，提高為納稅人服務的本領。

7.樹立一切為了納稅人、為了納稅人一切的思想。辦稅服務廳是地稅機關向納稅人提供納稅服務的視窗,讓納稅人滿意是辦稅廳的工作首選目標。為了讓納稅人在納稅過程中，一看就清楚，一問就明白，一聽就舒服，一辦就滿意, 來賓市地稅局各辦稅服務廳在工作中一切從納稅人利益出發,急納稅人之所急,想納稅人之所想,文明服務,依法辦稅,做到以下優質服務。一是統一服務內容。明確辦稅服務廳受理或辦理的主要服務內容，統一為稅務登記、納稅申報、稅款徵收，發票發售、繳銷、稅收諮詢、辦稅輔導、稅收資料發放等內容。二是統一公開內容。通過宣傳欄、公示牌、電子顯示屏、觸控式螢幕等形式，公示稅負、稅款核定、政策公告、辦稅流程、違章處罰標準及案件、欠稅公告、納稅人權利和義務、收費標準及依據、辦稅承諾、監督舉報電話等。三是在辦稅服務廳顯著位置標明工作時間，工作時間牌根據當地政府規定的時間及時更替;在納稅人自助辦稅區提供必要的辦公用品(桌、椅、筆、印臺、複寫紙等)、稅收宣傳資料、公用電話、意見箱、意見簿等;大部分辦稅服務廳已配備供納稅人使用的觸控式螢幕、電腦等電子裝置;推行一窗式管理模式，納稅人只需在一個視窗就可以將原來需要分別在多個視窗辦理的業務一次辦完。四是抓好各辦稅服務廳季度服務明星的評選活動，各辦稅服務廳通過發放測評表、設定測評器等方式讓納稅人選出季度服務明星，達到樹立先進激勵後進的目的。五是抓好辦稅流程工作，製作辦稅指南，使各崗位的職責更加清晰，避免納稅人多頭跑、重複跑。六是抓好稅法宣傳工作，收集、整理現行稅收政策，及時向辦稅人員宣傳和講解，幫助企業糾正在稅款計算等方面可能存在的錯誤，提高企業依法納稅能力。七是對外公佈納稅服務諮詢電話、舉報電話，切實為群眾排憂解難。八是加強視窗工作人員業務素質和服務禮儀培訓。九是優化納稅人交納稅款方式，即納稅人交納稅款時，在每個申報視窗都可以使用銀行卡和現金兩種方式交納，對於用大額現金交稅的，地稅部門開好完稅證後派專人專車送納稅人到銀行辦理存款。同時，加大對外宣傳力度，讓納稅人瞭解用卡交稅的好處，使其自願開卡交稅。十是創新辦稅服務廳工作考勤機制，按只要還有納稅人交稅，就有稅務人辦稅的要求，規定辦稅廳在最後一名納稅人沒有辦完納稅事項以前不能關門，對延時工作的同志，要做好考勤，記錄好加班時間，累計加班時間達到一個工作日時，給予補休。十一是實行首問責任制。納稅人需要辦什麼事項，第一個接待的工作人員需全程辦理，不得以各種藉口推諉，對納稅人提出的疑難問題有問必答，耐心講解,全程指引,直到納稅人滿意為止。納稅人諮詢有關稅務事項，需要到有關股、室辦理的，引領其到相應的股室;繳納稅款的納稅人不會填寫申報表，不會計算稅額，工作人員熱情地加以指導，詳細地告訴他們計算方法，幫助他們完成納稅申報;納稅人在辦事時把憑證、報表、鑰匙、手機等遺忘在櫃檯上的，工作人員細心地保管好，想方設法通知納稅人。

(二)取得的成效

自轉變幹部作風加強機關行政效能建設活動集中整改階段工作開展以來，來賓市地方稅務局各級地稅部門採取多種形式認真貫徹三項制度，不斷建立健全以制度管事管人的長效機制，努力提升辦稅服務廳水平，強化責任意識，竭誠為納稅人提供優質服務，有力地推動了行政效能建設工作的開展，取得了較為顯著的成績，得到了廣大納稅人和社會各界的一致好評。

1.統一了思想，提高了認識。通過加強辦稅服務廳建設和開展其他專案的效能建設活動，來賓市地稅系統廣大幹部職工對開展作風效能建設活動有了更深的認識，認清了形勢，確保各級黨委、政府的決策得到有效的貫徹落實。地稅幹部職工的政治意識、大局意識、服務意識、責任意識都得到了進一步的增強，組織紀律觀念普遍得到提升。

2.機關工作效率明顯提高。針對在工作作風、效能建設方面存在的問題和不足，全市各級地稅機關採取有效措施進行整改，從方便納稅人入手，規範稅務人員辦稅服務行為，增設方便納稅人設施，推行辦稅服務新辦法，清理過時制度和積壓事項、案件等措施，切實提高審批效率，提高了廣大納稅人對地稅機關工作的滿意度，也得到了各級黨委、政府的充分肯定。

三、存在的主要問題

目前全區地稅部門的多個地級市局所屬的辦稅服務廳不同程度地存在以下主要問題：

(一)視窗稅務人員忙閒不均。納稅高峰期，視窗工作人員忙滿負荷工作，經常還要加班加點。但每月中下旬時期視窗工作人員基本又無多少事可做。

(二)徵收、管理之間有時脫節。辦稅服務廳人員有時發現的徵管問題無法及時反饋到管理部門，不利於提高工作效率的納稅服務質量。

(三)辦稅服務廳工作人員壓力大。由於辦稅服務廳的工作，單位和上級檢查多、考核多、要求高，辦稅服務廳工作人員壓力很大，思想政治工作難做。

(四)大廳人員學習水平有待提高。由於每天忙於應付日常工作，個別大廳人員沒時間也不願意學習一些的新政策、新業務、新軟體，業務水平始終保持原有水平，與形勢發展不太相符。

(五)考核方法有待完善。大廳工作繁雜，各崗位工作量、工作難度不盡相同，雖然制定了考核辦法，但考核無法深入到每個人每個崗位的全過程，沒有真正起到獎勤罰懶，促進工作的目的。

四、進一步做好辦稅服務廳工作的意見和建議

為給納稅人營造一個文明、優質、高效、滿意的辦稅服務廳，使其真正成為連線徵納關係的橋樑和紐帶，加強辦稅服務廳管理，就成為當前亟待研究解決的關鍵所在。針對上述問題，我們認為應從以下幾方面加以改進。

(一)統一思想，提高認識，加強領導。辦稅服務廳是地稅機關為納稅人辦理日常稅務事宜和提供稅務服務的場所，是納稅人檢驗稅務機關服務質量和工作效率的視窗，也是徵納雙方直接溝通的重要樞紐。因此，各級地稅機關務必從這一高度出發加以認識，並以此統一全體幹部尤其是大廳人員的思想，強化服務意識，做好服務工作。此外，各級地稅機關要切實加強和高度重視辦稅服務廳的建設和管理工作，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，做到有方案、有措施、有檢查、有聲有色，以推動辦稅服務廳工作的順利開展。

(二)合理安排辦稅服務廳人員。在積極做好思想政治工作，穩定辦稅服務廳人員隊伍的同時，實行辦稅服務廳人員定期交流換崗制度，最大限度的調動辦稅服務廳人員工作積極性，讓年輕的、有知識的、素質高的稅務人員基本上都要到辦稅服務廳工作一定時間。這樣做有利於他們熟悉稅收業務流程，體會納稅人和稅務人員的辛苦，更好地為納稅人服務，不斷提高工作效率。

(三)完善激勵機制，激發長效活力。一是認真落實辦稅廳工作人員的各項待遇，並根據工作壓力情況酌情提高員工的補助和崗位津貼，充分調動員工積極性;二是認真兌現延時服務、節假日值班的加班工資、值班補助，並儘量彌補休息時間，多方位地關心和解決職員工作、生活上的困難，體現組織溫暖;三是定期評選崗位業務能手和辦稅服務明星，並適當給予精神和物質獎勵;四是在辦稅廳長期開展青年文明號、文明單位和最佳辦稅服務廳(人員)的建立活動，通過文明建立對內營造積極蓬勃的工作活力，對外樹立良好的地稅視窗形象。

(四)規範服務行為，提高服務質量。一是堅持著裝上崗，實行掛牌服務，做到稅容整潔、舉止端莊。二是為納稅人服務時要做到態度熱情，講文明，有禮貌;要在規定時間內優質高效完成任務。三是敬業愛崗，具有良好的職業道德;熟練掌握稅收業務知識、計算計操作本領和與不同納稅人溝通的能力，堅持依法治稅、依率計徵。四是建立回訪制度。要高度重視納稅人提出的每一個問題和意見，認真研究，加以解決，不能立即解決的要作出說明，體現真誠接受社會監督的態度;五是推行納稅提醒服務，辦稅大廳對納稅人容易出現的錯誤通過公示、電子顯示屏提醒納稅人。同時，還要推行假日預約服務、延時服務。六是簡化辦稅手續，削減納稅人重複填寫的專案，減輕納稅人申報工作量，降低納稅申報成本。七是建立定期稅法公告制度，在辦稅服務廳常備各種納稅指南和宣傳手冊，及時向納稅人提供現行有效的稅法資料和納稅實務知識簡介。八是實行首問責任制。凡納稅人進廳辦稅，第一個接洽的地稅人員必須負責為納稅人答疑或指引，不得以任何藉口推諉。九是公佈辦稅流程，陳設各種表格的填寫式樣，設定必要的服務設施和辦公用品，方便納稅人辦稅。十是推行 一窗式服務，對納稅人需要辦理的各類涉稅事宜如稅務登記、發票管理、納稅申報、稅款徵收、稅務諮詢、涉稅文書等，儘量在一個工作視窗完成，減少中轉環節。

(五)合理設定辦稅服務場所，實行相對集中徵收。一是在城市和縣城以及其他交通便利、納稅人較為集中的地方，應當本著相對集中、方便納稅的原則合理設定辦稅服務場所。二是辦稅服務廳作為一個場所，要因地制宜，因陋就簡，允許規模不同，形式各異，不求豪華，但求實用。三是為了方便納稅人申報納稅，國家稅務機關、地方稅務機關應當積極創造條件聯合設定或合用辦稅服務場所。?

(六)建立崗位責任制度。按照辦稅服務廳的職責及崗位職能，將職工崗位的職責、任務、目標要求等內容具體化，進一步明確各個崗位的責、權、利，並將每個崗位責任人要將履行崗位責任的情況納入個人年度工作考核。凡因工作失誤，未按法律和規定進行審批的或監管不力的，給國家、納稅人造成重大負面影響，都將按照有關法律、法規和部門制度、紀律進行處理。

(七)建立群眾監督員制度。從人大代表、政協委員、納稅人中聘請群眾監督員，對辦稅服務廳工作人員的工作作風、涉稅廉潔等情況進行監督，形成監督合力。

(八)開展崗位培訓，提高人員素質。一是加強辦稅廳工作人員思想文化教育，增強幹部職工文化素養和納稅服務意識。二是加強辦稅廳員工業務培訓，提高其稅收業務技能和計算機操作水平，以勝任綜合辦稅工作。

地稅局調研報告第：

地稅局用資訊化建設解決存在的突出問題努力提高稅收徵管的質量和效率，取得了顯著的提高：

隨著稅收徵管改革的不斷深入，科學管理和現代化科技手段在稅收工作中發揮著越來越重要的作用。依託計算機網路的先進手段強化稅收管理，提高徵管質量和效率，實現稅收現代化，做好地稅資訊化軟硬體的配置和協調，大力強化地稅幹部的計算機操作水平，已成為現行和今後稅收徵管努力發展的方向。近期，按照深入學習實踐科學發展觀的要求，我們下到基層第一線對資訊化建設和稅收徵管工作進行了深入細緻的調研，從調研的情況來看，雖然資訊化建設通過幾年的建設和發展，已經有了長足的進步，稅收徵管依託資訊化建設，徵管的質量和效率有了較大的提高，但仍然存在諸多需要解決的問題，通過具體問題的分析，對稅務資訊化建設以及其對稅收徵管的促進作用有了更加透徹的認識。

一、州直地稅系統資訊化建設的現狀和存在的突出問題

州直地稅系統資訊化建設在資訊化浪潮的推動下，經過全系統領導和同志們多年的艱苦奮鬥，已經取得了一定的成績，尤其通過近幾年的跨越式發展，資訊化已經廣泛應用在稅務系統稅收徵管的各個領域，從業務管理到事務管理，從基層到機關，資訊化已經深入到我們工作的每一個環節。稅收徵管軟體的廣泛應用推動了業務管理現代化;辦公自動化軟體的應用推動了事務管理現代化;深入廣泛的資訊科技培訓推動了資訊科技素質的普遍提高。資訊化大大降低了勞動強度，提高了工作效率，改善了對納稅人的服務，並從根本上改變著全體稅務幹部的思想和行為。

看到發展也要看到問題的存在，在目前仍然存在諸多問題，首先是人的問題。科學發展觀的核心是以人為本，在稅務資訊化建設中，人的問題就表現的相當突出。主要表現為人員素質參差不齊，尤其是既懂計算機又精通稅收業務的複合型人才極為匱乏，計算機操作技能比較低，應用水平較差。其次是對資訊化建設的認識問題，目前多數同志對資訊化的重要性有了一定認識，但僅停留在一般認識上，長期形成的思維方式仍很難轉變。因此，必要儘快轉變觀念，真正從思想上、理念上認識到加快稅收資訊化建設的必要性和緊迫性，樹立危機意識和責任意識。三是注重硬體的建設，對軟體的應用上，資料的採集上，資料的分析運用上不到位。四是外部資訊的採集和資訊的共享上存在很多問題。

二、對加快資訊化建設，解決突出問題，不斷提升稅收徵管質量和效率的幾點思考：

(一)、解決人的問題

首先是領導幹部認識的問題。作為稅務機關的各級主要領導，要適應經濟發展和現代化管理的需要，很顯然，原來的知識結構，甚至思維方式已明顯不相適應，必須在較短的時間內進行知識更新，轉變觀念，掌握現代化管理手段，否則就要落伍，甚至給稅收事業造成難以挽回的損失。面對迅速變化的形勢和繁重而艱鉅的任務，如果各級領導幹部尤其是一把手不能跟上時代的步伐，要搞好資訊化建設是不可能的。其次是隊伍素質的問題。目前整個稅務幹部隊伍的科技素質較低，廣大幹部職工的主觀能動性還遠遠沒有調動起來。要下決心把幹部隊伍素質的提高與其切身利益緊密聯絡起來，通過強化和固化激勵、淘汰機制，促成要我學到 我要學的真正轉變。同時，要切實加強專業技術隊伍建設。由於技術人員的培養週期長、成本高，我們應當立足於穩定和提高現有隊伍，同時積極引進人才、培養後備力量。要重視現代化管理對高科技和複合型人才的客觀需求及其在科學決策、規範管理中的作用和價值，重點培養既懂稅收業務又精通計算機技術、德才兼備的複合型人才，充分發揮他們在稅收工作與現代化技術之間的橋樑作用。

(二)解決管理的問題

首先，要解決管理體制問題。先進的技術本身如果沒有現代管理體系的支援和管理體制的扶持，就無法創造出超高的實用價值。今年，自治區地稅局提出了 健全制度、創新機制、落實責任的工作主線，並圍繞這個工作主線，提出了今後一個時期地稅系統加強橫向崗責體系建設的工作思路。這就是機制、體制的創新，對資訊化建設提出了更高的要求，同時也保障了資訊化建設能有序的開展、提升。這就要求我們一是藉助計算機網路已初具規模的條件，細化崗責體系，在做細做實上下功夫，充分發揮資訊化管理的優勢。要按照精確、細緻、深入的要求，明確職責分工，優化業務流程，完善崗責體系，加強協調配合，避免大而化之的粗放式管理，抓住稅收徵管的薄弱環節，區別不同情況，有針對性地採取措施，抓緊、抓細、抓實，不斷提高管理效能。

二是在勇於創新的同時，還要注重繼承。實事求是，探索規律，運用現代管理方法和資訊化手段，無一不需要創新才能實現;創新並不否定繼承，資訊化也不能完全代替手工，必須堅持在繼承的基礎上創新，堅持人機結合進行管理;尤其是長期以來基層稅務機關和廣大稅務幹部在稅收管理實踐中創造和積累的許多行之有效的經驗和管理方法，我們一定很好地繼承、運用和發展。

其次，樹立良好的工作作風。科學的事情來不得半點馬虎。在稅務資訊化建設中，我們必須始終倡導求真務實的精神，以業務需求的規範和前瞻性為起點。實施資訊化的每一步都要尊重知識，尊重人才，摒棄形式主義、本位主義和短期行為，按照資訊科技的客觀規律改革我們的稅務工作。

第三，要加強資訊化建設的規劃和管理。目前，在業務、行政、技術、後勤部門齊動手，網路大規模興建，裝置大批量採購，軟體開發遍地開花的情況下，在系統的相容、資訊的共享、軟硬體環境的匹配、對外交流的資訊保安、投資的效能價格比等方面，都存在不少技術問題和隱患。要提高資訊化建設的質量，要做到既增長又升級，當前的核心問題就是講求科學、質量、統一規範。必須按照資訊科技發展的客觀規律辦事，要發揮資訊科技主管部門的管理職能，管理和服務兩手抓，兩手都要硬。

(三)要牢固樹立應用的觀念和意識

稅務系統對於資訊科技的主要需求是基於應用，而不是研發。資訊科技應用的前提是內容，當前，一個突出的問題是資料質量。資料垃圾的產生有文化素質的原因，有操作水平的原因，但最主要的是思想作風、責任心和法制觀念的問題。必須杜絕為了提高質量考核指標而機外監控，如違規操作和有意篡改資料等等。由於資訊傳播具有速度快、廣度大、關聯性強的特點，報假資料、假資訊的後果與寫假材料、說謊話有過之無不及。資料質量的問題如果不及時解決，不僅會影響管理質量，並且會貶低資訊化建設的地位。

(四)大力推廣應用新徵管軟體，規範軟體操作行為，力求徵管軟體資料的準確性和完整性，通過對稅收電子資料的分析和評測，有效提高稅收徵管的質量和效率。

隨著國稅金稅工程的成功執行，地稅軟體的升級與接軌也成了日趨解決的問題，自治區地方稅務局及時把握全區動態，在全區推行新徵管軟體上線是一項及時、準確的重大決策。全州地稅幹部嚴格按照區局的安排和部署，有序開展各項新徵管軟體上線工作。

1、新徵管軟體對使用人員的規範操作要求更高

新徵管軟體上線，為日後的徵收管理工作提供了更加快捷規範和管理與服務，同樣也對稅務幹部提出了新要求。以前6.0的徵管軟體，對各個環節的規範化流程操作，要求不是很嚴，可以一人多崗操作。現在的新徵管軟體，嚴格統一了每位幹部的登入編碼，對每位登入人員的操作都記錄線上，這樣個人在嚴格自身登入許可權的同時，也對自身管理許可權負有直接的責任，一但出現問題，由於伺服器在自治區局，各項許可權也集中到了中軟公司和自治區局，問題必會暴露在全區視野範圍內，解決也要通過區局解決，對於具體操作幹部就提出了高素質、高責任心的要求。各縣(市)局科、所、室工作人員要認真按工作流程和要求嚴格操作，確保軟體執行正確流程和無差錯。

2、認真做到稅收資訊化建設發展與全體稅務幹部計算機應用水平相適應

隨著稅收資訊化建設的步伐不斷加快，對地稅幹部資訊化應用水平的提高也就提出了更高的要求。為了更快適應資訊化建設發展與地稅幹部資訊化應用水平同步，必須定期對地稅幹部進行全員學習培訓，由淺入深，循序漸進，步步提高，做好計算機日常應用、各操作軟體應用及網路知識的掌握與提高。

(五)重視資訊保安問題

在網路覆蓋面、資料集中度迅速提高的情況下，資訊保安工作應當納入重要的議事日程。當前主要是防範對計算機資訊系統的破壞和利用計算機進行的職務犯罪活動。計算機應用的違規、違法犯罪則可能發生在戶籍管理、發票管理、稅款徵收、處罰、退稅、稽查選案等環節，還有洩露納稅人商業機密的問題。

加強安全管理應當在網路建設、對外資訊交流，特別是內部業務網與網際網路等公網連線時，在目前安全技術尚有待完善的情況下，要把握好度，把防範病毒、黑客和防止資訊損失放在首位;軟體設計、應用，特別是操作許可權設定要做到各環節互相牽制、互相稽核;要對原始資料的產生變化過程全面進行記錄和監控;嚴密監控違規和異常操作，並及時查處。

(六)、全方位嚴密稅源監控，儘快實現稅收資訊與社會相關部門資訊的聯通與共享

一是與工商、技術監督部門實現納稅人辦理工商登記和全國企事業單位機構編碼系統的資訊交流，從源頭控制漏徵漏管戶，追查失蹤業戶，防止利用假停、歇業等手段偷稅。

二是國地稅機關聯網，交流相關稅種申報繳納和其它經營狀況指標情況;與銀行、保險、建設、土地管理、交通(車輛管理)部門交流納稅人金融資產、固定資產等資訊，掌握納稅人經營、資產狀況。為稽核評稅、反避稅、稽查選案、稅收保全和查處非正常戶提供資料。

三是與公安部門實現人員戶籍、流動情況的交流，對納稅企業主要經營人員的情況進行了解，併為查處非正常戶提供線索。

當前，稅務機關與社會資訊的聯通和共享還存在一些現實的困難，跨部門資訊交流僅靠自行協調是很難穩定和長久的，這需要當地黨委、政府的高度支援。新的稅收徵管法在這方面有一定進展，但力度仍然不夠。再就是相關政府部門的資訊化建設水平也直接決定了雙方資訊交流的實效。對於這項工作可以立足於各方資訊共享、互助互惠，由點到面、自淺至深、循序漸進地進行。，嚴格統一了每位幹部的登入編碼，對每位登入人員的操作都記錄線上，這樣個人在嚴格自身登入許可權的同時，也對自身管理許可權負有直接的責任，一但出現問題，由於伺服器在自治區局，各項許可權也集中到了中軟公司和自治區局，問題必會暴露在全區視野範圍內，解決也要通過區局解決，對於具體操作幹部就提出了高素質、高責任心的要求。各縣(市)局科、所、室工作人員要認真按工作流程和要求嚴格操作，確保軟體執行正確流程和無差錯。

【第3篇】地稅局法規科調研報告模板

地稅局用資訊化建設解決存在的突出問題努力提高稅收徵管的質量和效率，取得了顯著的提高：

隨著稅收徵管改革的不斷深入，科學管理和現代化科技手段在稅收工作中發揮著越來越重要的作用。依託計算機網路的先進手段強化稅收管理，提高徵管質量和效率，實現稅收現代化，做好地稅資訊化軟硬體的配置和協調，大力強化地稅幹部的計算機操作水平，已成為現行和今後稅收徵管努力發展的方向。近期，按照深入學習實踐科學發展觀的要求，我們下到基層第一線對資訊化建設和稅收徵管工作進行了深入細緻的調研，從調研的情況來看，雖然資訊化建設通過幾年的建設和發展，已經有了長足的進步，稅收徵管依託資訊化建設，徵管的質量和效率有了較大的提高，但仍然存在諸多需要解決的問題，通過具體問題的分析，對稅務資訊化建設以及其對稅收徵管的促進作用有了更加透徹的認識。

一、州直地稅系統資訊化建設的現狀和存在的突出問題

州直地稅系統資訊化建設在資訊化浪潮的推動下，經過全系統領導和同志們多年的艱苦奮鬥，已經取得了一定的成績，尤其通過近幾年的跨越式發展，資訊化已經廣泛應用在稅務系統稅收徵管的各個領域，從業務管理到事務管理，從基層到機關，資訊化已經深入到我們工作的每一個環節。稅收徵管軟體的廣泛應用推動了業務管理現代化;辦公自動化軟體的應用推動了事務管理現代化;深入廣泛的資訊科技培訓推動了資訊科技素質的普遍提高。資訊化大大降低了勞動強度，提高了工作效率，改善了對納稅人的服務，並從根本上改變著全體稅務幹部的思想和行為。

看到發展也要看到問題的存在，在目前仍然存在諸多問題，首先是人的問題。科學發展觀的核心是以人為本，在稅務資訊化建設中，人的問題就表現的相當突出。主要表現為人員素質參差不齊，尤其是既懂計算機又精通稅收業務的複合型人才極為匱乏，計算機操作技能比較低，應用水平較差。其次是對資訊化建設的認識問題，目前多數同志對資訊化的重要性有了一定認識，但僅停留在一般認識上，長期形成的思維方式仍很難轉變。因此，必要儘快轉變觀念，真正從思想上、理念上認識到加快稅收資訊化建設的必要性和緊迫性，樹立危機意識和責任意識。三是注重硬體的建設，對軟體的應用上，資料的採集上，資料的分析運用上不到位。四是外部資訊的採集和資訊的共享上存在很多問題。

二、對加快資訊化建設，解決突出問題，不斷提升稅收徵管質量和效率的幾點思考：

(一)、解決人的問題

首先是領導幹部認識的問題。作為稅務機關的各級主要領導，要適應經濟發展和現代化管理的需要，很顯然，原來的知識結構，甚至思維方式已明顯不相適應，必須在較短的時間內進行知識更新，轉變觀念，掌握現代化管理手段，否則就要落伍，甚至給稅收事業造成難以挽回的損失。面對迅速變化的形勢和繁重而艱鉅的任務，如果各級領導幹部尤其是一把手不能跟上時代的步伐，要搞好資訊化建設是不可能的。其次是隊伍素質的問題。目前整個稅務幹部隊伍的科技素質較低，廣大幹部職工的主觀能動性還遠遠沒有調動起來。要下決心把幹部隊伍素質的提高與其切身利益緊密聯絡起來，通過強化和固化激勵、淘汰機制，促成要我學到 我要學的真正轉變。同時，要切實加強專業技術隊伍建設。由於技術人員的培養週期長、成本高，我們應當立足於穩定和提高現有隊伍，同時積極引進人才、培養後備力量。要重視現代化管理對高科技和複合型人才的客觀需求及其在科學決策、規範管理中的作用和價值，重點培養既懂稅收業務又精通計算機技術、德才兼備的複合型人才，充分發揮他們在稅收工作與現代化技術之間的橋樑作用。

(二)解決管理的問題

首先，要解決管理體制問題。先進的技術本身如果沒有現代管理體系的支援和管理體制的扶持，就無法創造出超高的實用價值。今年，自治區地稅局提出了 健全制度、創新機制、落實責任的工作主線，並圍繞這個工作主線，提出了今後一個時期地稅系統加強橫向崗責體系建設的工作思路。這就是機制、體制的創新，對資訊化建設提出了更高的要求，同時也保障了資訊化建設能有序的開展、提升。這就要求我們一是藉助計算機網路已初具規模的條件，細化崗責體系，在做細做實上下功夫，充分發揮資訊化管理的優勢。要按照精確、細緻、深入的要求，明確職責分工，優化業務流程，完善崗責體系，加強協調配合，避免大而化之的粗放式管理，抓住稅收徵管的薄弱環節，區別不同情況，有針對性地採取措施，抓緊、抓細、抓實，不斷提高管理效能。

二是在勇於創新的同時，還要注重繼承。實事求是，探索規律，運用現代管理方法和資訊化手段，無一不需要創新才能實現;創新並不否定繼承，資訊化也不能完全代替手工，必須堅持在繼承的基礎上創新，堅持人機結合進行管理;尤其是長期以來基層稅務機關和廣大稅務幹部在稅收管理實踐中創造和積累的許多行之有效的經驗和管理方法，我們一定很好地繼承、運用和發展。

其次，樹立良好的工作作風。科學的事情來不得半點馬虎。在稅務資訊化建設中，我們必須始終倡導求真務實的精神，以業務需求的規範和前瞻性為起點。實施資訊化的每一步都要尊重知識，尊重人才，摒棄形式主義、本位主義和短期行為，按照資訊科技的客觀規律改革我們的稅務工作。

第三，要加強資訊化建設的規劃和管理。目前，在業務、行政、技術、後勤部門齊動手，網路大規模興建，裝置大批量採購，軟體開發遍地開花的情況下，在系統的相容、資訊的共享、軟硬體環境的匹配、對外交流的資訊保安、投資的效能價格比等方面，都存在不少技術問題和隱患。要提高資訊化建設的質量，要做到既增長又升級，當前的核心問題就是講求科學、質量、統一規範。必須按照資訊科技發展的客觀規律辦事，要發揮資訊科技主管部門的管理職能，管理和服務兩手抓，兩手都要硬。

【第4篇】地稅局監督制約機制調研報告

中共中央在《建立健全懲治和預防腐敗體系*-*年工作規劃》中，把“加強對重要領域和關鍵環節權力行使的監督”放在了突出位置，強化了對權力監督制約的著力點和針對性。而存在於稅收中的“兩權”，則是稅務系統加強對權力行使監督制約的重要部位和關鍵環節。在進一步推進懲治和預防腐敗體系建設中，如何深化“兩權”監督制約，建立健全相關制度和機制，是我們必須著力解決的問題。

一、“兩權”監督制約的必要性、艱鉅性和長期性

稅務系統的“兩權”，就是國家法律賦予稅務人員行使的稅收執法權和行政管理權。每個稅務人員為取得稅收，必然要在稅款徵收、稅源管理、稅務稽查、行政處罰等稅收業務中行使稅收執法權。由於稅收執法權具有自由裁量性，為保證每個稅收執法人員行使權力過程中的公正、公平、廉潔、奉公，就必然要對權力執行的過程進行監督制約，以實現為國聚財、執法為民的宗旨。而對稅務系統和隊伍的人、財、物的管理，就是各級稅務機關領導班子和領導幹部在行使行政管理權，而加強對行政管理權執行過程的監督制約，也是題中之義。因此，在稅務系統加強對“兩權”的監督制約，不僅是維護稅務人員正當行使職權取得稅收所必需的，也是稅務部門從源頭上有效預防腐敗所必要的。

稅務系統的“兩權”執行過程，有其業務的特殊性和複雜性，對應的監督制約就具有艱鉅性。在重點監督的物件上，不僅有各級稅務機關的領導班子和領導幹部，還有一些重要崗位的人員，以及為數不少的稅收執法人員，具有不同層次、人數眾多的特性；在權力執行的環節上，既有稅款徵收、稅源管理環節，又有稅務稽查、行政處罰等環節，其稅款徵收環節，又有納稅申報、稅款核定、稅款解繳、欠稅清理等關節點，具有環節多、過程複雜的特性；在行政管理的體制上，由於我國對稅務系統實行的是以垂直管理為主的行政層級管理體制，“看得見的監督不了、監督得了的又看不見”，在這個系統表現得尤為突出；在經濟發展的水平上，由於經濟決定稅收，在稅收任務的完成、稅收管理的方式、落實稅收優惠政策等，各地都存在差異，多少影響著人們的思想認識，影響著“兩權”監督制約的力度。

稅收是國家實現其職能的重要形式。只要有國家存在就有稅收，就有稅務機構。稅務機構作為國家設立的行政執法機關，憑藉國家法律賦予的公共權力，對企業、單位和個人強制、無償徵收稅收。有權力的地方就必然要有監督，不受監督的權力，必然走向腐敗，這是被歷史和現實證明了的真理。所以說，稅務系統的“兩權”監督雖不是社會上的熱點、難點問題，卻是伴隨稅收存在而長期存在的問題。

因此，對“兩權”監督制約，既是稅務系統反腐倡廉必須要抓的重點部位和關鍵環節，其必要性、艱鉅性和長期性，則是我們構建廣西地稅系統懲防體系中監督制約機制的出發點。

二、“兩權”監督制約的目標要求和基本工作思路

當前，我國進入改革發展的關鍵時期，社會主義市場經濟體制初步建立，稅務系統與其它部門一樣，仍然還存在著一些體制機制制度不完善的方面，存在著因權力濫用而導致腐敗現象滋生的空間和漏洞。這些空間和漏洞較集中地凸現在“兩權”執行的過程之中，如果我們對存在稅務系統的“兩權”執行監督制約輕重不分，平均使用力量，往往就達不到最好效果，我們這幾年來的工作實踐也說明了這點。因此，從強化對“兩權”監督制約出發，我們必須明確監督過程的目標要求，理清突出重點的基本工作思路，才能具有針對性和有效性。

（一）目標要求

堅持對“兩權”監督制約的目標要求是：“不出大問題，少出問題，不出問題”。這是一個監督工作逐級遞增的層級式目標，是針對稅務系統“兩權”監督制約的艱鉅性和長期性，以及整個監督工作過程需要逐漸健全完善來確立的，是符合人們對“兩權”監督制約認識不斷深化，對其規律逐漸掌握的客觀實際的，也是這幾年來工作經驗的總結。

“不出大問題”，是從性質的角度出發，來控制腐敗現象發生的程度。腐敗問題從懲處物件來劃分，這裡可分為大、中、小問題。大問題，就是違法亂紀，已經超出紀律檢查的範圍，要由國家司法機關來懲處，即進入刑事處分；中問題，則主要是違紀，即使違法也是輕微，還夠不上用法律來制裁，基本屬於紀律處分範圍；小問題，就是發現的是苗頭性、傾向性的問題，即使涉及違紀，也屬輕微還夠不上處分，這類問題主要是以日常業務監督檢查發現的為多數。不出大問題，也就是說即使出問題，也還未嚴重到要通過司法機關來懲處的程度，其危害和社會影響不大。

“少出問題”，是從數量的角度出發，來控制腐敗現象發生的次數。因為一切事物都有一個從量變到質變的過程，對數量的控制就是防止腐敗問題積少成多，使腐敗現象控制在人民群眾能承受的範圍。對“兩權”的監督制約，由於一些現行的客觀因素和條件的制約，我們不能要求也不可能要求杜絕一切腐敗現象，這樣才是實事求是的態度，這樣才能朝著真正杜絕一切腐敗現象的路上前行。

“不出問題”，就是杜絕一切腐敗現象滋生，以實現對“兩權”監督制約的最高目標要求。

（二）基本工作思路

幾年來，我們對“兩權”監督制約的探索和實踐，初步總結出了一條基本工作思路，即按照構建懲防體系簡便、易行、管用、有效的總體要求，以樹立立體監督、全方位監督、重點監督、實效監督為指導，按照突出一條監督主線，打造兩個監督平臺，抓住三個監督重點，落實四位一體監督責任的工作思路，形成縱橫交錯的監督網路，以取得“兩權”監督制約的最佳效果。

突出一條監督主線，就是在地稅系統自上而下要明晰這樣一條監督主線：即明確各級稅收業務部門是首要監督層次，充分調動其他內外監督主體力量作為中間監督層次，地稅系統紀檢監察部門是最後監督防線的監督主線。各級稅收業務部門是“兩權”行使的職能部門，開展的日常業務與“兩權”監督制約緊密相聯，是實現“兩權”監督制約的基礎，沒有這個基礎，對“兩權”監督制約就如空中樓閣，不會有任何成效。

打造兩個監督平臺，就是在各級地稅機關要分別建立起對內的政務公開和對外的稅務公開的兩個監督平臺，以調動內外監督主體的力量，使“兩權”作為被監督制約方，有對應的明確監督者，置於一個經常受監督的環境和氛圍中。對內的政務公開，主要是稅務機關內部必須要向全體稅務人員公開的人、財、物等政務內容，要求採取有關方式進行公開，以接受全體稅務人員的監督。對外的稅務公開，是國家稅務總局規定的必須向社會和全體納稅人公開的稅收業務內容，主要有“文明辦稅八公開”等，採取的主要方式有辦稅大廳的公告、網路化的“12366”納稅服務熱線、各級稅務機關聘請的社會監督員、行風評議員等，主動接受社會各監督主體，特別是納稅人的監督。對這兩個監督平臺的建設，各級地稅機關都要加以重視，為積極主動接受各方監督主體的監督創造條件。

抓住三個監督重點。由於“兩權”監督的物件具有不同層次、人數眾多的特性，又由於“兩權”執行的軌跡具有環節多、過程複雜的特性，我們不能皮毛鬍子一把抓，而應該是有所側重、有所突破。概括地說主要是抓住三個重點：領導班子和領導幹部、10個重點環節、基層稅收管理重點崗位。抓住這三個重點，可以說基本上點中了“兩權”執行過程的穴位，抓住了監督制約的關鍵所在。

落實四位一體監督責任。對“兩權”監督制約，領導、業務部門、崗位人員、紀檢監察部門都有責任。一是領導班子和領導幹部必須承擔“一崗兩責”，特別是分管領導既要廉潔自律，又要管好自己的人、自己的事，在“兩權”的行使中真正將監督管理融入自己分管的工作中，負起職責範圍內監督管理的直接領導責任；二是職能部門根據所管的業務，必須認真履行“一崗兩責”，既要抓好本部門的業務建設，又要落實從源頭上對“兩權”監督制約的首要責任；三是要落實崗位責任，“兩權”重點環節執行的各個關節點都涉及到崗位人員的權力行使，作為這些重點崗位的人員除了要嚴格要求和廉潔自律外，必須明確對與自己相關崗位的其它人員，還負有相互監督、相互制約、相互制衡的責任，如果這個認識不到位，就有導致走向瀆職犯罪的可能；四是紀檢監察部門在“兩權”監督制約中，必須在黨組統一領導下，承擔起組織協調和監督落實的責任。

實施基本工作思路，關鍵是落實部門責任，著力點是進行責任追究。落實部門責任是稅收業務部門作為首要監督層次，必須承擔“首要”責任，將“兩權”監督與開展稅收業務相結合，統一安排、統一落實、統一檢查、統一考核，實現堵塞漏洞、同步監督、發現問題、及時防範，確實承擔起首要責任。在現行情況下，針對出現還夠不上違紀違法的問題開展責任追究，很難從現行的“兩權”監督制度中找到相對應的措施和辦法，這是責任追究的軟肋。可行的只能是“臉難看”的辦法，即亮出工作的“好、壞”，讓“好”的得到大家認可，讓“壞”的展現在大家面前，即使採取一些激勵措施作為抓手，也必須要在現行獎勵政策的下允許才行。

三、“兩權”監督制約的保障措施和辦法

中共中央在《建立健全懲治和預防腐敗體系*-*年工作規劃》中，提出了今後5年要建成懲治和預防腐敗體系基本框架的工作目標，其中，要求權力執行監控機制基本形成。為此，我們在推進懲防體系建設中，按照已明確的目標要求和基本工作思路，必須採取有力的保障措施和辦法，經過五年左右的努力，基本形成廣西地稅系統“兩權”監督制約機制。

（一）建立工作機制

各級地稅機關領導班子和領導幹部既是實施“兩權”監督制約的組織者和責任者，也是監督制約他人的主體和被監督制約的物件，必須要以帶好隊的高度政治責任感抓好“兩權”監督制約。為保證一級抓一級，層層抓落實，形成合力，取得實效，必須建立一個工作機制：實行黨組統一領導，紀檢監察組織協調，部門各負其責，崗位責任落實到位，上下聯動的工作體制和機制。為落實領導責任，將“兩權”監督制約作為各級領導班子和領導幹部落實黨風廉政建設責任制的一項重要內容，列入每年的責任制佈置、檢查、考核當中，強化第一責任人的責任，促使各級領導班子和領導幹部自覺地將黨風廉政建設貫穿於“兩權”執行的全過程，把抓“兩權”監督制約擺上議事日程。

（二）明晰崗位職責

由於“兩權”執行過程涉及的環節多、崗位多、人員多，對每項權力執行過程中的環節必須清晰，對涉及到的每個崗位職責必須明確，這樣才便於監督制約。為此，必須規範權力執行的程式，明晰執行的環節，做到定崗定責，崗責明確。如稅款徵收環節，關節點是開票、收款、入庫，風險點是對現金收取的監督控制，當收取的稅款是現金時，為杜絕開票時有“大頭小尾”的貪汙稅款行為發生，有效措施：一是採取計算機開票，通過軟體控制，使同一業務不能重複列印，或者實行票款分離來設定崗位；二是現金入庫，必須有兩人同時到銀行繳庫，並要求當天繳庫當天結報，避免現金稅款發生流失。

（三）提供製度保證

對“兩權”執行的監督制約，必須解決一個由誰監督、怎麼監督的問題，這就要求有一整套實施監督制約的管理辦法，具體分為操作規程和考核評估制度。一方面，通過致力於現行制度的運用和欠缺制度的建立完善，形成一套科學規範易於操作的制度體系，做到權力執行到哪裡，規章制度就制定到哪裡，使“兩權”執行的每個環節、每個重點崗位都有章可循，有可操作的辦法，這主要由業務部門來擬訂；另一方面，為了監察業務部門對“兩權”監督制約的開展，還要有以考核評估為主要內容的制度辦法。為此，我們針對三個監督重點，要出臺三個監督管理制度性檔案：已經出臺的《廣西地稅系統領導班子和領導幹部監督管理辦法（試行）》（桂地稅黨組字〔*〕45號），今年將要出臺的《廣西地稅系統“兩權”重點環節監督管理辦法（試行）》，列入明年出臺的《廣西地稅系統縣（市）、城區局基層稅收管理重點崗位監督管理辦法（試行）》，從而為“兩權”監督制約提供製度保證。

（四）採用科技監控

目前，資訊化技術已成為稅收工作的技術支撐，與稅收業務緊密地結合在一起。通過資訊化，可強化“兩權”監督制約的手段，進一步加大監督制約力度，發揮事半功倍的效果。由於資訊化技術在軟體設計上，可以做到規範工作流程、界定崗位許可權、明確崗位責任，達到程式上不可複製、流程上不可逆轉、自動彙總、及時預警的要求，在一些重點環節、關鍵崗位，實施重點監控，記錄操作軌跡，制約權力行使，從而達到從源頭上預防和治理腐敗的目的。如發票領用繳銷，設定一個數量上限，沒有繳銷就不能領用，對發票的私售亂開就能起到監督制約作用。因此，稅務系統的資訊化人員，要充分認識到“兩權”監督制約的必要性，在開發運用稅收業務軟體時，一定要將監督制約的理念與稅收業務流程的設計結合起來，強化“兩權”監督制約，建立和完善“兩權”人機結合的監督制約機制。

（五）開展考核評估

為保證“兩權”監督制約工作機制的建立和四位一體監督責任的落實，必須對每年的監督制約工作有一個考核評估。首先，稅收業務部門作為首要監督層次，明確其職責是：監督什麼、怎麼監督、監督得怎樣；其次，紀檢監察部門作為組織協調，一方面要將執法監察與稅收法規部門的執法檢查結合起來，對各稅收業務部門開展監督檢查；另一方面要將各稅收業務部門履行“兩權”監督制約的情況，與其落實黨風廉政建設責任制的情況結合起來進行佈置、檢查、考核；再次，開展年終考核評估，即要求各稅收業務部門對本部門一年來在“兩權”監督中履行職責的情況寫出評估報告，由紀檢監察牽頭組成評估小組，對各稅收業務部門履行職責情況進行考評，給出一個基本評價，激勵先進，鞭策後進。

【第5篇】地稅局發展黨員先進性調研報告

地稅局發展黨員先進性調研報告

科學發展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經濟社會發展和黨的建設的重要指導方針。科學發展觀不僅回答了什麼是發展、為什麼發展、怎樣發展的重大問題，它還是馬克思主義中國化理論發展的最新創新成果，是指導中國特色社會主義偉大事業不斷前進的強大思想武器。當前在全黨開展學習實踐科學發展觀活動，即是推動經濟社會又好又快發展的迫切需要，更是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。

按照縣委的統一部署和安排，根據我局《深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》的要求，我局積極行動，由局領導班子組成調研工作小組，就認真學習、深刻領會科學發展觀的實質內涵，並結合稅收徵管、隊伍建設、廉政建設等工作實際，邊學習邊調研，採取走訪、座談等多種形式，深入幹部職工、深入納稅戶開展調研和徵求意見。

通過調研活動，一方面瞭解到廣大幹部職工對科學發展觀是衷心擁護的，也在努力學習力求深刻掌握、認真實踐,從而形成推動地稅事業發展的強大動力。但是，在調研中我們也查找出不少與科學發展觀要求不相適應的問題，還需要採取更為積極有效的措施，才能把學習實踐科學發展觀進一步引向深入。

一、學習實踐科學發展觀存在的問題

（一）稅收收入連年實現大幅度增長，但仍然存在管理漏洞

近年來，針對稅收管理中存在的突出問題，我們在重點稅種、重點行業和重點環節的管理上，實施了重點突破，實行基準稅負測算收入規模，推行“六業一稅”管理模式，落實“四個增長極”，使稅收收入大幅度增長。但我們也要看到，一些需要建立的管理辦法尚待建立，一些行業至今還沒有形成有效的稅收管理機制；已建立的管理辦法在有的地方沒有落實到位。存在的這些問題說明，在強化稅收管理上我們做得還不夠，地方稅收收入還有較大增長空間。

（二）地稅部門受到了社會各界的普遍好評，但支援地方經濟社會發展還有很多工作要做。

近年來，我局堅持圍繞大局，積極開展工作，努力為地方經濟社會發展營造良好的稅收法制環境、政策環境和服務環境。在全系統共同努力下，連續兩年在縣委、縣政府開展的行風評議活動中被評為最佳單位，20xx年為免評單位。20xx年，縣地稅局被_____市地稅局評為市地稅系統先進集體、市地稅系統目標考核優秀單位、被縣委、縣政府評為建立平安_____先進單位、“先鋒工程”活動先進黨支部、農村泥草房改造幫建先進集體。但我們也要看到，在服務地方經濟社會發展上，機制還不夠健全，模式還不夠完善，手段還不夠先進，必須按照科學發展觀的要求，努力提高服務的層次和水平。

（三）隊伍建設取得了顯著成果，但幹部整體素質還不適應新時期稅收工作需要。

近年來，我們按照“高素質、會幹事、能幹事、不出事”的要求，以“建管理學習型班子、服務和諧型機關、納稅人滿意型公務員隊伍，使機關有好的風氣、班子有好的形象、幹部有好的口碑”為目標，遵循“年齡形成梯次、專業結構合理、性格氣質互補、後備數量充足”的原則，對各基層單位的班子普遍作了調整。遵循“立足當前、適應需要，著眼長遠、形成骨幹”的原則，大力加強幹部教育培訓，深入開展“崗位練兵、業務競賽”活動。深入貫徹市政府《七條禁令》和省局《四條禁令》，切實加強黨風廉政建設和反腐敗工作，幹部隊伍素質有了很大提高。但仍然有一部分幹部不勝任工作，不能熟練操作計算機、不會納稅評估、不會查賬等等；工作紀律鬆弛、效率低下、佔著崗位不做事的現象還在一定範圍內存在，以權謀私、違法違紀案件還時有發生。這些都與地稅事業科學發展的需要明顯不適應，必須進一步抓好隊伍建設，努力提高地稅幹部的整體素質。

（四）面對縣委縣政府和市局提出的新任務新要求，領導幹部能力和作風建設還需要進一步加強。

近年來，我局切實加強以執政能力和先進性建設為重點的領導班子建設，取得了明顯成效，但是按照上級的要求，仍然存在著差距和不足。少數領導班子和領導幹部在領導地稅事業科學發展能力、破解地稅事業發展難題能力、正確選人用人能力、拒腐防變能力、幹事創業能力上還有待進一步提高；在思想作風、工作作風、領導作風上還有待進一步改進。必須把加強能力和作風建設作為領導班子建設的核心內容抓緊抓好，為全縣地稅事業更好更快發展提供保證。

二、制定措施、抓好落實，深入推進稅務系統建設

科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。我局要把科學發展觀落實到組織收入、稅收管理與隊伍建設等各個方面有機結合，使稅務幹部自覺學習實踐科學發展觀，做科學發展觀的忠實執行者。

（一）圍繞“一箇中心”，突出發展要義

稅務部門的首要任務，是依法組織稅收收入。因此，我們應緊緊圍繞 組織稅收收入這一中心任務開展工作，尤其是在今年受到美國經濟危機衝擊，造成稅收收入滑坡，我們更應運用現代資訊化的徵管手段，強化科學化精細化管理，加強稅源監控與分析應用、納稅評估、稅務稽查、稅收執法監督和落實責任追究，結合不同行業、不同規模、不同型別企業的特點，建立分類管理機制，在著重抓好重點行業、重點企業、重點稅種的同時，完善對零星稅源管理措施，堵漏增收，全方位加強對稅源管理和監控，做到抓大不放小，芝麻、西瓜一起撿，做到有稅盡收、無稅禁收，力爭完成各項稅收任務。嚴格執行現行稅收政策，認真落實各項稅收優惠政策，不收過頭稅、不攤派稅款，確保稅收收入質量，實現從經濟到稅收的良好迴圈，充分發揮稅收“為國聚財”和“調節分配”的職能作用，為經濟社會發展大局做出積極的貢獻。

（二）做到“兩個堅持”，體現以人為本

科學發展觀，其核心是以人為本，宗旨是全心全意為人民為服務。稅收徵管工作，主體是稅務幹部，客體是納稅人，因此，應堅持以納稅人和稅務幹部兩個群體為工作的出發點和落腳點，做到“兩個切實”：一方面，從服務於納稅人發展和方便納稅人辦稅的角度著想，切實落實各項服務措施。在堅持依法治稅的同時，牢固樹立為納稅人服務的理念，增強平等觀念，在落實服務措施上下工夫，不斷簡化辦稅程式，認真落實全程服務、延時服務、首問責任制等辦稅服務措施，通過限時服務、多元化報稅、一窗式辦稅等方式提高辦稅服務效能，為納稅人辦稅提供優質便捷的服務，建立服務型和效能型稅務執法機關，提升納稅人依法納稅的遵從度和滿意度。另一方面，從強化幹部教育和督查的角度考慮，切實提高幹部服務意識和本領。一是通過開展“每日一題、每週一課、每月一考”等教育形式，結合視訊授課、業務培訓等形式，建立和完善學習機制，不斷提高幹部隊伍政治業務素質，提高稅收專業技能，增強為納稅人辦稅服務的意識和本領，促進秉公廉潔執法，及時全面地落實各項辦稅服務措施；二是縣局應增強為基層服務意識，努力為基層減輕工作負擔，經常對基層工作檢查指導，為基層搞好政策、技術、後勤等保障性服務；三是抓好思想政治工作，不斷增強工作凝聚力和向心力，提升全員工作責任意識和創新意識，弘揚敬業奉獻精神，合理配置和使用人力資源，關心和愛護幹部，充分調動和發揮幹部職工的聰明才智和工作積極性，打造政治、業務、作風過硬的幹部隊伍，營造風正、勁足、心齊的工作局面，推動稅務事業不斷實現新跨越。

（三）搞好“三個結合”，力求統籌兼顧

落實科學發展觀，需要緊密結合稅務工作實際，將科學發展觀貫穿於稅收工作之中，以統籌兼顧的基本方法，建立健全長效機制，指導稅務工作全面、協調和可持續地發展。一要與稅收業務建設相結合，稅務機關應督促納稅人及時全面落實新的企業所得稅等新稅制規定，同時，認真落實《稅收管理員制度》、《納稅評估管理辦法》、稅源調查等各項稅收政策規定，不斷探索切合實際的徵管措施，幫助企業建立健全帳務，解決企業發展中遇到的涉稅難題，培植和涵養稅源，同時，通過加強稅務稽查、開展執法督查，及時發現和解決企業經營過程存在的涉稅問題，減少國家稅款流失，降低稅收執法風險，預防稅務幹部違法違紀問題發生，促進稅務幹部規範執法、依法行政。二要與規章制度建設相結合，一是結合“幹部作風建設年”活動，強化內部行政管理，認真落實“四條禁令”、機關考勤、績效考核、監督檢查、責任追究等制度規定，以制度教育人，以制度管理人，以制度約束人，確保各項規章制度全面落實到位，不斷優化幹部作風建設；二是在思想上、行動上與上級保持高度一致，不折不扣地貫徹落實好黨的路線、方針、政策和國家稅收法律法規，用政策指導工作。三要與外界監督建設相結合，主動與當地政府部門和社會各界溝通協調，爭取他們對稅收工作的關心和支援，及時徵求和採納他們對稅收工作的合理化、合法性的建議和意見，不斷改進和完善稅收工作，促進行風效能建設，在社會上樹立一個良好的稅務形象，構建一個和諧的稅收經濟發展環境。

【第6篇】縣地稅局關於保持共產黨員先進性教育活動調研報告

xx縣地稅局為切實搞好保持共產黨員先進性教育活動，按照中央、省、市委工作部署和縣保持共產黨員先進性教育活動試點工作領導小組的安排，在縣局機關和直屬分局兩個支部開展了黨員隊伍狀況調研活動。他們的具體做法：一是在黨組擴大會議上全面傳達教育活動調研的通知精神，把調研工作作為當前各項工作的重中之重，抓緊抓好。二是研究制定了具體的調研措施。三是成立了以局長楊廣民同志任組長，分管局長任副組長和人事政工科、辦公室等人員組成的調研領導小組，明確分工，各司其責。四是迅速召開機關、直屬分局支部書記會議，進行全面部署，明確要求。在搞黨員登記的同時，開好支部會、黨員會、黨小組會，全面傳達這次開展保持共產黨員先進性教育活動的指導思想、目的要求和重要意義，要求每個黨員全力配合黨支部搞好這次調研活動。五是認真填寫黨員調查表，全面收集黨員的各種情況。現將調研情況報告如下：

一、調研範圍和方式

縣局黨組對所屬的2個支部和黨員隊伍的思想、作風、紀律等狀況進行了全面調研。其中：縣局機關支部和直屬分局支部，調研物件為黨組織負責人、不同層面的普通黨員代表、幹部職工代表。調研方式以召開座談會、個別座談與走訪談心徵求意見相結合的形式進行。從座談走訪的情況看，所接觸的不論是黨組負責人，一般黨員，還是幹部職工，均能嚴肅地對待調研活動，認真負責的談思想、談看法，開誠佈公的談問題，使調研人員掌握了真實情況，瞭解到不同層面人員的呼聲，達到了調研的預期目的，為下一步開展保持共產黨員先進性教育活動積累了第一手資料。

二、機關支部和直屬分局支部黨員隊伍的基本情況

我局所屬2個機關支部，共有黨員54人，其中女黨員13人，少數民族黨員1人，離崗、退休黨員11人；50歲以上黨員9人，36歲以上黨員20人，35歲以下黨員25人；有專科以上學歷37人，高中中專學歷黨員9人，國中學歷黨員8人。

局機關所屬2個支部黨員隊伍的基本狀況：黨支部班子團結，堅強有力，有凝聚力、向心力和戰鬥力。黨組織健全，黨的制度健全，能夠定期召開黨員大會、黨小組會，學習貫徹落實黨的各項方針、政策，開展喜聞樂見的活動。大部分黨員都能在各自的工作崗位上，積極發揮模範帶頭作用，按照黨員標準嚴格要求自己，愛崗敬業，無私奉獻，為黨的稅收事業作貢獻。與鄉鎮和企業單位的黨員相比，政治業務素質較高，絕大部分黨員對這次教育活動認識到位，思想到位，一致認為教育活動搞的非常及時、非常必要，對搞好這次活動提出了很好的意見和建議。

三、黨員隊伍中存在問題

1、理想信念不夠堅定。個別黨員由於受社會一些不正之風的思想侵蝕，造成對正確世界觀、人生觀、價值觀的理解不夠深刻，共產主義信念不夠堅定。

2、黨性意識淡薄。有的黨員對黨的性質認識理解不夠，工作中滿足於不誤事、不惹事，認為只要不違法、不犯錯誤就是好黨員，把自己混同於一般群眾，沒有按共產黨員的標準來嚴格要求自己。主要體現在組織紀律鬆散、思想觀念淡薄、自覺性較差，不能夠率先垂範。少數黨員組織上雖然入了黨，但思想上沒有真正入黨。

3、組織觀念淡薄。有些黨員組織紀律觀念差，對組織上作出的決定，不注意保密，善當小廣播，信口開河，並以此為榮；不講組織原則，只要組織照顧，對組織交辦的事情，合意的就執行，不合意的就不執行，計價還價。召開黨員會時，有個別的黨員不請假、不報告，隨便不參加會議，得過且過，還有個別黨員存有想退黨的想法，不願意繳納黨費，斤斤計較，讓收黨費的同志很為難。

4、搞形式主義，愛做表面文章。有些黨員不能正確處理對上級負責和對群眾負責的關係，愛揣摩領導心理，甚至曲意奉迎，領導喜歡什麼就做什麼，愛聽什麼就說什麼，不從群眾利益出發，不實事求是，講大話，講假話，熱衷於搞形式主義，弄虛作假，說假話，說瞎話，騙取領導的信任，給領導造成工作決策失誤。

5、少數黨員服務意識和奉獻意識不強。主要體現在徵管工作中，個別黨員為人民服務意識淡薄，把國家給予的執法權力，當作謀取個人和小團體利益的工具，執法時：“熟人熟辦、生人生辦”，工作方法簡單，總認為稅務人員的天職就是收稅而忽略了在徵稅的同時如何向納稅人提供良好服務。

6、學習氛圍不夠濃厚，業務知識不夠全面。有些黨員對政治、業務學習不夠認真，不夠深入，存在粗枝大葉的現象，造成部分黨員在執行公務時深感自己業務知識的不足，給自己帶來了非常大的困難。

7、稅收宣傳不夠到位。主要存在兩個方面，一是在宣傳的方式上，方法不夠靈活，只注重了形式，沒有注重效果，雖然付出了不少勞動，但收穫不大。二是在宣傳的力度上不夠深入。有的黨員幹部受應付思想的影響，只做表面上的工作，不注重深入紮實，造成納稅戶對稅收政策瞭解不夠，納稅不積極的現象。

8、現代化資訊網路利用率不強。有一少部分黨員幹部，對快速發展的稅收徵管手段認識不足，造成了利用意識差、操作能力不強的現象發生，使現代化的徵管手段不能充分發揮作用。

9、極個別黨員幹部廉潔自律意識淡薄，還存在與納稅人請吃請喝現象。

四、產生問題的原因

出現以上問題的原因是多方面的，從主觀上講不少黨員對自身要求不嚴，放鬆了世界觀、人生觀、價值觀的改造，沒有按共產黨員的標準嚴格要求自己，黨性修養較差。從客觀上講，一是由於社會大環境的影響，在市場經濟大潮下，個別黨員失去了鑑別是非的能力，拜金主義嚴重，以“能人”的標準來代替黨員先進性的標準；二是行政事業單位相對穩定的收入使少數黨員幹部產生了優越感。沒有認清當前競爭日益激烈、不進則退的形勢，認為自己端的是鐵飯碗，不會下崗失業，缺乏競爭意識和責任感，沒有了進取心；三是有時不同部門組織開展不同的教育活動，頭緒太多，基層疲於應付，落實不到位，使各項教育活動只能走過場，淡化了思想政治教育活動效果；四是現在發展黨員上的實際“指標化”，也是造成黨員隊伍不純的一個原因。在發展黨員時，為了不瞎“指標”，存在“入口”把關不嚴的現象。有的人就認為“入黨很簡單，反正有指標，今年不入明年入”。

五、我局機關黨員先進性的標準

1、政治思想好。能胸懷共產主義遠大理想，認真學習黨的基本理論和黨的基本知識，身體力行“三個代表”重要思想，思想上、行動上與各級黨組織保持高度一致。

2、團結協作好。自覺維護黨員隊伍的團結和統一，事事以大局為重，做到補臺不拆臺，相知不相疑。

3、開展批評好。運用民主生活會等形式積極開展批評與自我批評，不當老好人，勇於揭露和糾正錯誤。

4、服務意識好。堅持從群眾中來到群眾中去的思想路線，積極為納稅人服務，以納稅人滿意不滿意、答應不答應為基本出發點和落腳點。

5、業務素質好。不斷學習稅收業務知識，提高稅收業務水平，爭做本行業業務標兵。加強對外語、經貿、wto、iso9000質量體系等方面的知識學習，努力成為綜合型人才。

6、職業道德好。嚴守本行業職業道德，愛崗敬業，無私奉獻，能正確處理國家、集體利益與個人利益之間的關係。

7、開拓創新好。能夠適應經濟全球化和世界多級化趨勢發展要求，與時俱進，開拓創新，不斷開創地稅工作新局面。

8、工作作風好。始終與上級黨組織保持高度一致，發揚謙虛謹慎、艱苦奮鬥的優良傳統，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。

9、廉潔勤政好。認真貫徹執行黨中央及各級黨委關於廉潔自律的各項規定，與腐敗現象作鬥爭，廉潔奉公，勤政為民。

10、遵紀守法好。認真學習國家各項法律法規，遵紀守法，工作中依法行政、依法辦稅，不收“人情稅” 不辦“人情事”。，

六、不合格黨員的標準

1、喪失黨的信仰，公開發表反對黨的路線、方針、政策的言論，反對四項基本原則的。

2、無正當理由，連續六個月不參加黨的組織生活，或不足額交納黨費，或拒不執行黨的政策，不做黨所分配工作的。

3、領導幹部黨員不遵守《廉政準則》和廉潔自律的有關規定，在社會上造成不良影響、群眾反映強烈的。

4、黨員民主評議，有半數以上認為不合格的。

5、違反黨的紀律，受到黨紀、政紀處分，不積極改正的。

6、信仰宗教，或參加邪教等非法組織的。

七、對開展活動的建議

1、要加強領導。為確保這次活動開展的切實有效、不走過場，必須由黨組織一把手親自掛帥，黨員領導幹部要起到表率作用，要勇於開展自我批評，接受黨員幹部群眾的監督。對反映的問題，屬實的要積極改正，有其他情況的也要耐心向黨員幹部群眾解釋清楚。

2、要加強教育。針對機關事業單位黨員的素質相對較高，上班時間又比較固定的特點，在不耽誤正常業務的前提下，每天拿出半天的時間集中學習，學習的內容主要是黨的路線、方針、政策，“三個代表”重要思想，以及全面建設小康社會的深刻內涵。通過學習，要樹立發展意識、服務意識、創新意識、競爭意識，教育的方式要豐富多樣，不拘形式，如請專家上黨課

【第7篇】地稅局重大稅務案件黨風廉政執行情況的調研報告

稅務稽查執行是稅務稽查成果實現的重要環節。經過稅務稽查的選案、查案和案件審理等環節的職能行使，執行環節是否完全履行，體現著對國家稅收利益的維護和對納稅人稅收違法行為的糾正和懲戒，關係著稅法的嚴肅性和剛性。因此，烏魯木齊市地稅局領導高度重視稽查執行工作，特別是由市地稅局審委會審理的重大稅務案件的執行情況，涉稅金額大，影響面廣，對稅收收入影響較大。

今年，烏魯木齊市地稅局除要求稽查局將執行反饋工作常態化外，還兩次派專人組成調研組，組織座談會對稽查局案件執行情況進行了調研和督導，深入執行所和企業，與執行人員和納稅人進行了交流和溝通，瞭解到現有執行手段、程式，以及執行過程中存在的問題，為進一步規範重大稅務案件執行工作，全面考評案件執行工作成效，監督案件的落實，提高案件執行力起到了積極的推動作用。

一、稽查執行工作總體情況

(一)領導高度重視，營造合作平臺。一是與國稅局、公安局經偵支隊、房產管理局、中國人民銀行新疆分行建立了聯合工作機制，從外圍為其暢通渠道。在文書送達方面，充分利用居委會協稅護稅職能，發揮其見證人作用，解決了以往文書送達難的問題。二是於2022年 10月建立了稽查局查補稅款(天、沙、新、水四個局)自開票工作模式，極大地提高了執行工作效率，方便了納稅人，降低了開票差錯率，明確了稽查查補收入。三是專門針對執行工作定期召開例會，明確在保證當期案件執行的前提下，力保清欠以往年度查補稅款的執行思路。

(二)充分利用執行資源，前期介入摸查情況。稽查局執行所現有9人，除所長、內勤(兼開票)外分三個執行小組，每組對口三個稽查所。對一些規模較大企業進行稽查時，執行人員在稽查過程中提前介入，儘可能全面地掌握企業賬戶、資產等資訊，為下一步執行工作打基礎。

(三)與企業溝通日常化，與管理局溝通制度化。定期與未結案企業進行約談，瞭解企業情況，要求未結案企業報送證明資金、資產情況的資料，根據企業實際情況，制定催繳計劃和相應的強制執行措施。同時，對逾期未結案企業，通過向所屬管理局定期反饋管查聯動建議書等形式，通報被查企業查補及稅款入庫資訊，提請管理局加強監管，根據情況適時採取催報催繳、停止出售發票、欠稅公告等措施，並將被查戶情況反饋工作通過管查聯動互動機制制度化。

二、重大稅務案件執行情況分析

執行難是各類執法中普遍存在的問題，執行環節作為稅務機關防範稅款流失的最後一道關口，擔負了更多的責任。與一般案件相比，重大稅務案件執行難主要表現在遺留案件不能及時執結，滯納金等的執行力度與稅款執行力度相比較弱等方面。造成這種現象既有主觀因素，也有客觀因素。

(一)主觀因素

1.對滯納金執行的重視程度還有待加強。

2.在運用執行手段過程中存在很大的執法風險，如何更合理、靈活地運用法律賦予的行政權力有待深入思考和實踐。

3.執行力量薄弱。目前稽查局執行崗編制較少，對於處置疑難個案缺乏有力手段，使執行工作顯得被動。

4.重大案件案情一般比較複雜，矛盾比較突出，調查核實時間長，期間企業經營狀況等各方面條件可能發生較大變化，也成為案件執行難、無法執結的原因之一。

(二)客觀因素

1.與一般案件相比，重大稅務案件一般查補稅款金額較大(300萬元以上，有些案件甚至達到上千萬元、上億元)，加上滯納金、罰款後，數額相當可觀，無形中增加了執行難度。

2.涉困案件和特殊案件往往無法執結。涉困案件涉及一些瀕臨破產、面臨倒閉、嚴重虧損、舉步維艱的企業，這些企業往往資金嚴重不足，甚至根本沒有可執行財產，執行機關無從下手。一些老企業往往離退休職工多，一旦強制執行，被執行人會藉機將企業的矛盾轉嫁給稅務機關，引發上訪鬧事等社會矛盾和群體事件。一些特殊案件也給執行人員出了難題，如某房地產公司賬戶被法院全面查封，無法繳納稅款;某國際貿易有限公司涉及外資企業，查補個人所得稅六百餘萬元，該公司一經稽查，公司相關人員全部失蹤，租賃的辦公場所無人管理，相應的執行程式無法繼續。

【第8篇】地稅局強化稅收執法權監督工作調研報告

地稅局強化稅收執法權監督工作調研報告

國家稅務總局提出加強對稅收執法權監督，是做好稅收工作特別是黨風廉政建設工作的關鍵所在，也是稅務部門從嚴治隊的治本之策。稅務幹部作為國家機關的行政執法人員，其手中都掌握著一定的稅收執法權力。能否公平、公正行使權力，規範稅收執法行為，直接影響到稅務部門乃至黨和政府在人民群眾中的形象，關係到組織收入任務的完成。因此，重視和加強對稅收執法權的監督，既是建設高素質幹部隊伍的需要，也是加強黨風廉政建設和推進依法治稅的需要。近年來，結合稅收徵管改革，各級稅務部門相繼推出了一系列內部管理辦法，逐步完善了各項監督制約制度，規範了稅收執法行為，有效地推動了依法治稅和黨風廉政建設的程序。但仍有少數單位和幹部對稅收執法權監督存在著流於形式、重於應付、疏於落實等問題，導致了各類違法違紀現象的發生。本文旨在結合基層稅收工作實際，就進一步加強稅收執法權監督做一點探討。

一、當前稅收執法權監督中存在的主要問題

（一）思想認識不到位。實行稅收執法權監督，是國家稅務總局在多年的實踐和探索中提出的，是促進依法治稅、從源頭上預防和治理稅務系統存在的違法違紀現象的重要措施，是新時期做好稅務工作的重要保證。然而，由於思想認識上的不到位，少數單位並未完全、真正地認識和重視稅收執法監督這一系統工程的必要性和內在作用。部分幹部認為執法監督是紀檢監察部門的事，與業務部門關係不大，只要紀檢監督部門加強執法監督就行。甚至還有人認為稅收執法監督是束縛手腳，是對執法者的不信任，是對自己權力的削弱，進而對執法監督人員產生不重視、不理解、不配合；而紀檢監督幹部則認為稅收執法監督工作是講起來重要，做起來次要的事情，工作不能不做，但不能認真去做。監督上級怕打擊報復，監督同事怕影響關係，監督下級怕失去人緣，工作上存在畏難情緒。加之個別領導幹部沒有把紀檢監察工作擺上重要議事日程，對工作往往是安排部署多、檢查落實少，疏於管理、淡化責任、措施乏力，使稅收執法權監督難取實效。

（二）領導幹部監督不到位。權力失去監督，就會導致腐敗。加強稅收執法權監督，首先是要加強對領導幹部稅收執法權的有效監督。一是部分領導幹部自律和遵紀守法的意識不強，在工作中不堅持原則，不依法決策，不依法監督，不依法查處，影響了基層幹部公開、公正行使稅收執法權。二是由於稅務部門管理的特殊性，有些領導幹部對上級監督鞭長莫及，與同級無利益關係不願監督，對下級監督檢查時發現了問題，也往往是嘴上說說、會上點點而已，不注重真查實究或採取補救措施，造成對稅收執法監督不到位，使一些領導幹部由小問題釀成大禍患，滑入了一條“違章－違紀－違法”的犯罪之路。

（三）制度落實不到位。稅收執法權監督工作的關鍵在於抓好落實，不抓落實，或者落實不到位，再多、再完善的制度也起不了作用。近年來，為進一步規範幹部的執法行為，各級稅務部門制定了不少管理辦法，如建立黨風廉政建設責任制，行政執法（管理）責任制，工作目標責任制等，並層層簽訂責任書，一級抓一級，層層抓落實。這些制度都具有一定的操作性、實用性，但在實際工作中有些還是沒有真正落實到位，致使對稅收執法權監督乏力，導致個別幹部紀律觀念不強，執法行為失範。

（四）過程監督不到位。過程監督，是正確落實稅收執法權的關鍵。但目前的監督工作還沒有深入到稅收執法權執行的每個環節和過程。一是當前的執法監督工作主要以聘請特邀或義務監督員、召開監督員會議、設定徵求意見箱、向納稅人發放徵求意見表等方式來實現外部監督，再加之徵納雙方利益關係的存在，來自於納稅人自發的、主動的監督十分缺乏，從而影響了對稅收執法過程的監督。二是在內部監督上，監督僅僅體現在上級對下級的監督以及專門機關的監督，部門之間、幹部之間的監督以及下級對上級的監督還比較缺乏，無具體的操作辦法和制度，監督的合力還未能真正形成。三是政策公開不夠，透明度不高，資訊流通不暢，沒有形成內外監督制約機制，存在“暗箱操作”的現象。四是行政執法責任制考核缺乏專門的組織機構和人員配置，日常考核達不到一定的深度，集會考核難以發現違法的細節問題。五是稅收資訊化建設推進緩慢，計算機未能全面介入稅收徵管的全過程，以機器管人、機器管稅的作用未能充分發揮。六是稅收法律對執法權力的界限存在彈性和模糊化，稅收執法權在實際執行中自由裁量過大。以偷稅處罰為例，除追繳所偷稅款和滯納金外，並處以所偷稅款50%以上五倍以下罰款。稅務機關對納稅人處以0.5倍罰款還是五倍罰款，都屬合法。這就影響了稅務部門執法的規範性，同時也給執法監督帶來了困難。

（五）責任追究不到位。實踐證明，對稅收執法權監督能否真正落到實處，在很大程度上取決於能否真正對違法違紀者進行責任追究。近年來，各級稅務部門按照行政執法（管理）責任制的要求，修訂了相應的責任追究辦法，加強了責任追究。但責任追究 的力度還不夠大，存在失之於寬，對發現的問題不按責任追究辦法處理，有的對責任追究僅僅給予批評教育、扣發考核獎金等，沒有給予必要的政紀、黨紀處理。對相關責任人的追究心慈手軟，使稅收執法監督陷入形式主義，使責任追究落實不到位。

二、影響稅收執法權監督的主要原因

（一）對幹部的管理和教育不深不細。加強思想政治工作和教育管理，提高稅務幹部依法治稅和依法行政的自覺性，是加強黨風廉政建設、規範稅收執法行為的前提和基礎。近幾年，各級稅務部門通過狠抓行風建設和幹部隊伍建設，大大促進了單位管理水平的提高，但少數單位思想政治工作薄弱，教育管理工作沒有真正落到實處仍是幹部執法行為不規範的主要原因。

（二）稅收執法權的監督機制不健全。一是對稅務稽查、徵收管理、稅收處罰等重要執法環節的監管不到位，徵管與稽查的資訊反饋還不夠通暢。個別稅務幹部鑽“監管不到位”的空子，收人情稅、關係稅；還有個別幹部在查出企業偷稅問題後，搞權錢交易，搞“暗箱操作”，不徵或少徵稅款。二是責任追究落實乏力。對稅收執法監督的有效手段就是責任追究，但現行的有關規章制度還沒有把稅收執法權監督工作真正納入考核範圍進行量化考核和責任追究，真正形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面。三是稅法宣傳還缺乏應有的深度和廣度，納稅人自覺維護自身合法權益的意識還不強。四是外部監督機制作用發揮不好。稅務部門雖然每年都從社會上、納稅人和稅務幹部內部聘請了稅風稅紀監督員,但他們的監督作用發揮得不夠，有的根本不履行職責，履行職責的往往只偏重於文明用語、服務態度等方面。而稅務部門與他們交流溝通的主要方式就是召開座談會，對真正依靠他們監督幹部的執法行為，充分發揮其監督效能，還研究得不夠。並且地方人大對稅收執法監督還存在“盲區”。

（三）部分幹部的整體素質不高。一是少數幹部對業務知識掌握不深、不細、不精，政策水平不高，在實際工作中運用理論知識解決實際問題的能力欠缺。二是部分幹部法律知識缺乏，對如何有效防範職務犯罪方面的法紀意識比較淡薄。三是少數幹部責任心不強，工作得過且過，敷衍應付，馬虎了事，往往造成執法行為不規範。

（四）執法監督人員的監督意識不強。一是受“老好人”、“怕揭短”、“低頭不見抬頭見”、“你好我好大家好”等傳統人文意識的影響，使得執法監督人員的工作理念和指導思想發生了變化，認為執法監督是“抓辮子”“找岔子”“不合群”，同別人過不去，這就從主觀上使執法監督人員不願從事執法監督工作，執法監督壓根就難以深入、取得成效。二是由於現行體制和思想認識上的不到位，當前各級對紀檢、監察部門幹部的配備考慮不夠，執法監督人員專業知識培訓欠缺，計算機、攝像機、照像機等辦案取證工具配置不全。同時，由於執法監督人員不是稅收業務骨幹或能手，稅收執法實體和程式不是十分清楚和明確，也必然導致稅收執法監督的手段乏力、監督形式單

一、監督工作缺位，這就從客觀上使得執法監督工作難以規範。

三、加強稅收執法權監督的對策

（一）提高認識，切實增強稅收執法權監督的緊迫感和責任心。一是增強執法監督的法制意識。加強稅收執法權監督是實踐“三個代表”重要思想的內在要求，是推進依法治稅的重要措施，是實現稅收收入穩定增長的有力保障，是從源頭上治理腐敗，樹立地稅良好形象的現實需要。各級要採取有效措施，加強學習，切實提高廣大幹部的思想政治素質和法制意識，不斷提高監督和接受監督的自覺性。二是強化稅收執法監督的責任意識。通過推行稅收管理員制度和行政執法（管理）責任制，建立和完善競爭激勵機制，落實責任追究等舉措，不斷規範幹部的執法行為，增強執法監督的責任意識，共同防範執法風險。三是強化稅收執法監督必須形成合力的意識。建立黨組統一領導，“一把手”親自抓，分管領導直接抓，一級抓一級，一級對一級負責的責任體制，形成“職責分明，崗責一致，齊抓共管”的工作格局。

（二）加強教育，不斷提高幹部的整體素質。一是要加大幹部的教育培訓力度，打牢紮實的業務功底，切實提高依法行政的

能力和政策水平。二是要加強黨紀政紀法規培訓和警示教育，增強幹部自覺抵制腐敗的“免疫力”，使大家做到：常懷律己之心，常棄非分之想，慎獨慎微慎行，從而正確行使手中的權力。三是要與紀檢監察、司法機關等部門構建共同防範網路，邀請他們定期宣講黨紀法規，有針對性地對不同崗位的幹部就違紀違法易發環節進行自我防範、自我約束的宣傳教育，全面提高稅務幹部的執法能力。

（三）建立內外監督機制，強化稅收執法權監督。一是分解執法權力，細化崗位職責。根據對稅收執法監督的要求，結合《公務員法》的頒佈實施，修訂職位說明書，合理配備幹部，科學設定稅務管理各個崗位，細化每個幹部的崗位職責；明確監督實施的物件，量化考核指標，增強監督的可操作性；大力推行稅收管理員制度，分解職責權力，解決好一人多崗、一崗多職的問題；修訂相關稅收法律制度，設定必要的稅收執法複查程式，切實解決因自由裁量權過大，導致執法不公、稅負不均的問題。二是深化徵管改革，建立起分權制約的執行機制。按照稅收徵管改革的要求，大力推行稅收科學化、精細化管理，實行徵、管、查“三分離”，推行稽查選案、檢查、審理、執行“四分離”，使權力得到合理分解配置，達到權力制衡，預防腐敗現象發生。三是加快資訊化建設，建立計算機監管體系。建立功能齊全、資訊共享、監控嚴密的稅務管理資訊系統，把稅務管理的各個環節都納入到統一的徵管軟體中，及時監控所有幹部的執法行為，達到“機器管人”的目的。四是組織專門機構和人力深入開展行政執法（管理）責任制考核，及時解決各種問題。在考核檢查中，既要注意發現徵、管、查之間監督制約不到位的問題，又要注意查處幹部以權謀私的現象，通過考核質量的提高，促進執法行為的規範，通過執法行為的規範，保證稅收徵管的強化。五是大力推行政務公開，接受社會各界的監督。要下決心推行“陽光辦稅”，把稅收政策、定額核定、案件查處、辦稅程式、服務承諾、處罰標準、稅（費）標準等一些帶有實質性、敏感性的情況向社會全部公開，接受社會監督，減少人為因素的影響。大力推行首問責任制、一站式服務、辦稅服務承諾制等制度，規範稅務幹部的職業道德和崗位職責，遏制稅收徵管中拖而不辦、效率低下、以稅謀私等問題。同時，要進一步建立和完善稅務部門與政府部門的聯網，順暢稅收政策傳遞渠道，讓全社會享有廣泛的知情權。六是加強稅務稽查監督。圍繞稽查本身的選案、實施、審理、執行四個環節，繼續完善各項規範化制度，形成“選案不查案，查案不審案，審案不定案，定案不執行”相互制約的良好機制。把正常檢查、專項檢查、突擊檢查有機地結合起來，嚴肅稽查紀律，進一步完善相互監督制約機制。嚴格稅收執法程式，正確行使稅務處罰權，徹底解決以補代罰和以罰代刑的問題。七是強化外部監督力度。要從納稅戶各層次中聘請一批敢說真話的高素質人員為稅風稅紀監督員，並通過座談、實地走訪等多種途徑，及時聽取、瞭解幹部執法方面的情況和問題。經常走訪紀檢、監察、公安、審計、政府等部門，瞭解幹部的執法表現，有針對性地做好事前監督。地方人大要增強稅收執法監督的主體意識，有針對性地制定相關制度，結合政府、司法、監察、審計等專項監督，結合人民群眾的社會監督、新聞媒體的輿論監督聯動，全方位保證稅收行政執法公開、公平、公正。

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(四)嚴格推行責任追究，確保執法監督落到實處。對稅收執法權執行中的違法行為依法懲處，對執法過錯實行責任追究，是加強稅收執法權監督的最後一道防線。唯有追究從嚴，才能獎罰分明。因此，必須以行政執法（管理）責任制為基礎，以檢查考核為手段，以過錯責任追究辦法為依據，嚴格地對稅收執法中出現過錯的有關人員進行責任追究。一是把握好責任追究的“度”。要堅持實事求是，有錯必究，責罰相當，教育與懲罰相結合的原則，採取不隱瞞、不護短的態度，真追實究，究責到位。做到處罰要有政策依據，不能嚴之無據，寬之無邊。二是應將責任追究與獎勵相結合，解決幹事越多被追究的可能性越大的問題，要進一步細化過錯責任行為及處罰標準，減少責任追究過程中操作上的彈性，使追究結果更加公平、公正。三是要將責任追究與公務員年度考核、評優推優等相結合，加大責任追究力度。對幹部有執法過錯行為的，要取消年終評選先進和優秀公務員資格；單位負責人有執法過錯行為的，本單位年度內不得評選為先進集體。四是要加強對各類違法違紀案件的查處，做到有案必查，違紀必糾，對違法違紀的幹部要嚴懲不貸、一查到底，按照法律法規該處分的處分，該移送司法機關的移送司法機關，確保監督工作真正落到實處。

【第9篇】稅務系統地稅局監督制約機制調研報告

而存在於稅收中的“兩權”，則是稅務系統加強對權力行使監督制約的重要部位和關鍵環節。在進一步推進懲治和預防腐敗體系建設中，如何深化“兩權”監督制約，建立健全相關制度和機制，是我們必須著力解決的問題。

中共中央在《建立健全懲治和預防腐敗體系*-*年工作規劃》中，把“加強對重要領域和關鍵環節權力行使的監督”放在了突出位置，強化了對權力監督制約的著力點和針對性。而存在於稅收中的“兩權”，則是稅務系統加強對權力行使監督制約的重要部位和關鍵環節。在進一步推進懲治和預防腐敗體系建設中，如何深化“兩權”監督制約，建立健全相關制度和機制，是我們必須著力解決的問題。

一、“兩權”監督制約的必要性、艱鉅性和長期性

稅務系統的“兩權”，就是國家法律賦予稅務人員行使的稅收執法權和行政管理權。每個稅務人員為取得稅收，必然要在稅款徵收、稅源管理、稅務稽查、行政處罰等稅收業務中行使稅收執法權。由於稅收執法權具有自由裁量性，為保證每個稅收執法人員行使權力過程中的公正、公平、廉潔、奉公，就必然要對權力執行的過程進行監督制約，以實現為國聚財、執法為民的宗旨。而對稅務系統和隊伍的人、財、物的管理，就是各級稅務機關領導班子和領導幹部在行使行政管理權，而加強對行政管理權執行過程的監督制約，也是題中之義。因此，在稅務系統加強對“兩權”的監督制約，不僅是維護稅務人員正當行使職權取得稅收所必需的，也是稅務部門從源頭上有效預防腐敗所必要的。

稅務系統的“兩權”執行過程，有其業務的特殊性和複雜性，對應的監督制約就具有艱鉅性。在重點監督的物件上，不僅有各級稅務機關的領導班子和領導幹部，還有一些重要崗位的人員，以及為數不少的稅收執法人員，具有不同層次、人數眾多的特性；在權力執行的環節上，既有稅款徵收、稅源管理環節，又有稅務稽查、行政處罰等環節，其稅款徵收環節，又有納稅申報、稅款核定、稅款解繳、欠稅清理等關節點，具有環節多、過程複雜的特性；在行政管理的體制上，由於我國對稅務系統實行的是以垂直管理為主的行政層級管理體制，“看得見的監督不了、監督得了的又看不見”，在這個系統表現得尤為突出；在經濟發展的水平上，由於經濟決定稅收，在稅收任務的完成、稅收管理的方式、落實稅收優惠政策等，各地都存在差異，多少影響著人們的思想認識，影響著“兩權”監督制約的力度。

稅收是國家實現其職能的重要形式。只要有國家存在就有稅收，就有稅務機構。稅務機構作為國家設立的行政執法機關，憑藉國家法律賦予的公共權力，對企業、單位和個人強制、無償徵收稅收。有權力的地方就必然要有監督，不受監督的權力，必然走向腐敗，這是被歷史和現實證明了的真理。所以說，稅務系統的“兩權”監督雖不是社會上的熱點、難點問題，卻是伴隨稅收存在而長期存在的問題。

因此，對“兩權”監督制約，既是稅務系統反腐倡廉必須要抓的重點部位和關鍵環節，其必要性、艱鉅性和長期性，則是我們構建廣西地稅系統懲防體系中監督制約機制的出發點。

二、“兩權”監督制約的目標要求和基本工作思路

當前，我國進入改革發展的關鍵時期，社會主義市場經濟體制初步建立，稅務系統與其它部門一樣，仍然還存在著一些體制機制制度不完善的方面，存在著因權力濫用而導致腐敗現象滋生的空間和漏洞。這些空間和漏洞較集中地凸現在“兩權”執行的過程之中，如果我們對存在稅務系統的“兩權”執行監督制約輕重不分，平均使用力量，往往就達不到最好效果，我們這幾年來的工作實踐也說明了這點。因此，從強化對“兩權”監督制約出發，我們必須明確監督過程的目標要求，理清突出重點的基本工作思路，才能具有針對性和有效性。

（一）目標要求

堅持對“兩權”監督制約的目標要求是：“不出大問題，少出問題，不出問題”。這是一個監督工作逐級遞增的層級式目標，是針對稅務系統“兩權”監督制約的艱鉅性和長期性，以及整個監督工作過程需要逐漸健全完善來確立的，是符合人們對“兩權”監督制約認識不斷深化，對其規律逐漸掌握的客觀實際的，也是這幾年來工作經驗的總結。

“不出大問題”，是從性質的角度出發，來控制腐敗現象發生的程度。腐敗問題從懲處物件來劃分，這裡可分為大、中、小問題。大問題，就是違法亂紀，已經超出紀律檢查的範圍，要由國家司法機關來懲處，即進入刑事處分；中問題，則主要是違紀，即使違法也是輕微，還夠不上用法律來制裁，基本屬於紀律處分範圍；小問題，就是發現的是苗頭性、傾向性的問題，即使涉及違紀，也屬輕微還夠不上處分，這類問題主要是以日常業務監督檢查發現的為多數。不出大問題，也就是說即使出問題，也還未嚴重到要通過司法機關來懲處的程度，其危害和社會影響不大。

“少出問題”，是從數量的角度出發，來控制腐敗現象發生的次數。因為一切事物都有一個從量變到質變的過程，對數量的控制就是防止腐敗問題積少成多，使腐敗現象控制在人民群眾能承受的範圍。對“兩權”的監督制約，由於一些現行的客觀因素和條件的制約，我們不能要求也不可能要求杜絕一切腐敗現象，這樣才是實事求是的態度，這樣才能朝著真正杜絕一切腐敗現象的路上前行。

“不出問題”，就是杜絕一切腐敗現象滋生，以實現對“兩權”監督制約的最高目標要求。

【第10篇】地稅局長稅收徵管工作調研報告

加快資訊化建設解決存在的突出問題努力提高稅收徵管的質量和效率

隨著稅收徵管改革的不斷深入，科學管理和現代化科技手段在稅收工作中發揮著越來越重要的作用。依託計算機網路的先進手段強化稅收管理，提高徵管質量和效率，實現稅收現代化，做好地稅資訊化軟硬體的配置和協調，大力強化地稅幹部的計算機操作水平，已成為現行和今後稅收徵管努力發展的方向。近期，按照深入學習實踐科學發展觀的要求，我們下到基層第一線對資訊化建設和稅收徵管工作進行了深入細緻的調研，從調研的情況來看，雖然資訊化建設通過幾年的建設和發展，已經有了長足的進步，稅收徵管依託資訊化建設，徵管的質量和效率有了較大的提高，但仍然存在諸多需要解決的問題，通過具體問題的分析，對稅務資訊化建設以及其對稅收徵管的促進作用有了更加透徹的認識。

一、州直地稅系統資訊化建設的現狀和存在的突出問題

州直地稅系統資訊化建設在資訊化浪潮的推動下，經過全系統領導和同志們多年的艱苦奮鬥，已經取得了一定的成績，尤其通過近幾年的跨越式發展，資訊化已經廣泛應用在稅務系統稅收徵管的各個領域，從業務管理到事務管理，從基層到機關，資訊化已經深入到我們工作的每一個環節。稅收徵管軟體的廣泛應用推動了業務管理現代化;辦公自動化軟體的應用推動了事務管理現代化;深入廣泛的資訊科技培訓推動了資訊科技素質的普遍提高。資訊化大大降低了勞動強度，提高了工作效率，改善了對納稅人的服務，並從根本上改變著全體稅務幹部的思想和行為。

看到發展也要看到問題的存在，在目前仍然存在諸多問題，首先是人的問題。科學發展觀的核心是以人為本，在稅務資訊化建設中，人的問題就表現的相當突出。主要表現為人員素質參差不齊，尤其是既懂計算機又精通稅收業務的複合型人才極為匱乏，計算機操作技能比較低，應用水平較差。其次是對資訊化建設的認識問題，目前多數同志對資訊化的重要性有了一定認識，但僅停留在一般認識上，長期形成的思維方式仍很難轉變。因此，必要儘快轉變觀念，真正從思想上、理念上認識到加快稅收資訊化建設的必要性和緊迫性，樹立危機意識和責任意識。三是注重硬體的建設，對軟體的應用上，資料的採集上，資料的分析運用上不到位。四是外部資訊的採集和資訊的共享上存在很多問題。

二、對加快資訊化建設，解決突出問題，不斷提升稅收徵管質量和效率的幾點思考：

(一)、解決人的問題

首先是領導幹部認識的問題。作為稅務機關的各級主要領導，要適應經濟發展和現代化管理的需要，很顯然，原來的知識結構，甚至思維方式已明顯不相適應，必須在較短的時間內進行知識更新，轉變觀念，掌握現代化管理手段，否則就要落伍，甚至給稅收事業造成難以挽回的損失。面對迅速變化的形勢和繁重而艱鉅的任務，如果各級領導幹部尤其是一把手不能跟上時代的步伐，要搞好資訊化建設是不可能的。其次是隊伍素質的問題。目前整個稅務幹部隊伍的科技素質較低，廣大幹部職工的主觀能動性還遠遠沒有調動起來。要下決心把幹部隊伍素質的提高與其切身利益緊密聯絡起來，通過強化和固化激勵、淘汰機制，促成“要我學”到 “我要學”的真正轉變。同時，要切實加強專業技術隊伍建設。由於技術人員的培養週期長、成本高，我們應當立足於穩定和提高現有隊伍，同時積極引進人才、培養後備力量。要重視現代化管理對高科技和複合型人才的客觀需求及其在科學決策、規範管理中的作用和價值，重點培養既懂稅收業務又精通計算機技術、德才兼備的複合型人才，充分發揮他們在稅收工作與現代化技術之間的橋樑作用。

(二)解決管理的問題

首先，要解決管理體制問題。先進的技術本身如果沒有現代管理體系的支援和管理體制的扶持，就無法創造出超高的實用價值。今年，自治區地稅局提出了 “健全制度、創新機制、落實責任”的工作主線，並圍繞這個工作主線，提出了今後一個時期地稅系統加強橫向崗責體系建設的工作思路。這就是機制、體制的創新，對資訊化建設提出了更高的要求，同時也保障了資訊化建設能有序的開展、提升。這就要求我們一是藉助計算機網路已初具規模的條件，細化崗責體系，在做細做實上下功夫，充分發揮資訊化管理的優勢。要按照精確、細緻、深入的要求，明確職責分工，優化業務流程，完善崗責體系，加強協調配合，避免大而化之的粗放式管理，抓住稅收徵管的薄弱環節，區別不同情況，有針對性地採取措施，抓緊、抓細、抓實，不斷提高管理效能。

二是在勇於創新的同時，還要注重繼承。實事求是，探索規律，運用現代管理方法和資訊化手段，無一不需要創新才能實現;創新並不否定繼承，資訊化也不能完全代替手工，必須堅持在繼承的基礎上創新，堅持人機結合進行管理;尤其是長期以來基層稅務機關和廣大稅務幹部在稅收管理實踐中創造和積累的許多行之有效的經驗和管理方法，我們一定很好地繼承、運用和發展。

其次，樹立良好的工作作風。科學的事情來不得半點馬虎。在稅務資訊化建設中，我們必須始終倡導求真務實的精神，以業務需求的規範和前瞻性為起點。實施資訊化的每一步都要尊重知識，尊重人才，摒棄形式主義、本位主義和短期行為，按照資訊科技的客觀規律改革我們的稅務工作。

第三，要加強資訊化建設的規劃和管理。目前，在業務、行政、技術、後勤部門齊動手，網路大規模興建，裝置大批量採購，軟體開發遍地開花的情況下，在系統的相容、資訊的共享、軟硬體環境的匹配、對外交流的資訊保安、投資的效能價格比等方面，都存在不少技術問題和隱患。要提高資訊化建設的質量，要做到既增長又升級，當前的核心問題就是講求科學、質量、統一規範。必須按照資訊科技發展的客觀規律辦事，要發揮資訊科技主管部門的管理職能，管理和服務兩手抓，兩手都要硬。

(三)要牢固樹立應用的觀念和意識

稅務系統對於資訊科技的主要需求是基於應用，而不是研發。資訊科技應用的前提是“內容”，當前，一個突出的問題是資料質量。資料垃圾的產生有文化素質的原因，有操作水平的原因，但最主要的是思想作風、責任心和法制觀念的問題。必須杜絕為了提高質量考核指標而“機外監控”，如違規操作和有意篡改資料等等。由於資訊傳播具有速度快、廣度大、關聯性強的特點，報假資料、假資訊的後果與寫假材料、說謊話有過之無不及。資料質量的問題如果不及時解決，不僅會影響管理質量，並且會貶低資訊化建設的地位。

(四)大力推廣應用新徵管軟體，規範軟體操作行為，力求徵管軟體資料的準確性和完整性，通過對稅收電子資料的分析和評測，有效提高稅收徵管的質量和效率。

隨著國稅金稅工程的成功執行，地稅軟體的升級與接軌也成了日趨解決的問題，自治區地方稅務局及時把握全區動態，在全區推行新徵管軟體上線是一項及時、準確的重大決策。全州地稅幹部嚴格按照區局的安排和部署，有序開展各項新徵管軟體上線工作。

1、新徵管軟體對使用人員的規範操作要求更高

新徵管軟體上線，為日後的徵收管理工作提供了更加快捷規範和管理與服務，同樣也對稅務幹部提出了新要求。以前6.0的徵管軟體，對各個環節的規範化流程操作，要求不是很嚴，可以一人多崗操作。現在的新徵管軟體，嚴格統一了每位幹部的登入編碼，對每位登入人員的操作都記錄線上，這樣個人在嚴格自身登入許可權的同時，也對自身管理許可權負有直接的責任，一但出現問題，由於伺服器在自治區局，各項許可權也集中到了中軟公司和自治區局，問題必會暴露在全區視野範圍內，解決也要通過區局解決，對於具體操作幹部就提出了高素質、高責任心的要求。各縣(市)局科、所、室工作人員要認真按工作流程和要求嚴格操作，確保軟體執行正確流程和無差錯。

2、認真做到稅收資訊化建設發展與全體稅務幹部計算機應用水平相適應

隨著稅收資訊化建設的步伐不斷加快，對地稅幹部資訊化應用水平的提高也就提出了更高的要求。為了更快適應資訊化建設發展與地稅幹部資訊化應用水平同步，必須定期對地稅幹部進行全員學習培訓，由淺入深，循序漸進，步步提高，做好計算機日常應用、各操作軟體應用及網路知識的掌握與提高。

(五)重視資訊保安問題

在網路覆蓋面、資料集中度迅速提高的情況下，資訊保安工作應當納入重要的議事日程。當前主要是防範對計算機資訊系統的破壞和利用計算機進行的職務犯罪活動。計算機應用的違規、違法犯罪則可能發生在戶籍管理、發票管理、稅款徵收、處罰、退稅、稽查選案等環節，還有洩露納稅人商業機密的問題。

加強安全管理應當在網路建設、對外資訊交流，特別是內部業務網與網際網路等公網連線時，在目前安全技術尚有待完善的情況下，要把握好“度”，把防範病毒、黑客和防止資訊損失放在首位;軟體設計、應用，特別是操作許可權設定要做到各環節互相牽制、互相稽核;要對原始資料的產生變化過程全面進行記錄和監控;嚴密監控違規和異常操作，並及時查處。

(六)、全方位嚴密稅源監控，儘快實現稅收資訊與社會相關部門資訊的聯通與共享

一是與工商、技術監督部門實現納稅人辦理工商登記和全國企事業單位機構編碼系統的資訊交流，從源頭控制漏徵漏管戶，追查失蹤業戶，防止利用假停、歇業等手段偷稅。

二是國地稅機關聯網，交流相關稅種申報繳納和其它經營狀況指標情況;與銀行、保險、建設、土地管理、交通(車輛管理)部門交流納稅人金融資產、固定資產等資訊，掌握納稅人經營、資產狀況。為稽核評稅、反避稅、稽查選案、稅收保全和查處“非正常戶”提供資料。

三是與公安部門實現人員戶籍、流動情況的交流，對納稅企業主要經營人員的情況進行了解，併為查處“非正常戶”提供線索。

當前，稅務機關與社會資訊的聯通和共享還存在一些現實的困難，跨部門資訊交流僅靠自行協調是很難穩定和長久的，這需要當地黨委、政府的高度支援。新的稅收徵管法在這方面有一定進展，但力度仍然不夠。再就是相關政府部門的資訊化建設水平也直接決定了雙方資訊交流的實效。對於這項工作可以立足於各方資訊共享、互助互惠，由點到面、自淺至深、循序漸進地進行。，嚴格統一了每位幹部的登入編碼，對每位登入人員的操作都記錄線上，這樣個人在嚴格自身登入許可權的同時，也對自身管理許可權負有直接的責任，一但出現問題，由於伺服器在自治區局，各項許可權也集中到了中軟公司和自治區局，問題必會暴露在全區視野範圍內，解決也要通過區局解決，對於具體操作幹部就提出了高素質、高責任心的要求。各縣(市)局科、所、室工作人員要認真按工作流程和要求嚴格操作，確保軟體執行正確流程和無差錯。

2、認真做到稅收資訊化建設發展與全體稅務幹部計算機應用水平相適應

隨著稅收資訊化建設的步伐不斷加快，對地稅幹部資訊化應用水平的提高也就提出了更高的要求。為了更快適應資訊化建設發展與地稅幹部資訊化應用水平同步，必須定期對地稅幹部進行全員學習培訓，由淺入深，循序漸進，步步提高，做好計算機日常應用、各操作軟體應用及網路知識的掌握與提高。

(五)重視資訊保安問題

在網路覆蓋面、資料集中度迅速提高的情況下，資訊保安工作應當納入重要的議事日程。當前主要是防範對計算機資訊系統的破壞和利用計算機進行的職務犯罪活動。計算機應用的違規、違法犯罪則可能發生在戶籍管理、發票管理、稅款徵收、處罰、退稅、稽查選案等環節，還有洩露納稅人商業機密的問題。

加強安全管理應當在網路建設、對外資訊交流，特別是內部業務網與網際網路等公網連線時，在目前安全技術尚有待完善的情況下，要把握好“度”，把防範病毒、黑客和防止資訊損失放在首位;軟體設計、應用，特別是操作許可權設定要做到各環節互相牽制、互相稽核;要對原始資料的產生變化過程全面進行記錄和監控;嚴密監控違規和異常操作，並及時查處。

(六)、全方位嚴密稅源監控，儘快實現稅收資訊與社會相關部門資訊的聯通與共享

一是與工商、技術監督部門實現納稅人辦理工商登記和全國企事業單位機構編碼系統的資訊交流，從源頭控制漏徵漏管戶，追查失蹤業戶，防止利用假停、歇業等手段偷稅。

二是國地稅機關聯網，交流相關稅種申報繳納和其它經營狀況指標情況;與銀行、保險、建設、土地管理、交通(車輛管理)部門交流納稅人金融資產、固定資產等資訊，掌握納稅人經營、資產狀況。為稽核評稅、反避稅、稽查選案、稅收保全和查處“非正常戶”提供資料。

三是與公安部門實現人員戶籍、流動情況的交流，對納稅企業主要經營人員的情況進行了解，併為查處“非正常戶”提供線索。

當前，稅務機關與社會資訊的聯通和共享還存在一些現實的困難，跨部門資訊交流僅靠自行協調是很難穩定和長久的，這需要當地黨委、政府的高度支援。新的稅收徵管法在這方面有一定進展，但力度仍然不夠。再就是相關政府部門的資訊化建設水平也直接決定了雙方資訊交流的實效。對於這項工作可以立足於各方資訊共享、互助互惠，由點到面、自淺至深、循序漸進地進行。，嚴格統一了每位幹部的登入編碼，對每位登入人員的操作都記錄線上，這樣個人在嚴格自身登入許可權的同時，也對自身管理許可權負有直接的責任，一但出現問題，由於伺服器在自治區局，各項許可權也集中到了中軟公司和自治區局，問題必會暴露在全區視野範圍內，解決也要通過區局解決，對於具體操作幹部就提出了高素質、高責任心的要求。各縣(市)局科、所、室工作人員要認真按工作流程和要求嚴格操作，確保軟體執行正確流程和無差錯。

2、認真做到稅收資訊化建設發展與全體稅務幹部計算機應用水平相適應

隨著稅收資訊化建設的步伐不斷加快，對地稅幹部資訊化應用水平的提高也就提出了更高的要求。為了更快適應資訊化建設發展與地稅幹部資訊化應用水平同步，必須定期對地稅幹部進行全員學習培訓，由淺入深，循序漸進，步步提高，做好計算機日常應用、各操作軟體應用及網路知識的掌握與提高。

(五)重視資訊保安問題

在網路覆蓋面、資料集中度迅速提高的情況下，資訊保安工作應當納入重要的議事日程。當前主要是防範對計算機資訊系統的破壞和利用計算機進行的職務犯罪活動。計算機應用的違規、違法犯罪則可能發生在戶籍管理、發票管理、稅款徵收、處罰、退稅、稽查選案等環節，還有洩露納稅人商業機密的問題。

加強安全管理應當在網路建設、對外資訊交流，特別是內部業務網與網際網路等公網連線時，在目前安全技術尚有待完善的情況下，要把握好“度”，把防範病毒、黑客和防止資訊損失放在首位;軟體設計、應用，特別是操作許可權設定要做到各環節互相牽制、互相稽核;要對原始資料的產生變化過程全面進行記錄和監控;嚴密監控違規和異常操作，並及時查處。

(六)、全方位嚴密稅源監控，儘快實現稅收資訊與社會相關部門資訊的聯通與共享

一是與工商、技術監督部門實現納稅人辦理工商登記和全國企事業單位機構編碼系統的資訊交流，從源頭控制漏徵漏管戶，追查失蹤業戶，防止利用假停、歇業等手段偷稅。

二是國地稅機關聯網，交流相關稅種申報繳納和其它經營狀況指標情況;與銀行、保險、建設、土地管理、交通(車輛管理)部門交流納稅人金融資產、固定資產等資訊，掌握納稅人經營、資產狀況。為稽核評稅、反避稅、稽查選案、稅收保全和查處“非正常戶”提供資料。

三是與公安部門實現人員戶籍、流動情況的交流，對納稅企業主要經營人員的情況進行了解，併為查處“非正常戶”提供線索。

當前，稅務機關與社會資訊的聯通和共享還存在一些現實的困難，跨部門資訊交流僅靠自行協調是很難穩定和長久的，這需要當地黨委、政府的高度支援。新的稅收徵管法在這方面有一定進展，但力度仍然不夠。再就是相關政府部門的資訊化建設水平也直接決定了雙方資訊交流的實效。對於這項工作可以立足於各方資訊共享、互助互惠，由點到面、自淺至深、循序漸進地進行。，嚴格統一了每位幹部的登入編碼，對每位登入人員的操作都記錄線上，這樣個人在嚴格自身登入許可權的同時，也對自身管理許可權負有直接的責任，一但出現問題，由於伺服器在自治區局，各項許可權也集中到了中軟公司和自治區局，問題必會暴露在全區視野範圍內，解決也要通過區局解決，對於具體操作幹部就提出了高素質、高責任心的要求。各縣(市)局科、所、室工作人員要認真按工作流程和要求嚴格操作，確保軟體執行正確流程和無差錯。

2、認真做到稅收資訊化建設發展與全體稅務幹部計算機應用水平相適應

隨著稅收資訊化建設的步伐不斷加快，對地稅幹部資訊化應用水平的提高也就提出了更高的要求。為了更快適應資訊化建設發展與地稅幹部資訊化應用水平同步，必須定期對地稅幹部進行全員學習培訓，由淺入深，循序漸進，步步提高，做好計算機日常應用、各操作軟體應用及網路知識的掌握與提高。

(五)重視資訊保安問題

在網路覆蓋面、資料集中度迅速提高的情況下，資訊保安工作應當納入重要的議事日程。當前主要是防範對計算機資訊系統的破壞和利用計算機進行的職務犯罪活動。計算機應用的違規、違法犯罪則可能發生在戶籍管理、發票管理、稅款徵收、處罰、退稅、稽查選案等環節，還有洩露納稅人商業機密的問題。

加強安全管理應當在網路建設、對外資訊交流，特別是內部業務網與網際網路等公網連線時，在目前安全技術尚有待完善的情況下，要把握好“度”，把防範病毒、黑客和防止資訊損失放在首位;軟體設計、應用，特別是操作許可權設定要做到各環節互相牽制、互相稽核;要對原始資料的產生變化過程全面進行記錄和監控;嚴密監控違規和異常操作，並及時查處。

(六)、全方位嚴密稅源監控，儘快實現稅收資訊與社會相關部門資訊的聯通與共享

一是與工商、技術監督部門實現納稅人辦理工商登記和全國企事業單位機構編碼系統的資訊交流，從源頭控制漏徵漏管戶，追查失蹤業戶，防止利用假停、歇業等手段偷稅。

二是國地稅機關聯網，交流相關稅種申報繳納和其它經營狀況指標情況;與銀行、保險、建設、土地管理、交通(車輛管理)部門交流納稅人金融資產、固定資產等資訊，掌握納稅人經營、資產狀況。為稽核評稅、反避稅、稽查選案、稅收保全和查處“非正常戶”提供資料。

三是與公安部門實現人員戶籍、流動情況的交流，對納稅企業主要經營人員的情況進行了解，併為查處“非正常戶”提供線索。

當前，稅務機關與社會資訊的聯通和共享還存在一些現實的困難，跨部門資訊交流僅靠自行協調是很難穩定和長久的，這需要當地黨委、政府的高度支援。新的稅收徵管法在這方面有一定進展，但力度仍然不夠。再就是相關政府部門的資訊化建設水平也直接決定了雙方資訊交流的實效。對於這項工作可以立足於各方資訊共享、互助互惠，由點到面、自淺至深、循序漸進地進行。，嚴格統一了每位幹部的登入編碼，對每位登入人員的操作都記錄線上，這樣個人在嚴格自身登入許可權的同時，也對自身管理許可權負有直接的責任，一但出現問題，由於伺服器在自治區局，各項許可權也集中到了中軟公司和自治區局，問題必會暴露在全區視野範圍內，解決也要通過區局解決，對於具體操作幹部就提出了高素質、高責任心的要求。各縣(市)局科、所、室工作人員要認真按工作流程和要求嚴格操作，確保軟體執行正確流程和無差錯。

2、認真做到稅收資訊化建設發展與全體稅務幹部計算機應用水平相適應

隨著稅收資訊化建設的步伐不斷加快，對地稅幹部資訊化應用水平的提高也就提出了更高的要求。為了更快適應資訊化建設發展與地稅幹部資訊化應用水平同步，必須定期對地稅幹部進行全員學習培訓，由淺入深，循序漸進，步步提高，做好計算機日常應用、各操作軟體應用及網路知識的掌握與提高。

(五)重視資訊保安問題

在網路覆蓋面、資料集中度迅速提高的情況下，資訊保安工作應當納入重要的議事日程。當前主要是防範對計算機資訊系統的破壞和利用計算機進行的職務犯罪活動。計算機應用的違規、違法犯罪則可能發生在戶籍管理、發票管理、稅款徵收、處罰、退稅、稽查選案等環節，還有洩露納稅人商業機密的問題。

加強安全管理應當在網路建設、對外資訊交流，特別是內部業務網與網際網路等公網連線時，在目前安全技術尚有待完善的情況下，要把握好“度”，把防範病毒、黑客和防止資訊損失放在首位;軟體設計、應用，特別是操作許可權設定要做到各環節互相牽制、互相稽核;要對原始資料的產生變化過程全面進行記錄和監控;嚴密監控違規和異常操作，並及時查處。

(六)、全方位嚴密稅源監控，儘快實現稅收資訊與社會相關部門資訊的聯通與共享

一是與工商、技術監督部門實現納稅人辦理工商登記和全國企事業單位機構編碼系統的資訊交流，從源頭控制漏徵漏管戶，追查失蹤業戶，防止利用假停、歇業等手段偷稅。

二是國地稅機關聯網，交流相關稅種申報繳納和其它經營狀況指標情況;與銀行、保險、建設、土地管理、交通(車輛管理)部門交流納稅人金融資產、固定資產等資訊，掌握納稅人經營、資產狀況。為稽核評稅、反避稅、稽查選案、稅收保全和查處“非正常戶”提供資料。

三是與公安部門實現人員戶籍、流動情況的交流，對納稅企業主要經營人員的情況進行了解，併為查處“非正常戶”提供線索。

當前，稅務機關與社會資訊的聯通和共享還存在一些現實的困難，跨部門資訊交流僅靠自行協調是很難穩定和長久的，這需要當地黨委、政府的高度支援。新的稅收徵管法在這方面有一定進展，但力度仍然不夠。再就是相關政府部門的資訊化建設水平也直接決定了雙方資訊交流的實效。對於這項工作可以立足於各方資訊共享、互助互惠，由點到面、自淺至深、循序漸進地進行。，嚴格統一了每位幹部的登入編碼，對每位登入人員的操作都記錄線上，這樣個人在嚴格自身登入許可權的同時，也對自身管理許可權負有直接的責任，一但出現問題，由於伺服器在自治區局，各項許可權也集中到了中軟公司和自治區局，問題必會暴露在全區視野範圍內，解決也要通過區局解決，對於具體操作幹部就提出了高素質、高責任心的要求。各縣(市)局科、所、室工作人員要認真按工作流程和要求嚴格操作，確保軟體執行正確流程和無差錯。

2、認真做到稅收資訊化建設發展與全體稅務幹部計算機應用水平相適應

隨著稅收資訊化建設的步伐不斷加快，對地稅幹部資訊化應用水平的提高也就提出了更高的要求。為了更快適應資訊化建設發展與地稅幹部資訊化應用水平同步，必須定期對地稅幹部進行全員學習培訓，由淺入深，循序漸進，步步提高，做好計算機日常應用、各操作軟體應用及網路知識的掌握與提高。

(五)重視資訊保安問題

在網路覆蓋面、資料集中度迅速提高的情況下，資訊保安工作應當納入重要的議事日程。當前主要是防範對計算機資訊系統的破壞和利用計算機進行的職務犯罪活動。計算機應用的違規、違法犯罪則可能發生在戶籍管理、發票管理、稅款徵收、處罰、退稅、稽查選案等環節，還有洩露納稅人商業機密的問題。

加強安全管理應當在網路建設、對外資訊交流，特別是內部業務網與網際網路等公網連線時，在目前安全技術尚有待完善的情況下，要把握好“度”，把防範病毒、黑客和防止資訊損失放在首位;軟體設計、應用，特別是操作許可權設定要做到各環節互相牽制、互相稽核;要對原始資料的產生變化過程全面進行記錄和監控;嚴密監控違規和異常操作，並及時查處。

(六)、全方位嚴密稅源監控，儘快實現稅收資訊與社會相關部門資訊的聯通與共享

一是與工商、技術監督部門實現納稅人辦理工商登記和全國企事業單位機構編碼系統的資訊交流，從源頭控制漏徵漏管戶，追查失蹤業戶，防止利用假停、歇業等手段偷稅。

二是國地稅機關聯網，交流相關稅種申報繳納和其它經營狀況指標情況;與銀行、保險、建設、土地管理、交通(車輛管理)部門交流納稅人金融資產、固定資產等資訊，掌握納稅人經營、資產狀況。為稽核評稅、反避稅、稽查選案、稅收保全和查處“非正常戶”提供資料。

三是與公安部門實現人員戶籍、流動情況的交流，對納稅企業主要經營人員的情況進行了解，併為查處“非正常戶”提供線索。

當前，稅務機關與社會資訊的聯通和共享還存在一些現實的困難，跨部門資訊交流僅靠自行協調是很難穩定和長久的，這需要當地黨委、政府的高度支援。新的稅收徵管法在這方面有一定進展，但力度仍然不夠。再就是相關政府部門的資訊化建設水平也直接決定了雙方資訊交流的實效。對於這項工作可以立足於各方資訊共享、互助互惠，由點到面、自淺至深、循序漸進地進行。

【第11篇】地稅局法規科調研報告

範文：

地稅局用資訊化建設解決存在的突出問題努力提高稅收徵管的質量和效率，取得了顯著的提高：

隨著稅收徵管改革的不斷深入，科學管理和現代化科技手段在稅收工作中發揮著越來越重要的作用。依託計算機網路的先進手段強化稅收管理，提高徵管質量和效率，實現稅收現代化，做好地稅資訊化軟硬體的配置和協調，大力強化地稅幹部的計算機操作水平，已成為現行和今後稅收徵管努力發展的方向。近期，按照深入學習實踐科學發展觀的要求，我們下到基層第一線對資訊化建設和稅收徵管工作進行了深入細緻的調研，從調研的情況來看，雖然資訊化建設通過幾年的建設和發展，已經有了長足的進步，稅收徵管依託資訊化建設，徵管的質量和效率有了較大的提高，但仍然存在諸多需要解決的問題，通過具體問題的分析，對稅務資訊化建設以及其對稅收徵管的促進作用有了更加透徹的認識。

一、州直地稅系統資訊化建設的現狀和存在的突出問題

州直地稅系統資訊化建設在資訊化浪潮的推動下，經過全系統領導和同志們多年的艱苦奮鬥，已經取得了一定的成績，尤其通過近幾年的跨越式發展，資訊化已經廣泛應用在稅務系統稅收徵管的各個領域，從業務管理到事務管理，從基層到機關，資訊化已經深入到我們工作的每一個環節。稅收徵管軟體的廣泛應用推動了業務管理現代化;辦公自動化軟體的應用推動了事務管理現代化;深入廣泛的資訊科技培訓推動了資訊科技素質的普遍提高。資訊化大大降低了勞動強度，提高了工作效率，改善了對納稅人的服務，並從根本上改變著全體稅務幹部的思想和行為。

看到發展也要看到問題的存在，在目前仍然存在諸多問題，首先是人的問題。科學發展觀的核心是以人為本，在稅務資訊化建設中，人的問題就表現的相當突出。主要表現為人員素質參差不齊，尤其是既懂計算機又精通稅收業務的複合型人才極為匱乏，計算機操作技能比較低，應用水平較差。其次是對資訊化建設的認識問題，目前多數同志對資訊化的重要性有了一定認識，但僅停留在一般認識上，長期形成的思維方式仍很難轉變。因此，必要儘快轉變觀念，真正從思想上、理念上認識到加快稅收資訊化建設的必要性和緊迫性，樹立危機意識和責任意識。三是注重硬體的建設，對軟體的應用上，資料的採集上，資料的分析運用上不到位。四是外部資訊的採集和資訊的共享上存在很多問題。

二、對加快資訊化建設，解決突出問題，不斷提升稅收徵管質量和效率的幾點思考：

(一)、解決人的問題

首先是領導幹部認識的問題。作為稅務機關的各級主要領導，要適應經濟發展和現代化管理的需要，很顯然，原來的知識結構，甚至思維方式已明顯不相適應，必須在較短的時間內進行知識更新，轉變觀念，掌握現代化管理手段，否則就要落伍，甚至給稅收事業造成難以挽回的損失。面對迅速變化的形勢和繁重而艱鉅的任務，如果各級領導幹部尤其是一把手不能跟上時代的步伐，要搞好資訊化建設是不可能的。其次是隊伍素質的問題。目前整個稅務幹部隊伍的科技素質較低，廣大幹部職工的主觀能動性還遠遠沒有調動起來。要下決心把幹部隊伍素質的提高與其切身利益緊密聯絡起來，通過強化和固化激勵、淘汰機制，促成“要我學”到 “我要學”的真正轉變。同時，要切實加強專業技術隊伍建設。由於技術人員的培養週期長、成本高，我們應當立足於穩定和提高現有隊伍，同時積極引進人才、培養後備力量。要重視現代化管理對高科技和複合型人才的客觀需求及其在科學決策、規範管理中的作用和價值，重點培養既懂稅收業務又精通計算機技術、德才兼備的複合型人才，充分發揮他們在稅收工作與現代化技術之間的橋樑作用。

(二)解決管理的問題

首先，要解決管理體制問題。先進的技術本身如果沒有現代管理體系的支援和管理體制的扶持，就無法創造出超高的實用價值。今年，自治區地稅局提出了 “健全制度、創新機制、落實責任”的工作主線，並圍繞這個工作主線，提出了今後一個時期地稅系統加強橫向崗責體系建設的工作思路。這就是機制、體制的創新，對資訊化建設提出了更高的要求，同時也保障了資訊化建設能有序的開展、提升。這就要求我們一是藉助計算機網路已初具規模的條件，細化崗責體系，在做細做實上下功夫，充分發揮資訊化管理的優勢。要按照精確、細緻、深入的要求，明確職責分工，優化業務流程，完善崗責體系，加強協調配合，避免大而化之的粗放式管理，抓住稅收徵管的薄弱環節，區別不同情況，有針對性地採取措施，抓緊、抓細、抓實，不斷提高管理效能。

二是在勇於創新的同時，還要注重繼承。實事求是，探索規律，運用現代管理方法和資訊化手段，無一不需要創新才能實現;創新並不否定繼承，資訊化也不能完全代替手工，必須堅持在繼承的基礎上創新，堅持人機結合進行管理;尤其是長期以來基層稅務機關和廣大稅務幹部在稅收管理實踐中創造和積累的許多行之有效的經驗和管理方法，我們一定很好地繼承、運用和發展。

其次，樹立良好的工作作風。科學的事情來不得半點馬虎。在稅務資訊化建設中，我們必須始終倡導求真務實的精神，以業務需求的規範和前瞻性為起點。實施資訊化的每一步都要尊重知識，尊重人才，摒棄形式主義、本位主義和短期行為，按照資訊科技的客觀規律改革我們的稅務工作。

第三，要加強資訊化建設的規劃和管理。目前，在業務、行政、技術、後勤部門齊動手，網路大規模興建，裝置大批量採購，軟體開發遍地開花的情況下，在系統的相容、資訊的共享、軟硬體環境的匹配、對外交流的資訊保安、投資的效能價格比等方面，都存在不少技術問題和隱患。要提高資訊化建設的質量，要做到既增長又升級，當前的核心問題就是講求科學、質量、統一規範。必須按照資訊科技發展的客觀規律辦事，要發揮資訊科技主管部門的管理職能，管理和服務兩手抓，兩手都要硬。

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今年稅政法規科在局黨組的正確領導和區局有關業務處室的大力指導下，較圓滿地完成了各項工作, 現將稅政法規科今年各項工作情況總結如下：

一、主要工作完成情況

(一)做好稅法培訓、宣傳輔導工作

1、1月31日，為使企業及時瞭解北屯建市後稅率調整及相關稅收優惠政策，我科會同稽查局對北屯工業物流園區管理委員會及入駐園區企業財務人員進行稅法培訓授課，並瞭解入駐園區企業現狀，傾聽了企業對稅收工作的需求建議。

2、為提高企業所得稅彙算清繳的質量和水平，我科在局領導的直接協調下，於5月14日舉辦企業所得稅彙算清繳培訓班，邀請業務精通教學經驗豐富的稅務系統專業培訓教師授課，對北屯市85戶企業的財務人員和全域性幹部集中培訓。使稅務幹部和企業財務人員進一步瞭解企業所得稅法相關政策法規，掌握企業所得稅彙算清繳申報操作，對開展企業所得稅彙算清繳管理工作起到積極地促進作用。

3、配合辦公室開展好稅法宣傳月活動，並與國稅局業務科溝通聯絡，以納稅人關心的稅收優惠政策為主要內容，組織印製稅法宣傳專版中郵廣告以報刊夾帶方式分發給廣大市民。

4、我科指定專人接待來電來人的政策諮詢，為納稅人提供細緻全面的政策解釋，並對徵管中出現的政策執行問題及時向區局相關業務處室請示彙報。

(二)認真開展個人所得稅12萬元自行納稅申報工作，對相關稅收政策及時向企業宣傳輔導，確保了高收入者個人所得稅應收盡收。截止今年3月底，北屯轄區共有32人進行了自行申報，完成計劃任務數的106.7%。

(三)按照規定組織開展2022年企業所得稅彙算清繳工作,我科積極與區局聯絡安裝配置企業所得稅彙算清繳申報系統，對辦稅大廳徵收員進行業務指導,確保彙算清繳工作順利開展,截止5月31日共有64戶企業所得稅彙算清繳企業完成了彙算申報工作，並按規定完成了企業所得稅彙算清繳報表總結上報工作。

(四)向十師北屯市人民政府提交了有關耕地佔用稅、土地使用稅和城建稅有關稅率政策調整的請示，並向區局相關業務處室請示彙報，目前城建稅已按7%、耕地佔用稅已按15元每平方米單位稅額執行，配合局領導就北屯市、北屯鎮土地使用稅單位稅額差異的問題與xx區地稅局進行了協調。對北屯市2022年政府工作報告中有關稅收工作內容提出了修改意見，並對十師北屯市人民政府相關部門出臺的招商引資、鼓勵創業和促進就業、鼓勵非公有制經濟發展等涉稅檔案嚴格依照稅收法規和有關政策提出修改意見，確保稅收政策執行既不打折扣也不違法越限。

(五)為了規範各科室的稅收執法行為，提高執法水平，推進稅收法制工作創新，制定了《北屯地稅局兼職法制員制度》，經部門負責人推薦，稅政法規科稽核，局黨組批准，確定了5名兼職法制員，使稅收法制工作對基層一線有效延伸。

(六)截止到今年10月31日備案類減免稅企業33戶，其中受理新增備案類減免企業16戶，已備案至今在享受減免的企業17戶，共計減免稅款586.6萬元;備案類減免個體二手房102戶減免稅款97.43萬元;報批類減免個體工商戶2戶減免稅款1.17萬元;根據《財政部、國家稅務總局有關暫免徵收部分小微企業增值稅和營業稅的通知》財稅202252號檔案規定受理月銷售額2萬元以下免徵“兩稅”的小微企業24戶，減免稅款3.45萬元。我科嚴格貫徹稅收減免稅相關規定，嚴把減免稅備案和審批關，按照不同審批專案、備案專案的具體要求，認真稽核相關資料、資料，對備案專案齊全的一次性備案，以提高工作效率和方便納稅人，對審批專案由減免稅委員會集體審議，增加徵管透明度。並認真登記減免稅管理臺帳，落實後續跟蹤管理，發現納稅人生產經營情況變化不符合減免稅條件的，一律及時恢復徵稅，確保了國家的各項稅收減免惠民政策落實到位。

(七)認真貫徹落實重大稅務案件審理制度，不斷規範審理程式，加強稅收執法監督，以事實為依據，以法律為準繩，遵循公正、合法、及時、有效的原則，對稽查局提交的符合重案標準的稅務違法案件組織進行認真審理，避免人情稅和執法風險現象的發生。

(八)認真組織稅收執法督察檢查工作，積極發揮本科室的業務監督指導作用，按規定組織開展稅收執法督察，及時發現徵管工作中存在的問題和薄弱環節，並要求各科室明確責任，落實到人頭，限期進行整改。

(九)按照區局要求，及時傳達“營改增”試點檔案精神，組織協調城區分局在規定期限內對“營改增”劃轉戶數界定，對“營改增”工作中反映出的問題第一時間向自治區地稅局反映、請示。組織了以 “營改增”試點工作具體安排為內容舉行了國地稅“營改增”聯合座談會，與國稅明確了營改增納稅人確認後的管戶移交、政策銜接等方面的分工與職責，就 “營改增”試點工作計劃及工作要求達成了統一認識，確保“營改增”試點工作平穩順利進行。我科於今年5月20日及6月14日分兩次向北屯國稅移交試點納稅人共計55戶(剔除國稅退回戶)，其中：企業42戶，個體13戶。並積極做好“營改增”對我局稅收減收數的預測，為“營改增”試點工作正式執行打下堅實基礎。

(十)保質保量完成各項稅收調研 、總結、報表的上報工作，先後向自治區地稅局上報了有關營業稅和地方各稅政策業務、道路運輸業稅收徵收管理、非營利組織免稅收入調研、營改增、個體醫療衛生個人所得稅、跨地區經營彙總企業所得稅、土地增值稅、耕地佔用稅清理等徵管工作的調研總結工作。按照區局要求，積極與伊犁州地稅局聯絡，組織開展國際稅收調研工作並參與撰寫“營改增”稅收政策對運輸業影響調研論文。並組織開展了本局今年度群眾性調研、優秀稅收論文徵集等工作。我科注重基礎資料和資料的蒐集工作，認真組織撰寫，確保各類報表及相關總結調研內容真實，保質保量按規定及時上報。

二、工作中有待改進的方面

(一)稅政法規科作為局裡的業務監督指導職能部門，僅配備兩名幹部，平時忙於應付日常報表和各類臨時稅收調研總結上報工作，對日常稅收執法環節的監督不夠，特別是在稅收執法督察方面有待於進一步加強。

(二)對稅政法規科工作的定位還比較模糊，工作思路不夠清晰明確，對機構升格後如何結合我局徵管實際開展稅政法規工作缺乏新舉措。

(三)工作中的開拓意識不強，不能及時發現稅政工作中存在的深層次的問題,與區局有關業務處室的聯絡還有待進一步加強。

【第12篇】地稅局工作調研報告

地稅局用資訊化建設解決存在的突出問題努力提高稅收徵管的質量和效率，取得了顯著的提高：

隨著稅收徵管改革的不斷深入，科學管理和現代化科技手段在稅收工作中發揮著越來越重要的作用。依託計算機網路的先進手段強化稅收管理，提高徵管質量和效率，實現稅收現代化，做好地稅資訊化軟硬體的配置和協調，大力強化地稅幹部的計算機操作水平，已成為現行和今後稅收徵管努力發展的方向。近期，按照深入學習實踐科學發展觀的要求，我們下到基層第一線對資訊化建設和稅收徵管工作進行了深入細緻的調研，從調研的情況來看，雖然資訊化建設通過幾年的建設和發展，已經有了長足的進步，稅收徵管依託資訊化建設，徵管的質量和效率有了較大的提高，但仍然存在諸多需要解決的問題，通過具體問題的分析，對稅務資訊化建設以及其對稅收徵管的促進作用有了更加透徹的認識。

一、州直地稅系統資訊化建設的現狀和存在的突出問題

州直地稅系統資訊化建設在資訊化浪潮的推動下，經過全系統領導和同志們多年的艱苦奮鬥，已經取得了一定的成績，尤其通過近幾年的跨越式發展，資訊化已經廣泛應用在稅務系統稅收徵管的各個領域，從業務管理到事務管理，從基層到機關，資訊化已經深入到我們工作的每一個環節。稅收徵管軟體的廣泛應用推動了業務管理現代化;辦公自動化軟體的應用推動了事務管理現代化;深入廣泛的資訊科技培訓推動了資訊科技素質的普遍提高。資訊化大大降低了勞動強度，提高了工作效率，改善了對納稅人的服務，並從根本上改變著全體稅務幹部的思想和行為。

看到發展也要看到問題的存在，在目前仍然存在諸多問題，首先是人的問題。科學發展觀的核心是以人為本，在稅務資訊化建設中，人的問題就表現的相當突出。主要表現為人員素質參差不齊，尤其是既懂計算機又精通稅收業務的複合型人才極為匱乏，計算機操作技能比較低，應用水平較差。其次是對資訊化建設的認識問題，目前多數同志對資訊化的重要性有了一定認識，但僅停留在一般認識上，長期形成的思維方式仍很難轉變。因此，必要儘快轉變觀念，真正從思想上、理念上認識到加快稅收資訊化建設的必要性和緊迫性，樹立危機意識和責任意識。三是注重硬體的建設，對軟體的應用上，資料的採集上，資料的分析運用上不到位。四是外部資訊的採集和資訊的共享上存在很多問題。

二、對加快資訊化建設，解決突出問題，不斷提升稅收徵管質量和效率的幾點思考：

(一)、解決人的問題

首先是領導幹部認識的問題。作為稅務機關的各級主要領導，要適應經濟發展和現代化管理的需要，很顯然，原來的知識結構，甚至思維方式已明顯不相適應，必須在較短的時間內進行知識更新，轉變觀念，掌握現代化管理手段，否則就要落伍，甚至給稅收事業造成難以挽回的損失。面對迅速變化的形勢和繁重而艱鉅的任務，如果各級領導幹部尤其是一把手不能跟上時代的步伐，要搞好資訊化建設是不可能的。其次是隊伍素質的問題。目前整個稅務幹部隊伍的科技素質較低，廣大幹部職工的主觀能動性還遠遠沒有調動起來。要下決心把幹部隊伍素質的提高與其切身利益緊密聯絡起來，通過強化和固化激勵、淘汰機制，促成“要我學”到 “我要學”的真正轉變。同時，要切實加強專業技術隊伍建設。由於技術人員的培養週期長、成本高，我們應當立足於穩定和提高現有隊伍，同時積極引進人才、培養後備力量。要重視現代化管理對高科技和複合型人才的客觀需求及其在科學決策、規範管理中的作用和價值，重點培養既懂稅收業務又精通計算機技術、德才兼備的複合型人才，充分發揮他們在稅收工作與現代化技術之間的橋樑作用。

(二)解決管理的問題

首先，要解決管理體制問題。先進的技術本身如果沒有現代管理體系的支援和管理體制的扶持，就無法創造出超高的實用價值。今年，自治區地稅局提出了 “健全制度、創新機制、落實責任”的工作主線，並圍繞這個工作主線，提出了今後一個時期地稅系統加強橫向崗責體系建設的工作思路。這就是機制、體制的創新，對資訊化建設提出了更高的要求，同時也保障了資訊化建設能有序的開展、提升。這就要求我們一是藉助計算機網路已初具規模的條件，細化崗責體系，在做細做實上下功夫，充分發揮資訊化管理的優勢。要按照精確、細緻、深入的要求，明確職責分工，優化業務流程，完善崗責體系，加強協調配合，避免大而化之的粗放式管理，抓住稅收徵管的薄弱環節，區別不同情況，有針對性地採取措施，抓緊、抓細、抓實，不斷提高管理效能。

二是在勇於創新的同時，還要注重繼承。實事求是，探索規律，運用現代管理方法和資訊化手段，無一不需要創新才能實現;創新並不否定繼承，資訊化也不能完全代替手工，必須堅持在繼承的基礎上創新，堅持人機結合進行管理;尤其是長期以來基層稅務機關和廣大稅務幹部在稅收管理實踐中創造和積累的許多行之有效的經驗和管理方法，我們一定很好地繼承、運用和發展。

其次，樹立良好的工作作風。科學的事情來不得半點馬虎。在稅務資訊化建設中，我們必須始終倡導求真務實的精神，以業務需求的規範和前瞻性為起點。實施資訊化的每一步都要尊重知識，尊重人才，摒棄形式主義、本位主義和短期行為，按照資訊科技的客觀規律改革我們的稅務工作。

第三，要加強資訊化建設的規劃和管理。目前，在業務、行政、技術、後勤部門齊動手，網路大規模興建，裝置大批量採購，軟體開發遍地開花的情況下，在系統的相容、資訊的共享、軟硬體環境的匹配、對外交流的資訊保安、投資的效能價格比等方面，都存在不少技術問題和隱患。要提高資訊化建設的質量，要做到既增長又升級，當前的核心問題就是講求科學、質量、統一規範。必須按照資訊科技發展的客觀規律辦事，要發揮資訊科技主管部門的管理職能，管理和服務兩手抓，兩手都要硬。

(三)要牢固樹立應用的觀念和意識

稅務系統對於資訊科技的主要需求是基於應用，而不是研發。資訊科技應用的前提是“內容”，當前，一個突出的問題是資料質量。資料垃圾的產生有文化素質的原因，有操作水平的原因，但最主要的是思想作風、責任心和法制觀念的問題。必須杜絕為了提高質量考核指標而“機外監控”，如違規操作和有意篡改資料等等。由於資訊傳播具有速度快、廣度大、關聯性強的特點，報假資料、假資訊的後果與寫假材料、說謊話有過之無不及。資料質量的問題如果不及時解決，不僅會影響管理質量，並且會貶低資訊化建設的地位。

(四)大力推廣應用新徵管軟體，規範軟體操作行為，力求徵管軟體資料的準確性和完整性，通過對稅收電子資料的分析和評測，有效提高稅收徵管的質量和效率。

隨著國稅金稅工程的成功執行，地稅軟體的升級與接軌也成了日趨解決的問題，自治區地方稅務局及時把握全區動態，在全區推行新徵管軟體上線是一項及時、準確的重大決策。全州地稅幹部嚴格按照區局的安排和部署，有序開展各項新徵管軟體上線工作。

1、新徵管軟體對使用人員的規範操作要求更高

新徵管軟體上線，為日後的徵收管理工作提供了更加快捷規範和管理與服務，同樣也對稅務幹部提出了新要求。以前6.0的徵管軟體，對各個環節的規範化流程操作，要求不是很嚴，可以一人多崗操作。現在的新徵管軟體，嚴格統一了每位幹部的登入編碼，對每位登入人員的操作都記錄線上，這樣個人在嚴格自身登入許可權的同時，也對自身管理許可權負有直接的責任，一但出現問題，由於伺服器在自治區局，各項許可權也集中到了中軟公司和自治區局，問題必會暴露在全區視野範圍內，解決也要通過區局解決，對於具體操作幹部就提出了高素質、高責任心的要求。各縣(市)局科、所、室工作人員要認真按工作流程和要求嚴格操作，確保軟體執行正確流程和無差錯。

2、認真做到稅收資訊化建設發展與全體稅務幹部計算機應用水平相適應

隨著稅收資訊化建設的步伐不斷加快，對地稅幹部資訊化應用水平的提高也就提出了更高的要求。為了更快適應資訊化建設發展與地稅幹部資訊化應用水平同步，必須定期對地稅幹部進行全員學習培訓，由淺入深，循序漸進，步步提高，做好計算機日常應用、各操作軟體應用及網路知識的掌握與提高。

(五)重視資訊保安問題

在網路覆蓋面、資料集中度迅速提高的情況下，資訊保安工作應當納入重要的議事日程。當前主要是防範對計算機資訊系統的破壞和利用計算機進行的職務犯罪活動。計算機應用的違規、違法犯罪則可能發生在戶籍管理、發票管理、稅款徵收、處罰、退稅、稽查選案等環節，還有洩露納稅人商業機密的問題。

加強安全管理應當在網路建設、對外資訊交流，特別是內部業務網與網際網路等公網連線時，在目前安全技術尚有待完善的情況下，要把握好“度”，把防範病毒、黑客和防止資訊損失放在首位;軟體設計、應用，特別是操作許可權設定要做到各環節互相牽制、互相稽核;要對原始資料的產生變化過程全面進行記錄和監控;嚴密監控違規和異常操作，並及時查處。

(六)、全方位嚴密稅源監控，儘快實現稅收資訊與社會相關部門資訊的聯通與共享

一是與工商、技術監督部門實現納稅人辦理工商登記和全國企事業單位機構編碼系統的資訊交流，從源頭控制漏徵漏管戶，追查失蹤業戶，防止利用假停、歇業等手段偷稅。

二是國地稅機關聯網，交流相關稅種申報繳納和其它經營狀況指標情況;與銀行、保險、建設、土地管理、交通(車輛管理)部門交流納稅人金融資產、固定資產等資訊，掌握納稅人經營、資產狀況。為稽核評稅、反避稅、稽查選案、稅收保全和查處“非正常戶”提供資料。

三是與公安部門實現人員戶籍、流動情況的交流，對納稅企業主要經營人員的情況進行了解，併為查處“非正常戶”提供線索。

當前，稅務機關與社會資訊的聯通和共享還存在一些現實的困難，跨部門資訊交流僅靠自行協調是很難穩定和長久的，這需要當地黨委、政府的高度支援。新的稅收徵管法在這方面有一定進展，但力度仍然不夠。再就是相關政府部門的資訊化建設水平也直接決定了雙方資訊交流的實效。對於這項工作可以立足於各方資訊共享、互助互惠，由點到面、自淺至深、循序漸進地進行。，嚴格統一了每位幹部的登入編碼，對每位登入人員的操作都記錄線上，這樣個人在嚴格自身登入許可權的同時，也對自身管理許可權負有直接的責任，一但出現問題，由於伺服器在自治區局，各項許可權也集中到了中軟公司和自治區局，問題必會暴露在全區視野範圍內，解決也要通過區局解決，對於具體操作幹部就提出了高素質、高責任心的要求。各縣(市)局科、所、室工作人員要認真按工作流程和要求嚴格操作，確保軟體執行正確流程和無差錯。