導遊員社會保障情況調查報告
**區導遊員社會保障情況調查報告<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />
**區導遊服務中心
隨著**區旅遊業的蓬勃發展,導遊員作為支撐**區旅遊業發展的一支重要力量,也必定要隨著潮流尋求自身的發展,但目前導遊員社會保障卻沒有及時跟上,因此要認真分析其中的問題,找出原因,積極解決,來保障導遊員的切身利益,讓各位導遊員更加無後顧之憂的為**區旅遊發展貢獻力量。
一、**區導遊基本情況
目前**區有旅行社34家,其中屬國營的有4家,**區導遊服務中心為**區旅委名下非法人機構。**區目前有導遊員574人,其中掛靠區導服中心的為547人,掛靠旅行社的27人。其中男性導遊314人,女性導遊260人,具有本科學歷的38人,專科學歷的149人,導遊年齡以七十年代及八十年代出生者為最多,約佔整個導遊的86%,2002年及以前取得導遊資格的人數為223人,2003-2005年的有114人,2006-2009年的有236人,中級導遊21人,初級導遊552人,有固定職業的兼職導遊員約佔三成,也有部分導遊經商。
**區導遊規模這幾年呈明顯上升趨勢,這主要原因一是在於近些年**區旅遊業的快速發展,導遊市場供不應求,二是社會就業壓力和競爭加大,院校畢業後暫時報考導遊做為謀生的手段和職業。但由於**地區旅遊業存在著季節性差異,從而也造成了導遊在旺季明顯不足,但在旅遊平季和淡季多數導遊閒散在家的現象。
二、勞動關係狀況及薪酬
**區導遊95%是掛靠在**區導遊服務中心,導遊員與中心簽訂掛靠協議,掛靠在旅行社的導遊員由旅行社與導遊員簽訂勞動合同。
2009年度**區在職職工平均年工資根據區統計部門數字為28252元,最低年工資不足1萬,**區專職導遊平均收入為3-4萬/年,高者10萬,低者2萬。兼職導遊員收入目前沒有納入調查範圍。我區導遊員的薪酬主要採取計件工資模式,目前**一日遊工資約為100元,二日遊約為150元,山下景點為:半日遊30元,一日遊40-50元,較09年同期對比無明顯增長。
三、社會保障基本情況
**區導遊服務中心每年都為導遊辦理意外傷害保險。兼職導遊的養老、醫療保險其所在單位已辦理;全職導遊中城鎮戶口的導遊既可自行購買,也可通過導服中心統一購買;全職導遊中農村戶口的如有意願可通過中心統一購買。醫療保險普及程度較高,導遊員基本都已購買,失業保險的普及程度較低,目前**區導遊員購買失業保險的導遊員很少,而農村戶口的導遊員由於身份的限制不能購買此保險。導遊服務中心是導遊的掛靠機構,不從導遊或旅行社處取得收入,因此導遊員購買社會保險的費用由導遊員自理。目前保險意識已逐步深入人心,導遊員購買各類社會保險、商業保險的積極性也大有提高,在醫療保險這塊隨著城鎮居民醫療保險和農村醫療保險的普及推廣,導遊員的醫療保險已基本完善。目前主要在養老保險和失業保險方面,一是導遊員意識仍未跟進,二是我國的保險制度也正在完善當中。
四、其他情況
**區目前在社會保障方面,如是城市戶口並在限定的年齡以下可以自行購買養老保險等,而農村戶口的需是個體經營戶才能購買,對自由職業者無特別政策。而**區的農村戶口導遊員可以通過中心這個平臺購買到養老保險,因此在社會保障方面導遊服務中心起到了一個平臺的作用,費用還是由導遊員自理。旅遊企業除規模較大的企業有工會外,其他規模較小的都沒有單獨成立工會。
五、建議
1、完善社會保障政策
根據**區旅遊市場的現有狀況及**區導遊員的規模狀況分析,**區內旅行社吸收導遊員的能力在短期內不會大幅提高,因此導遊員更多的還是自由職業者,因此建議逐步完善相關的社會保障政策,包括對城鎮戶口及農村戶口的應採取統一平等的政策,充分保障導遊員的權益。
2、充分發揮導遊管理機構及旅行社的作用
導遊員的使用都在旅行社,規範旅行社對導遊的使用,探索導遊社會保險的累計合成制度,即將全年保險費用分解到每個團,從旅行社彙集到導遊管理機構進行累計,從旅行社取得此費用後由導遊管理機構統一購買。
3、完善導遊員等級管理
實行導遊員職稱管理制度,將薪酬根據等級分級管理,一是可以適當的提高導遊薪酬,二是可以形成導遊員的職業追求。
2010.5.25
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