以增強“四力”為重點,全面提升機關黨支部組織力
以增強“四力”為重點,全面提升機關黨支部組織力
《中共中央關於加強黨的政治建設的意見》強調,黨的基層組織要著力提升組織力,突出政治功能、強化政治引領,下大氣力解決軟弱渙散問題。政治功能是基層黨組織的“魂”。政治功能強不強關乎機關黨支部更好地圍繞中心、服務大局,建設隊伍,關乎機關基層黨支部戰鬥力、凝聚力、向心力的提升。如何提升機關黨支部的組織力,做好“三個表率”、建設“模範機關”,為高質量發展提供堅強保證,是當前值得研究的一個課題。近期,我們通過走訪瞭解、座談交流、查閱網上資料等方式,對當前機關黨支部的組織力情況進行了一次專題調研分析,發現了一些存在的傾向和問題,並就此提出了相應思考。
一、調查中反映的傾向和問題
經調查顯示,總體上,當前機關大多數部門單位主要領導重視機關黨建,黨建工作質效逐漸提升,黨支部組織力得到增強,支部戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用發揮得較好,但對照新形勢下黨建工作要求,也存在著一些不容忽視的傾向和問題。具體表現在:
(一)政治引領不足,政治功能有所“淡化”。一是政治理論學習存在“重形式、輕實效”的傾向。有的黨支部政治理論學習讀檔案的多,系統學習的少,應付差事的多,認真研究的少,學習形式單一,政治理論學得不深、不透。二是機關建設存在“重業務,輕黨建”的傾向。有的機關對於抓黨建促進中心工作認識上含糊不清,只顧抓“實”的,不想務“虛”的,只埋頭抓經濟發展,抓業務管理,把業務工作當成硬指標去完成;而對支部建設思考得少,把黨建工作看成是可完成可不完成的事,致使支部建設出現“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現象。三是思想政治教育存在“重活動、輕常態”的傾向。有的黨支部往往用活動式思想教育代替經常性思想教育,滿足於完成上級統一部署的幾項大的教育活動,習慣用“一把鑰匙開百把鎖”,對經常性思想教育重視不夠。
(二)主體意識不強,支部作用有所“弱化” 。一是制度建設存在“重製訂、輕落實”的傾向。有些黨支部貫徹執行黨內製度的力度不夠,制訂制度比較多,講求實效比較少,存在著制度掛在牆上、落實不到行動上的問題。二是支部班子存在“重配置、輕履職”的傾向。雖支部委員大多配置齊全,但大都是以兼職為主,未能按照委員職責分工開展工作,支部工作一般都在辦公室或個別政工人員身上,支部委員的工作任務就是學習、開會,按照工作分工的主體責任自然就難以落實。三是支部活動存在“重教條、輕實質”的傾向。很多黨支部活動都是會議式、教育式,書記講,黨員聽,領導部署,黨員記,只求形式到位,不求實際效果;支部主題黨日活動雖然按照上級黨組織要求定期組織,但形式缺乏創新,怕動腦筋。怕花時間,只求形式到位,不求實際效果,黨員則感到枯燥乏味。
(三)制度約束不夠,組織建設有所“虛化”。一是黨組織生活存在“重活動、輕質量”的傾向。支部活動缺乏創意,照搬照套。三會一課”、黨員聯絡基層、黨員公開承諾等黨建制度照搬照套多,結合實際少,注重表象多,督促落實少;二是民主監督存在“重種花,輕種刺” 的傾向。組織生活會“種花多,種刺少,自我批評輕描淡寫,泛泛而論,點的問題誰都能對上,對支部及其他黨員存在的問題不敢認真開展批評,達不到紅臉出汗、解決自身問題的效果。三是黨建陣地存在“重建設、輕使用”的傾向。個別黨支部為了應付上級檢查和考核,將黨建活動陣地作為“形象工程”,搞互相參觀交流,沒有普惠廣大黨員群眾,活動陣地實際使用率不高。
(四)服務群眾不多,示範作用有所“退化”。一是黨員示範存在“重宣傳、輕帶動”的傾向。有的黨支部沒有牢固樹立黨員角色意識和爭一流意識,“黨員先鋒崗”等示範視窗形同虛設,示範作用不夠明顯,對群眾反映的熱點、難點問題漠不關心、缺乏有效的解決措施,造成了黨員在群眾中的威信不高,黨員先鋒模範作用得不到很好體現。二是黨風建設存在“重面上,輕監督”的傾向。有的黨支部未能自覺承擔起黨要管黨,從嚴治黨的主體責任,將黨風建設只停留在會上教育,對個別黨員黨風不正行為缺乏實質性監督,放任自流,視而不見,導致個別黨員宗旨意識淡薄,價值取向異化,甚至走上違紀違法的道路。三是思想政治工作存在“重抽象、輕創新”的傾向。有的支部開展思想政治工作脫離職工的思想實際,教育內容抽象籠統,大而化之,教育方法單調呆板,一味硬灌,教育物件不分層次需要,不加分類指導,滯留於從檔案到檔案,從會議到會議,充當“傳聲筒”,缺乏吸引力、感召力和說服力,與思想政治工作面臨的新形勢、新任務不相適應。
二、提升機關黨支部組織力的思考
提升機關黨支部的組織力,是一大政治任務、一項系統工程。調研中,我們總結各方面提出的意見建議,歸根結底,必須堅持問題導向,抓住關鍵環節,創新方式方法,持續用力、久久為功。
(一)、以增強政治引領力,讓組織力“有所向”。一是要突出政治功能,增強政治引領力。要持續深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,繼續加強“初心使命”教育,落實“兩個維護”,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,以常態化學習教育啟用機關黨建一池春水,揚帆起航再出發、砥礪奮進鑄輝煌。二是要堅持黨建與業務工作深度融合。要增強中心意識和大局意識,努力尋求機關黨建工作與業務工作的最佳結合點,做到支部工作與業務工作有機融合,“兩手抓、雙肩挑”。上級部門要在佈置、檢查、考核業務工作的同時佈置、檢查、考核黨支部工作,真正體現基層黨組織建設“圍繞中心、服務大局”的基本出發點。三是要創新學習方式。要堅持選準主題、創新載體,改變教科式傳統學習方式,通過開展知識競賽、有獎徵文、演講比賽、專題報告和“我來講黨課”“黨員大家講”等學習教育方式,向原著學、向實踐學、向先進學,學以致用、知行合一,以知其然、知其所以然的篤定,使學習內容內化於心,外化於行,真正掌握駕馭複雜局面、趟過險灘急流的本領。
(二)、以增強組織凝聚力,讓組織力“有所聚”。一是要優化設定,提升組織覆蓋力。要科學合理地設定機關基層黨組織,理順好支部與部門單位的權責關係,確保黨的組織和黨的工作全覆蓋;要配齊配強專兼職黨務幹部,尤其是黨組織書記,加強黨務幹部與業務幹部的交流,把黨務工作崗位作為培養年輕幹部的搖籃。二是要找準抓手,激發組織創新力。要把黨的方針政策落實到支部,把從嚴教育管理黨員落實到支部,把群眾工作落實到支部,使支部真正成為“教育黨員的學校、團結群眾的核心、攻堅克難的堡壘”。要積極利用機關部門組織優勢,著力推進黨支部標準化規範化建設,積極探索“網際網路+黨建”模式,用資訊化促支部規範化。三是要加強培訓,提高隊伍軟實力。要充分發揮黨建陣地的作用,加強思想政治教育,採取“請進來”和“走出去”相結合的辦法,增強教育的針對性、吸引力。注重發現和選樹身邊的先進典型,引導黨員見賢思齊。要加強對基層黨務幹部教育培訓,採用理論輔導、實境教學、現場觀摩和經驗交流等方式,提高黨務幹部能力水平。
(三),以增強群眾服務力,讓組織力“有所效”。一是要牢固樹立“以人民為中心”的發展理念。牢記“人民對美好生活的嚮往,就是我們的奮鬥目標”,以服務基層黨員群眾為切入點,做到問需於民、問計於民、問績於民,致力以看得見的變化,迴應群眾期待期盼。以團結帶領黨員群眾共同創造美好生活為願景,使基層黨組織真正成為群眾的“主心骨”“領路人”。二是要創新服務內容和方法載體。要堅持情為民所繫、權為民所用,用腳步丈量民情、用真心換得民心,充分拓展服務功能、服務專案、服務型別,不斷滿足黨員群眾生產生活的基本需求,提高群眾滿意度。要積極開展“在職黨員進社群”等活動,關心困難黨員、困難群眾,幫助解決實際問題,提升黨組織在群眾中的公信力。三是要提高服務質量和水平。要把準群眾脈搏,有針對性地開展工作,當前,尤其要關注機構改革中幹部職工的思想狀況,積極深化服務內容,不斷提升服務質量,努力取得服務實效。
(四)、以增強制度約束力,讓組織力“有所律”。一是要創新基層組織執行機制。要持續抓好《中國共產黨支部工作條例(試行)》的貫徹落實,建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的黨內法規和制度體系,構建完備、科學、有效的制度體系,制定具體實施辦法,推進機關黨支部建設制度化、標準化、規範化、程式化。二是要嚴格落實各項制度規定。要認真貫徹黨章和黨內其他條例制度,切實提高組織生活質量,使組織生活“黨味”濃;要緊跟時代主題,因地制宜開展“主題黨日”活動,使組織生活“鮮味”夠;真正讓批評和自我批評成為每個黨員幹部的必修課,使組織生活“辣味”足。三是要切實抓好各類黨建責任制。要認真履行管黨治黨責任,把抓好黨建作為最大政績,探索建立基層黨建巡察制度,健全承諾、述職、評議、考核、問責常態長效機制。抓住支部書記“帶頭人”,切實履行“一崗雙責”,把支部工作與業務工作同部署、同檢查、同考核、同述職。用好監督執紀“四種形態”,落實好乾部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”,落實好黨風廉政建設和意識形態工作責任制。同時,要注意嚴把黨員“入口關”,把政治素質放在首位,以保證黨的先進性、純潔性。
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