財政所年度工作總結
財政所年度工作總結
一、2020年工作總結
(一)堅持增收節支,確保財政收支平衡
加強稅源分析,挖掘增量稅源,多渠道盤活國有資源資產,全力推動收入穩定增長。全年實現一般公共預算收入700億元,增長5.2%,超額完成年初人代會目標。鞏固拓展減稅降費成效,所屬期1-11月份,實現減稅降費176.4億元,其中稅收65.6億元,社保費104.7億元,非稅收入6.1億元。在收支矛盾更加突出的背景下,統籌“三本預算”,嚴格貫徹落實上級過緊日子要求,努力將新增財力向民生領域傾斜,力保預算收支平衡。全市一般公共預算支出1
(二)強化政策支援,推動經濟高質量發展
全力做好“六穩”工作,落實“六保”任務。落實應對疫情十二條政策,修訂產業轉型升級專項資金管理辦法,稽核兌現市級產業轉型升級資金8億元。統籌各區域資源,設立5支區域重大產業專案投資基金,總規模210億元。設立中金南通長三角科創發展基金、化工產業結構調整投資基金,積極招引優質專案落戶本地。持續通過“小微創業貸”等財政金融業務支援小微企業融資,兌現8家融資擔保機構低收費專案市級補貼1200萬元。
(三)統籌財政資金,支援重大專案建設
努力爭取部、省級資金支援,通過土地出讓金、政府債券等多種手段籌集資金,保障通州灣航道、疏港鐵路、洋呂鐵路、繞城高速、軌道交通等重大基礎設施和重點專案建設。緊抓年度土地出讓計劃執行,全年市區(不含通州區、海門區)入庫土地出讓金收入467.4億元。修訂《市本級城市運營維護資金管理辦法》,制訂《五山地區管理養護考評辦法》《市區汙水處理服務考評辦法》等,健全城市運營維護資金管理制度體系。加強專案評審,提高資金績效,年度已完成專案評審315個,送審金額82億元,核定金額75億元,核減率8.4%。
(四)託牢兜底保障,著力增進民生福祉
不斷加大對民生領域投入,兜牢“三保”底線,預計全年全市民生支出佔一般公共預算支出的比重將達80%,較去年提高1個百分點。在全省率先出臺《南通市新冠肺炎疫情防控專項資金管理暫行辦法》,市本級統籌撥付疫情防控資金2.5億元。爭取企業職工基本養老保險省補助資金59億元,有效緩解地方財政壓力。積極推進18個強村加油站專案建設,不斷拓寬經濟薄弱村增收渠道,鞏固脫貧成果。草擬相關政策推動主城區破舊片區更新改造,提升人民群眾幸福感。
(五)加強管控約束,嚴防政府債務風險
圍繞“雙降”工作目標,落實債務督查考評機制,加大對縣(市)區考核力度,督促各地落實化債任務。研究存量隱性債務期限延展、利率優惠的路徑,嚴控債務成本。今年全市政府債務率持續降低,隱性債務置換利率明顯下降。進一步完善綜合監管平臺功能,與財政部債務監測平臺優勢互補,構建縱向管控、分級負責、全面覆蓋的風險防範體系,全市域內未發生一例政府性債務風險事件。加強專案庫建設,積極爭取新增債券額度,2020年市區累計獲得新增債券額度98.8億元,其中專項債券額度90.4億元,較2019年市區全年新增債券額度增長了56.8%。
(六)深化財政改革,健全現代財政制度
研究南通創新區、蘇錫通園區的財政管理體制,健全基本公共服務領域和教育、醫療衛生、科技、交通運輸領域財政共同事權和支出責任劃分改革體系,努力打造市、區兩級發展共同體。研究制訂加快推進片區開發建設工作方案,努力發揮好片區開發在地方經濟發展中的龍頭引領作用。研究制訂我市鐵路資本金籌集及虧損補貼方案,形成交通發展合力,改善投資環境。在全省率先試行政府採購驗收書面記錄抽查送審、政府採購需求公示及採購檔案徵詢意見制度,規範管理政府採購行為。探索國有資產網路競價處置模式,促進國有資產保值增值。及時下達市區直達資金18.8億元,確保惠企利民落到實處。加固全過程預算績效管理鏈條,建立“縱向到底,橫向到邊”的“大監督”格局。
二、2021年工作計劃
(一)全力以赴穩增收,支援經濟穩健執行
按照高質量發展和月度考評要求,做好收入動態監控。加強與稅務等部門的組織協調,關注經濟執行態勢,重點跟蹤大專案進展、重點稅源企業發展,加強重點政策、重點行業、重點地區收入分析,確保完成全年人代會收入目標。更加突出“以收定支”原則,繼續牢固樹立政府過緊日子思想,確保財政收支平衡。堅持有保有壓,壓減一般性支出和“三公”經費等,調整優化支出結構,兜牢“三保”支出底線,支援重點區域和重大專案建設。
(二)精準施策促轉型,激發經濟發展活力
推進落實新的產業轉型升級專項資金管理辦法,創新財政專項資金政策體系,引導重大專案投入,加快推動製造強市建設,推動經濟高質量發展。推進區域基金高效、規範運作;圍繞南通“六鏈六群”產業發展方向,提出南通基金增資方案,進一步做大做強南通基金;吸引優質資本來通設立創業投資基金,進一步支援我市創新創業企業發展。撬動銀行信貸資金繼續向中小微企業傾斜,力爭財政金融產品2021年在貸餘額突破70億元,財政放大倍數平均達15倍。
(三)千方百計保重點,促進區域協調發展
統籌資金安排,綜合運用預算支出、土地出讓金、銀團貸款、政府債券等渠道保障重點片區、重大專案建設。積極盤活通州灣存量土地資源,及時分配濱江片區到賬土地出讓金,支援片區重大專案建設。按時籌集解繳國投、省投鐵路專案資本金,做好疏港鐵路、洋呂鐵路資本金籌集及新機場、江海快線等重點專案經費保障工作。健全政府投資專案資產管理制度,全面加強專案建設全流程管控,保障城建專案順利推進。
(四)一著不讓嚴管控,築牢債務風險防線
在鞏固2020年“雙降”成果的基礎上,進一步做好化債工作,逐步清理存量高成本債務。用好合規融資“前門”政策,積極爭取更多債券額度,為我市重大基礎設施和公共服務專案提供資金支援。加強專案跟蹤管理,規範債券資金使用管理,提升資金績效。用好財政部和省紀委兩個系統,通過按季督查考評、不定期實地核查,深入挖掘各地區債務管理工作中存在的問題和風險,及時督促整改,牢牢守住不發生區域性、系統性風險的底線。
(五)以人為本惠民生,提升人民滿意指數
做好常態化疫情防控資金保障工作。加強社保基金監管,確保基金平穩執行。加強財政資金統籌整合,重點支援高標準農田建設第二輪規劃、擴大新型合作農場試點範圍、農村人居環境整治等專案支出,支援和推動鄉村振興。保障通師二期、群英館、中創區未來科技館等民生專案建設資金需求。落實市區老舊小區、破舊片區改造市級補助資金,推動城市更新改造。完善公交成本規制、全貨機航線、客運航線等補貼政策,加強交通基礎設施建設,不斷提高群眾出行便利性。
(六)持之以恆抓改革,提升財政管理效能
結合“兩區一市”區劃調整、蘇錫通園區一體化運作及創新區體制完善等情況,調整完善市與區財政管理體制。嚴格直達資金管理,推動中央財政資金直達基層、惠企利民。做好預算管理一體化試點工作,確保新舊系統平穩過渡。出臺《南通市市級國有金融資本管理辦法》,促進國有金融資本規範管理、保值增值。深入推進深化政府採購制度改革,完善配套制度辦法。開展績效預算改革試點,推動預算和績效管理一體化。完善財政“大監督”工作機制,構建全領域、全方位、全過程財政監管模式。
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