農業農村局2019年度法治政府建設工作情況報告
2019年,縣農業農村局嚴格按照縣委、縣政府關於法治政府建設工作安排部署,以推進法治政府建設程序為根本目標,著重從依法行政、公正司法、法治宣傳等方面開展工作,切實提升幹部群眾的法律意識和法治觀念,開創三農領域“依法治農”新局面。按照要求,現將我局法治政府建設情況報告如下:
一、全面履行法治政府建設工作職能
(一)深化“放管服”改革,助力國際化營商環境
一是推進審批服務事項“馬上辦”。通過壓縮辦理時限、統一諮詢、網上預審、容缺受理、智慧辦理等方式將22項涉農審批服務事項“承諾件”變為“即辦件”,實現30%以上審批服務事項“馬上辦”。二是推進審批服務事項“網上辦”。實現更多涉農審批服務事項的申請、受理、審查、證照製作、決定公開、諮詢等環節全流程線上辦理;推動涉農審批服務事項清單、辦事指南等相關資訊多渠道同源釋出。三是推進審批服務事項“一次辦”。全面摸清涉農審批服務事項底數,著力簡化審批流程、辦事材料,梳理“最多跑一次”事項清單,實現95%以上審批服務事項“一次辦”。
(二)提升依法行政水平,加快構建法治政府
1.嚴格規範公正文明執法。一是建立健全行政執法“三項制度”。為加大農業執法監管力度,促進嚴格規範公正文明執法,自覺接受社會監督,履行行政處罰資訊公示職責,制定了《新津縣農業農村局農業行政執法公示制度》《新津縣農業農村局行政執法全過程記錄制度》《新津縣農業農村局重大行政執法決定法制稽核制度》。二是編制完善行政處罰“三張清單”。按照嚴守法律安全底線,創新推進包容審慎柔性執法的原則,根據不予處罰、減輕處罰和從輕處罰的情形,依據相關法律、法規和規章中的有關規定以及違法行為的事實、性質等因素,制定了《新津縣農業農村局行政處罰“三張清單”》。三是紮實開展“雙隨機、一公開”監管工作。結合工作實際,制定了《新津縣農業農村局2019年“雙隨機、一公開”工作計劃》,明確責任、強化協同,確保“雙隨機、一公開”監管工作有序推進;健全“一單、兩庫、一細則”,強化動態管理,做到監管物件齊全、監管人員合格、監管事項合法。2019年,隨機抽查單位(個人)總數156家,並及時向社會公示抽查結果,對抽查發現問題的市場主體,依法依規進行處理,共查處違法違規案件39起,罰沒54.95萬元,向公安機關移送案件1起。
2.加強行政複議和應訴工作。始終遵循“以人為本、複議為民、化解爭議、定紛止爭”的原則,紮實開展本部門行政複議、行政訴訟相關工作,積極依法有效化解社會矛盾糾紛,提升依法行政水平,維護社會穩定。2019年,縣農業農村局無行政複議和行政應訴事項發生。
(三)加強法治宣傳引導,營造良好社會氛圍
一是強化領導幹部和工作人員法治宣傳教育。嚴格落實黨組中心組集體學法制度和執法人員學法用法制度,截止目前,累計組織行政執法人員培訓45人次,新考取行政執法證18人次。二是開展多形式普法宣傳活動。利用秸稈禁燒、農業安全生產檢查、“12.4”憲法宣傳週等集中宣傳活動,深入宣傳各項基本法律,推動廣大人民群眾熟悉和掌握法律知識,增強社會主義法律意識,養成人人守法和依法辦事的觀念和習慣。
二、嚴格落實重大行政決策程式
一是提高重大行政決策公眾參與度。通過多方參與者的表達、交涉和協商來吸納各方意見,提高決策出臺後的公民支援度和認可度,推進行政決策科學化、民主化、法治化,提高決策質量,增強社會對重大行政決策的理解和支援。二是堅持重大行政決策集體討論決定。按照科學決策、民主決策、依法決策的原則,明確重大決策事項範圍、行政決策程式及監督管理要求,對重要規劃、政策、專案資金安排以及大額度資金使用等重大事項,堅持先調查研究後集體討論決定,為重大行政決策提供了堅實的制度保障。三是完善重大行政決策合法性審查制度。合理確定重大決策事項審查主體、範圍和方式,進一步細化、明確重大決策合法性審查工作程式,確保決策科學民主、程式合法。2019年,完成重大行政決策合法性審查200餘件。
三、推動行政執法資訊公開、執法全過程留痕、重大執法決定法制稽核全覆蓋
(一)落實行政執法公示制度情況
一是做好事前公開。結合政府資訊公開,將行政許可、行政處罰、行政強制等責任清單在四川省政務服務一體化平臺上進行了公開,並依據相關情況的變化及時進行實時動態調整。二是規範事中公示。開展行政處罰及執法檢查等各類執法活動中,均嚴格按要求佩戴執法證件,並出示有關執法文書,做好事前告知和說明工作。三是及時事後公開。行政處罰案件辦結後均按要求在政府資訊平臺上進行公示。2019年,公示行政執法案件相關資訊39件。
(二)落實行政執法全過程記錄制度情況
一是優化記錄形式。採取行政執法文書作為全過程記錄的基本形式,嚴格按照《成都市農業行政執法文書格式要求》規範製作執法文書;以相關執法裝備為輔助,對涉案人員、產品、票據等物證運用音像裝置予以固定。二是規範執法程式。嚴格依法依規開展執法調查、取證等環節,確保執法文書和案卷的完整性及合法性。2019年,行政執法全過程記錄案件39件。
(三)落實重大行政執法決定法制稽核制度情況
進一步明確農業領域重大行政執法決定法制稽核要求,確保做出的行政處罰程式合法、定性準確、適用法律正確適當,有效提升執法人員的執法水平和辦案水平,保障公民、法人的合法權益。2019年,完成重大行政執法決定法制稽核案件13件。
四、2020年工作計劃
2019年,我局法治政府建設雖取得了一定的成績,但還存在著依法治理能力不足等問題。2020年我局將按照縣委、縣政府的統一部署,從以下幾個方面繼續做好法治政府建設貫徹落實工作。
(一)完善依法行政制度體系。全面推行行政執法“三項制度”,加強規範性檔案管理,嚴格落實權責清單及動態調整制度,全面履行法定職責。
(二)強化法治思維。繼續加強對幹部職工的法治教育,通過組織培訓、開展行政執法監督、執法卷宗評查等方式,全面提升幹部職工依法行政能力,規範行政行為,推進公正文明執法。
(三)營造法治氛圍。創新普法宣傳方式,落實“七五”普法規劃要求,探索運用新的法治宣傳載體,廣泛開展政策宣傳,重點抓好三農領域新出臺的法規規章的宣傳培訓活動。
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