2020年市政務服務辦工作總結

【概述】

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【正文】

2020年上半年，市政務服務辦按照省委、市委工作決策部署，持續推動“最多跑一次”改革，圍繞五個“化”，抓創新、強舉措，努力打造全方位多功能政務服務新環境，被評為2019年度省改革創新成績突出集體。

（一）以涉民服務便利化為重點，多層次推進民生領域改革

一是加快落實民生領域“一件事”。充分發揮牽頭抓總與統籌協調作用，明確任務，制定計劃，有序推進民生領域改革深化工程。推進出生“一件事”一窗辦、全城辦，率先實現“掌上辦”，累計辦件3417件，其中掌上辦2345件。推行婚育戶“一件事”辦理，實現婚姻登記、生育登記、夫妻投靠落戶聯辦，已累計辦件1254例。6月23日起，在5個鎮鄉試點基礎上，全市推行身後“一件事”，推動公安、衛健等7部門15個事項聯審聯辦，居民身份證、市民卡等18類資訊互認共享，累計辦件794例。推進“養老”“救助”一件事改革，構建“資源統籌、部門聯動、社會參與、平臺支撐、資訊共享”的大救助體系，新生效低保救助物件286戶435人，低保邊緣救助物件44戶128人。完善入園、入學“一件事”平臺，實現全市入園、入學報名無紙化、掌上辦。作為紹興市扶殘助殘“一件事”示範點，探索部門聯辦工作機制，姚江鎮試點開展“一件事”聯辦3件。推進民生辦事資訊互聯互通，我市46家定點醫療機構已實現省內及長三角地區（上海、江蘇、安徽“三省一市”）門診費用直接結算互通。推行“網際網路+醫療”“網際網路+護理”健康服務，8家市級醫療機構入駐浙江省網際網路醫院平臺,8家市級醫院全部接入檢驗共享平臺,4家市級醫院已接入檢查共享平臺。

二是加快基層政務資源延伸下放。堅持打造15分鐘政務服務圈，推動政務資源向下延伸，梳理鎮村級便民服務可辦事項目錄清單，涉及鎮級事項主項272項，村級事項主項86項、子項223項、孫項260個。全面拓寬“縣域通辦”事項範圍，圍繞省級下發目錄事項，明確涉及我市事項284項中，鎮級可辦事項達226項，可實現“一證通辦”事項275項，實現縣域通辦225項，實現率達79.2%。上半年，全市23個鎮街便民服務中心辦件總量達52萬件，較去年同比增長11.34%；村級系統辦件月6.5萬件，與去年基本持平；群眾回訪滿意率和實現率均為100%。

三是加快基層便民服務體系建設。以示範建立、平臺升級為著重點，公佈109個“一站式辦理”村級便民服務示範平臺建立村名單，指導店口、大唐、暨南、趙家、安華等便民服務中心升級改造。同步推進自助服務向公共服務領域延伸擴面，4月提前完成客運中心“順路可辦”，設立客運中心政務服務專區，配備綜合一體自助機2臺。圍繞“服務+智慧”理念，協助共享社群東盛社群打造客廳式服務大廳。

（二）以營商環境最優化為抓手，多舉措推進涉企領域改革

一是緊抓投資專案審批。根據全省“最多80天”改革工作指引，加強部門及鎮鄉改革業務培訓，並推動投資專案線上監管平臺3.0系統應用。至目前，全市2020年新賦碼投資專案“最多80天”實現率達100%。進一步做實承諾制專案跟蹤服務，健全完善聯合驗收工作機制，並規範建築專案施工圖設計審查受理臺賬。上半年，新進承諾制專案5只，上門聯合竣工驗收75只，建築面積約81.3萬平方米。協調推進水電氣協同報裝便利化改革，釐清新上專案水電氣報裝流程，完成水電網點分佈及業務範圍統計。初步擬定開發區“改擴建”工業類企業投資專案審批流程優化方案。

二是緊抓商事登記改革。深化證照聯辦“一件事”，梳理整合捲菸銷售、美容美髮等25個聯辦事項清單，1-6月，通過線上“證照聯辦平臺”代收代報業務794件。統籌推進第二批“證照分離”改革，根據省方案涉及518個試點改革事項，結合諸暨實際，選取94項屬市、縣級事權事項，納入第二批分類改革。1-6月，商事登記綜合辦件總量5227件。為推進企業減負降本，積極協調落實企業開辦“零成本”。

三是緊抓中介服務規範。參照2019年省級事項目錄，全面清查梳理我市中介服務事項清單56項。強化中介服務線上管理，我市共涉行政審批中介265家，中介聯合體4家，網上公佈覆蓋率達100% 。按照紹興市部署，網上中介服務平臺實現與“浙江網上中介超市”對接，投資專案相關中介機構資訊全部匯入省投資專案行政審批中介服務平臺。作為紹興試點，5月28日，2個環評專案完成從企業釋出專案競價公告、中介機構確認、企業選取中介、專案合同備案、服務成果上傳到服務評價等六個環節的線上全流程辦理。

四是緊抓涉企普惠服務。大力推進“1+9”政策兌現平臺建設，按期完成94項諸暨市本級惠企政策上線並全面應用，資訊資料與“浙裡親清”、浙江省企業服務綜合平臺等省級平臺實現對接。截止目前，我市共有獎補專案572項，可線上申報397項，已核定辦件819件次，核定金額1.57億元，暫居紹興地區第一。

（三）以線上政務數字化為驅動，多渠道推進“網際網路+政務服務”改革

一是深化系統升級，推動“一證通辦”更高效。證明資訊獲取模式由“串聯查詢”優化為“並聯抓取”，提高證件查詢效率97.7%；完善政務資訊資源整合共享機制，接入省級、紹興資料共享交換平臺，拓寬資訊共享範圍；優化證明查詢方式，將“刷臉辦”功能與“一證通辦”系統對接，通過第三方人臉識別認證，實現群眾辦事“無證辦”。目前，“一證通辦”系統可呼叫涉及個人及企業證照88個，其中，24個實現全省資料呼叫，40個實現全紹興市資料呼叫。升級後累計呼叫證照總量378萬餘次，為5.7萬餘名群眾提供共享服務（其中2300名為非諸暨戶籍群眾）。

二是深化平臺建設，推動政務大廳更智慧。優化完善大廳服務模組應用，全面上線政務大廳統一取叫號系統，並啟用掌上預約、取號小程式，群眾可通過“身份證（或市民卡）+手機號碼”進行實名取號，各視窗統一實行好差評。通過智慧決策系統應用，對大廳政務服務資料進行採集、整合分析和南門大屏視覺化展示。加快啟動政務服務數字化平臺向鎮村延伸工作，逐步提升基層智慧政務管理水平。

三是深化跨域協作，推進政務服務一體化。按照紹興市長三角地區政務服務“一網通辦”工作部署，開設線下專窗2個，實現16項個人事項，30項企業事項長三角“一網通辦”。至目前，已為安徽、江蘇兩地異地辦理業務3件。合力開展“杭紹甬”政務服務一體化改革，101個政務服務事項，實現“杭紹甬”三地可辦。

（四）以服務團隊高效化為保障，多形式推進服務型隊伍建設

一是注重提升群眾辦事體驗。疫情期間，重點落實大廳疫情防控工作，依託政務服務網、浙裡辦APP等線上申報平臺，創新搭建特殊服務專區，推行涉疫事項“特事特辦”，強化市級中心統一部署、鎮級中心“一鎮一策”，市級中心提供及時線上審批服務、辦理結果快遞送達等服務，鎮級中心自行探索預約辦理、無感審批、電話代辦等服務，推進政務服務線上辦理“不斷檔”、“就近辦”。至目前，該市“網上辦”總量達21.15萬件，“掌上辦”總量達2.4萬件。

二是注重強化視窗服務效能。深入推進大廳標準化現場管理長效機制建設，定期開展專項檢查，落實每月視窗行風效能督查，加強視窗隊伍專業化建設。積極探索容缺審批改革，擬定推進計劃與改革思路，致力提高審批服務效率。開展交通運輸局視窗“政策一本通”試點，優化完善“道路班線客運經營整合服務手冊”。按時開展全市系統辦件資料樣本抽取，及“最多跑一次”改革實現率、滿意率回訪統計。

三是注重加強機關隊伍建設。深化落實公務員職業生涯全週期“一件事”改革，積極推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，落實“三會一課”，多形式開展黨員活動。圍繞“三走進五推動”主題，基本完成店口“三服務”走訪任務。全面實施年輕幹部隊伍建設“七個一”工程，制定出臺2020年資訊宣傳工作考核辦法，加強宣傳管理與新聞輿論引導，多維度加強年輕幹部隊伍建設，努力打造一支“一專多能”的複合型幹部隊伍。

諸暨市政務服務辦公室

2020年6月29日