重點專案建設情況報告（政協）

富源縣2010年1至6月重點專案建設情況報告

富源縣發展和改革局

各位委員：

根據政協富源縣第七屆委員會第十一次常委會議的安排，我現將富源縣重點建設專案情況報告如下：

一、全社會固定資產投資完成情況

今年以來，全縣上下按照“抓專案、保投資、促發展”的思路，一是繼續實行重點專案目標責任制和倒計時制，細化安排每個專案的掛鉤領導、責任單位、責任人、工作職責及各月投資任務。二是圍繞專案建設中的立項、環評、供地、徵地拆遷等制約因素，縣級領導、相關部門、責任單位和專案業主每半月召開一次專題研究會，共同研究解決專案建設中的困難和問題。三是成立四個專項督查組，每月對重點專案推進情況進行督查，針對督查中的出現的問題，相關部門及人員具體研究，能現場解決的問題現場解決，需會後解決的問題限時解決。四是加強對鄉（鎮）其他專案管理，從6月起，對鄉（鎮）一般專案投資任務按月分解，實行倒計時管理。五是專門組織召開由各鄉（鎮）、縣直有關單位分管領導、統計員參加的固定資產投資統計工作培訓會議，統一了思想、規範了程式，做到專案統計口徑一致、資料準確，確保不重不漏、應統盡統，使統計資料客觀、真實反映專案投資。通過全縣各級各部門的共同努力，1至6月全社會固定資產投資完成45.4億元，同比增長25.1%，佔年計劃88.86億元的51.1%，實現了時間過半任務過半的目標任務。

二、重點專案完成情況

今年縣列95個重點專案，其中建設專案53個（續建專案26個，新建專案27個），前期工作專案42個。1至6月重點專案完成投資264428萬元，佔年初計劃50.3億元的52.56%, 其中續建專案完成投資151958萬元，新建專案完成投資111970萬元，前期工作轉新開工專案完成投資500萬元。專案情況是：

（一）完成投資100%以上的專案

完成投資100%以上的專案9個，分別是德鑫集團百萬噸焦化工程、“一事一議”財政獎補專案、老廠水泥廠技改、中國小危房改造及標準化建設、大河至扒弓公路、富源縣農村戶用沼氣專案、農村危房改造、富源縣富村鎮魔芋及農副產品交易中心、富源縣營上鎮農貿市場，其中“一事一議”財政獎補專案已完工投入使用，老廠水泥廠也即將竣工投產。

（二）完成投資80%～99%的專案

完成投資80%～99%的專案4個，分別是國投富煤一礦、雲南鋁產業集團進場公路、富源縣看守所拘留所建設、富源縣勝境大酒店。

（三）完成投資50%～79%的專案

完成投資50%～79%的專案22個，分別是滇東煤電一體化工程、雨汪煤電一體化工程、竹園興發焦化廠建設、雲南冶金集團鋁產品加工專案、墨紅正基煤礦、大河天佑煤礦、富源至墨紅公路、牛市屯至板凳山公路、富村至羅平江底公路、昆鋼專案進場公路、中低產田地改造、整村推進重點扶持村建設、洞上水庫、農村安全飲水工程、富源縣城市汙水處理廠及排水管網工程、縣城玉貞觀生態恢復治理工程、金博盛璟、錦裕大廈、雙井二期、滇南勝境旅遊開發、富源縣新立邦商業大廈、富源縣大河鎮建築建材交易市場。

（四）完成投資50%以下的專案

完成投資50%以下的專案8個，分別是昆鋼煤炭一體化迴圈經濟工業基地專案、納佐煤礦、富村松子山煤礦建設、富村鑫田煤礦建設、廉租住房建設、縣職業技術學校、富源縣薄弱學校建設、富源縣坤茂商貿有限公司黃泥河物流中心。

（五）停工或未開工的專案

1至6月停工或未開工的專案10個，分別是縣城北片區開發、縣體育活動中心、富源縣清溪休閒村建設、農網改造工程、金城廣場改造、富源縣殯儀館建設、財會綜合服務樓、糧貿商住小區、中國小校舍安全工程、曲靖交通集團富源縣綜合物流配送中心。

（六）年初安排開展前期工作的專案

年初安排開展前期工作的重點專案42個，已由前期工作轉新開工專案2個，分別是富源縣人民醫院綜合樓、黃泥河至普克營公路。長昆高速鐵路客運專線富源段建設專案年內有望開工建設。目前，開展前期工作的專案各項手續均按年度工作計劃順利進行。

三、全年重點專案投資預測分析

富源縣上半年全社會固定資產投資完成45.4億元，佔年計劃88.86億元的51.1%，其中重點專案完成投資26.4億元。經初步分析，下半年重點專案可完成投資24億元以上，全年重點專案投資可達50億元以上。具體是：

（一）預計可超額完成年度投資任務的專案。雨汪煤電一體化工程、德鑫集團百萬噸焦化工程、老廠水泥廠技改、國投富煤一礦、墨紅正基煤礦、富源縣看守所拘留所建設、中國小危房改造及標準化建設、勝境大酒店、富村鎮魔芋及農副產品交易中心、營上鎮農貿市場、富源縣農村戶用沼氣專案、“一事一議”財政獎補專案、農村危房改造工程、廉租住房建設14個專案預計可完成投資181276萬元，超年計劃投資50394萬元。

（二）預計可全面完成年度投資任務的專案。滇東煤電一體化工程、竹園興發焦化廠建設、富源至墨紅公路、牛市屯至板凳山公路、大河至扒弓公路、中低產田地改造、洞上水庫、縣城汙水處理廠及排水管網工程、滇南勝境旅遊開發、新立邦商業大廈、清溪休閒村建設、昆鋼煤炭一體化迴圈經濟工業基地專案、雲南冶金集團30萬噸鋁產品加工專案、農網改造工程、富村松子山煤礦建設、富村鑫田煤礦建設、大河天佑煤礦、富村至羅平江底公路、昆鋼專案進場公路、雲南冶金集團鋁產業專案進場公路、整村推進重點扶持村建設、農村安全飲水工程、縣城玉貞觀生態環境恢復治理工程、金博盛璟、錦裕大廈、雙井二期、薄弱學校建設、大河鎮建築建材交易市場28個專案預計可完成年度投資任務，可完成投資312592萬元。

（三）預計將不能完成年度投資任務的專案。納佐煤礦、縣城北片區開發、縣體育活動中心、縣職業技術學校、坤茂商貿有限公司黃泥河物流中心、糧貿商住小區、富源縣殯儀館建設、金城廣場改造、財會綜合服務樓、中國小校舍安全工程、曲靖交通集團富源縣綜合物流配送中心11個專案預計將不能完成年度投資任務，只能完成投資13200萬元，缺口投資56170萬元。

（四）重點前期工作專案預計可轉新開工的專案。年初安排開展前期工作的42個專案中縣人民醫院綜合樓、黃泥河五樂至普克營公路2個專案已開工建設，長昆高速鐵路客運專線富源段建設預計年內可開工建設，可形成投資7000萬元。

四、存在的主要困難和問題

一是完成全年投資任務壓力大。今年市政府下達我縣的投資任務增長22%，總量達88.86億元。土地、環評、資金、立項審批等要素制約突出。專案用地、環評、立項等手續辦理層級多、難度大、耗時長，前期工作進展緩慢，仍有10個專案未開工和處於半停工狀態，同時缺乏較大投資專案的支撐，完成全年投資任務壓力較大。

二是資金籌措難。受全球金融危機的持續影響，專案業主籌資困難，特別是國家巨集觀政策調整、銀行貸款門檻逐步提高、貸款規模明顯縮小，大多數專案由於貸款困難，專案落戶建設和擴大投資受到影響。同時，我縣由於事業單位工資改革、抗旱救災投入較大等因素影響，縣財政用於專案建設的資金非常有限，政府主導性專案推進緩慢。

三是專案用地指標嚴重不足。我縣今年建設的39個專案需用地8692畝，不允許提前使用三張圖成果的專案較多，而上級下達我縣每年350餘畝的用地指標難以滿足實際需要。

五、強化措施，全力推進重點專案建設

（一）進一步加建設管理

對預計完成或可超額完成投資計劃的雨汪煤電一體化工程、德金集團百萬噸焦化工程、老廠水泥廠技改、中國小危房改造及標準化建設、勝境大酒店、金博盛璟、新立邦商業大廈、農村安全飲水工程、富江二級公路等42個專案，按照快中求好的要求，掛鉤領導和專案責任單位及時分析研究，合理推進工期，爭取早日完工。對基本具備建設條件的縣城北片區開發、納佐煤礦、體育活動中心、富源縣坤茂商貿有限公司黃泥河物流中心、縣職業技術學校、長昆高速鐵路富源段、五樂至普克營公路、縣人民醫院綜合樓等8個專案，明確時限、人員、目標、責任，完善相關手續，加快推進，及時形成投資實物工程量。對糧貿商住小區、富源縣殯儀館建設、財會綜合服務樓3個專案，相關部門幫助業主和建設單位，認真查詢原因，制定解決辦法，積極創造開工條件。對因土地、資金等要素制約，難以開工的金城廣場改造、中國小校舍安全工程、曲靖交通集團物流配送中心3個專案，及時調整重點專案計劃，及時清理整合，重新啟動建設。

（二）進一步加強協調推進

嚴格執行專案推進會制度，按月對影響專案建設進度的因素逐一進行梳理，研究解決專案建設中存在的土地、環評、融資、拆遷等困難和問題，明確專人，抓各種配套條件落實，爭取在建專案形成最大實物工程量。對正在開展前期工作的專案，多方籌措前期工作經費，尋求實力強、重信守約的編制單位，高質量完成可研、初設、圖紙設計，努力達到審批要求。

（三）進一步加強資金籌措

圍繞專案申報、銜接與爭取工作，切實加強已上報中央省級部門專案的跟蹤落實，加強對擴大內需專案和上級補助建設專案的建設和管理。對完工的專案及時整理資料，及早驗收；對在建的補助專案，確保工程質量，儘快完工，用工作實績來爭取上級給予更大資金支援和專案頃斜。對有效益的專案，要突出資金使用效益，細緻做好市場分析和前期工作，加大專案篩選和專案招商。特別是億元以上的招商專案成立專門的促進服務組，明確責任人，實施重點跟蹤推進，全程服務，提高招商引資專案的履約率和資金到位率。認真研究當前國家信貸政策，強化銀政和銀企合作，進一步充實縣投資公司、擔保公司、資本運營公司資本金，促進資本擴張，爭取銀行信貸支援工程建設。

（四）進一步加強前期工作

在抓好今年42個重大前期工作專案和80個儲備專案的同時，緊緊圍繞國家把雲南建成面向西南開放的橋頭堡的戰略機遇，結合“十二五”規劃編制，加強與國家和省市各類規劃銜接，及時瞭解掌握各級資金投向和具體要求，研究和篩選一大批符合國家產業政策和關係富源長遠發展的重大專案，分期分批包裝論證，科學佈局，做好專案儲備，打牢投資基礎。

（五）進一步加強質量安全管理

繼續嚴格落實專案法人責任制、資本金制、招標投標制、工程質量監理制、合同管理制、前置審計制以及工程質量和安全生產領導責任制，加大業務技術指導和監督管理，嚴把物資、裝置材料採購和工程質量關，杜絕工程質量和安全隱患。加強專案資金管理，做到專款專用、專戶存檔、專人管理、單獨列帳，對重大、特殊的專案制定單項資金管理制度，及時按專案進度撥付資金，並嚴格執行資金週報制度，確保資金使用安全。

（六）進一步加大督查力度

按照普查和重點抽查相結合的督查方式，嚴格按行業類別實行專案包保督查責任制，圍繞專案建設中的關鍵環節、突出問題、主要制約因素開展實地督查，對督查出的問題注重下一次的督查和反覆督查，直至按要求整改落實到位，並每月以《情況通報》的形式在全縣範圍內通報。對整改措施落實不到位或整改工作達不到要求的，實行行政問責，追究相關責任人的責任，從而達到以督查促整改，以督查保實效，以督查推進度的目的。

各位委員，雖然固定資產投資及重點專案建設當前存在一定的困難和問題，但是我們堅信，在縣委、縣政府的堅強領導下，在各位掛鉤領導的支援和幫助下，在各級各部門的共同努力下，全年的固定資產投資任務和建設目標一定能夠圓滿完成。

謝謝大家！