打擊和處置非法集資工作方案
為全面化解我區金融領域風險,有效處置金融風險隱患,維護金融安全穩定,按照市委、市政府統一部署和區委、區政府主要領導指示,在全區範圍集中開展金融風險化解處置行動,制定本方案。
一、總體要求
深入貫徹黨的十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實中央經濟工作會議、全國金融工作會議、全省金融工作會議、全市金融風險排查排程會議部署,在區委、區政府的領導下,對全區各類金融風險進行化解處置。在準確掌握全區金融領域的潛在風險、突出問題、涉穩隱患等情況後,落實責任,有針對性地研究提出整治措施,分類化解各類風險,建立健全金融風險化解處置長效機制,營造良好的金融生態環境。
二、基本原則
(一)堅持條塊結合原則
各行業主管(監管)部門承擔本領域風險化解處置任務,發揮專業優勢,制定化解處置方案,統籌安排進度,督促指導各鄉(鎮)辦紮實推進風險化解處置工作;各鄉(鎮)辦要做到守土有責、守土盡責,按照總體工作方案要求,各鄉(鎮)辦由行政一把手負責成立專班隊伍,具體落實風險排查工作,落實屬地風險處置責任,依法有序穩妥處置。有關行業主管(監管)部門會同各鄉(鎮)辦做好金融領域的化解處置工作;各專項整治小組成員單位會同各鄉(鎮)辦做好非法集資等業務交叉領域風險化解處置工作。
(二)堅持有效風險化解原則
建立起風險化解跟蹤機制。對排查出的風險,既要督促機構抓好問題整改,又要明確主管(監管)部門、屬地政府的化解責任,明確風險化解路線圖時間表、責任人、化解措施及要達到的效果等。同時,根據性質、情節、危害程度進行綜合分析研判,既要評估現有風險,又要防範因處置不當引發的風險,要講究策略方法,分類施策,集中處置化解一批重大風險點,有效化解存量風險,嚴格控制新增風險。
(三)堅持分業組織和統籌推進結合原則
各行業主管(監管)部門、各鄉(鎮)辦要按照區委、區政府統一部署,在本方案基礎上,制定具體的工作方案,拉出要化解處置物件清單,把握總體時間進度,徹底摸清風險底數,建立臺賬,提出化解措施,提交工作報告。
三、各行業風險化解處置措施
經對我區轄內各行業市場主體開展金融風險排查,將發現問題的進行風險化解處理,具體措施如下:
(一)農民合作社
對聯絡不到人的和經營地址未找到的13家空殼公司由區市場監督管理局予以登出;對23家未開展任何業務的合作社予以登出;對存在風險的2家合作社建議由司法部門依法處置。
(二)典當、融資租賃公司
對經營地已退租的1家公司辦理企業撤銷手續。
(三)小額貸款公司
加強對轄區內的小額貸款公司監督與管理,定期進行現場檢查與審計,確保正常經營。
(四)非法集資風險化解處置
妥善處置未完結的案件,摸清集資參與人底數,做好溝通、穩控工作,防止集資參與人集訪、纏訪頻發,制定應急預案,加快制定資金返還方案,推進案件處置進度。
四、工作要求
(一)提高政治站位,加強組織領導
做好全區金融風險化解處置工作事關社會穩定大局、事關人民群眾福祉,各行業主管(監管)部門、各鄉(鎮)辦要進一步增強四個意識,把金融風險化解處置作為一項政治任務,把本次風險化解處置工作抓緊、抓細、抓到位。主要領導親自抓,分管領導具體抓,有效落實風險排查責任。
(二)密切協同配合,形成監管合力
各行業主管(監管)部門、各鄉(鎮)辦要加強情況交流和資訊溝通,相互支援,密切配合,形成整體合力,尤其是對跨區域、跨行業的重大風險隱患和問題,堅持條塊結合、左右聯動,妥善化解和消除風險隱患,避免形成區域性系統性風險。
(三)加大執法力度,妥善化解風險
堅決依法清理,消除潛在風險隱患。對不同風險情況,要採取有針對性的化解措施,對情況複雜、規模較大的機構,要充分估計風險情況,各部門要嚴格落實“一類風險、一個專班、一套方案、一套措施”的要求,制定完善的風險處置方案,依法穩妥開展工作,防止發生“處置風險的風險”。
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