老年教育的研究與探討

【內容摘要】我國老年人口比例不斷上升，人口老齡化趨勢日益明顯，在構建終身學習型社會的時代背景下，老年教育已經成為國民教育的重要組成部分，越來越受到國家和社會的廣泛關注，但是老年受教育人數僅佔老年人總數的3%，而農村老年受教育的比重則更少，這必然成為一個亟待解決的社會課題。通過對寧陽縣磁窯鎮老年教育現狀進行調查，不難發現許多存在的困難和必須著力解決的問題，我們應該理性探析其現狀和原因，善於尋找破解其難題的應對策略，從而促進我國農村老年教育事業的科學發展。

【關鍵詞】農村老年教育；現狀；問題；對策

一、磁窯鎮農村老年教育現狀

（一）自然狀況

磁窯鎮位於泰安市寧陽縣東部，北隔大汶河與岱嶽區相望，南接曲阜市因位於南京和北京中間，又稱"中京"。總面積163.15平方公里，轄96個行政村，12.04萬人，60歲以上老年人口18782人，佔總人口的15.6%。從人口代際年齡構成上看，“老年人基數大、人口老齡化程序快”， ‘空巢老人’日趨增多。”1.大部分年輕夫婦拋家離子外出打工，老年人在家照顧留守兒童；2.部分老年人身體健康，但子女給的贍養費較少，留守老人靠自己種田種地或在家門口打零工；3.部分老年人年事已高，兒女不在身邊，生活難以自理，需要人照料，但無法實施；4.少數老人的老伴離世，兒女及其孩子在外地打工或上學，造成一人孤老獨居；5.五保戶老人在鄉鎮敬老院生活。6、機關幹部、退休職工老年活動中心接受培訓學習比率較高。

（二）教育現狀

1、經費緊缺，缺乏專業師資。目前，我鎮農村老年教育面臨的現實處境非常尷尬，國家雖然將農村老年教育納入終生教育體系，對其也有著比較明確的法律制度規定，各級政府雖然也明確了相關的責任單位，但由於地方政府的工作重點是經濟建設，其所關注的是轄區範圍內的基礎設施建設，因此，地方政府並沒有為農村老年教育提供必要的資金，也沒有協助各村、社群，為農村老年教育提供必要的校舍和必備的教學設施，更沒有為其聘請專職或兼職的農村老年教育教師。經費的短缺，成為制約農村老年教育發展的瓶頸之一。

2社會經濟發展落後，缺乏支援老年教育的經濟基礎由於農村發展比較落後，很多農村老年人到達一定的年紀之後就難以做體力活，他們就只能呆在家裡，做一些較輕的家務活，家裡的經濟來源主要來自於自己的子女，農村老年人生活的保障只來自於子女，使得讓農村老年人進農村成校接受老年教育就難上加難，農村成校自然也變成了擺設，並沒有起到教育的作用。不僅入學的人數達不到環境的需求，師資力量也十分有限，而且對於農村老人來說，能自願去接受老年教育的人少之又少，教育的質量就根本達不到要求。

3、師資缺乏，學習形式單調、教學內容單一，缺乏創新性和多樣化。一流的教育，需要一流的師資。近年來，由於國家對義務教育的重視，在教師職稱晉升重點向義務教育階段教師傾斜，導致大批成人教育教師流向義務教育。農村老年教育則連起碼的師資都缺乏。鄉村也難以承受教師的相關授課費用。教師的缺失，影響了農村老年朋友的學習興趣，嚴重製約了農村老年教育的發展。農村老年教育侷限於傳統的課堂教學，未能做到靈活多樣。其實，除了課堂教學外，非正規教育和非正式教育可以並行發展，現在提倡的自主教育形式也受到了人們的普遍關注，還可以根據需要舉行文化參觀戶外旅遊活動、社群公益活動、組織多種形式的科技服務學習小組和組織專題演講、文娛活動、健美活動等，以滿足不同興趣愛好的老人需求

4、課程安排不合理，農村老年教育課程開發不夠全面系統，缺乏針對性和吸引力。我鎮目前所開展的農村老年教育，其課程內容安排也不如人意，主要偏重於國家大事、計劃生育、反對賭博、秸稈焚燒等大政方針的講解，基本沒有與農村老年人息息相關的生活常識，如家電使用及保養、老年人社會問題和對策、識別假幣與假冒偽劣產品、老年人購物消費指南等知識的講解，更沒有老年人所急需的醫療、保健、心理、法律等知識的講解。其教學方式多為比較陳舊的集會式、宣講式，授課語言多空話、大話、廢話，缺乏新意，教學效果較差。經費的掣肘，師資的缺乏，授課內容的空泛，凡此等等，致使我鎮農村老年教育步履維艱。農村老年教育不能僅僅體現在一些簡單的娛樂活動上，還應把現代文學、資訊科技、營養保健、藝術欣賞、非遺傳承、名人教育、紅色經典、法制講座、調解技巧、代際教育等作為教學內容，使老年人的知識結構更新與資訊的獲取使用不落後於社會的發展，並使他們發揮餘熱，服務於新農村建設，找到歸宿感，更好地融入當今社會。一方面應該幫助提升農村老年教育課程設計和教學組織形式更加符合老年人的特點和要求；另一方面也應幫助農村老人更好地瞭解自己、調整自己，並根據其興趣和需求，確定適合他們的課程內容。

二、農村老年教育存在問題

1、法規支援不夠，我省雖然下發了 《關於進一步加快老齡事業發展的意見》 《關於印發 “十三五”山東省老齡事業發展和養老體系建設規劃的通知》 《關於加快發展老年教育的實施意見》等檔案，但多是以 “意見”“通知”的形式行文，缺少強制性和約束性。全民教育中的其它教育型別都有相應的法律法規進行保障，而唯獨作為終身教育最後環節的老年教育，包括社群老年教育，雖歷經二十幾個春秋，仍處於無法可依的狀態。正是由於專項法規的缺失，影響了社會各界包括政府部門對老年教育的重要性、必要性的正確認知。工作定位不明有的地方政府對發展老年教育的重要性、必要性認識不足，重視不夠，積極性不高。突出表現在：一是重視經濟發展，重視義務教育，而沒有把發展老年教育納入社會發展總體規劃、教育規劃和民生計劃，致使老年教育很難進入黨委、政府的議事日程，更不用說將其列入主要工作範圍、重大工作事項之列了。我鎮沒有設立專門的老年教育管理部門。社群的老年教育，經常處於無主、無序狀態。不僅管理效能低下，而且嚴重影響了老年教育的長遠規劃、有序開展和持久發展。

2、政府投入不夠，沒有社群教育、老年教育經費納入政府財政專項開支，以致於部分街道社群、偏遠鄉村的老年教育，要麼步履維艱，要麼處於空白狀態。

3、農村老年教育發展課程單調，其內容內涵有待拓展

目前，老年教育中所開設的課程以健身、休閒、娛樂類的課程為主，如書法、戲曲、縫紉、烹調、健身操、太極拳、繪畫、唱歌、舞蹈等課程居多，還包括一些生活知識和時事、法律、新聞類課程，課程種類比較單一。將老年教育發展僅侷限於生活實用課程，缺乏對其心理狀態和健康狀態的引導，社會生活的參與和自身價值的實現。沒有讓老年教育成為老有所學的課堂，老有所樂的舞臺，老有所為的陣地，發揮餘熱的場所。如何儘可能讓老年教育課程設定體現老年特色，滿足老年需求，適應老年志趣，順應時代發展，富有知識性及娛樂性，注重實用性和實效性，這些方面缺少研究，所以課程針對性較弱。此外，老年教育無法做到為老年人尋找心理寄託、尋找良好的生活環境而創造條件，也無法使老年人在接受教育發展的同時祛除孤獨感、失落感，擺脫覺得自己是負擔的錯誤想法，特別是農村老人上老年大學的機會更少，所接受的教育內容更加貧乏。在老年人的社會適應性教育發展方面，缺少“死亡教育發展”及怎樣更好融入社會等方面的教育，發展老年教育事業是為了保護老年人，引導“準老人”心理健康，幫助他們平穩過渡到老年階段，適應老年生活。而我國的老年教育發展體系中對心理健康方面的教育發展關注程度還不夠，因此導致不少離退休人員在初期無法適應這種閒適的退休生活，從而引發一系列生理與心理上的不適，嚴重者甚至會引起精神方面的疾病。更有許多農村老人無法適應這個快速發展的社會生活。因此，老年教育發展，就應該在提升廣大老年人科學素質和人文關懷教育方面，開展和諧科技文化教育發展方面多下功夫，使老年人在自立、自強、自信、自尊中，積極參與社會活動，倡導科學、文明、健康的生活方式和行為方式，不斷提高老年人的生活質量和幸福指數，在社會進步和社會保障中，在農村老年教育活動中實現自己的人生價值。

三、發展農村老年教育事業的幾點對策

1、習總書記指出： “要著力完善老齡政策制度。要完善養老和醫療保險制度，落實支援養老服務業發展、促進醫療衛生和養老服務融合發展的政策措施。要建立老年人狀況統計調查和釋出制度、相關保險和福利及救助相銜接的長期照護保障制度、老年人監護制度、養老機構分類管理制度，制定家庭養老支援政策、農村留守老人關愛服務政策、扶助老年人慈善支援政策、為老服務人才激勵政策，促進各種政策制度銜接，增強政策合力。”習總書記的指示，給我們積極應對人口老齡化，大力發展老齡服務事業、產業及老年教育事業指明瞭方向。建議國家和政府要制定、出臺相關法規，加大支援力度就國家層面而言，我國已在幼兒教育、義務教育、高等教育領域，制定了一系列專門的法律法規作為保障，唯獨作為終身教育最後階段的老年教育，至今還沒有專門的法律法規。目前，我國頒佈的與老年教育有關的法律，主要是 《教育法》和《老年人權益保障法》，它們對老年人受教育的權利給予了一定的法律賦權，但對老年教育的發展目標、重點任務、基本原則、管理體制、執行機制、保障措施等都沒有明晰、完整的規定，也缺乏可操作性和具體的實施路徑。因此，當務之急是從國家、地方兩個層面，大力推動老年教育尤其是農村老年教育的法律法規建設，加快 《老年教育法》 《老年教育促進條例》甚至是 《農村老年教育法》 《農村老年教育促進條例》的立法進度，將有關發展老年教育的制度和政策法律化，推動老年教育事業走上規範、持續、健康的發展軌道。

2、鄉鎮政府要轉變傳統政績觀念，加大政府投入，老年教育經費納入政府財政專項開支。把老年教育放在突出、重要位置發展老年教育，既是滿足廣大老年群體精神文化需要、提高他們文化素養的民生工程，又是推進全民終身學習、建設學習型社會的重要內容，自然應列入地方政府特別是鄉鎮村居 “為民執政”狀況的考核範圍和評定要素。只有將老年教育發展狀況納入各級政府經濟、社會和教育事業發展的總體規劃，納入對各級政府及其職能部門的考核指標體系，每年進行具體檢查和考核，才能把黨和政府發展老年教育的政策措施真正落到實處，有效解決老年教育發展不得力、不平衡、不公平等問題。地方政府特別是基層政府要加大財政投入，保證老年教育資金來源老年教育的持續、穩定發展，離不開持續、穩定的資金投入做保障。各地區要採取多種方式，切實拓寬經費投入渠道，增加對老年教育的投入。首先，應逐步實行政府統籌機制，把老年教育經費納入地方財政預算中，根據經濟增長的幅度，逐年加大對老年教育事業的資金投入，使老年教育事業與本地經濟增長同步協調發展；其次，應形成政府、市場、社會團體、組織和學習者等多主體分擔機制，多渠道籌措老年教育經費；再次，應鼓勵、支援行業、企業、社會團體、組織和個人設立老年教育發展基金，對企業和個人用於老年教育的公益性捐贈，可按照稅收法律法規的有關規定享受所得稅稅前扣除政策；最後，政府可按照各地財政收支情況，採取區間調控政策，均衡各地老年教育經費。

4.把握老年教育特點規律，不斷豐富教學內容和完善教學方法

（1）是從老年人的教育發展需求出發，正確認識和掌握老年教育的規律，設定多樣化的課程體系，注重物件的廣泛性和層次的差異性，以便切實保障不同年齡、性別、受教育程度的老年人的教育發展權利。為了促進老人適應與時俱進的社會發展和市場經濟的需要，提倡老年人學習文化理論知識，提高思想和文化涵養，實現自身價值。鼓勵老人積極參加社會公益活動，提高他們服務社會、奉獻社會的責任感和成就感，繼續為社會作出力所能及的貢獻。（2）是積極鼓勵老年人學習科學知識，提高他們享受現代生活的能力，為創造文明、科學、健康的生活方式提供保障。通過學習可以讓老人更好地瞭解當今社會的快速發展，掌握更多的新知識、新規範、新技能，瞭解年輕人的生活方式，減少代際衝突，促進老年人與其家庭成員的溝通，有利於老人調劑好社會關係和代際關係。因此，開展農村老年教育，可以綜合利用各種資源，提高老年教育的質量， 幫助農村老人分析生理、心理的變化，培養老年人的健康心理，引導老年人樹立科學的養生觀。（3）是用法律知識提高老人維護自身合法權益，提高人際交往能力，協調家庭和社會群體的關係。（4）是從老年教育發展自身的特點、規律和本地的實際出發，選擇和確定適應老人文化教育發展需要的多樣性、多層次的教學方法。可以利用專題講座、問題研討、案例分析、自學輔導、自主學習、實地考察、社會實踐等方法來提高老年教育教學質量。（5）是要建立一支熱愛老年教育事業的專、兼職教師隊伍，同時，也應充分發揮老年群體自身資源的作用，提倡能者為師，互教互學。（6）是現代老年教育還體現為晚輩對老年的“反哺”教育，包括子女對父母的教育和孫子女對老年人的教育。此外，家庭教育還有家教這種方式，即請教師到家中對老年人進行輔導。現代社會知識和資訊增長速度之快，令青年人都難以完全緊跟其後，更不用說老年人了，特別是農村老年融入快速發展的當今社會更難。所以老年教育也可以從家庭的相互教育中各取其長，不僅年輕人可以學習老年人的人生經驗和成熟穩重的處世方式，而且老年人也可以向年輕人學習新知識和新技能，充實自己，開闊眼界，開明思想，從而促進家庭和諧，充分體現家庭教育在農村老年教育中發揮的重要作用。（7）是社會團體、民間組織開展的老年教育活動，圖書館、博物館等各種非營利性公共文化活動場所對農村老年開放。例如在博物館、電教館、鄉鎮成人教育中心等社會文化教育機構，舉辦老年專題培訓班、資訊諮詢等多種形式的活動，成立非正式學習小組，使更多的農村老年接受教育，參與體驗，嚐到學習的樂趣。

農村老年教育事業的發展是衡量當地經濟發展、社會進步的重要標誌。當前，我國正面臨老齡人口的迅速增長、即將步入老齡社會的現實，在這樣的新形勢下，農村老年教育發展面臨著新的發展要求和更繁重的任務，我們應該認真務實地做好農村老年教育工作，為構建和諧社會，促進新農村建設又好又快發展做出新的更大的貢獻，推動農村老年教育事業邁入更深更廣的境地。