在財政局黨組理論學習中心組新質生產力專題研討交流會上的發言

在財政局黨組理論學習中心組新質生產力專題研討交流會上的發言

2024年1月31日，中共中央總書記在主持中央政治局第十一次集體學習時發表了重要講話。講話中，總書記深刻闡釋了新質生產力的科學內涵，強調了新質生產力在推動高質量發展中的核心地位，並提出了若干具體的發展要求。總書記明確指出，發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和關鍵所在。為實現高質量發展，必須堅持以新質生產力理論為指導，推動經濟社會的全面進步。為此，他特別提出了五個方面的具體要求：

一、全面促進科技創新，助推新質生產力快速發展。總書記明確指出，科技創新是推動新產業、新模式、新動能誕生的決定性因素，是新質生產力發展的根本動力。因此，我們必須堅定不移地加強科技創新，特別是要著力推進原創性、顛覆性的科技創新，以加快實現高水平的科技自立自強。我們必須緊盯關鍵核心技術，加大攻堅力度，積極培育發展新質生產力的新動能。財政部將全面統籌規劃財政資金的使用，持續增加科技投入，優化資金配置，重點支援前瞻性、原創性、突破性的基礎研究。同時，我們將全面落實研發費用加計扣除、科技成果轉化稅收減免、固定資產加速折舊等優惠政策，激勵企業加大創新投入，鼓勵龍頭企業發揮引領作用，推動創新聯合體建設。此外，我們還將大力支援開展“揭榜掛帥”科技攻關，促進中試和科技成果轉化，以壯大科技型企業群體，為推動我國新質生產力發展提供堅實保障。

二、堅定不移推進產業轉型升級，積極孕育新型生產力。總書記明確指出，產業乃生產力之根基，唯有將科技成果轉化融入產業化之中，才能有效轉化為社會生產力。我們須臾不可停歇地將科技創新成果注入相關領域及產業鏈，以此驅動傳統產業革新升級，助力新興產業蓬勃發展，並著眼於未來，提前佈局潛在產業，以完善現代化產業生態。圍繞新生產力培育，我們應細緻策劃產業鏈結構，增強其供應鏈的韌性與安全性，確保產業體系自主可控，穩固而可依賴。財政部門將產業轉型提升視為核心使命，傾力支援結構調整的三大戰略行動，旨在打造具有獨特優勢的現代化產業矩陣。我們將綜合調撥專項資金與產業投資基金，重點投入數字化、智慧化、綠色化領域，支撐裝備製造業的獨立研發、設計與系統整合；聚焦規模化、精細化、高階化方向，推動關鍵產業的鏈條延伸、強化與補充；專注於新產業、新業態與新模式，扶持高階智慧裝備製造、生物醫藥、數字經濟等前沿產業發展。同時，我們將貫徹國家減稅降費政策，優化融資擔保、保費補貼等財稅金融措施以及政府採購對中小微企業的扶持政策，鼓勵個體戶向企業化轉變，小型企業向規範化發展，以激發民營經濟活力，促進其壯大發展。

三、堅定不移推動發展模式的轉型升級，為新質生產力的發展提供持續的動力源泉。總書記深刻指出，綠色發展是推進高質量發展的核心要素，新型生產力在本質上應體現綠色發展的理念。因此，我們必須堅決推進發展方式的綠色變革，深入貫徹綠水青山就是金山銀山的戰略思想，毫不動搖地堅持生態優先、綠色發展的道路，並在全社會廣泛倡導綠色、健康的生活方式。X財政將把綠色低碳發展作為振興的基石，大力支援打造生態品牌、發展山區經濟、走綠色發展的道路。我們將積極支援綠色發展的轉型，深入推進環境汙染的治理，持續打好藍天、碧水、淨土保衛戰，加強生態環境的保護與修復，重點生態功能區也將得到我們的生態保護支援。我們將繼續推動山水林田湖草沙的一體化保護和系統治理等關鍵工程，為可持續發展貢獻力量。同時，我們將強化政策引導，完善法律法規，加大資金投入，推動形成全民參與、全社會共同努力的綠色發展新格局。

四、為推進體制機制革新、促進新型生產力發展提供堅實保障。總書記深刻指出，生產關係與生產力的發展必須保持高度適應。要推動新型生產力的躍升，我們必須全面深化改革，構建與新生產力發展相匹配的新型生產關係。這要求我們深入推進經濟體制和科技體制等領域的改革，堅決破除制約新生產力發展的體制機制障礙。同時，積極擴大高水平對外開放，為新生產力的發展營造穩定有利的國際環境。財政部門將堅持以激發動力和活力為核心使命，運用改革手段攻克發展難題。在深化財稅領域改革的同時，積極支援其他領域改革，為高質量發展注入強勁動力。我們將穩步推動財政體制改革，加強新一輪財稅體制改革的調研工作，完善預算管理制度，強化預算執行管理。為推進專案支出標準體系建設，我們將增強支出標準的規範性和約束力。同時，做好專案篩選儲備工作，確保資金到位後項目能夠順利推進。此外，我們還將深入推進預算管理一體化建設，加強財政執行監測預警，強化預算約束，密切關注資金進度，加快預算執行，提高資金使用效益。我們將不斷完善“全方位、全過程、全覆蓋”的預算績效管理體系，並與預算工作深度融合，建立健全事前、事中、事後全週期跟蹤問效機制，包括立項評估、編制目標、執行監控、完成評價和結果應用。同時，我們還將提升財政管理的法治化水平，加快財政規章制度體系建設，運用法治思維和法治方式推進財政工作，並藉助資訊化、數字化手段提升財政管理效能，堅決防止和避免財政資金的浪費，確保財政支出的效益最大化。

五、全力推動人才隊伍建設，加速新質生產力的發展。總書記深刻指出，人才是國家的核心資源，創新的源泉在於人才的引領。為加快新質生產力的發展，必須聚焦培養創新型人才。我們需遵循新質生產力發展規律，促進教育、科技、人才之間的協調共進，建立健全人才培養、引進、使用和有序流動的體制機制。同時，優化收入分配機制，為創新者提供穩定保障，營造鼓勵創新、包容失敗的良好環境。X財政部門將大力扶持教育事業發展，確保教育優先地位，增加普惠性學前教育資源，促進義務教育均衡優質發展，推動城鄉教育一體化。此外，我們還將支援職業教育科學規劃和專業設定，構建產教融合新模式，提高技術技能人才培養質量。我們將全面落實學生資助政策，保障家庭經濟困難學生順利完成學業。同時，我們將積極實施“英才計劃”，加大對高層次人才的扶持力度，吸引更多青年才才投身創新創業實踐。