做好人大教科文衛工作領導講話稿

同志們：

今天，我們在這裡召開全省人大教科文衛工作座談會。會議的主題是，學習、貫徹十七屆五中全會精神，回顧、總結去年工作，展望、謀劃明年工作。會議的召開，必將對大家進一步統一思想，提高認識，明確目標，切實做好明年及“十二五”期間的各項工作具有重要的指導意義。希望大家高度重視，集中精力開好會議。

2010年是總結“十一五”、謀劃“十二五”，承前啟後的關鍵一年，也是全省各級人大教科文衛委圍繞中心、服務大局，各項工作整體推進，取得良好成績的豐收之年。一年來，省人大教科文衛委員會在省人大及其常委會的堅強領導下，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，依法積極履職，主要是，圍繞協助常委會有效開展監督工作，承擔了聽取省政府對科技創新“六個一工程和職業病防治法貫徹實施情況兩個專項工作報告的有關工作；圍繞完善中國特色社會主義法律體系，認真做好教科文衛領域24件地方性法規的清理工作，以及實施國家通用語言文字法辦法和防震減災條例兩個法規草案的初審工作；圍繞繼續推進民生工程實施，積極開展了文化惠民、人口與計生、全民健身方面的專題調研和視察；圍繞服務鄱陽湖生態經濟區建設，開展了中等職業教育、檔案方面的執法調研，分別舉辦了教育和衛生兩次鄱陽湖高峰論壇。這些工作，對推進全省教科文衛事業建設，服務全省經濟社會發展發揮了積極作用。可以說，省人大教科文衛委收官之年的工作，思路有創新，方法有改進，創出了成效，唱響了品牌，為步入“十二五”新的歷程打下了紮實的基礎。有關具體工作，嚴平主任委員在下午的會議總結中還會作全面闡述。下面，我就學習貫徹十七屆五中全會精神，做好新時期人大教科文衛工作談兩點意見。

一、認真學習領會五中全會和省委全會精神，不斷增強做好人大教科文衛工作的使命感和責任感

黨的十七屆五中全會是在我國即將完成“十一五”規劃、進入全面建設小康社會的關鍵時期召開的一次重要會議。全會通過的《關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，確定了我國下一個五年經濟社會發展的指導思想、總體思路、目標任務和重大舉措，是動員全黨和全國各族人民全面建設小康社會、加快社會主義現代化建設的重要指導性檔案。省委及時召開全委會，根據十七屆五中全會精神，從江西實際出發，對當前及今後的經濟社會發展工作作出了全面部署，提出了明確要求。我們一定要認真學習、深刻領會全會精神實質，使學習貫徹全會精神的過程成為提高思想認識、全面推進工作的過程。要準確把握十七屆五中全會提出的對社會領域全面改革的要求，以及在教育、科技、文化、衛生、人口等方面提出的“十二五”時期的發展任務和目標。要深刻認識到，新形勢、新任務對我們的工作提出了新的更高的要求，做好新時期的人大教科文衛工作，對於推動科學發展、加快轉變經濟發展方式，對於發展社會事業、保障和改善民生、全面建設小康社會都具有十分重要的意義，從而切實增強工作的責任感和使命感，以飽滿的工作熱情，為推動省委重大決策部署和“十二五”各項任務目標的貫徹落實作出積極貢獻。

必須清醒地看到，做好人大教科文衛工作，是加快轉變經濟發展方式的重要支撐。加快轉變經濟發展方式是實現科學發展的必由之路，是“十二五”期間全面建設小康社會的必然選擇。五中全會明確提出，科技進步和創新是加快轉變經濟發展方式的重要支撐，強調要深入實施科教興國戰略和人才強國戰略。歷史經驗表明，大危機往往引發大調整、大變革、大突破。國際金融危機催生新的科技革命，同時也表現在教育及其他社會事業的發展上。誰能夠抓住歷史機遇、順應時代潮流，誰就有可能實現跨越式發展。“十二五”時期，也是我省深入實施鄱陽湖生態經濟區規劃，實現科學發展、進位趕超、綠色崛起的重要戰略機遇期，迫切需要大力發展教育和科技事業，為經濟社會發展提供人才、智力支援和科技的支撐；迫切需要加大文化領域體制機制改革力度，使文化、廣播電影電視、新聞出版、體育等產業成為新的重要經濟增長點；迫切需要在民生改善中不斷改善消費結構，為促進發展方式轉變注入持久活力。在這樣的關鍵時期，做好人大教科文衛工作，推動全省教科文衛事業為加快經濟發展方式轉變提供有力的支撐和保障，意義更加重大、時機更加緊迫、任務更加繁重。

必須清醒地看到，做好人大教科文衛工作，是促進社會事業發展的重要內容。發展社會事業,既有利於改善民生，又有利於發展經濟。隨著經濟的發展和改革的不斷深入，社會事業的“短板”現象日益凸顯，如不抓緊補上，就會拖經濟發展的後腿。五中全會的一個突出亮點，就是高度重視社會事業體制改革和社會事業領域對外開放。這是社會事業發展從理念到實踐的重要變革，意義重大而深遠。教科文衛事業是社會事業的重要組成部分。人大教科文衛部門對口聯絡教育、科技、文化、衛生、人口、體育、廣電、出版、地震、檔案、食品藥品等部門，涉及社會發展領域的主要方面。做好人大教科文衛工作，促進教科文衛事業的發展，這是社會事業發展的主要方面和重要內容，是發展社會事業題中應有之義。看到了這一點，我們才能更加主動地以改善民生為著力點，以發展社會事業為目標內容，使人大教科文衛工作自覺融入到經濟社會發展全域性中去。

還必須清醒地看到，做好人大教科文衛工作，是保障和改善民生的重要途徑。五中全會提出，要堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點，使發展成果惠及全體人民。省委全會也提出，要堅持以人為本、執政為民，始終把保障和改善民生作為經濟發展的根本出發點和落腳點。可見，發展經濟的根本目的在於改善人民的生活，增進人民的福祉。民生問題，不僅涉及人們的衣、食、住、行諸方面的需求，還涉及到人們對教育、醫療、文化等方面的需求。教科文衛事業與人們的這些需求息息相關，做好人大教科文衛工作是滿足這些現實需求，實現民生目標的重要途徑。人大教科文衛部門通過依法積極履職，督促政府加大對教科文衛領域的公共財政投入，推動中央和省委、省政府確定的保障和改善民生的一系列政策措施落到實處，從而解決老百姓最關心、最直接、最現實的利益問題，促進五中全會改善民生的目標要求在教科文衛領域得到實現。

二、深入貫徹落實五中全會和省委全會精神，切實做好人大教科文衛各項工作

2011年是“十二五”的開局之年。人大教科文衛委要以十七屆五中全會和省委全會精神為指導，突出主題和主線，緊密聯絡實際，切實將會議精神貫徹落實到各項本職工作中去，努力開創人大教科文衛工作新局面，為全省實現“十二五”開門紅作出有益貢獻。要注意在四個方面下功夫。

一要在轉變工作思路上下功夫。五中全會圍繞加快經濟發展方式轉變這一主線，突出強調了科技創新的重要支撐作用，強調提高教育現代化水平的基礎性作用、九年義務教育和高中教育均衡發展，強調大力發展文化事業、推動文化產業成為支柱性產業是加快轉變的重要抓手，強調要把基本醫療衛生制度作為公共產品向全民提供。省委常委擴大會重申，加快轉變經濟發展方式是我國經濟社會領域的一場深刻變革，要在發展中促轉變，在轉變中謀發展。全省人大教科文衛工作部門要按照全會精神和時代發展的要求，緊緊圍繞加快轉變經濟發展方式作文章，緊扣五中全會關於教科文衛事業發展的目標要求積極履職，使各項工作更加主動地適應加快轉變經濟發展方式的要求，更加緊密地與加快轉變經濟發展方式相結合，更加卓有成效地為加快轉變經濟發展方式服務，努力走出一條推動經濟與社會協調發展、實現經濟效益與社會效益相統一、增強經濟社會全面發展能力的新路子。當前，要按照省委統一部署和要求，圍繞服務鄱陽湖生態經濟區建設、推進我省戰略性新興產業發展、加快民生改善和城鄉一體化程序等方面開展工作，切實推進加快發展。按照這一思路，省人大教科文衛委今年繼續安排了文化惠民和人口與計生兩次論壇，同時開展百家文化單位發展情況專題調研，深入瞭解我省文化發展改革中的深層次問題，為推動文化事業和產業發展、加快經濟發展方式轉變出謀劃策。

二要在依法履行職責上下功夫。圍繞五中全會提出的新要求，進一步明確社會主義民主政治建設及人大教科文衛工作的奮鬥目標和主要任務，找準工作的切入點、著力點，抓住機遇，順勢而為。要努力為鞏固和完善中國特色社會法律體系服務，堅持在提高立法質量上下功夫，堅持以人為本，充分反映人們的合理訴求；要通過法定程式把五中全會關於教育、科技、文化、衛生等方面發展改革的要求上升為法律規範，為推動經濟社會全面發展提供良好的法制支撐和保障。要情繫百姓生活、關注社會熱點，繼續在提高監督實效上下功夫，綜合運用多種職能方式，有針對性地開展監督工作，著力推動解決好群眾反映強烈、意見集中的上學、就醫、食品藥品安全等問題。要切實按照五中全會關於增加政府支出用於改善民生和社會事業比重的要求，省委全會關於根據財力條件每年集中力量解決一兩個突出問題的要求，推動政府公共財政加大對民生工程和社會事業投入的力度，為新時期教科文衛事業快速發展提供強有力的財政支撐。要按照省委全會關於進行系統研究、抓住重點的要求，加大調研工作力度，在推動科學發展、加快轉變經濟發展方式方面提出有見地的意見建議，為省委決策服務。省人大教科文衛委今年圍繞教育工作安排了多項調研活動，即開展修訂義務教育法實施辦法的立法調研、民辦教育促進法貫徹落實情況的執法調研，以及我省研究生教育工作情況的專題調研。

三要在加強自身建設上下功夫。加強自身建設，是當前人大工作適應新形勢新任務的客觀要求，是推動教科文衛事業在“十二五”時期快速發展的重要保證。要把學習貫徹五中全會精神與深入貫徹落實科學發展觀相結合，與機關創先爭優活動相結合，聯絡工作實際，深入查詢不適應不符合科學發展要求的突出問題，努力破解影響和制約科學發展的難題；要與提高履職能力、增強工作實效相結合，加強學習，熟悉政策，瞭解實情，努力發現和掌握教科文衛事業發展規律，查詢問題的癥結，使提出的的意見建議更具針對性，符合實際；要與省委全會關於加強和改進新形勢下群眾工作的要求相結合，牢固樹立群眾觀點，不斷轉變幹部作風，提高服務水平。

四要在增強工作連續性上下功夫。在人大工作中，為了取得實效，推動問題得到解決，很多工作需要跨年度或者多年連續開展。2011年是承接“十一五”、啟動“十二五”的關鍵之年，又是市、縣換屆之年，任務繁重複雜，人員變化大。我們在年度工作安排中要充分考慮工作的延續性和深入性，既要照應跨年度工作專案，統籌安排，確保既有的工作有序推進，不因人事變動而使工作停滯；又要堅持以五中全會精神為指導，精心謀劃部署明年乃至整個“十二五”期間的工作，推動工作持續深入開展。根據這幾年市、縣提出的意見建議，省人大教科文衛委經過認真思考，擬在2011年啟動開展“食品藥品安全贛鄱行”系列活動，主要是圍繞食品安全法和藥品管理法的貫徹實施，每年選擇不同的主題，為經後幾年持續深入開展相關監督活動打造一個上下聯動的平臺，希望得到大家的支援配合。

這裡還牽涉到一個上下聯動開展工作的問題。從這幾年的工作實踐看，特別是在監督工作方面，省和各設區市人大教科文衛委逐步做到，在年度主要工作安排上上下呼應，在具體工作部署上協調一致，在工作成果上實現有機共享。這裡面得益於各設區市人大教科文衛委主動加強與省裡的聯絡、溝通，根據省人大教科文衛委的工作內容，結合本地實際及時作出相應的安排。我感到，這種工作方法在合理配置工作資源方面效果比較好，值得肯定，希望大家繼續堅持並不斷總結完善。同時借這個機會，向各市、縣、區人大對省人大及教科文衛委工作的積極配合和有力支援表示衷心感謝，對大家認真負責的工作態度及對教科文衛事業的執著和奉獻表示崇高敬意！

同志們，推動全省教科文衛事業不斷向前發展是我們的根本任務。要確保實現“十二五”期間加快經濟發展方式轉變、發展社會事業、保障和改善民生的目標，需要全省人大教科文衛工作者的不懈共同努力。我相信，在中央和省委全會精神的指引下，在大家齊心協力共同努力下，全省人大教科文衛工作一定能夠取得新的更大的成績，為經濟社會全面發展作出應有的貢獻。