在全市燃氣安全工作會議上的講話
同志們:
剛才,我們在這裡集中收視收聽全國城鎮燃氣安全排查整治動員部署電視電話會議,下面我們繼續召開全市燃氣安全工作會議,主要任務是深入貫徹落實習近平總書記關於安全生產的重要指示精神,深刻汲取瀋陽“10.21”、大連瓦房店“10.24”及近期我市燃氣爆炸事故教訓,按照黨中央、國務院城鎮燃氣安全排查整治的決策部署,統籌燃氣安全排查和經濟社會發展,對我市城區居民住戶、餐飲場所、工業企業、燃氣企業等事故易發生區域進行燃氣隱患大排查大動員,確保完成目標任務。
可以說,今年以來,國務院、省政府下發了一系列安全生產特別是燃氣安全生產的通知,要求我們全面落實《中華人民共和國安全生產法》、國務院《城鎮燃氣管理條例》等檔案要求,解放思想,紮紮實實做好燃氣安全隱患治理工作。我市一直把燃氣安全專項檢查作為安全生產重點工作來抓,成立了工作專班,制定並下發了《盤錦市城鎮燃氣安全隱患排查工作方案》《燃氣安全檢查“四位一體”工作專班明白卡》《城鎮燃氣經營企業管理明白卡》等“4+1”檔案,持續緊盯生產、儲存、充裝、運輸、銷售、使用“六大環節”以及建設和管理“兩個關鍵點”,持續開展燃氣安全“四進四查”等排查整治攻堅行動,取得了階段性成效。與此同時,我們也要務必認清當前燃氣安全生產形式的嚴峻性和複雜性,各縣區、各相關部門要按照“管行業必須管安全”和“誰審批、誰監管、誰負責安全”的原則,切實履行屬地管理和部門監管職責。
下面就加強全市燃氣安全排查整治工作,我再講三方面意見:
第一、提高政治站位,切實增強責任感和緊迫感
安全生產是最大的民生,事關人民群眾生命財產安全,事關經濟發展和社會穩定大局。習近平總書記強調“要始終把人民生命財產安全放在首位,本著“人民至上、生命至上”的原則,以對黨和人民高度負責的精神,完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監管,把安全生產責任落到實處,切實防範重特大安全生產事故的發生”。
近期大連、瀋陽洩漏爆燃事故的發生為我們敲響了警鐘,我們要統一思想,提高政治站位,始終保持清醒的頭腦,堅持問題導向,從事故中吸取教訓,舉一反三,不要存在任何僥倖心理,全面認識到燃氣安全生產的嚴峻性、複雜性、突發性,進一步強化紅線意識,時刻保持憂患意識、危機意識,時時處處想安全、抓安全、牢固樹立安全第一的理念。
第二、狠抓工作落實,全面開展燃氣安全排查整治行動
一要加大隱患排查整治力度,防治結合。各縣區、經濟區要查清燃氣管道長度、走向、埋深、管材型別、服役期限、老化程度等;燃氣管線與供排水、熱力等其他市政公用管線交叉、安全距離及建(構)築物違章佔壓等安全隱患,要及時採取防治結合的辦法消除。隱患要將燃氣管理納入到法制管理體系,依據條例和規範,加大對老舊管網、交叉、安全距離不夠及建(構)築物違章佔壓隱患的處置力度。住建、自然資源、城管執法等相關職能部門要密切配合,將改造交叉、安全距離不夠的管網和拆除違章建築管道的改線、移位有機結合,能拆除的拆除,難度大的協調改線,以最低的成本來消除佔壓隱患。對於暫時不能處理的,納入重點隱患管理,制定可控措施,提高巡檢和檢查頻次,及時查治漏氣隱患,確保燃氣設施安全執行。
二要持續開展燃氣安全隱患排查整治工作。切實建立長效機制,實行常態化管理,市直各相關部門要切實做好行業指導和監督檢查工作,各縣區、經濟區要充分發揮工作專班作用,充分發揮一線工作崗位優勢。我們必須牢固樹立“以汗水換質量,以質量保安全”的意識,加強燃氣設施的檢查、維修和故障排查力度,確保設施始終處於良好執行狀態。建立巡檢量化考核機制,落實巡檢人員責任制,讓每一位巡檢人員每天的巡檢任務清楚、透明、具體,做到發現一處、制止一處、處理一處,杜絕新的違章佔壓隱患的產生。要為巡檢人員配備燃氣洩漏檢測儀,並利用檢測車、手推式檢測儀器等,加大埋地燃氣管線檢查的頻次和力度,通過巡檢人員日常拉網檢查、推檢人員專項檢查,檢測車全面檢測,建立多層次、多梯隊的管道查漏體系。認真組織做好裝置檢修工作,通過裝置檢修、更新、改造,使之始終良好執行,同時對主要幹線關閉不嚴的截斷閥、PE 閥進行更換,確保在應急狀態下可靠關閉。同時,要加大對非法儲存、運輸、充裝、倒裝等違法行為查處和打擊力度,抓緊啟動燃氣智慧化管理平臺建設,提升行業管理水平。
三要完善應急體系建設,確保救援及時到位。城市燃氣管道多位於人口密度大、工商業住宅集中區域,面臨的環境複雜。執行過程中受第三方損壞、腐蝕和誤操作等不確定因素的影響,難免會出現洩漏、火災爆炸等管道燃氣事故。屬地政府、行政管理部門和燃氣企業要認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,努力完善安全管理制度和應急預案體系,準備充分的應急資源,落實各級崗位職責,配備足夠的應急救援人員,還要確保管道操作、管理人員持證上崗。要切實加強人員密集場所的安全監督和管理,特別是要加強對人員密集場所的應急處置措施、救援方案的制定,做到“一事一案”。要確保企業應急預案與屬地政府應急預案相銜接,實現聯動,遇到突發事件時,能夠及時迅速採取正確措施,積極應對,最大限度降低財產損失和人員傷亡。
第三、強化責任擔當,以有力的措施保障人民群眾的生產生活安全
一要落實屬地政府責任。燃氣安全排查整治工作由屬地政府負總責,主要領導是主要責任人,分管領導是直接責任人,要以對黨、對人民高度負責的精神,加強排程,精心部署,掌握實情,做到心中有數,切實把此項工作抓實、抓好、抓出成效。
二要落實行業主管部門的監管責任。住建部門的一把手是第一責任人,分管領導負分管責任,要充分發揮協調服務、指導監督、依法查處的職能,做到“五個及時”,及時聽取企業情況彙報、及時深入現場查勘、及時協調解決問題、及時落實整改要求、及時向主要領導報告重大問題,確保監督責任落實到位。
三要落實企業主體責任。燃氣安全排查整治,說到底責任在企業,關鍵在企業。法人是企業安全生產的第一責任人,企業要把燃氣安全排查整治責任逐級分解,層層落實,直到一線員工。企業必須做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位“四個到位”。
同志們,燃氣安全責任重大,任務艱鉅。面對血淋淋的教訓,我們再不能有麻痺大意思想,一定要進一步提高認識,勤勉盡責,每一個關鍵環節上的關鍵點者不能有半點僥倖和絲毫鬆懈,努力用我們的實際工作成效,推動全市燃氣行業安全形勢穩定好轉,切實保證人民群眾生命財產安全。
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