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公安局派出所實習報告多篇

公安局派出所實習報告多篇

【第1篇】公安局派出所實習報告範文4000字範文

今年夏天,即xxxx年7月10日至xxxx年8月30日,學校安排我等一行20人赴湖北省大冶市公安局實習。對於地處南方的大冶來說,這是個收穫的季節,也是個播種的季節,夾雜着滿足和希望,這是農民的心情也是我們的心情。一行20人,有人分配在市局機關作文書工作,有人分在刑偵大隊,有人分到治安大隊,也有人被分配在派出所實習。我和另外三人被分配到大冶市陳貴鎮派出所。在公安系統中,派出所是最基層的組織,在其所處理的食物和接觸面方面,向與機關,無疑是極爲基礎和龐雜的,其工作內容瑣碎而繁複,這就是派出所的特點。

一、陳貴鎮及陳貴鎮派出所

大冶市是個縣級市,素有青銅故鄉之稱,又以礦產豐富聞名,而陳貴鎮,使其下轄的既有書的產礦鎮,富裕程度明顯比其他地方高,號稱全國首強震。又因其財政收入高,基礎設施建設也較爲完善,周圍的幾個鄉鎮與其相較,差距甚爲明顯。首先,比較引人注目的是鎮政府辦公大院的氣派,感覺就是一座宏大的宮殿,雕樑畫棟;其次是各村村圍設施,每村村爲基本上都有兩臺電腦,即使常年蒙塵,無人問津。而且村委辦公地點不是一座大院就是一棟小樓,氣派不凡;再次就是那遍佈各出的鋼鐵廠、冶煉廠、選礦廠。一幅欣欣向榮的景象。但在農民的生活水平方面,卻並不與陳貴鎮表面景象相協調。在鎮中,青壯年所剩無幾,大都外出打工,只有極少部分留在本鎮至中與外地工人一起工作於工礦企業之中。農民們的收入水平也是極低,據在鎮下轄單位“銅山口礦”的幾位本地工人稱,每月的工資不超過500元,而派出所的警官們的工資水平在1500元每月左右。這是一位礦工的收入,無疑要高出一般農民甚多。據觀察,陳貴鎮除農業和工礦外,並無其他成規模的產業,這就造成農民增收乏力。鎮表面繁榮與農民生活水平低下形成鮮明對比。

鎮派出所就在鎮政府大院的旁邊,爲四合院。設施較爲完善,有健身室、餐廳、車庫、招待室、辦公大樓和警官宿舍。編制上有11位民警,其中戶籍警4名,刑警3名,治安警2名,所長和教導員各一位,有兩位司機,三部警車,三部警用摩托車,一位炊事員。警官學歷方面,四名複員軍人,一名專科法律畢業生,一名大專生,一名地方治安隊轉正警員,其餘兩名不詳。

二、派出所的工作範圍與陳貴鎮的治安狀況

派出所的民警們24小時值班,四班倒,爲貫徹上級“有警必接,有警必出”的方針,只要有人報警,無論何事,無論何時,一律出警給予幫助或寓於解決,或提出建議和勸告,並且必須記錄和保留出警回執。在實際工作中,調解糾紛爲民警們的主要工作。糾紛包括治安糾紛、產權糾紛、財務糾紛。除此之外,工作有:調查取證、移送起訴、行政拘留和看管嫌疑犯。重大刑事案件一般轉送刑偵大隊處理,交通案件交由交警處理。民警們一致稱警員太少,工作量大,警車太少,在陳貴鎮這山多、地形複雜之地,出警很不方便。

如上所言,陳貴鎮是各財政收入高而農民生活水平不高的地方,農民們與政府的關係並不是很協調,農民與企業之間也經常爆發衝突和矛盾,盜竊工礦企業的生產工具和礦石也是案件的一大部分,羣毆的情況也是居高不下,相對於其他農村,外來人口多,造成的矛盾也多,所以陳貴鎮的治安狀況還是比較嚴峻的。

三、陳貴派出所的執法狀況

在所長的安排下,我跟從一位姓毛的戶籍警過實習生活,他是一位警校畢業生,在附近一個稱爲“金橋鎮”的鎮子的派出所實習三年之後在一次“招警”中成爲人民警察,他是個壯漢,左眼部有明顯的瘀青,甚有威勢,卻是個心細之人,寫字一絲不苟,卻也少有笑容。他工作了有將近八年,在當地,還是個小有的人民警察。

在大部分時間中,我和這位毛警官走村串巷,走訪民情,調解糾紛;偶或輪到他坐值班室時,一起出警去處理糾紛、打羣架,羣衆與工礦企業扯皮、兄弟打架、夫妻打架,不一而足,統統歸我們管。記得有一起糾紛:一婦女a懷疑其夫與同車間的婦女b有染,遂叫上幾人將婦女b一頓打。毛警官爲調解此事,連續兩天在此兩家之間來回奔忙,最後以婦女a向婦女b當面道歉,並賠償600元醫藥費了事。在這起糾紛中,毛警官表現出了一個年輕警官所能表現的素質,確實令我等在象牙塔中誇誇其談的人折服。事情完結之後,毛警官又找雙方當事人記筆錄,寫調解協議書,終至圓滿。

陳貴派出所的民警們很重視警民關係。毛警官跟我聊天說,以前是講法治,一切都是按照法律來行事;現在是講和諧社會,法治是過去的事情了。我們的目的是處理與羣衆的關係,儘量不去激化矛盾;不帶手槍,不帶警棍,儘量不帶手銬,說話要和氣。所長也說,現在講和諧社會,最關鍵的是將事情在萌芽狀態解決,免致激化。毛警官還說,他遭遇過幾次行政訴訟,幸好他比較謹慎,工作做得好,沒有敗訴。他說,對我們不滿的人總是存在的,但是隻要我們工作做好了,事情得到解決了,什麼都不用擔心。最最關鍵的是要把材料做足,每一份材料都作的合法有據,就是再多的行政訴訟也不用怕。

在刑訊逼供方面,據我觀察,陳貴派出所並未出現。究其原因有二:一、派出所所處理的案件中,重要大案並不多,沒有上面施壓的問題,無需使用刑訊逼供手段;二、即使碰到大案要案,派出所的民警們也只是協助調查,大部分工作都已經轉交給刑偵大隊負責。在訊問期間,規定須有兩名以上警官共同在場,這一點也貫徹得挺好。有警官介紹說,在五年之前,警察的權力是很大的,刑訊逼供也經常出現,,隨意打罵也是經常有的,這幾年是不行了。他感嘆說,警察是越來越難做了,特別要是《治安處罰法》一出臺,我們就更加束手束腳了。

四、陳貴鎮公民的法治意識狀況

如上所言,陳貴鎮是個治安嚴峻之地,但並不能說陳貴鎮的法治意識淡薄;相反在兩個月的實習期間,,它們表現給我們的是令人驚奇的一面。費孝通的《鄉土中國》所極力闡明的是農村的安定團結和治安案件少的原因,依靠的並不是法律意識,而是宗族和習俗道德,約束人行爲的不是法律規則而是根深蒂固的習慣和無所不在的本土。在此,作爲一格農村,陳貴鎮的羣衆們打破了這些習慣和,他們不再是安分守己和忍氣吞聲的羣體,他們有了權力意識,雖然只是最基本的,最低級的對於經濟利益的追求。他們無視不可地緊盯着政府和企業的行動,稍微有利可圖便覺不放過,只使他們只有意識,沒有正確的法律知識,因而手段便非遵循法律規定而爲。因此便有了許多羣衆與企業之間的扯皮,有位土地使用權的,也有爲期望在企業發展中分得一杯羹的。

陳貴鎮南山村是一格地處偏避的小山村,相較其他村,該村沒有企業沒有礦業,土地稀少,生活並不富裕,但該村所在地風景秀麗,政府籌劃在該地建一旅遊風景區,徵用該村許多土地,因此而產生的糾紛不計其數,甚至出現流血事件。其中有一戶農民,曾在多年前開荒獲得一塊土地,後廢棄多年未耕種。政府籌建的一條公路要經過他的那塊土地,在施工過程中遭到該村民的阻撓,在多方做工作未果的情況下,政府工作人員對其動粗,擬將其強行帶走,未果。該村民以死相脅,並邀羣衆多人阻止政府工作人員離開。這是一起典型的作爲弱勢羣體的羣衆與政府起糾紛的情形。羣衆們的弱勢,不單單體現在權力上也體現在知識和信息上,他們不知道法律能在多大程度上保護自己,特別是看到法院、公安的執法人員與政府工作人員坐在一起交頭接耳,遞煙寒暄時,即便是一個法律工作者也不敢對法律保護保有多大的信心。他們能夠不屈服於政府的威勢,採取手段試圖獲取它們認爲應該獲取的利益,已是法治意識上的莫大進步。後,鎮政府的一位副鎮長前來做工作,幾個農民席地而坐,而他坐在椅子上,拍着前面的桌子,聲震屋瓦。院子裏坐滿了公安、綜治辦的人。這是何等的威壓啊。

或許許多人會說這些就是刁民,目無法紀,阻撓了社會經濟的發展,拖低了政府的行政效率,該打。但是事實上,真正目無法紀的是政府、是權力。一個農民,他能做的了什麼呢?

陳貴鎮民衆的法律意識的另一格體現是,不管什麼事情,如果解決不了他們的第一個反應是報警,這種情況在中國農村的其他地方應該是難得一見。與我一同去實習的其他三位同學,來自北中西三地的農村,皆言辭中情況罕見。究其原因,與公安部倡導的“服務型民警”不無關係,但更爲重要的是羣衆法治意識的提高。公權力保護私權利本就是現代法治的精義。如此一來,便大大減少了私力救濟行爲,降低了大案的發生率。

五、公安權力對於羣衆法治意識的影響

在所裏,聽民警們抱怨的最多的是:苦、累,什麼事都要做,什麼警都要接,什麼警都要出,羣衆還不理解我們的工作。他們也感嘆沒以前那麼方便了,可用的手段少了,該寫的材料多了,做的事比以前多了。

這是趨勢嗎?作爲一個警察,作爲一個權力擁有者自居的警察,無疑是不想看到這種狀況的。他們感覺拘束,不耐煩,施展不開手腳。這樣的想法還存在於當今許多警察的腦海裏。

陳貴鎮派出所的作法無疑使公安民警們感到了束縛和不便,但結果是,羣衆們對於公安機關的信任感卻大幅上升,他們願意把糾紛交給警官們解決,他們感覺到,站在他們這邊的,並不永遠只是自己。他們看到了公權力對於自己的重大作用,法治的開始不就是這樣的嗎?

中國農村面積廣大,人口衆多,隨着近年來都市化進程的不斷深入,進入都市的農民越來越多,爲保障社會的有序發展,在作爲基地的農村搞好法治建設無疑是極爲重要的。在農村,與農民直接打交道的不外乎鄉、鎮政府,公安派出所,且公安派出所擔負着戶籍管理、調查取證等任務,與農民的接觸更爲深而且廣,影響力也至少佔着1/3強。重視公安權力的正確行使是中國農村法治進程的重要一環。

【第2篇】公安局派出所實習報告範文

今年夏天,即xxxx年7月10日至xxxx年8月30日,學校安排我等一行20人赴湖北省大冶市公安局實習。對於地處南方的大冶來說,這是個收穫的季節,也是個播種的季節,夾雜着滿足和希望,這是農民的心情也是我們的心情。一行20人,有人分配在市局機關作文書工作,有人分在刑偵大隊,有人分到治安大隊,也有人被分配在派出所實習。我和另外三人被分配到大冶市陳貴鎮派出所。在公安系統中,派出所是最基層的組織,在其所處理的食物和接觸面方面,向與機關,無疑是極爲基礎和龐雜的,其工作內容瑣碎而繁複,這就是派出所的特點。

一、陳貴鎮及陳貴鎮派出所

大冶市是個縣級市,素有青銅故鄉之稱,又以礦產豐富聞名,而陳貴鎮,使其下轄的既有書的產礦鎮,富裕程度明顯比其他地方高,號稱全國首強震。又因其財政收入高,基礎設施建設也較爲完善,周圍的幾個鄉鎮與其相較,差距甚爲明顯。首先,比較引人注目的是鎮政府辦公大院的氣派,感覺就是一座宏大的宮殿,雕樑畫棟;其次是各村村圍設施,每村村爲基本上都有兩臺電腦,即使常年蒙塵,無人問津。而且村委辦公地點不是一座大院就是一棟小樓,氣派不凡;再次就是那遍佈各出的鋼鐵廠、冶煉廠、選礦廠。一幅欣欣向榮的景象。但在農民的生活水平方面,卻並不與陳貴鎮表面景象相協調。在鎮中,青壯年所剩無幾,大都外出打工,只有極少部分留在本鎮至中與外地工人一起工作於工礦企業之中。農民們的收入水平也是極低,據在鎮下轄單位“銅山口礦”的幾位本地工人稱,每月的工資不超過500元,而派出所的警官們的工資水平在1500元每月左右。這是一位礦工的收入,無疑要高出一般農民甚多。據觀察,陳貴鎮除農業和工礦外,並無其他成規模的產業,這就造成農民增收乏力。鎮表面繁榮與農民生活水平低下形成鮮明對比。

鎮派出所就在鎮政府大院的旁邊,爲四合院。設施較爲完善,有健身室、餐廳、車庫、招待室、辦公大樓和警官宿舍。編制上有11位民警,其中戶籍警4名,刑警3名,治安警2名,所長和教導員各一位,有兩位司機,三部警車,三部警用摩托車,一位炊事員。警官學歷方面,四名複員軍人,一名專科法律畢業生,一名大專生,一名地方治安隊轉正警員,其餘兩名不詳。

二、派出所的工作範圍與陳貴鎮的治安狀況

派出所的民警們24小時值班,四班倒,爲貫徹上級“有警必接,有警必出”的方針,只要有人報警,無論何事,無論何時,一律出警給予幫助或寓於解決,或提出建議和勸告,並且必須記錄和保留出警回執。在實際工作中,調解糾紛爲民警們的主要工作。糾紛包括治安糾紛、產權糾紛、財務糾紛。除此之外,工作有:調查取證、移送起訴、行政拘留和看管嫌疑犯。重大刑事案件一般轉送刑偵大隊處理,交通案件交由交警處理。民警們一致稱警員太少,工作量大,警車太少,在陳貴鎮這山多、地形複雜之地,出警很不方便。

如上所言,陳貴鎮是各財政收入高而農民生活水平不高的地方,農民們與政府的關係並不是很協調,農民與企業之間也經常爆發衝突和矛盾,盜竊工礦企業的生產工具和礦石也是案件的一大部分,羣毆的情況也是居高不下,相對於其他農村,外來人口多,造成的矛盾也多,所以陳貴鎮的治安狀況還是比較嚴峻的。

三、陳貴派出所的執法狀況

在所長的安排下,我跟從一位姓毛的戶籍警過實習生活,他是一位警校畢業生,在附近一個稱爲“金橋鎮”的鎮子的派出所實習三年之後在一次“招警”中成爲人民警察,他是個壯漢,左眼部有明顯的瘀青,甚有威勢,卻是個心細之人,寫字一絲不苟,卻也少有笑容。他工作了有將近八年,在當地,還是個小有的人民警察。

在大部分時間中,我和這位毛警官走村串巷,走訪民情,調解糾紛;偶或輪到他坐值班室時,一起出警去處理糾紛、打羣架,羣衆與工礦企業扯皮、兄弟打架、夫妻打架,不一而足,統統歸我們管。記得有一起糾紛:一婦女a懷疑其夫與同車間的婦女b有染,遂叫上幾人將婦女b一頓打。毛警官爲調解此事,連續兩天在此兩家之間來回奔忙,最後以婦女a向婦女b當面道歉,並賠償600元醫藥費了事。在這起糾紛中,毛警官表現出了一個年輕警官所能表現的素質,確實令我等在象牙塔中誇誇其談的人折服。事情完結之後,毛警官又找雙方當事人記筆錄,寫調解協議書,終至圓滿。

陳貴派出所的民警們很重視警民關係。毛警官跟我聊天說,以前是講法治,一切都是按照法律來行事;現在是講和諧社會,法治是過去的事情了。我們的目的是處理與羣衆的關係,儘量不去激化矛盾;不帶手槍,不帶警棍,儘量不帶手銬,說話要和氣。所長也說,現在講和諧社會,最關鍵的是將事情在萌芽狀態解決,免致激化。毛警官還說,他遭遇過幾次行政訴訟,幸好他比較謹慎,工作做得好,沒有敗訴。他說,對我們不滿的人總是存在的,但是隻要我們工作做好了,事情得到解決了,什麼都不用擔心。最最關鍵的是要把材料做足,每一份材料都作的合法有據,就是再多的行政訴訟也不用怕。

在刑訊逼供方面,據我觀察,陳貴派出所並未出現。究其原因有二:一、派出所所處理的案件中,重要大案並不多,沒有上面施壓的問題,無需使用刑訊逼供手段;二、即使碰到大案要案,派出所的民警們也只是協助調查,大部分工作都已經轉交給刑偵大隊負責。在訊問期間,規定須有兩名以上警官共同在場,這一點也貫徹得挺好。有警官介紹說,在五年之前,警察的權力是很大的,刑訊逼供也經常出現,,隨意打罵也是經常有的,這幾年是不行了。他感嘆說,警察是越來越難做了,特別要是《治安處罰法》一出臺,我們就更加束手束腳了。

四、陳貴鎮公民的法治意識狀況

如上所言,陳貴鎮是個治安嚴峻之地,但並不能說陳貴鎮的法治意識淡薄;相反在兩個月的實習期間,,它們表現給我們的是令人驚奇的一面。費孝通的《鄉土中國》所極力闡明的是農村的安定團結和治安案件少的原因,依靠的並不是法律意識,而是宗族和習俗道德,約束人行爲的不是法律規則而是根深蒂固的習慣和無所不在的本土。在此,作爲一格農村,陳貴鎮的羣衆們打破了這些習慣和,他們不再是安分守己和忍氣吞聲的羣體,他們有了權力意識,雖然只是最基本的,最低級的對於經濟利益的追求。他們無視不可地緊盯着政府和企業的行動,稍微有利可圖便覺不放過,只使他們只有意識,沒有正確的法律知識,因而手段便非遵循法律規定而爲。因此便有了許多羣衆與企業之間的扯皮,有位土地使用權的,也有爲期望在企業發展中分得一杯羹的。

陳貴鎮南山村是一格地處偏避的小山村,相較其他村,該村沒有企業沒有礦業,土地稀少,生活並不富裕,但該村所在地風景秀麗,政府籌劃在該地建一旅遊風景區,徵用該村許多土地,因此而產生的糾紛不計其數,甚至出現流血事件。其中有一戶農民,曾在多年前開荒獲得一塊土地,後廢棄多年未耕種。政府籌建的一條公路要經過他的那塊土地,在施工過程中遭到該村民的阻撓,在多方做工作未果的情況下,政府工作人員對其動粗,擬將其強行帶走,未果。該村民以死相脅,並邀羣衆多人阻止政府工作人員離開。這是一起典型的作爲弱勢羣體的羣衆與政府起糾紛的情形。羣衆們的弱勢,不單單體現在權力上也體現在知識和信息上,他們不知道法律能在多大程度上保護自己,特別是看到法院、公安的執法人員與政府工作人員坐在一起交頭接耳,遞煙寒暄時,即便是一個法律工作者也不敢對法律保護保有多大的信心。他們能夠不屈服於政府的威勢,採取手段試圖獲取它們認爲應該獲取的利益,已是法治意識上的莫大進步。後,鎮政府的一位副鎮長前來做工作,幾個農民席地而坐,而他坐在椅子上,拍着前面的桌子,聲震屋瓦。院子裏坐滿了公安、綜治辦的人。這是何等的威壓啊。

或許許多人會說這些就是刁民,目無法紀,阻撓了社會經濟的發展,拖低了政府的行政效率,該打。但是事實上,真正目無法紀的是政府、是權力。一個農民,他能做的了什麼呢?

陳貴鎮民衆的法律意識的另一格體現是,不管什麼事情,如果解決不了他們的第一個反應是報警,這種情況在中國農村的其他地方應該是難得一見。與我一同去實習的其他三位同學,來自北中西三地的農村,皆言辭中情況罕見。究其原因,與公安部倡導的“服務型民警”不無關係,但更爲重要的是羣衆法治意識的提高。公權力保護私權利本就是現代法治的精義。如此一來,便大大減少了私力救濟行爲,降低了大案的發生率。

五、公安權力對於羣衆法治意識的影響

在所裏,聽民警們抱怨的最多的是:苦、累,什麼事都要做,什麼警都要接,什麼警都要出,羣衆還不理解我們的工作。他們也感嘆沒以前那麼方便了,可用的手段少了,該寫的材料多了,做的事比以前多了。

這是趨勢嗎?作爲一個警察,作爲一個權力擁有者自居的警察,無疑是不想看到這種狀況的。他們感覺拘束,不耐煩,施展不開手腳。這樣的想法還存在於當今許多警察的腦海裏。

陳貴鎮派出所的作法無疑使公安民警們感到了束縛和不便,但結果是,羣衆們對於公安機關的信任感卻大幅上升,他們願意把糾紛交給警官們解決,他們感覺到,站在他們這邊的,並不永遠只是自己。他們看到了公權力對於自己的重大作用,法治的開始不就是這樣的嗎?

中國農村面積廣大,人口衆多,隨着近年來都市化進程的不斷深入,進入都市的農民越來越多,爲保障社會的有序發展,在作爲基地的農村搞好法治建設無疑是極爲重要的。在農村,與農民直接打交道的不外乎鄉、鎮政府,公安派出所,且公安派出所擔負着戶籍管理、調查取證等任務,與農民的接觸更爲深而且廣,影響力也至少佔着1/3強。重視公安權力的正確行使是中國農村法治進程的重要一環。

【第3篇】公安局派出所實習報告範文4000字

今年夏天,即xxxx年7月10日至xxxx年8月30日,學校安排我等一行20人赴湖北省大冶市公安局實習。對於地處南方的大冶來說,這是個收穫的季節,也是個播種的季節,夾雜着滿足和希望,這是農民的心情也是我們的心情。一行20人,有人分配在市局機關作文書工作,有人分在刑偵大隊,有人分到治安大隊,也有人被分配在派出所實習。我和另外三人被分配到大冶市陳貴鎮派出所。在公安系統中,派出所是最基層的組織,在其所處理的食物和接觸面方面,向與機關,無疑是極爲基礎和龐雜的,其工作內容瑣碎而繁複,這就是派出所的特點。

一、陳貴鎮及陳貴鎮派出所

大冶市是個縣級市,素有青銅故鄉之稱,又以礦產豐富聞名,而陳貴鎮,使其下轄的既有書的產礦鎮,富裕程度明顯比其他地方高,號稱全國首強震。又因其財政收入高,基礎設施建設也較爲完善,周圍的幾個鄉鎮與其相較,差距甚爲明顯。首先,比較引人注目的是鎮政府辦公大院的氣派,感覺就是一座宏大的宮殿,雕樑畫棟;其次是各村村圍設施,每村村爲基本上都有兩臺電腦,即使常年蒙塵,無人問津。而且村委辦公地點不是一座大院就是一棟小樓,氣派不凡;再次就是那遍佈各出的鋼鐵廠、冶煉廠、選礦廠。一幅欣欣向榮的景象。但在農民的生活水平方面,卻並不與陳貴鎮表面景象相協調。在鎮中,青壯年所剩無幾,大都外出打工,只有極少部分留在本鎮至中與外地工人一起工作於工礦企業之中。農民們的收入水平也是極低,據在鎮下轄單位“銅山口礦”的幾位本地工人稱,每月的工資不超過500元,而派出所的警官們的工資水平在1500元每月左右。這是一位礦工的收入,無疑要高出一般農民甚多。據觀察,陳貴鎮除農業和工礦外,並無其他成規模的產業,這就造成農民增收乏力。鎮表面繁榮與農民生活水平低下形成鮮明對比。

鎮派出所就在鎮政府大院的旁邊,爲四合院。設施較爲完善,有健身室、餐廳、車庫、招待室、辦公大樓和警官宿舍。編制上有11位民警,其中戶籍警4名,刑警3名,治安警2名,所長和教導員各一位,有兩位司機,三部警車,三部警用摩托車,一位炊事員。警官學歷方面,四名複員軍人,一名專科法律畢業生,一名大專生,一名地方治安隊轉正警員,其餘兩名不詳。

二、派出所的工作範圍與陳貴鎮的治安狀況

派出所的民警們24小時值班,四班倒,爲貫徹上級“有警必接,有警必出”的方針,只要有人報警,無論何事,無論何時,一律出警給予幫助或寓於解決,或提出建議和勸告,並且必須記錄和保留出警回執。在實際工作中,調解糾紛爲民警們的主要工作。糾紛包括治安糾紛、產權糾紛、財務糾紛。除此之外,工作有:調查取證、移送起訴、行政拘留和看管嫌疑犯。重大刑事案件一般轉送刑偵大隊處理,交通案件交由交警處理。民警們一致稱警員太少,工作量大,警車太少,在陳貴鎮這山多、地形複雜之地,出警很不方便。

如上所言,陳貴鎮是各財政收入高而農民生活水平不高的地方,農民們與政府的關係並不是很協調,農民與企業之間也經常爆發衝突和矛盾,盜竊工礦企業的生產工具和礦石也是案件的一大部分,羣毆的情況也是居高不下,相對於其他農村,外來人口多,造成的矛盾也多,所以陳貴鎮的治安狀況還是比較嚴峻的。

三、陳貴派出所的執法狀況

在所長的安排下,我跟從一位姓毛的戶籍警過實習生活,他是一位警校畢業生,在附近一個稱爲“金橋鎮”的鎮子的派出所實習三年之後在一次“招警”中成爲人民警察,他是個壯漢,左眼部有明顯的瘀青,甚有威勢,卻是個心細之人,寫字一絲不苟,卻也少有笑容。他工作了有將近八年,在當地,還是個小有的人民警察。

在大部分時間中,我和這位毛警官走村串巷,走訪民情,調解糾紛;偶或輪到他坐值班室時,一起出警去處理糾紛、打羣架,羣衆與工礦企業扯皮、兄弟打架、夫妻打架,不一而足,統統歸我們管。記得有一起糾紛:一婦女a懷疑其夫與同車間的婦女b有染,遂叫上幾人將婦女b一頓打。毛警官爲調解此事,連續兩天在此兩家之間來回奔忙,最後以婦女a向婦女b當面道歉,並賠償600元醫藥費了事。在這起糾紛中,毛警官表現出了一個年輕警官所能表現的素質,確實令我等在象牙塔中誇誇其談的人折服。事情完結之後,毛警官又找雙方當事人記筆錄,寫調解協議書,終至圓滿。

陳貴派出所的民警們很重視警民關係。毛警官跟我聊天說,以前是講法治,一切都是按照法律來行事;現在是講和諧社會,法治是過去的事情了。我們的目的是處理與羣衆的關係,儘量不去激化矛盾;不帶手槍,不帶警棍,儘量不帶手銬,說話要和氣。所長也說,現在講和諧社會,最關鍵的是將事情在萌芽狀態解決,免致激化。毛警官還說,他遭遇過幾次行政訴訟,幸好他比較謹慎,工作做得好,沒有敗訴。他說,對我們不滿的人總是存在的,但是隻要我們工作做好了,事情得到解決了,什麼都不用擔心。最最關鍵的是要把材料做足,每一份材料都作的合法有據,就是再多的行政訴訟也不用怕。

在刑訊逼供方面,據我觀察,陳貴派出所並未出現。究其原因有二:一、派出所所處理的案件中,重要大案並不多,沒有上面施壓的問題,無需使用刑訊逼供手段;二、即使碰到大案要案,派出所的民警們也只是協助調查,大部分工作都已經轉交給刑偵大隊負責。在訊問期間,規定須有兩名以上警官共同在場,這一點也貫徹得挺好。有警官介紹說,在五年之前,警察的權力是很大的,刑訊逼供也經常出現,,隨意打罵也是經常有的,這幾年是不行了。他感嘆說,警察是越來越難做了,特別要是《治安處罰法》一出臺,我們就更加束手束腳了。

四、陳貴鎮公民的法治意識狀況

如上所言,陳貴鎮是個治安嚴峻之地,但並不能說陳貴鎮的法治意識淡薄;相反在兩個月的實習期間,,它們表現給我們的是令人驚奇的一面。費孝通的《鄉土中國》所極力闡明的是農村的安定團結和治安案件少的原因,依靠的並不是法律意識,而是宗族和習俗道德,約束人行爲的不是法律規則而是根深蒂固的習慣和無所不在的本土。在此,作爲一格農村,陳貴鎮的羣衆們打破了這些習慣和,他們不再是安分守己和忍氣吞聲的羣體,他們有了權力意識,雖然只是最基本的,最低級的對於經濟利益的追求。他們無視不可地緊盯着政府和企業的行動,稍微有利可圖便覺不放過,只使他們只有意識,沒有正確的法律知識,因而手段便非遵循法律規定而爲。因此便有了許多羣衆與企業之間的扯皮,有位土地使用權的,也有爲期望在企業發展中分得一杯羹的。

陳貴鎮南山村是一格地處偏避的小山村,相較其他村,該村沒有企業沒有礦業,土地稀少,生活並不富裕,但該村所在地風景秀麗,政府籌劃在該地建一旅遊風景區,徵用該村許多土地,因此而產生的糾紛不計其數,甚至出現流血事件。其中有一戶農民,曾在多年前開荒獲得一塊土地,後廢棄多年未耕種。政府籌建的一條公路要經過他的那塊土地,在施工過程中遭到該村民的阻撓,在多方做工作未果的情況下,政府工作人員對其動粗,擬將其強行帶走,未果。該村民以死相脅,並邀羣衆多人阻止政府工作人員離開。這是一起典型的作爲弱勢羣體的羣衆與政府起糾紛的情形。羣衆們的弱勢,不單單體現在權力上也體現在知識和信息上,他們不知道法律能在多大程度上保護自己,特別是看到法院、公安的執法人員與政府工作人員坐在一起交頭接耳,遞煙寒暄時,即便是一個法律工作者也不敢對法律保護保有多大的信心。他們能夠不屈服於政府的威勢,採取手段試圖獲取它們認爲應該獲取的利益,已是法治意識上的莫大進步。後,鎮政府的一位副鎮長前來做工作,幾個農民席地而坐,而他坐在椅子上,拍着前面的桌子,聲震屋瓦。院子裏坐滿了公安、綜治辦的人。這是何等的威壓啊。

或許許多人會說這些就是刁民,目無法紀,阻撓了社會經濟的發展,拖低了政府的行政效率,該打。但是事實上,真正目無法紀的是政府、是權力。一個農民,他能做的了什麼呢?

陳貴鎮民衆的法律意識的另一格體現是,不管什麼事情,如果解決不了他們的第一個反應是報警,這種情況在中國農村的其他地方應該是難得一見。與我一同去實習的其他三位同學,來自北中西三地的農村,皆言辭中情況罕見。究其原因,與公安部倡導的“服務型民警”不無關係,但更爲重要的是羣衆法治意識的提高。公權力保護私權利本就是現代法治的精義。如此一來,便大大減少了私力救濟行爲,降低了大案的發生率。

五、公安權力對於羣衆法治意識的影響

在所裏,聽民警們抱怨的最多的是:苦、累,什麼事都要做,什麼警都要接,什麼警都要出,羣衆還不理解我們的工作。他們也感嘆沒以前那麼方便了,可用的手段少了,該寫的材料多了,做的事比以前多了。

這是趨勢嗎?作爲一個警察,作爲一個權力擁有者自居的警察,無疑是不想看到這種狀況的。他們感覺拘束,不耐煩,施展不開手腳。這樣的想法還存在於當今許多警察的腦海裏。

陳貴鎮派出所的作法無疑使公安民警們感到了束縛和不便,但結果是,羣衆們對於公安機關的信任感卻大幅上升,他們願意把糾紛交給警官們解決,他們感覺到,站在他們這邊的,並不永遠只是自己。他們看到了公權力對於自己的重大作用,法治的開始不就是這樣的嗎?

中國農村面積廣大,人口衆多,隨着近年來都市化進程的不斷深入,進入都市的農民越來越多,爲保障社會的有序發展,在作爲基地的農村搞好法治建設無疑是極爲重要的。在農村,與農民直接打交道的不外乎鄉、鎮政府,公安派出所,且公安派出所擔負着戶籍管理、調查取證等任務,與農民的接觸更爲深而且廣,影響力也至少佔着1/3強。重視公安權力的正確行使是中國農村法治進程的重要一環。