建築工程安全生產專項整治三年行動方案

建築工程安全專項整治三年行動實施方案

爲加強本公司建築工程安全專項整治，根據《全省安全生產專項整治三年行動計劃》及市委市政府、縣(區)委縣(區)政府決策部署，結合我公司實際，制定本實施方案。

一、整治目標

通過三年行動，完善和落實重在從根本上消除建築工程事故隱患的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重大工程和工作機制，紮實推進安全治理體系和治理能力現代化，強化企業安全生產主體責任落實，強化建築工程安全防控基礎能力，紮實推動企業本質安全，持續推動建築工程風險分級管控和隱患排查預防控制體系建設，全面推進建築工程安全標準化；進一步壓降一般事故、遏制較大事故、杜絕重特大事故，安全生產管理水平明顯提高，安全生產形勢持續穩定向好。

二、主要任務

(一)進一步完善安全責任體系。

按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產責任制和“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”的原則，進一步完善安全生產責任體系建設，壓緊壓實各部門責任、監管部門責任和企業主體責任落實，加強督促檢杏問責。

(二)強化風險分級管控和隱患排查治理機制。

土建工程。建立工程“雙控”體系，重點強化以下五個方面隱患排查整治：一是深基坑工程。深基坑(槽)開挖的防護情況，包括周邊防護欄杆、工人專用梯道、同一垂直作業面上下層之間的隔離防護等；深基坑(槽)和邊坡作業的合規性情況，包括支護、降(排)水、放坡、安全監測等。二是模板支撐系統。模板支撐系統搭設前材料及基礎驗收、安全技術交底、模架搭設、搭設後檢查驗收，使用與檢查、混凝土澆築、現場安全監測、模架拆除以及監督管理等制度執行情況。三是建築起重機械。建築起重機械產權備案、安裝(拆卸)告知、安全檔案建立、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護保養等制度執行情況、機械類專職安全生產管理人員配備情況以及企業是否具有相應資質和安全許可證情況，起重機械安裝拆卸人員、司機、信號司索工持證上崗情況。四是基礎設施工程。地下綜合管廊等工程基坑(槽)、隧道、地下暗挖、頂管作業等事故易發環節的安全專項施工方案編制及落實情況；對工程周邊可能造成損害的毗鄰建築物、構築物和地下管線防護情況；複雜地質條件下重大風險源識別和管控，專項勘察、專項設計、專項施工方案實施情況；安全風險控制情況；安全標準化管理工作情況；突發事件應急管理情況。五是安全專項施工方案管理情況。對危險性較大的分部分項工程，施工單位開展專項方案編制、審覈、專家論證及現場實施情況；監理單位開展專項方案審覈、施工現場監理和工程驗收情況。部、質量部、物資設備部、安全環保部)(技術部、生產管理部、項目

(三)創新監管模式，提高監管效能。

土建工程。加快建設“智慧建管”平臺，實現對施工理曼全室產 全、質量、環境等智能監管，幫助提升建設工程整體監管水平及效能，加強監管數據綜合利用，積極發揮大數據在研判形勢、評估政策、監測預警等方面作用，將“事後處理”轉變爲“事前預防”、“事中控制”。(安全環保部、信息工程部)

(四)紮實推進安全生產信用管理。

土建工程。加快建立績效考覈體系，全面落實施工隊伍守信激勵和失信懲戒機制，將信用情況作爲施工隊伍招投標、資質資格、施工許可等市場準入管理的重要依據。(項目部、安全環保部、物資設備部、技術部)

(五)紮實開展行業領域隱患排查整治和專項行動。

土建工程。健全安全生產教育培訓體系，加強安全生產考試考覈和實訓場地等基礎設施建設，健全安全培訓專業師資隊伍，完善培訓教材和考覈標準，將安全生產知識和安全生產技能作爲從業人員考覈重要內容。落實企業安全教育培訓主體責任，督促完善內部安全教育培訓制度，特別要加強對新入場和進入新崗位的作業人員的崗前教育，確保從業人員熟練掌握崗位安全生產知識和技能，重點落實特種作業人員等持證上崗和先培訓後上崗制度。鼓勵組織開展崗位安全技能競賽，營造良好安全生產工作氛圍，提升施工現場作業人員安全能力水平。發揮建築施工隊伍保障建設質量安全的重要作用，指導施工隊與工匠簽訂施工合同；開展建築工匠專業技能、安全知識等方面培訓，提高建築工匠的技術水平及從業素質。(安全環保部，技術部，質量部)

(六)強化建立安全生產監管長效機制。

土建工程。一是完善安全生產管理制度。安全環保部準確研判和把握建築工程安全生產形勢、特點和規律，從技術和管上每安板產  工程事故原因，針對性地修訂安全管理層面規章制度，及時堵塞漏洞、彌補缺陷。

(七)夯實安全生產基礎。

(安全環保部、項目部)。土建工程。一是提升施工隊伍法規標準的執行力。安全環保部結合安全生產月活動，督促施工隊伍開展“學法規、抓落實、強管理”活動，推動轄內施工企業重製度、敬規則，自覺尊法學法守法用法，全面對標對錶、自查自糾、整改落實，強化從業人員法治意識和法規執行力，全面提升全員安全生產管理水平。二是督促施工隊伍健全各項安全管理制度。安全環保部督促施工隊伍按照有關法律法規，結合自身實際和災害特點，建立健全各項安全生產規章制度、作業規程和操作規程，結合相關法律法規制修訂和企業安全生產變化情況，及時修訂完善有關制度、規程措施。加強對安全生產責任制和各項制度落實情況的監督考覈，嚴格兌現獎懲，確保各項安全生產責任制、管理制度和規程措施真正落實。三是推進從業人員安全技能持續提升。安全環保部督促施工企業加大對施工從業人員的職業技能培訓，實施班組長安全技能提升專項培訓，強化特種作業人員安全技能培訓考試。四是強化安全生產宣傳與警示教育。安全環保部督促施工隊伍建立健全安全生產宣傳教育體系，加強對行業從業人員、社會公衆的安全意識、法治意識、責任意識、防護意識的宣傳教育，促進社會安全文化建設。組織播放工程生產事故警示教育錄，加強安全宣傳教育，開展安全知識活動。(安全環保部、項目部)

(八)提升應急處置能力。

土建工程。編制科學、操作性強的事故應急救援預案並結合實際及時調整充實。成立應急救援組織，配備專業或兼職救援隊伍並及時更新必要的應急救援器材、設備，定期組織全員參與事故應命滋產 案演練，提高應對各類生產安全事故的能力。(安全環保部、項目部)

(九)嚴格落實事故懲處問責。

土建工程。公開事故查處情況。認真執行事故查處督辦制度，督促嚴格依法追究事故責任，並將查處情況及時向公司公開，接受公衆監督。對於事故查處不到位、督促整改不力的，要依法依規予以問責。複覈安全生產條件。嚴格按規定對發生事故的施工隊伍安全生產條件進行復核，根據事故級別和安全生產狀況，依制度實施考覈。完善事故調查處理制度。安全環保部加強事故原因調查分析，督促整改隱患、堵塞漏洞，依法依規從嚴查處事故責任施工隊伍及其主要負責人、相關責任人，嚴格追究相關責任單位和責任人管理責任。深入開展典型事故教訓汲取。安全環保部分析查找領域近三年來發生的典型生產安全事故原因及暴露出的問題，深刻汲取教訓，舉一反三，以案示警，制定切實有效整改措施，逐項抓好整改落實。及時組織開展典型事故整改措施實施情況評估，切實發揮事故教訓汲取對工程安全生產的“堵漏洞、補短板、強弱項”的重要作用。(安全環保部、項目部、各施工隊)

(十)推動工程行業領域安全生產社會治理。

一是充分發揮安責險參與風險評估和事故預防功能。推動落實《安全生產責任保險事故預防技術服務規範》(AQ9010-2019)，通過實施安責險，加快建立保險機構和專業技術服務機構等廣泛參與的安全生產社會化服務體系。

二是建立健全施工安全生產舉報制度。安全環保部發動工人通過電話或微信平臺監督渠道，廣泛發動工人舉報重大隱患和違法行爲，對舉報有功人員探索予以重獎和嚴格保護。

三、時間安排

(安全環保部)從2020年6月至2022年12月，分四個階段進行。(一)動員部署(2020年6月19日前)。各部門要組織深入學習領會習近平總書記關於安全生產重要指示精神，各部門要結合實際情況，根據各專題和領域的重點任務，制定細化實施方案，進一步明確治理目標、重點任務、責任分工、工作措施、治理時限等內容，全面做好動員部署工作。

(二)排查整治(2020年6月至12月)。安全環保部和項目部

要加強組織領導，在督促施工企業開展風險隱患自查自糾的基礎上，全面排查本項目工程領域安全生產風險隱患，建立安全問題隱患和制度措施“兩個清單”，落實安全隱患整改責任、措施、資金、時限、預案，加強安全隱患整改力度，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進實施，要把整治行動落在實處，實現隱患排查整治閉環管理，危險源切實可控，排查不留死角，整治落到實處，嚴防風險演變、隱患升級導致事故發生，確保整治行動取得實效。

(三)集中攻堅(2021年)。實時更新“兩個清單”，安全環保部和項目部要加強督查，實現在建工程項目檢查全覆蓋。對發現的安全隱患，要督促建築施工企業嚴格落實整改責任，制定整改措施並立即整改，對重大安全隱患實行掛牌督辦，確保整改到位。緊盯風險管控和隱患排查治理制度建立和實施等重點目標任務，加大重點難點問題整治攻堅力度，推動安全生產風險防控和隱患治理體系源頭嚴控、過程嚴管、事故嚴懲機制，達到預期治理效果。

(四)鞏固提升(2022年)。安全環保部和項目部要認真總結經驗，深入分析工程安全共性問題和突出隱患，深挖問題背後的深層次矛盾和原因，研究提出改進工作措施和建議完善長效機制，形成常態化、制度化、規範化的制度成果，逐項推動落實。需要仁集輯嬰每級 層面進行破題的重點難點問題及時報告，統籌協調研究解決，逐步構建安全生產風險分級管控和隱患排查治理現代化體系，提升安全生產整體水平。各部門要及時總結提煉各地專項整治行動的成熟經驗，形成一批制度成果在全集團公司推廣。於每年12月10日前將年度總結報安全生產專項整治三年行動安全專項整治組，2022年12月10日前上報三年工作總結。

四、保障措施

(一)加強組織領導。各部門要堅決把思想和行動統一到公司、縣委縣政府關於開展安全生產專項整治的決策部署上來，成立專項治理行動領導小組，成立工作專班，精心組織、認真部署，明確責任單位和要求。各部門主要負責同志要切實履行安全生產第一責任人的職責，在專項整治工作的政策設計、制度安排和經費保障上給予支持，全面加強對安全生產工作的督促、指導和檢查，及時發現安全管理中的突出問題、難點問題，重點研究解決安全管理上的短板和薄弱環節。

(二)強化督導檢查。安全環保部和項目部要加強政策指導，履行安全監管職責，加強專項整治工作的監督，綜合運用通報、約談等有效措施，加強督促檢查，確保取得實實在在成效。對整治工作不負責、不作爲，分工責任不落實、措施不得力，重大問題隱患懸而不決，逾期未完成目標任務的，依法依規堅決問責。

(三)做好宣傳引導。安全環保部和項目部要充分結合安全生產月、防災減災日等主題活動，有針對性地開展應急演練、業務培訓、體驗式安全教育等多種形式的宣傳教育活動，不斷提升行業安全管理能力和從業人員風險防範意識。要充分發揮各類媒體作用，採取多種形式加強宣傳報道。加強正向引領和反面警示教育，積極營造濃厚的每日安全生產社會輿論氛圍。

某公司建築施工安全專項整治三年行動實施方案

爲加強建築公司安全專項整治，根據《全國安全生產專項整治三年行動計劃》和中國xxx《關於印發<集團公司安全生產專項整治三年行動計劃>的通知》(中國xxx安環(2020〕174號)以及公司安全生產專項整治工作安排，制定本實施方案。

一、整治目標

通過三年整治行動，完善和落實重在從根本上消除建築施工事故隱患的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程、工作機制，推動公司切實提高政治站位，牢固樹立安全發展理念，落實主體責任，夯實安全管理基礎，排查整治安全隱患，強化安全預防控制體系建設，提升全員安全風險防範意識，推進工程建設項目施工安全生產精細化管理。不斷加大安全生產投入，推廣先進適用技術裝備，強化安全生產信息建設，積極推進智慧工地建設，提高項目本質安全管理水平，建立健全建安全生產管理長效機制，實現安全生產形勢根本性好轉。

二、主要任務

(一)建立健全安全生產責任體系

1、健全落實安全生產責任制。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則，理清安全生產管理職責邊界，制定落實崗位安全生產責任清單，明確各部門安全生產職責分工。定期組織開展崗位安全生產美任膠黃產 落實情況專項檢查。

2、強化安全生產職能機構建設。嚴格按要求設立安全生產管理部門，配齊配強安全生產管理人員。嚴格安全生產持證上崗制度，項目負責人、安全生產管理人員、特種作業人員應嚴格做到持證上崗。項目負責人、技術負責人及安全管理人員等項目安全生產管理關鍵責任人按要求盡職履職。

3、健全完善安全生產規章制度。層層簽訂安全生產責任狀，持續加強安全生產業績考覈，研究建立安全生產風險抵押金制度，建立健全完善隱患排查治理、教育培訓等各項規章制度，完善安全生產作業規程，嚴格現場技術交底及安全交底，嚴格企業規章制度落實。

4、嚴肅生產安全事故管理。切實加強生產安全事故的統計報告，堅決杜絕漏報、遲報、謊報、瞞報。嚴格按要求組織開展生產安全事故內部調查處理，認真查明事故原因，確保針對性防範措施落實到位。按照“盡職免責、失職追責”要求，嚴肅追究事故責任人的責任。關口前移、重心下移，加強分包單位輕傷、重傷事故的統計分析及內部調查，強化安全生產精細化管理。

(二)持續深入排查整治安全隱患

1、建立完善隱患排查治理體系。持續深入開展隱患排查，強化日常安全檢查、綜合性安全檢查、專項安全檢查、片區互檢。加大對中小項目以及偏遠地區施工項目安全檢查力度。完善隱患排查整改責任機制，逐級完善從主要負責人到每位從業人員的隱患排查治理責任制度。推進隱患排查信息系統建設，推動建立互聯網+隱志暨產製，建立隱患排查、整改、複覈、銷號閉環管理的安全生產隱患排查信

息系統。

2、切實加強安全隱患整改。落實隱患排查治理責任，加大力度督促企業隱患整改落實到位。真正做到“誰檢查、誰負責；誰整改、誰負責；誰驗收、誰負責”。建立重大安全隱患掛牌督辦制度。完善隱患排查治理臺賬，完善隱患排查激勵約束機制，對於多次重複出現的問題隱患，要深入分析隱患產生的深層次原因，建立隱患責任倒追工作機制。

3、開展典型事故集中整治。針對建築施工易發的物體打擊、高處墜落、起重傷害、機械傷害、坍塌等典型事故隱患開展集中整治，重點解決施工現場中存在的安全行爲管理不規範，安全生產現場控制不到位、安全技術保障措施不完善等問題。

(三)紮實推進安全風險防控體系建設

1、深入推進安全標準化建設。將安全標準化建設作爲提升項目安全管理水平的長期性、基礎性工作。嚴格落實住建部工程質量安全手冊相關要求，結合企業實際細化相關要求，建立健全企業安全標準化建設相關標準規範，推進工程建設項目施工安全健康管理系統化、崗位操作行爲規範化、設備設施本質安全化、作業環境器具定製化。積極創建安全標準化示範工地，發揮示範帶動作用。

2、提升全員安全風險防範意識。充分考慮施工項目動態變化的特點，結合風險隱患雙重預防機制建設和全員安全生產責仁清定生產 開展全員崗位安全風險辨識，強化作業人員安全風險辨識培訓，提高公司防風險、除隱患、遏事故能力。以質量提升爲主線推動安全標準化建設提質升級。

(四)抓好施工現場重點環節安全管控

1、加強危大工程的安全管理。嚴格落實住建部《危險性較大分部分項工程安全管理規定》。做好深基坑、高大模板支架、大型起重吊裝、複雜地質條件隧道工程等重大風險管控，對方案編制、審批及專家論證，方案的實施、監控量測等環節重點把控，嚴防“未編制並審覈方案、未組織專家論證、未按照方案施工”等不安全行爲發生。

2、加強深基坑工程安全管理。深基坑(槽)土方開挖、基坑支護、臨邊防護、變形監測、專用梯道、降(排)水、周邊堆載和邊坡作業等須符合有關規定及標準規範要求。

3、加強模板支撐系統安全管理。模板支撐系統搭設前材料及基礎驗收、安全技術交底、模架搭設、搭設後檢查驗收以及混凝土澆築工序、現場監測、模架拆除以及監督管理等須符合有關規定及標準規範要求。

4、加強起重吊裝及安裝拆卸工程安全管理。建築起重機械產權備案、安裝(拆卸)告知、安全檔案建立、檢測檢驗、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護保養等應符合相關規範及標準要求。起重機械安裝拆除人員、司機、信號司索工嚴格做到持證上崗。

5、加強臨時用電安全管理。施工現場外電防護、接地與接零保護、配電線路、配電箱與開關箱等須符合有關規定及標準範寶生產

6、加強消防安全管理。高層建築施工、外牆保溫施工、明火作業、現場消防設施配備、消防通道、工地臨時活動板房和易燃易爆物品管理須符合消防有關規定及標準規範的要求。

(五)持續提升本質安全管理水平

1、持續加大安全生產投入。嚴格按照相關法律法規要求足額提取安全生產費用，建立安全生產專項費用臺賬。加強安全生產費用管理，保證安全投入的有效實施。加強分包單位安全費用使用管理，在分包合同中明確安全生產專項費用及支付條款，做到專款專用。

2、推廣先進使用安全技術裝備。推進先進施工工藝、設備設施在安全生產工作中的推廣應用，強化工程技術與安全生產良性互動。積極推進“機械化換人、自動化減人”專項行動，提高作業過程本質安全水平。積極推進安全生產信息化建設，充分利用物聯網、大數據、雲計算等推進智慧工地建設，提高項目安全管控水平。

(六)切實加強分包隊伍安全管理

1、嚴把分包隊伍准入關口。規範分包程序，把好資質、合同、人員培訓、技術方案、安全措施和現場監管等關口，按照“誰用工、誰管理、誰負責”要求，規範簽訂各方安全生產協議，明確各方安全責任和安全措施。

2、強化分包隊伍日常管理。按照建設領域建築工人實名制管理的有關規定，將分包隊伍安全監管納入企業安全管理體系，實行無差別管理。在外包隊伍統一推行安全體系，統一推行安全標準化建設，統一推行班組建設，統一推行安全培訓和教育，統一推有薇產 責。強化對項目施工作業全過程監管，嚴格審覈承包商施工組織方案、崗位標準作業流程、安全技術措施、安全操作規程等。加強外包作業隊

伍現場管理，堅決打擊違章指揮違章作業行爲。

三、時間安排

從2020年4月至2022年12月，分四個階段進行。

(一)動員部署(2020年4月至6月)。按照總體安排和本方案要求，結合實際情況，制定細安全專項整治三年行動實施方案，做好宣傳發動和安排部署。

(二)排查整治(2020年6月至12月)。結合本單位安全風險和問題隱患進行評估和排查，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表路線圖，明確整改責任單位和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進實施，整治工作取得初步成效。

(三)集中攻堅(2021年)。結合前期排查的“兩個清單”，堅持由表及裏、由易到難，細化各項治理措施，全面實施整改。存在重大安全隱患的，要實施掛牌督辦，跟蹤整治，確保按時整改銷號，達到預期治理效果。(四)鞏固提升(2022年)。結合各單位實際，在推進隱患整改的同時，分析共性問題，研究治本之策，出臺一批配套舉措、形成一批經驗做法，建立健全企業防範化解重大安全風險的系統性、機制性治理舉措，全面提升企業安全管理水平。各單位要總結形成本專題年度工作報告，並於每年的12月10日報送公司安全環保客2   年12月，要對三年整治行動進行全面總結評估，並於2022年12月1日報送公司安全環保部。

四、保障措施

(一)加強組織領導。

要提高政治站位，強化政治擔當，堅決克服形式主義、官僚主義，認真推動企業安全專項整治工作。要制定落實本單位實施方案，明確時間進度和工作要求，抓好組織實施和督促落實，確保整治工作有序推進。

(二)強化工作督導。

加強工作監督指導，及時發現並解決存在的問題。公司將強化對各企業專項整治工作的督導，通過督查、暗訪等方式對各相關單位開展情況進行檢查。

(三)開展示範引領。

及時總結專項整治行動中好的經驗和做法，培養和選樹一批示範單位，發揮示範表率作用，以點帶面推進安全生產水平全面尊生產