政府法制辦公室副主任述職報告

本人經區委組織部任命爲連山區政府法制辦公室副主任，一年以來，在區委、區政府的正確領導下，在法制辦主任的帶領下，堅持以鄧小平理論和江澤民“三個代表”重要思想爲指導，深入貫徹落實全面推進依法行政指導思想，依法履行本級政府的法制監督、行政複議和應訴、規範性文件的制發、行政執法隊伍建設、政府法制理論研究等職責，協助法制辦主任認真做好區委、區政府交辦的工作，充分發揮領導的參謀助手作用。現將一年來思想學習、廉潔自律、履行職責等情況彙報如下：

一、 認真學習黨的各項方針政策

一年來，嚴格要求自己，認真學習黨的各項方針政策，努力學習並實踐“三個代表”重要思想，堅持“兩個務必”的優良作風，認真學習“兩個條例”，自覺樹立科學發展觀和正確的政績觀，積極參加組織活動，創造性地開展工作，切實提高了自身素質和工作水平。通過學習，進一步明確了爲了誰執政和如何執政，堅持黨的領導，堅持執政爲民，忠實履行職責，保護公民、法人和其他組織的合法權益，增強了全心全意爲人民服務的自覺性和主動性，爲樹立科學的發展觀和正確的政績觀奠定了堅實的理論基礎。

二、 廉潔自律，勤於律己

一年來，認真學習了《中共中央關於加強黨的執政能力建設的決定》和吳官正《中央紀委第六次全會上作的工作報告》，使自身在思想上、理論上有新的提高，築牢了反腐拒變防線，增強了抵禦多種腐朽思想侵蝕的免疫力。嚴格執行廉潔自律規定，自覺接受羣衆監督，始終按照工作權限和工作程序履行職責，能夠擺正自己的位置，不越權，積極配合法制辦主任開展日常工作，珍視和正確行使權利，勤勤懇懇服務，虛虛心心的做人。一年來，沒有借公出機會到名勝風景地方旅遊，更沒有向鄉鎮政府及執法部門攤派、報銷費用現象，做到了自警、自強、自重。一年來，配合正職認真貫徹從嚴治黨要求，紮實抓好黨風廉政建設，始終把法制辦全辦的黨風廉政建設作爲黨建工作的重要內容放到突出位置，使全辦同志牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

三、 履行工作職責情況

由於本人是政府法制工作的新兵，對於政府法制工作的程序、方法起初不是全面瞭解，但自己能夠虛心向辦裏其他同志學習，邊學習邊工作，使自己儘快掌握了工作程序和工作方法。一年來，在法制辦主任的帶領下，在全辦同志的共同努力下，出色的完成了各項工作。

（一）嚴格執行行政執法責任制度，認真開展考覈評議工作。按照市政府法制辦的要求，區政府對2007年的行政執法責任制考覈評議工作做了精心的部署，區法制辦按照要求，結合我區實際修訂了考覈視點。制定了更具嚴密性、科學性和可操作性的行政執法責任制考覈驗收方案。面對時間緊、任務重的情況，區政府組織由法制辦牽頭，監察、審計、財政、人事、統計等部門組成的考覈評議小組，於2007年11月26日開始分組對全區行政執法部門和鄉鎮政府進行了考覈驗收。印製行政執法責任制評議調查表1000份，發放到鄉鎮、街道、各執法部門及區四大班子領導、義務監督員手中，開展調查評議。同時利用連山信息網站實施網上評議，擴大社會評議覆蓋面，將行政執法責任制考覈評議工作做實做細。

（二）完善行政監督制度，加強複議工作，規範行政行爲。緊緊圍繞人民羣衆反映強烈的社會熱點、難點問題，積極開展政府法制層級監督和個案監督，嚴格辦案程序，提高辦案質量，特別是涉及老百姓切身利益的案件，慎之又慎。我們2007年辦理行政執法監督案件1件，爲了將該案辦好，多次下鄉到該案涉及的當事人徐鳳祥家及其所在鎮、村，實地調查取證。而後經全辦同志共同討論形成書面材料及時向市法制辦上報監督意見。

繼續做好嚴把規範性文件制發、備案關，按照立法的相關要求，凡是法律、法規有規定的，上級政府有政策的，絕不再出臺新的規範性文件，今年審查規範性文件7件。嚴格執行規範性文件清理制度，在全區全面清理文件的基礎上，通過執法責任制考覈，又對全區各部門的文件進行了清理，沒有與法律、法規相悖的文件出臺。

認真執行重大行政處罰備案制度，通過備案能夠發現各行政執法機關行政執法活動中存在的問題。我們在堅持向市政府備案的同時，加大了對各行政執法部門的督促檢查。2007年共審查各部門重大行政處罰備案案件26件。

做好重大經濟合同前置審查工作，2006年區委、區政府明確要求政府及各部門經濟合同都要由法制辦把關，經我們審覈簽署意見後，再簽訂，防止造成經濟損失乃至國有資產的流失。2007年我們共審查了《水泥中學棚戶區改造項目協議》、《連山區文化中心建設項目合同》、《鐵北棚戶區改造項目協議》、《葫蘆島市殯儀服務中心項目投資合同》、《葫蘆島市公安局連山分局治安視頻監控系統維護協議》、《連山區電子政務建設一期合同》、《連山區糧食局資產經營管理中心與渤海水泥（葫蘆島）有限公司就寺兒堡糧庫買賣協議》、《北港經濟園區海域使用權轉讓協議》、《東城區關於土地轉讓協議》、《糧食局與希瑞集團資產租賃協議》等10餘宗合同。今年到目前爲止又審查合同2件。

爲提高我區各部門行政執法案卷質量，按照省、市政府統一要求，我區開展了行政執法部門的案卷評查活動。抽查了行政執法相對集中案件較多的10餘個部門，共評查案卷80餘卷，對每個案卷都按標準進行了評議打分，評議結果隨卷返回執法部門，要求整改。併到相關部門督促指導評查結果落實。在接受省、市法制辦案卷檢查中，得到充分的肯定。

2006年區法制辦轉發了《葫蘆島市行政機關行使行政處罰自由裁量權暫行辦法》要求各部門遵照執行並做好細化工作。在此基礎上，2007年我們把區路政所作爲試點單位，指導其細化了自由裁量權。今年，對全區各行政執法部門的細化自由裁量權工作進行了系統的規範。

認真開展行政複議工作，注重提高行政複議案件質量，堅持每個行政複議案件都要找相關當事人，進行深入細緻的調查研究，堅持集體討論，做到案件事實清楚，證據確鑿，程序合法，切實保護當事人的合法權益。2007年收到行政複議申請1件，經審查不屬於受理案件，做出了不予受理決定。今年，受理行政複議案件6件，已辦結4件。

在加強政府監督同時，自覺接受人大依法監督，政協民主監督，2007年共辦理政協提案1件，今年辦理政協提案3件，接受人民法院依行政訴訟法實施監督，一年來共參與行政應訴案件3件。

（三）圍繞區委、區政府中心工作，充分發揮領導的參謀助手作用，健全和完善科學民主決策機制。法制辦從服務全局，爲連山發展、穩定工作貢獻的角度做好相關工作。鋼屯地區設定綜合管理服務站工作，區長直接交由法制辦辦理，法制辦提供了相關法律依據，經多次深入蘭家溝地區調研，確定設站位置，制定具體工作方案，安排人員上站到崗，利用1個月的時間完成了整個工作部署，使各相關部門順利進駐服務站開展工作。維護了鋼屯地區的礦業生產秩序，加強了稅收監管，維護了社會穩定。

爲保護生態環境、規範全區砂場、石場、土場開採秩序，區長指示由法制辦牽頭對全區的“三場”進行整治。法制辦按要求制定了《連山區“三場”整頓實施方案》，經區領導批准同意後，分階段牽頭帶領水利、林業、土地等成員單位，對全區所有“三場”進行排查，對查出的問題及時整改，到目前共查處非法“三場”7家。通過整頓使我區“三場”開採在合理有序的情況下進行，使我區的生態環境得到了保護。

四、 存在的不足和今後努力的方向

一年來，政府法制工作取得了顯著成績，得到省政府法制辦、市政府法制辦的肯定。但工作中仍存在對政府法制工作認識不到位，政府交辦的工作完成質量不高的情況。

今後要繼續虛心向辦裏其他同志學習，學習他們良好的工作方法及工作經驗，積極配合法制辦主任完成本職及領導交辦的各項工作。

（一）進一步落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》及國務院辦公廳《關於推進行政執法責任制若干意見》精神，建立健全行政執法責任制考覈評議機制。

（二）以建設法制政府爲目標，進一步落實我區《全面推進做好依法行政五年規劃》提出的各項工作任務，採取配套措施，完善各項制度建設，指導並監督各職能部門按時完成推進依法行政工作。

（三）強化行政執法監督，加強行政複議工作。

（四）在梳理執法依據基礎上，繼續全面開展細化自由裁量權工作，避免隨意執法、濫執法、辦理“人情案”等問題發生。

一年來，本人在履行工作職責及勤政廉潔方面，儘管沒有出現偏差和問題，但對照優秀黨員的標準，還存在一定距離，我決心在今後的工作中更加認真、紮實地履行工作職責，廉潔自律、克己奉公，虛心聽取同志們的不同意見，自覺接受黨和人民羣衆的監督。