駐黃樓鎮王港村第一書記劉保民先進事蹟

傾心幫扶動真情 精準扶貧暖人心

   ——駐黃樓鎮王港村第一書記劉保民先進事蹟

中共新蔡縣委黨史研究室  中共黃樓鎮黨委

    “泥巴裹滿褲腿，汗水溼透衣背，我不知道你是誰，我卻知道你爲了誰，爲了誰， 爲了秋的收穫，爲了春回大雁歸”。當年祖海的一首“爲了誰”傳遍了大江南北，如今這首歌卻成了新蔡縣委黨史研究室駐黃樓鎮王港村第一書記劉保民扶貧工作最真實的寫照。劉保民在駐村工作日記這樣寫道:“在扶貧路上，兩腳泥巴一臉水，雪花懷裏飛……除了跳動的心臟，再也找不到有溫度的地方！如果上蒼看到也會爲之動容爲之淚落。父老鄉親們，當我一腳深一腳淺推開您家門的時候，我是在爲您致富創收而拼搏。此時的我不再是公務員，是公僕。錯了！不是公僕，而是你們的兒子！就算是您的親生兒子也不見得都這麼孝順——爲您風來雨去、夜不能寐……只爲一個夢想——讓您擺脫貧困！”一年來，他用行動踐行了一個合格共產黨員的標準。

勇於擔當彰顯黨員本色

2015年，新蔡縣委決定在全縣機關幹部中選派優秀幹部到村委擔任第一書記。縣委黨史研究室人員緊張，剛招錄的一名大學生不符合條件，富有勇爭第一精神的室負責同志一籌莫展，劉保民悄悄地把申請書遞交到組織手裏。此時，劉保民正在遭受糖尿病的折磨，他由於長期在農村第一線工作，歷任計生所長、副鄉長、武裝部長、紀委書記，肩負着許多繁重的工作，身心疲憊，患上了糖尿病，已經經出現了併發症，不適合去村裏工作，在組織的關心下，2013年調入縣委黨史研究室。說什麼大家都不同意，他再三堅持，室領導含淚同意了。在沒人送的情況下，他卻悄悄收拾了衣服，帶上治療用的胰島素自己包車去了村委，這一去就是一年多。第二天，同志們得知後，第二天送去必需生活用品，室領導安排，傾盡全室財力，建成全縣最好的駐村第一書記工作辦公室，同志們在淚別他時，一再叮囑要注意身體。

一年多來，他走村入戶訪民情，田間地頭講政策，嚴格履行選派工作職責，始終保持堅強的黨性。他知道單位經費緊張，從沒有在生活上提過任何要求。沒有車輛他就自己包車，乘坐公共汽車；沒有熱飯，他就自己泡方便麪吃餅乾。就是這樣，他把一個癱瘓貧窮村委變成了一個先進村委，扶貧工作多次獲得第一名。

他把自己有限的精力都投入到無限的駐村工作中，腳踏實地，實幹幹實，用他崇高的職業理想、嚴謹的工作作風和無私的奉獻精神，彰顯着一名共產黨員的本色。在扶貧路上，這就是一種力量，一種自強，一種擔當，一種品格。是當代共產黨員信仰堅定、品德高尚、心繫羣衆、大愛無疆、無私奉獻的情懷和風範，也用他的實幹精神，銳意進取、埋頭苦幹，引領社會風尚的精氣神，擦亮了共產黨人的本色。正是有了向他這樣千萬個優秀共產黨員，就會帶來巨大的力量，就會如汩汩泉水，悄無聲息地沁入心田，感化周圍的人，慢慢滋潤着整個社會。從而打贏脫貧攻堅戰，更好促進新蔡經濟社會持續健康發展。

凝心聚力強健基層組織

加強基層黨組織建設是做好精準扶貧的基礎和前提，是順利開展精準扶貧工作的保障。黃樓鎮王港村委，地處偏遠，人口近5千人，村情複雜，兩委班子處於癱瘓狀態。擺在劉保民面前是如何強班子壯隊伍？選好配強基層黨組織帶頭人隊伍，始終是基層黨建工作的重中之重。劉保民到村委後的第一件事就是走訪黨員羣衆，聽取他們對村兩委的意見，找到村兩委戰鬥力不強的原因。他利用20天時間走訪了村裏的每一位黨員，白天走訪完，夜裏就召集村兩委成員開會研究解決思路，和村委幹部談心談話。他利用全黨上下進行“兩學一做”活動的有利時機，組織召開黨員大會，支部會議，民主生活會，集體學習等黨內活動，起到了紅臉出汗，揭短亮醜，淨化心靈，鼓舞鬥志的作用。通過一段的考察，村支部書記人選在他心中逐漸明朗起來，他及時向黃樓鎮黨委建議，重點培養。經過半年的考察培養，黃樓鎮黨委認爲，劉保民選人準確，靠種植蘑菇發家致富的王大山，能起到“領頭雁”的作用，能肩負起扶貧攻堅的重任。一年來，王大山沒有辜負劉保民和黃樓鎮黨委的期盼。在選好“掌舵人”，後，注重儲好“源頭水”，保障“後繼有人”。培養了一批帶動致富能力強、對羣衆有感情、願意投身脫貧攻堅戰的基層幹部，真正把基層黨組織建設成了脫貧攻堅的堅強戰鬥堡壘。不斷完善村級後備隊伍選拔制度，增強發展的潛力和後勁，把返鄉創業人員、外出經商人才、鎮、村優秀人才、復退軍人、大中專畢業生、大學生村官納入“農村後備人才庫”，把換屆選舉中得票高、能力強、品德好的落選人員作爲重點培養對象，着力擴大後備幹部遴選源頭，爲基層黨組織帶頭人選拔任用提供人才來源和組織保障。

爲了讓基層黨組織成爲帶領羣衆脫貧致富的堅強戰鬥堡壘。他重抓了七個方面問題。一是加強制度建設規範工作程序。長期以來村務公開不徹底，特別是關係羣衆切身利益的低保，危房改造等公開不徹底，造成羣衆有誤解，有怨氣，幹羣關係緊張。劉保民首先和村兩委班子制定了村務公開制度，選舉了村務監督小組，全面公開了村收支情況，低保辦理，危房改造等情況，並公開了自己的電話，隨時接受羣衆監督。二是理順兩委班子關係增強班子凝聚力和戰鬥力。長期以來，王港村兩委班子沒有配齊，有些幹部各自爲政，缺乏凝聚力和戰鬥力，組織生活開展流於形式，存在着家長式作風。主動找村幹部、黨員談心交心，定期召開班子民主生活會和組織生活會。認真貫徹民主集中制，強化集體決策，全面增強基層黨組織的凝聚力、號召力、戰鬥力。三是強化大局意識統一思想。針對部分幹部大局意識不強等問題，劉保民深入走訪開展談心談話，通過集體學黨章，重溫入黨誓詞等活動，起到了強黨性提思想的目的。四是強化黨建陣地建設。劉保民上任伊始發現村委辦公條件落後，沒有黨員活動場所。他主動向單位領導彙報，得到室領導大力支持。單位先後投入資金3萬元對村委房屋進行了維修改造，建設了黨員活動室，捐贈了6萬多元的空調、文件櫃，電腦，打印機、複印紙等辦公用品。五是加強作風建設，確保廉潔自律。基層幹部作爲相關政策執行的神經末梢，一言一行都代表着黨的形象。打鐵還需自身硬，劉保民以身作則，帶着對父老鄉親的千絲萬縷的感情來，不帶走一針一線。在他的帶領下，村兩委幹部作風大爲改變，吃拿卡要的現象沒有了，親民，爲民幹實事的多了，幹羣關係轉變了，羣衆的評價滿意了。六是注重黨員素質教育和發展新黨員發揮黨員先鋒模範作用。針對基層黨員文化素質偏低的現象，他積極協調有關部門，建設了基層黨員遠程教育點，定期開展集體學習提升黨員素質。通過一年多來的努力，支部一班人講團結、顧大局、守紀律、重實幹精神狀態明顯轉變。黨員隊伍建設也有了顯著加強。村黨支部新增3名正式黨員，5名預備黨員，3名入黨積極分子，還有12人向黨組織遞交了入黨申請書。新發展的黨員嚴格按照新時期發展黨員的條件，3名新發展的黨員都是致富帶頭人。七是開展爲民服務全程代理活動幫助羣衆解決實際問題。針對村委留守老人留守兒童多，辦事不方便的現象，劉保民在村委成立了便民服務點，他號召每個黨員都是便民服務員。有的黨員義務幫老人買米買面，有的黨員義務幫困難戶搶收搶種。村裏的父老鄉親們都說：“自從劉書記來到咱們村，幹部們積極了，熱心了，咱家的事也有人管了。”

傾心注力推動精準扶貧

王港村25村民組，4918人，耕地面積7405畝，2016年精準識別後，共有建檔立卡貧困戶147戶555人。共有建檔立卡貧困戶147戶555人。面對這樣一個貧困村委，劉保民傾心注力，帶領駐村幫扶工作隊員走村入戶，一家一家制定幫扶計劃；羣策羣力，集體制定脫貧計劃；多項聯動，全面提升基礎設施建設；積極協調，大力爭取幫扶資金，王港村2016年順利脫貧122戶462人，圓滿完成第三方考覈驗收，如期將摘掉了貧困村的帽子。

   精準識別，夯實基礎。“口號喊得響，不如行動來得亮”。縣、鎮召開精準扶貧工作會後，他和村支書立即召開精準識別動員會，對幫扶隊員進行培訓。要求每個工作隊員，嚴格按照精準程序，不減少一個步驟，不少登記一戶羣衆，發現的問題立即糾正。要求每個幫扶人員，入戶三張照，留存備查。制定並實行了“五步”評定法，效果反應非常好。具體做法是這樣的：一是成立村級和村組精準識別小組，村委成立7人精準識別小組，村組成立5人精準識別小組，確立小組成員；第二步，由識別小組按識別標準初步篩選貧困戶並張榜公佈名單；第三步有篩選出的貧困對象如實填報《貧困戶申請書》，第四步由駐村工作隊入戶調查，按“貧困程度指數”進行分析覈算，幫助村民算賬，摸清貧困家底，並填報《精準扶貧戶基本情況調查表》，第五步召開村民大會，對貧困戶調查結果進行評議排序並公佈，村民無異議後報鄉鎮政府審覈。爲了及時熟悉王港村目前情況和貧困戶建檔立卡相關工作，爲以後的精準幫扶打好基礎，劉保民克服種種困難，認真細緻地開展調查研究。他多次召開村兩委幹部座談會，黨員大會，羣衆大會，深入鄉村角落、田間地頭，走村串戶傾心交談，與村幹部、村民同吃、同住、同勞動。2016年6月，時值盛夏，又是麥收時節。劉保民白天在田間地頭巡邏查看秸稈禁燒情況，晚上去羣衆家中走訪。烈日當頭，他身上的衣服幹了溼了幹。每到一戶，他都要詳細詢問相關情況，家裏幾口人，幾畝地，主要經濟來源是什麼，想得到哪些幫扶措施，有什麼實際困難。他一邊問一邊記，時間一分一秒的過去，往往走訪一戶就要1個多小時。就這樣，他硬是在15天時間把原定286戶貧困戶走訪完畢。其他人也勸過他，讓他別這麼辛苦，秸稈禁燒一天下來渾身就像散了架，何必再去走訪。他卻說，收麥的時候好多打工的人都回來了，家裏人口齊，有利於全面掌握情況。白天烈日當頭，汗如雨下；夜晚蚊蟲叮咬，雞鳴狗吠。由於天氣炎熱，他隨身攜帶的胰島素沒有低溫保存導致失效，他的糖尿病加重了，腿腫了，眼紅了，走路也沒勁了。就是這樣，他還堅持走訪，他爲了節約時間，不走大路，總是抄近路，走小路。一天夜晚他打着手電筒從農戶家中出來，一腳踩空，摔在路邊溝裏，手電筒摔壞了，他的腳也腫了。他默默的站了起來，一瘸一拐回到村委和村支書一起研究爲困難戶辦理低保問題。通過走訪村民1500人286戶和申請要進入貧困戶38戶中，從原定286戶和申請要進入貧困戶38戶中精準識別出貧困戶147多戶555人。同時瞭解王港村致貧、致困、制約經濟發展的原因，做到邊調查研究，邊宣傳精準扶貧政策，邊思考探索幫扶方案和措施。他在精準識別工作中，實行“五見”工作法，一是爭取見到其本人，由本人親口述說，現場進行簽字按指印；二是爭取見到鄰居，向鄰居側面打聽該農戶的家電農機、家庭成員讀書就業、健康狀況等情況；三是爭取見到實物，進農戶家中要走完各樓層，對家電、車輛等要看到實物，瞭解新舊程度，對養殖業和種植業要儘量親眼看到，瞭解其規模；四是爭取見到相關證件，對戶口本、土地證、殘疾證、學校錄取通知書、住院證明及相關票據等，要讓農戶全部出示。注重工作細節，確保存檔完整。他在入戶調查時，除了填寫評估表外，還攜帶民情日記，對農戶家電特別舊的或特別好的、養殖的家禽數目和大小、殘疾證編號和殘疾等次、患病就醫情況、目前存在的最大困難和下一步脫貧計劃等信息一一進行記錄，確保該農戶的檔案資料更齊全，同時也讓工作隊對農戶有更深的了，以便下一步研究如何給羣衆脫貧提供切實的依據。在鎮黨委和扶貧部門的幫助下形成駐村工作隊年度計劃、幫扶工作臺賬及貧困戶幫扶計劃、王港村精準扶貧規劃等，作爲精準扶貧工作的基礎資料，真正做到了精準扶貧不少一戶不落一人。

     激活羣衆，匯聚動力。精準扶貧工作成敗之關鍵還在於發動和依靠羣衆。劉保民和村委幹部一道廣泛深入宣傳發動，形成了至上而下的扶貧攻堅契機，使羣衆儘快達到甩掉貧困帽子的高度共識。讓貧窮落後的傷痛，刺痛幹部羣衆的心靈，激發他們窮則思變、奮起直追的沖天豪情。羣衆樹立“落後，需思變；貧窮，需實幹；致富，我在前。”的思想觀念。邀請專家和致富能手到村委互聯、互幫、互帶；帶村幹部和羣衆代表去西辛莊參觀學習，和羣衆一起算致富“賬”，幫他們找到思想差距、現實差距和目標差距，羣衆對落後現狀和發展目標纔能有輪廓認識。通過這些舉措，打開了羣衆視野，拉高衡量發展水平和生活質量的標杆，激發貧困羣衆對美好生活的嚮往。

   搶抓機遇，面貌一新。劉保民和村委一班人緊緊抓住國家扶貧的戰略機遇，多方籌措資金，加大投入力度，着力改善文化衛生、道路、安全飲水、通訊爲重點的基礎設施建設，極大地提高了羣衆的生產生活水平。看，村文化活動室羣衆文化活動多種多樣；瞧，鄉村大舞臺讓人耳目一新；聽，清澈的自來水嘩嘩作響；聞，路邊桂花樹發出陣陣芳香。建成鄉村大舞臺及文體活動場1500平米，標準化衛生室一座，新修鄉村水泥路10公里，貧困村的落後面貌不在了，農村成了幹事創業的新天地。如今的王港村，足不出戶各種信息通過寬帶，電視，廣播飛進了羣衆家中；頭疼發熱就能在家門口治療報銷；安全飲水滋潤着每個人的心田；大舞臺活動中心飄蕩着羣衆的歡笑；農家書屋成爲學習的海洋。

項目帶動 產業支撐。要實現精準脫貧，選好項目是關鍵，產業是脫貧是依託。經過仔細的調查研究，決定把食用菌種植，蔬菜種植，花卉種植和特色養殖作爲增收脫貧的主要途徑。在劉保民的推動下，王港村成立了食用菌合作社、華豐農業合作社、綠潤花卉合作社、坤盛養殖等4家農民專業合作社。通過積極協調爭取到戶增收項目4個，覆蓋全村貧困戶147戶，每戶增收3500元。使建檔立卡的貧困戶家家得實惠，家家有效益，支持引導78戶貧困戶申報種植養殖直接幫扶項目。引進優良品種，改變王港村夏麥秋玉米種植模式，提速農民增收。通過協調，爭取爲貧困戶爭取了價值5萬元的優良花生種子和玉米種子。爲了讓廣大農戶掌握先進的種植技術，劉保民讓自己的妻子——縣農業局高級農藝師樑素英義務給農戶培訓，又積極爭取縣婦聯等單位來開展實用技能培訓。截止目前共開展相關培訓5次，貧困人口800人次，實現轉移就業152人，增收致富效果明顯。實現了一人就業，全家脫貧的效果。通過積極協調，10000平米的光伏扶貧村級電站項項目落戶王港村，光伏產業在脫貧攻堅主戰場持續發力，保證了所有貧困戶穩定脫貧。

真心實意辦好惠民實事

劉保民帶頭成立加入村便民服務隊，組織開展爲民服務全程代理、民事村辦等工作，打通聯繫服務羣衆“最後一公里”。他號召全村黨員、村組幹部經常入戶走訪，聽取意見建議，與羣衆同吃同住同勞動，努力辦實事；關心關愛貧困戶、五保戶、殘疾人、農村空巢老人和留守兒童，幫助解決生產生活中的實際困難。劉保民經常說，我的父母就是農民，我就是農民的兒子，村裏的都是我的父老鄉親，我不能忘了父老鄉親。他是這麼說的，也是這麼做的。王港村餘樓的陳玉芝老人今年85歲，老伴和兩個兒子先後去世無依無靠，自己耕種2畝田地。劉保民瞭解到她的困難後，組織村幹部爲她搶收搶種，自己掏錢給她找來收割機，買來種子、化肥。看到她居住的還是破舊的瓦房，劉保民又跑鄉里爲她申請危房改造項目，又聯繫施工隊幫他蓋房，僅用7天就幫她蓋好了新房，新房改好後又帶頭捐款500元爲她添置了生活用品。後劉莊村民劉學勤是劉保民聯繫幫扶的貧困戶，劉學勤的兒子腿部殘疾，他和老伴先後得了腦梗塞行動不便。在走訪過程中，聽到老人說得病後出門理髮都不方便時，十分掛心。他馬上請來村裏的理髮師上門服務，給劉老漢理髮刮臉，還給他買來了新衣服新鞋，劉老漢感動的拉着劉保民的手久久不願鬆開。村民陳小霞，患有宮頸癌，生活困難。劉保民知道後，一面鼓勵她樹立生活信心，幫她申報種植項目，落實幫扶政策，一面幫她聯繫醫院治療複查，辦理農合報銷。在劉保民的幫助下，陳小霞種植油牡丹2畝，獲得了6000元補助，花花牛項目幫扶3000元，村合作社增收500元，得到縣婦聯兩癌救助金10000元，辦理了最低生活保障。看到很多羣衆吃米飯困難。並買了大米、油、電飯鍋送到所包貧困戶手中。誰家的房子漏了，他知道；誰家的面油快吃完了，他知道；誰家的孩子打工回來了，他知道。他的心很大，心裏裝滿了貧困戶。

改革創新提升治理水平

提升村級治理水平是第一書記的工作重點。劉保民提出，提升治理水平的重點是推動完善村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，落實“四議兩公開”制度，建立村務監督委員會，促進村級事務公開、公平、公正，努力解決優親厚友、暗箱操作、損害羣衆利益等問題。他通過建立學習制度定期組織集體學習，建立議事制度科學民主集體決策等幫助村幹部提高依法辦事能力，倡導完善村規民約，弘揚文明新風，促進農村和諧穩定。針對部分羣衆法制觀念淡薄，處理事情莽撞，往往造成矛盾糾紛激化的現象，他深入到各村民組進行法律知識和涉農政策、法規的宣講，發放宣傳材料百餘份，起到了很好的效果。在劉保民的影響下，村“兩委”一班人衝鋒在前，積極作爲，工作的積極性和班子的凝聚力、戰鬥力明顯增強。在扶貧迎檢工作最緊張的日裏，村委文書劉小漢嬸子在病重去世期間未能盡孝，吃住在村，未能看上嬸子一眼；村幹部王輝妻子患腰椎盤，不能行走，未能伺候一噸飯。“現在，大家的心態都轉變了，講回報的少了，都主動付出，只要爲老百姓辦實事，咱貧困村也能發展的很好。跟着劉書記，大家都感覺比以前高尚了。”村支部書記王大山有感觸地說。劉保民的付出沒有白費，他的一舉一動讓村幹部深受鼓舞，他的一言一行深深打動了羣衆，無時無刻不在傳遞着中國夢小康夢富強夢的正能量，爲王港村留下了一支永不撤退的工作隊。走村入戶，劉保民心裏始終牽掛着父老鄉親；至純至真，劉保民詮釋着黨員本色；真心真情，劉保民譜寫幫扶凱歌。鐵肩擔道義，真情鑄大愛。劉保民同志正帶領着全村父老鄉親走在脫貧奔小康的大路上。“欲問秋果何所累，自有春風雨瀟瀟”。劉保民同志就是這樣癡情不改，心繫父老鄉親；無怨無悔，情牽廣大羣衆；實幹幹實，以一個共產黨員的標準嚴格要求自己。他腳踏實地，擼起袖子加油幹，用真心、真情的工作激情抒寫着人生的壯麗詩篇。