縣應急管理局2023年工作總結和2024工作計劃

縣應急管理局2023年工作總結和2024工作計劃

今年以來，我局按照國家、省、市、縣關於應急管理和安全生產的決策部署，有序推進應急管理體系現代化建設，努力防範化解重大安全風險，全力以赴做好全縣應急管理工作，未發生安全生產事故，確保了全縣安全形勢平安穩定。現將2023年工作總結匯報如下：

一、工作開展情況

(一)強化綜合監管,把牢安全生產底線。一是抓好隱患排查治理。持續保持安全生產排查整治高壓態勢，全力推進安全生產隱患大排查大整治行動有效開展，切實做到了“全面排查到邊、問題挖掘到底、隱患整治到位”。堅持全覆蓋排查，全縣23781家在冊市場主體、5238家企業、105家較大以上風險企業（場所）均全部排查到位，累計排查發現隱患5.5萬處，均已整改到位。二是持續壓實安全生產責任。全力督促各鄉鎮，安委會相關部門報送重大安全生產清單，截至目前，縣級重大安全生產問題庫已錄入2410條，其中被市級錄取6條。每月按時督促縣-鄉-村三級網格責任人完成全覆蓋責任體系，完成率100%，每月督促各鄉鎮各部門及時開展縣鄉“3030”、除險保安等活動，及時消除潛在隱患。三是深入推進“廠中廠”安全專項整治。全縣共排查出租方6家、承租方42家，一般隱患156條。組織廠中廠企業開展應急逃生演練、火災和自然災害應急逃生演練，提高全員安全責任意識和應急處置水平。整治行動開展以來，立案17起，行政處罰12起，金額共XX萬，行刑銜接1起，尚在調查4起，警示教育作用突出效果明顯。四是聯合開展全鏈條“電氣焊”作業專項整治。全縣涉及電氣焊企業 34家，排查出共有電焊工作人員58人。對無證上崗、持假證上崗等問題重拳出擊，行動開展以來，立案6起，行刑銜接1起，行政處罰5起，處罰金額共XX萬。完成電氣焊安全監管服務“一件事”109臺電焊設備硬件改造，實現電氣焊作業“以碼管機、以機管人、以智管焊”。五是強化安全生產宣傳培訓。深入開展五進安全宣傳、推進3月森林防火宣傳週、5.12國家減災救災日、6月安全生產月、應急逃生應知應會五進宣傳、8月至9月主汛期防汛防颱宣傳等各類安全生產宣傳活動46次，應急廣播播放宣傳音頻300頻次，縣府櫥窗開設應急管理知識宣傳欄12期，街頭顯示屏和電梯播放宣傳片82次，累計進企業1.295萬家、進學校73家、進機關49家、進家庭XX萬個、進社區（農村）244個。

（二）強化風險管控，提升工貿企業安全水平。一是做好工安全生產專項檢查工作。對全縣120家工貿企業開展無死角、全覆蓋指導檢查工作，形成部門督查管理、企業自查自糾、中介專業指導的工作格局。持續推進隱患排查整治工作，今年以來共排查出隱患6180條，其中企業自查自改隱患2954條，部門、鄉鎮開展企業檢查1224條，第三方社會化服務機構排查隱患2002條，均已落實整改。二是全面開展安全教育培訓工作。完成百萬員工培訓1200餘人，完成率123%，企業負責人和管理員通過XX應急雲平臺學習考試260餘人，取證率100%。督促企業落實員工的班前班後五分鐘安全教育工作，製作“三個六”和“三個十”應知應會宣傳教育卡片1500餘份和“廠中廠”專項安全管理掛圖發放給每家企業。組織“廠中廠”開展同時開展34家涉電氣焊工礦企業安管員、58名電氣焊持證作業人員的安全教育培訓工作。三是聚焦重點企業責任落實落深。重點關注10家有限空間作業場所企業，截至目前，已督促企業更新上傳警示牌、作業制度、培訓視頻、應急演練、安全承諾、作業申請、作業空間和應急器材等8項資料，100%完成核驗和隱患閉環。開展工業企業重點環保設施安全整治工作，建立廢水、廢氣、危廢實施企業清單，排摸梳理全縣38家環保設施整治企業情況，6月底前完成整治確認。

（三）強化責任落實，抓實危化企業安全監管。一是做好煙花爆竹安全生產工作。在年初春節期間，協同縣公安局、各鄉鎮等部門共查處違規存放煙花爆竹案件10餘起，沒收銷燬煙花爆竹450餘箱。切實做好煙花爆竹銷售旺季安全監管工作，對縣內煙花爆竹相關單位開展一輪全覆蓋檢查，共查處隱患18處，現已全部整改。二是做好危化企業監管。開展2023年專家三服務工作，對我縣危化企業開展隱患排查工作，共發現隱患18項，已完成整改。根據我市創建“全國金地示範城市”工作要求，督促企業做好非藥品類易製毒化學品經營備案登記和流向管理臺賬，積極配合開展禁毒宣傳，通過加油站及危化品企業的LED屏宣傳11處，員工學習100餘人次。三是積極開展危化品領域“打非治違”工作。打非處理案件3起（其中煙花爆竹領域2起，危化領域1起），2起煙花爆竹領域案件涉嫌危險作業罪，已移交公安部門進行後續處理，1起危化領域案件處罰款X萬元。

（四）強化執法監督，促進依法行政。一是規範行政審批。規範行政許可程序,對我局承擔的行政許可事項進一步規範許可流程，執行危化品許可告知承諾工作，分別邀請專家對瑞康氣體進行安全條件和設施設計審查、對9家加油站柴改危進行換證、對文石新能源排門加油站和西坑站進行發證、對百丈漈加油站進場延期換證。二是持續推動“鐵手腕”動真碰硬。始終保持從嚴執法的高壓態勢，持續加大安全生產執法打擊力度，共檢查企業160家次，行政處罰立案22起，其中開展“一案雙罰”3起、移送行政拘留8人次、非事故行刑銜接7起，暫處罰金25萬元。三是提升監管執法效能。全面實行“互聯網＋執法”、執法全過程“上線入網”，行政檢查均結合“互聯網＋監管”平臺，做到雙隨機事項覆蓋率、檢查率100%、掌上執法錄入率100%、24小時檢查錄入率100%。行政處罰嚴格執行事前事中事後執法過程全記錄，大綜合一體化處罰辦案系統使用率100%。

（五）強化能力建設，提升應急保障水平。一是完善預案管理。按照應急預案體系“橫向到邊，縱向到底，全覆蓋”的要求，結合我縣實際情況，基本形成了多層次、廣覆蓋、相互銜接，具有較強針對性和可操作性的應急預案體系，截至目前，完成縣級專項預案修編28個，剩餘8個預案完成操作手冊。二是推進應急救援隊伍建設。全縣17個鄉鎮全部建成“一專多能、一隊多用”的綜合性應急救援隊伍。整合村（社區）幹部、駐村幹部、物業人員、消防員、屬地企業應急力量、社會救援隊伍等各方力量，全縣244個村（社區、居委會）組建應急突擊隊，應急突擊隊建隊率達到100％，同時全部村（社區）完成“多案合一”應急操作手冊。三是建立預警“叫應”與災害風險隱患排查聯動工作機制。依託“溫州氣象預警短信平臺”，以我縣智慧應急廣播體系爲基礎，建立一套預警叫應系統。同時結合XX實際，將隱患排查工作常態化，建立整改清單、明確整改責任單位和整改時間，全縣共排查出170處隱患，已全部整改到位或落實度汛措施，真正做到預警信息及時共享發佈、預警與響應及時聯動、紅橙預警及時“叫應”。四是推進基層森林防滅火工作一體化建設完成。積極探索基層森林防滅火一體化工作新機制，有效防範化解森林火災重大安全風險。各鄉鎮按照“屬地管理、分級負責”原則，構建鄉鎮組織機構、巡防處置、要素保障、審批監管、平戰結合等“五個一體化”的基層森林防滅火工作新格局，4月份17個鄉鎮全面完成創建任務。

（六）強化災害防範,夯實減災救災基礎。一是積極做好減災救災準備。2023年新建2個縣級避災點，建設面積3500平方米，可安置900多人，完成功能驗收避災安置點5個，完成避災安置點規範化建設37個，完成2023年度35個民生實事項目的系統信息錄入工作，完成78個避災安置點安全檢測工作。加強災害信息員的配置，全縣共配置522人，其中A崗災害信息員261個，B崗261人，達到一行政村一災害信息員的要求，按照分級培訓原則，今年培訓災害信息90人次。二是落實防汛防颱重點環節“三本賬”。建立風險、隊伍、物資“三本賬”，全面排查小流域山洪、地質災害、老舊房、低窪地帶等11類風險區，劃分危險區網格1203處，已排查複覈錄入1203個風險區受影響人員2789人。進一步加強防汛搶險救援力量建設，統籌各類救援力量，縣級共計10支隊伍490人，鄉鎮和村社成立分隊。全縣配備應急指揮車1輛、衝鋒舟艇8艘、衛星電話66臺、大型排水泵1臺，協議代儲挖掘機剷車30臺、救災物資11餘萬件。同時按照搶險救援“全作業鏈”要求，配齊捆綁、連接、切割、裁剪等配套工具。三是抓實防汛防颱數字賦能。完成多網融合智慧應急綜合應用項目建設，現共有可視化應急廣播415個，其中高位熱成像監控68個，目前已經覆蓋全縣60%高山林區。推進防汛防颱責任人、轉移人員、風險隱患清單等電子化管理，在線標繪村級防汛防颱形勢圖244張，高危險區或重點風險區需轉移人員“安全碼”賦碼率達100%，鄉、村兩級防汛負責人、轉移責任人、巡查員、網格責任人等基層防汛責任人“掌上應急”應用安裝和使用達100%。四是築牢森林消防安全屏障。3月開展野外火源治理專項行動工作，進一步打擊行政和刑事類縱火案件，依法從快從嚴從重處理，2023年一月份以來我縣共對8起火災做出行政處罰，處罰金額共計XX元，刑事立案2起。同時抓好重點時段森林防火工作，各鄉鎮依託村居幹部、網格員、民兵等力量，組建30人以上的基層森林防火巡護隊伍，做好重點人羣的監管，確保值守巡護力量上崗到位，至今共制止野外違規用火395起。

二、下步舉措

XX縣應急管理局將堅持以“安全第一，預防爲主，綜合治理”爲工作目標，在紮實推進安全生產大排查大整治行動的基礎上，全面提升安全生產、自然災害防治和應急處置能力。

（一）進一步加強安全責任落實。發揮好安委辦統籌協調作用，持續做好全年安全生產工作督導和暗查暗訪工作，實行工作“清單式”交辦，隱患“清單式”治理，問題“清單式”督查，實現工作閉環。督促8+4各領域牽頭部門加大隱患排查整治力度，確保風險隱患清倉見底、動態清零減少省級“除險保安”督查發現問題數量。持續深化重點領域專項整治，推進落實階段性具體任務，爲全年“一力爭三確保”目標打下堅實基礎。

（二）進一步加強工貿企業監管。以全市工業企業在線系統爲載體，實時瞭解企業隱患排查情況，推進企業事故隱患整改能力，強化安全生產保障。持續推進企業安全生產隱患排查整治，聯合“安全管家”社會化服務對5家粉塵涉爆企業、9個有限空間作業企業、16家危化品使用等企業持續開展隱患整治提升，提升企業的安全生產本質水平。

（三）進一步深化危化企業專項整治。嚴厲打擊危化品和煙花爆竹領域非法行爲，尤其是針對納入危化品管理的柴油等危化品的打非治違工作。對縣內危化品監管重點企業監管提效增質，對一般危化品使用單位全面覆蓋，重點抽核。同時保障重點時段，法定節假日等特殊期間的危化領域安全生產情況，開展日巡、夜查確保安全生產形勢平穩。

（四）進一步加強防汛防颱準備。圍繞地質災害、小流域山洪、山塘水庫河網、城市內澇和城市安全運行、交通運輸、安全生產、人員轉移“八張風險清單”開展風險隱患開展全週期排查整治，動態更新風險隱患整改清單，明確整改時限、整改單位，在汛前無法整改的隱患，明確影響區域、摸排受影響人員，及時錄入防汛防颱在線平臺並賦浙江安全碼。

（五）進一步推進森林防滅火工作規範化建設。爲全面推廣湖州市長興縣夾浦鎮森林防滅火工作規範化建設全國試點經驗，完善責任體系、壓實責任鏈條，全面構建“基層羣防羣治、末端發力見效”的長效機制，持續提升全省基層森林防滅火能力，根據《全省鄉鎮（街道）森林防滅火工作規範化建設指導意見》文件，預計2024年底，全縣60%的鄉鎮完成規範化建設任務。

（六）進一步抓實宣傳培訓工作。以全民安全素養提升行動爲抓手，以30個五進安全文化示範點和體驗館、文化禮堂爲載體，積極開展應急文化宣傳活動。持續開展企業負責人和安全管理員安全知識培訓，2024年有計劃開展企業負責人和安全管理員動態監管，持續開展動態抽考，確保一般工貿企業安全培訓全覆蓋和培訓內容實用性。