2020年主題黨課 旗幟鮮明講政治 堅定不移跟黨走

旗幟鮮明講政治 堅定不移跟黨走

授課人：***

（2020年8月19日）

習近平總書記指出,中國共產黨人的初心和使命,就是爲中國人民謀幸福,爲中華民族謀復興。面對進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想的新課題新任務,我們要奮力走好新時代的長征路,必須從理論與實踐結合上對初心和使命尋根問本,把“不忘初心、牢記使命”轉化爲奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的強大力量和具體行動。

今天就以“不忘初心、牢記使命”爲主題，與大家談一談如何堅持黨中央權威和集中統一領導，始終做到旗幟鮮明講政治，堅定不移跟黨走。

一、要堅持黨中央權威和集中統一領導

維護權威始終是馬克思主義政黨建設的重大課題，馬克思主義經典作家深刻論述了“權威”的必要性和重要性，國際共產主義運動的興衰給予我們深刻啓迪。我們黨是按照馬克思主義建黨原則組建起來的，在把馬克思主義基本原理同中國實際相結合，領導中國革命、建設、改革的偉大歷史進程中，伴隨着苦難和輝煌、曲折和勝利，特別是不同歷史時期與黨內存在的個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、宗派主義、山頭主義不懈鬥爭，逐步找到了確保黨鞏固發展和團結統一的正確道路。在實踐中形成黨的堅強領導核心並堅決維護其權威，是我們黨具有不可戰勝的力量，建設成爲世界上最強大政黨的鮮明特質。

（一）建黨初期。我們黨創立之初就致力於建設組織嚴密的無產階級政黨，堅持黨中央集中統一領導是黨與生俱來的政治基因。1921年黨的一大綱領規定“本黨採用蘇維埃的形式”。1922年黨的第一部黨章明確全國代表大會及中央執行委員會爲本黨最高機關，規定“全國代表大會及中央執行委員會之決議，本黨黨員皆須絕對服從之”。1925年黨的四大建立總書記制。1927年大革命失敗後，黨的五大、六大及中央政治局會議研究革命領導權問題，明確民主集中制爲黨的組織原則，健全黨的中央機關，強化黨的集體領導。黨早期的這些制度和規定，對在當時極其嚴酷的環境下維護黨的團結統一發揮了積極作用。但由於黨尚處於幼年時期，還未形成成熟穩定的領導核心，致使革命事業經受很大挫折，幾乎陷於絕境。

（二）革命時期。1935年遵義會議確立了毛澤東同志在黨中央和紅軍的領導地位，我們黨開始形成堅強的領導核心。1938年黨的六屆六中全會批准以毛澤東同志爲核心的中央政治局的政治路線，首次提出“四個服從”，鞏固了黨的團結和統一。從1942年開始的整風運動反對主觀主義和宗派主義，到1945年黨的七大確立毛澤東思想爲黨的指導思想，使全黨實現了空前的團結一致。1948年中央頒佈《關於建立報告制度的指示》《關於召開黨的各級代表大會和代表會議的決議》《關於健全黨委制的決定》等重要規定，有力地加強了黨中央的集中統一領導。這一時期，黨確立了以毛澤東同志爲核心的第一代中央領導集體，並形成維護黨中央權威的一系列具體制度，不僅保證了新民主主義革命的勝利，而且爲黨成爲全國範圍內的執政黨奠定了重要的政治、思想和組織基礎。

（三）新中國成立。新中國的成立掀開了我們黨作爲執政黨建設的新篇章。建國之初即全面推行黨組制度，理順國家工作中的領導關係，實現黨對國家工作的集中統一領導。1951年整黨運動強調“黨員的鬥爭和工作必須在黨的統一領導下進行”。1954年黨的七屆四中全會通過《關於增強黨的團結的決議》，明確規定“黨的團結的唯一中心是黨的中央”。1956年黨的八大突出強調加強執政黨建設，指出必須努力在國家生活的各個方面發揮黨的正確的領導作用和核心作用，用黨章形式把黨的集體領導制度確定下來，明確“維護黨的團結、鞏固黨的統一”爲黨員一項新的義務。這一時期，黨的團結統一得以鞏固。但由於缺乏經驗，集體領導等制度沒有很好地貫徹執行，以致黨內政治生活逐漸不正常，直至發生“文化大革命”，帶來極大損失。

（四）改革開放時期。黨的十一屆三中全會形成以鄧小平同志爲核心的第二代中央領導集體，黨中央集中統一領導得到進一步加強和改善。1980年黨的十一屆五中全會通過《關於黨內政治生活的若干準則》，強調堅持集體領導，維護黨的集中統一。1982年黨的十二大修訂黨章，更加全面、具體、深刻地規定了民主集中制六條基本原則。在推進改革開放特別是應對國內政治風波過程中，鄧小平同志多次強調維護黨的領導核心的極端重要性，指出“任何一個領導集體都要有一個核心，沒有核心的領導是靠不住的”。黨的十三屆四中全會之後，在以江澤民同志爲核心的第三代中央領導集體和以胡錦濤同志爲總書記的黨中央領導下，我們黨高舉中國特色社會主義偉大旗幟，不斷推進黨的建設新的偉大工程，制定的一系列黨內法規制度都強調維護黨中央權威，保證了政令暢通。

（五）十八大以來。以習近平同志爲核心的黨中央全面加強黨的領導和黨的建設，形成習近平新時代中國特色社會主義思想，開闢了馬克思主義新境界、中國特色社會主義新境界、治國理政新境界和管黨治黨新境界，取得全方位、開創性的成就和深層次、根本性的變革，黨的創造力、凝聚力、戰鬥力顯著增強。黨和國家事業之所以發生歷史性變革，最重要的是以習近平同志爲核心的黨中央的堅強領導，最關鍵的是有習近平總書記作爲全黨擁護、人民愛戴、當之無愧的黨的領袖的領航掌舵。隨着向黨中央看齊、增進全黨團結統一達到新高度，維護黨中央權威的制度進一步健全完善。中央制定、修訂90多部黨內法規，把堅持黨中央集中統一領導貫穿黨的領導和黨的建設各方面、全過程。制定《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》，增強全黨“四個意識”，旗幟鮮明維護黨中央權威，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，嚴肅查處座談會、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、孫政才、令計劃等一批黨內野心家、陰謀家，清除了重大政治隱患，黨內政治生活氣象更新，政治生態明顯好轉，黨的團結統一更加鞏固。進入新時代、邁上新徵程，以習近平同志爲核心的黨中央必將聚合全黨和全體中華兒女的磅礴力量，使我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成爲全國人民的主心骨，在堅持和發展中國特色社會主義的歷史進程中始終成爲堅強領導核心，引領中華巨輪乘風破浪，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢，創造新的人間奇蹟。

堅持黨中央權威和集中統一領導，是馬克思主義政黨的本質屬性，是中國特色社會主義政治發展道路的歷史必然，是推進新時代黨和國家各項事業的根本原則，是在新時代不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、羣衆組織力、社會號召力的內在要求。

（一）政治信仰高度統一。理想信念是共產黨人的精神支柱和政治靈魂，是保持黨的團結統一的思想基礎。堅定理想信念，必須首先保持思想理論上的堅定清醒。黨中央集全黨之智推進馬克思主義中國化的最新成果，是全黨與時俱進保持理論自信和戰略定力的前提；黨中央在不同階段確定的路線方針政策和重大決策、重要部署，是全黨統一思想、統一意志、統一行動的基礎。必須堅持不懈抓好理論武裝，特別是用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，使全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終保持高度一致；必須堅持涉及全黨全國性的重大方針政策問題，只有黨中央有權做出決定和解釋，使全黨堅定不移按照黨中央提出的基本理論、基本路線、基本方略舉旗亮劍、攻堅克難，不斷從勝利走向新的勝利；必須加強黨內政治文化建設，弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等共產黨人價值觀，大張旗鼓抵制和反對各種庸俗腐朽政治文化的侵蝕，不斷豐厚黨性文化的底蘊和滋養，以文化自信支撐政治定力。

（二）組織體系高度嚴密。黨的組織是黨的思想和意志的載體，是實現黨的領導的基本保證。在全黨按照民主集中制原則形成的組織體系中，黨中央是其心臟。黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。只有各級黨組織和全體黨員牢固樹立“四個意識”，一切行動聽從黨中央的號令和指揮，才能確保全黨組織體系嚴密、組織功能強大，避免成爲一盤散沙。必須堅持組織原則，恪守“四個服從”，自覺按照民主集中制原則處理黨內關係，既充分發揚民主，又善於集中統一，形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統一意識又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面；必須強化組織觀念，每名黨員都把向黨中央看齊放在心中最高位置，時刻不忘維護黨中央權威的責任和義務，自覺做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做；必須遵守組織制度，嚴格按規矩按程序辦事，該請示的必須請示，該報告的必須報告，決不允許自行其是、各自爲政，決不允許擅作主張、我行我素，自覺接受組織的教育、管理和監督，形成統一整體，保證步調一致。

（三）實踐活動高度一致。黨政軍民學、東西南北中，黨是領導一切的。必須堅持黨對一切工作的領導，按照黨中央制定的理論和路線方針政策觀大勢、明大局，自覺站在黨和國家事業全局想問題、辦事情，自覺從講政治的高度謀劃、部署和推進工作，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力；必須堅持屬於地方、部門和職權範圍內的工作部署，一切以貫徹黨中央決策部署爲前提，增強原則性、系統性、預見性，發揮積極性、主動性、創造性，確保黨始終總攬全局、協調各方；必須堅持全黨只有黨中央的權威、向以習近平同志爲核心的黨中央看齊，深刻認識各級黨組織的威信來自於黨中央的權威，地方和部門的工作都是對黨中央決策部署的具體落實，堅決防止層層提權威、要看齊、搞分散。

（四）紀律約束高度自覺。我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的凝聚力和戰鬥力的基礎。政治紀律是黨最根本、最重要的紀律，是黨的全部紀律的基礎。必須把黨的紀律視爲生命，重點強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、羣衆紀律、工作紀律、生活紀律都嚴起來，特別是決不允許搞“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執行黨中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通，決不允許散佈違背黨的理論和路線方針政策的意見，決不允許公開發表違背黨中央決定的言論，決不允許參與各種非法組織和非法活動，決不允許製造、傳播政治謠言及醜化黨和國家形象的言論；必須嚴肅黨內政治生活、淨化黨內政治生態，提高全體黨員的政治覺悟和政治能力，倡導清清爽爽的同志關係、規規矩矩的上下級關係，知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在受監督和約束的環境中工作生活，決不允許在黨內搞小山頭、小圈子、小團伙，嚴禁在黨內拉私人關係、培植個人勢力、結成利益集團。

（五）維護核心高度堅定。維護黨中央權威是具體的而不是抽象的，首先體現爲維護黨中央的核心、全黨核心的權威。實踐反覆證明，沒有核心的領導集體是不穩固的，沒有核心的政黨是不成熟的，是不可能有戰鬥力、號召力、凝聚力的。習近平同志作爲黨中央的核心、全黨的核心，是歷史的必然、全黨的共識、人民的選擇，是人心所向、衆望所歸、威望崇高的黨的核心和領袖。必須把維護黨中央權威與維護習近平總書記的核心地位、領袖權威統一起來，做到思想上認同核心、政治上維護核心、組織上服從核心、行動上緊跟核心，自覺向習近平總書記看齊；必須堅持對黨絕對忠誠，把堅定地捍衛核心、愛戴核心、純粹地忠誠核心作爲最大的政治、最大的原則、最重要的政治紀律和政治規矩，堅決抵制借非議黨的領袖而詆譭黨的形象、弱化黨的領導；必須充分發揮黨的政治優勢、組織優勢和密切聯繫羣衆優勢，不斷提升組織力，最大限度地把各級黨組織、廣大黨員、幹部和各族羣衆凝聚在黨中央周圍，凝聚在黨的核心周圍，形成無堅不摧的磅礴力量。

三、要強化各項制度維護權威

我們黨始終高度重視堅持黨中央權威和集中統一領導的制度建設。特別是黨的十八大以來，以習近平同志爲核心的黨中央堅持思想建黨和制度治黨同向發力，依法治國與制度治黨、依規治黨統籌推進、一體建設，在堅持黨中央權威和集中統一領導方面，進一步形成以民主集中制爲核心，銜接配套、運行有效的制度體系，爲確保黨中央政令暢通，充分發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用提供了重要制度保證，爲各級黨組織和廣大黨員幹部提供了基本遵循。

（一）嚴格執行黨的組織制度。落實民主集中制，堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，突出“四個服從”，核心是全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會，確保全黨在黨中央集體領導下的思想統一、行動一致，調動一切積極因素。落實黨的委員會制度，認真執行《中國共產黨地方委員會工作條例》，堅持向黨中央看齊的組織原則，堅持黨的地方委員會必須始終同黨中央保持高度一致，堅決貫徹執行黨中央決策部署，堅決維護黨中央權威，保證黨的政治領導、思想領導和組織領導。落實黨的基層組織制度，以“宣傳和執行黨的路線、方針、政策，宣傳和執行黨中央、上級組織和本組織的決議”爲基層黨組織首要任務，突出政治功能，建設宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員羣衆、推動改革發展的堅強戰鬥堡壘，把黨的政策和主張落實到最末梢，爲統一全黨意志奠定堅實基礎。落實黨的組織生活制度，增強政治性、時代性、原則性、戰鬥性，通過嚴格教育管理監督，確保每一名黨員都不遊離於組織之外。落實黨內學習制度和教育培訓制度，突出政治理論學習和黨性教育，提高廣大黨員維護黨中央權威的自覺性和堅定性。

（二）嚴格執行黨的領導制度。落實黨組制度，認真執行《中國共產黨黨組工作條例》，確保黨組切實履行政治領導責任，按照黨中央的指示和決定，組織學習、宣傳、貫徹執行黨的理論和路線方針政策，貫徹落實黨中央和上級黨組織的決策部署，發揮好把方向、管大局、保落實的重要作用。落實黨管幹部制度，堅持凡屬關係全局的幹部人事工作的路線方針政策，必須由黨中央統一制定；幹部人事制度改革的總體方案和重大改革措施的出臺，以及幹部管理體制的變更或調整，必須由黨中央決定或批准；地方和部門的具體規定和措施，必須與黨中央保持一致；強化黨組織在幹部工作中的領導和把關作用，提拔重用牢固樹立“四個意識”和“四個自信”、堅決維護黨中央權威、全面貫徹執行黨的理論和路線方針政策、忠誠乾淨擔當的幹部，確保各級領導權牢牢掌握在忠於黨和人民、與黨中央一條心的人手中。落實請示報告制度，研究涉及全局的重大事項或做出重大決定要及時向黨中央請示報告，執行黨中央重要決定的情況要專題報告，決定含有全國全黨全軍普遍性的新問題時，必須請示中央。落實黨的工作機關制度，認真執行《中國共產黨工作機關條例》，把“堅持加強黨的領導，堅決維護黨中央權威”作爲首要工作原則，通過黨的工作機關體系，確保黨的路線方針政策和黨中央各項決策部署協調一致、協調推進，層層落實下去，確保令行禁止。

（三）嚴格執行黨的監督制度。落實黨內監督制度，認真執行《中國共產黨黨內監督條例》，健全黨中央統一領導、黨委（黨組）全面監督、紀檢監察機關專責監督、黨的工作部門職能監督、黨的基層組織日常監督、黨員民主監督的黨內監督體系，把黨內監督同國家機關監督、民主監督、司法監督、羣衆監督、輿論監督貫通起來，特別要建立巡視巡察上下聯動的監督網，使其作爲黨之利劍、國之重器的地位和作用不斷彰顯。落實幹部監督制度，突出黨員領導幹部，突出對貫徹黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署情況的監督，不斷向常態化治理深入。落實督促檢查制度，完善常規督查、專項督查、聯合督查、調研督查等機制，以推進黨中央決策部署落實作爲督查工作重點。落實黨內問責制度，認真執行《中國共產黨問責條例》，堅持有權必有責、有責要擔當、失責必追究，聚焦落實管黨治黨政治責任，突出對“黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署沒有得到有效落實”等情形問責，着力解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律鬆弛等問題，強化各級黨組織和黨的幹部政治擔當。