自貿試驗區正式揭牌成立儀式領導講話致辭

自貿試驗區正式揭牌成立儀式領導講話致辭

今年4月23日中國（廣東）自貿試驗區橫琴片區正式揭牌成立，如今3個月過去了，在廣東省委、省政府，珠海市委、市政府的指導下，在媒體朋友和社會各屆的關心和支持下，橫琴自貿實驗片區開局良好，成效明顯。

一、“自貿”爲橫琴帶來了發展的動力

“自貿”催生了新一輪企業進駐熱潮。今年年1-6月，全區新增企業2884家，超過去年全年總數，截止目前，橫琴已落地企業11000家，註冊資本總額5248億元人民幣，其中澳門企業超過400家，計劃投資總額超過2000億元。引進各類金融類企業1221家，註冊資本總額1578億元人民幣，管理資產超過1萬億元人民幣。同時，“自貿試驗區建設”推動了橫琴第三產業的迅速發展。上半年重點服務業營業收入8.43億元，同比增長440%；住宿餐飲業實現營業額13.365億元，同比增長83.77%；全區商品房銷售面積11.51萬平方米，呈現出量價齊增的良好局面。金融運行活躍，各項存款累計已達248.45億元，同比增長44.4%；各項貸款62.51億元，同比增長204.9%。

二、《廣東自貿試驗區橫琴片區改革創新方案》基本情況

“改革創新方案”圍繞着構建國際化、市場化、法治化營商環境，深入推進粵港澳服務貿易自由化，強化國際貿易功能集成等五項內容作爲全面推進片區改革創新展的主要工作，以清單的形式詳細列明瞭61項具體工作。包括指導思想、戰略定位、功能佈局、主要任務和具體措施四個部分。方案圍繞一個目標，依靠兩大抓手，營造三大環境。一個目標：全面配合澳門建設“一中心一平臺”，形成國際投資自由便利、國際貿易創新功能突出、營商環境與港澳接軌的“國際領先、國內標杆”的自貿試驗區，成爲21世紀海上絲綢之路的重要戰略支點。重點對標國際通行標準，探索建立對接國際高標準投資貿易體系的“橫琴樣本”。兩大抓手：一個是對內深化改革，一個是對外擴大開放。對內改革方面，加快政府職能轉變、積極探索管理模式創新，深化行政管理體制改革，提高行政管理效能，提升事中事後監管能力和水平，率先突破、先行先試，爲國內改革積累經驗。對外擴大開放方面，研究制訂針對港澳投資的短清單，對比今年統一版的自貿區外商投資負面清單，內容壓縮28%；充分依靠澳門中葡商貿平臺的優勢資源，進一步開闢與西班牙語系國家的全方位經貿合作，構建內地與葡語系、西語系國家貿易紐帶，打造深化對外開放新平臺。三大環境：一是營造公開透明的政務環境。全面推行清單管理模式。推行外資准入“負面清單”、行政部門“權責清單”和行政執法“提示清單”的“三單式管理”，讓審批公開化、透明化。二是營造國際化的營商環境。實施行政違法行爲提示清單，建立集中統一的綜合行政執法體系。積極推進“一照一碼”改革，不斷完善商事主體電子證照卡功能，率先實現政府服務全程電子化，對接國際化營商環境。三是營造法治環境。深化主任檢察官辦案責任制，完善檢察官監督委員會配套制度。創新司法公開形式，對法律界限不明、爭議較大的案件，引導當事人提出參考案例，將“類似案件類似處理”納入庭審辯論程序。發展國際仲裁，做強做大珠港澳商事調解中心。

三、“自貿”爲橫琴注入了創新的活力

自4月23日掛牌以來，橫琴已出臺了118項創新舉措，率先推行了29項改革創新。主要包括以下幾個方面：

（一）促進粵港澳服務貿易自由化。一是降低港澳企業的准入門檻，取消或放寬對港澳投資者的資質要求、股比限制、經營範圍等准入限制，二是是促進港澳人才在橫琴自由流動，在項目申報、創新創業、評價激勵、服務保障等方面給予港澳人才予以特殊政策，三是鼓勵和幫助澳門年輕人在橫琴創業，啓動橫琴澳門青年創業谷項目；四是促進通關便利化，探索建立出入境單一機構管理新體制，加快推進粵港、粵澳之間的“信息互換、監管互認、執法互助”，制定港澳臺資本准入負面清單。今年6月29日，橫琴澳門青年創業谷正式啓用，幫助澳門青年在橫琴降低創業成本，化解創業風險，實現創業夢想，目前首批30家澳門青年創業團隊已經進駐。7月16日，橫琴口岸率先啓動旅檢現場“一機一臺、聯合查驗、分別處置”的關檢合作查驗通關模式，該模式爲全國首創，旅客通關效率提高30%，人力投入節省50%。

（二）構建國際化、市場化、法治化營商環境。一是優化法制環境。橫琴法院試行立案登記制，確保符合立案條件的有案必立、有訴必理，建立區內企業年度訴訟情況跟蹤分析制度；檢察院創建檢察官執法檔案；廣東自貿試驗區橫琴片區知識產權巡回法庭已於4月23日正式掛牌。仲裁院設立了珠港澳商事爭議聯合調解中心。二是創新行政管理體制。企業註冊實現“一證一照”，首發“商事主體電子證照卡”作爲企業的“電子身份證”，率先將“大數據管理”等理念融入企業服務全流程。實施銀行網點企業登記註冊導辦服務，實現“銀行網點開到哪裏、政府服務就延伸到哪裏”，方便了投資者和辦事羣衆，推動了投資便利化。推行清單管理，建立了“三單管理模式”，外資准入“負面清單”、行政部門“權責清單”和行政執法“提示清單”，目前已經完成權責清單的初步編制；建立了對接國際的綜合行政執法體系，整合6項管理職能和25項執法職能，成立了目前全國功能最齊全的綜合執法局。三是完善市場監管制度。建立橫琴和澳門消費維權合作機制，開展兩地消費維權合作。橫琴消費者在澳門消費或澳門消費者在橫琴消費，其權益受損時，可向任何一方的消委會投訴；實施先行賠付制度，橫琴“誠信店”品牌建設正式付諸實施目前已經爲三家企業頒發了“誠信店”牌匾。

（三）強化國際貿易功能。橫琴國際知識產權交易中心掛牌。通過建設“知識產權公共服務、知識產權評價評估、知識產權交易、知識產權投融資服務”四大核心職能，打造具有橫琴分平臺特色的“知識產權銀行+金融資本全鏈條服務+創新成長指數”的知識產權金融服務支撐體系；創建橫琴稀貴商品交易中心。等十餘家要素平臺，橫琴跨境電商和平行進口汽車業務也正式開展。

（四）深化金融領域開放創新。一是推動跨境人民幣業務創新，橫琴跨境人民幣貸款政策獲批。允許在橫琴新區註冊成立並在區內實際經營或投資的企業，以及參與區內重點項目投資建設的廣東省轄內企業，可從港澳地區銀行借入人民幣資金，資金使用範圍限於區內或境外。7月21日，區內七家企業獲取從港澳銀行機構借入8筆跨境人民幣貸款業務金額合計6.1億元，全部用於橫琴建設，突破了中資企業境外融資的歷史瓶頸。二是推動適應粵港澳服務貿易自由化的金融創新。從6月26日起，乘坐蓮花大橋穿梭巴士來往澳門、橫琴的乘客，可以使用金融IC卡支付乘車費用，推動粵澳支付同城化進程，便利兩地居民。三是推動投融資便利化，首獲境外放款上浮額度下放區內辦理創新政策，並於今年4月爲橫琴德豐公司成功辦理首筆境外放款業務，金額3520萬美元。

四、乘勢而上，努力高標準建設好橫琴自貿片區

從國家級新區到自由貿易試驗區，從粵港澳合作平臺到國家“一帶一路”重要支點，橫琴面臨着前所未有的歷史機遇。同時，我們深知機遇與挑戰並存。自貿揭牌才三個月，自貿區探索和實踐纔剛剛開始，橫琴將充分發揮緊鄰港澳的區位優勢和自貿區的創新優勢，珍惜自貿區帶來的發展機遇，通過制度創新，對接國際貿易規則，通過與港澳的合作，提高貿易便利化水平。

與港澳共建世界休閒旅遊中心。以長隆國際海洋度假區爲龍頭，做大做強休閒旅遊業；以WTA超級精英賽爲平臺，積極發展體育旅遊；以建設美國麻省總醫院中國醫院爲抓手，探索發展醫療旅遊。與港澳合作，建立健全網絡互聯、信息互通、客源互惠的區域性旅遊合作機制，共同開拓海內外旅遊市場，共建世界休閒旅遊中心。

建設文化教育開放先導區。以橫琴國際廣告創意產業園、麗新星藝文創天地爲載體，聚集國內外文化創意人才、技術和資金，培育具有國際競爭力和自主知識產權的品牌文化企業。深化教育領域開放，鼓勵世界知名高校到橫琴合作辦學，鼓勵港澳投資者在橫琴設立各類培訓機構、幼兒教育服務機構以及留學中介服務機構。

打造健康產業國際平臺。加強科技合作和質量標準研究，建立中醫藥科技成果轉化基地、國際級中藥檢測和認證中心，吸引國內外大型醫藥企業總部聚集，打造產業集羣。開展粵港澳醫療機構轉診合作試點，鼓勵港澳專業機構和人士發展高端醫療服務。

最後，再次感謝媒體朋友們長期以來對橫琴的支持和幫助，媒體的關注一直是支持橫琴前行的重要力量，感謝大家！