以“兩網化”管理為抓手 建立勞動保障新機制
近年來,人社局勞動保障監察工作立足實際,奮力探索,以“兩網化”管理運用為抓手,通過“四注重”不斷健全工作機制,規範執法行為,提高執法效能和質量,推動了鞏義市勞動監察工作的健康發展,為勞動關係的和諧穩定奠定了堅實基礎。
一、注重優勢發揮,加強“兩網化”建設
以市勞動保障監察大隊為“兩網化”建設一級網格,在各鄉(鎮)、街道辦事處成立20個勞動保障監察中隊為二級網格,305個人力資源社會保障服務站為三級網格。在網格內實行“定格、定員、定責、定標”的“四定”管理,設置勞動保障監察員、協管員若干,建立網格化管理體系,將勞動保障監察工作延伸到每個網格內的所有用人單位。截至目前,管理信息系統共錄入用人單位3445家,累計舉報投訴937件,累計建卷案件1376件,“兩網化”覆蓋率達100%。
二、注重資源整合,完善管理機制
每年初,都將勞動保障監察目標考核辦法印發至各鎮(街道),其中勞動保障監察“兩網化”建設作為首要工作,每半年對各鎮(街道)工作目標完成情況進行量化考核,並及時通報各鎮(街道)工作完成情況。明確市勞動保障監察大隊和各鎮(街道)人社所的職責,大隊負責網格工作人員的業務指導、上崗培訓、工作部署和業績考核以及受理案件信息錄入等工作,各鎮(街道)人社所負責建立用人單位勞動用工電子信息檔案。明確勞動保障監察員、協管員職責,由監察員對所轄網格分片包乾、落實監管責任,實現各類人員的整合。
三、注重動靜結合,加大監管力度
從用人單位信息採集着手,對網格內用人單位數、職工人數、合同簽訂、社會保險費繳納、工資支付及崗位空崗和短缺等情況做到“六清”,在“兩網化”管理信息系統建立“一企一檔,一網一冊”信息數據檔案,靜態的反映監管用人單位勞動關係運行的全過程。同時加大監管主動性,通過日常巡查、舉報投訴專查、書面材料審查、專項檢查等方式,實施動態監控,做到對勞動監察違法行為早發現,早介入,早處理,促進了勞動保障監察工作整體水平不斷提高。
四、注重流程規範,提升執法效能和質量
一是嚴把案件登記、立案審批關。接到舉報投訴案件,由專人將舉報投訴內容,詳細錄入“兩網化”舉報投訴系統,主辦監察員登陸“兩網化”案件管理系統作出是否立案或移送相關職能單位進行處理的意見,未經立案批准,任何人不得實施執法行為。二是嚴把案件審理關。審理人員預審案件時登陸“兩網化”管理信息系統對案件時效性和程序性進行審理,發現問題及時督促辦案人員按案件處理程序辦理。審理中注重正確行使自由裁量權,確保行政處罰合法、適當。三是嚴把案件處理關。每個工作日堅持召開班前會,按照“兩網化”管理信息系統提供信息,研究解決工作中遇到的難題,對疑難問題、行政處罰內容及裁量權的各等次標準集體討論,形成最終意見及結果。案件處理工作不到位的,不可結案,由案件的主辦監察員監督行政相對人按期整改到位。今年以來,共為715名勞動者追回拖欠工資921.566萬元,嚴厲打擊了各種勞動保障違法行為,有力促進了勞動關係的和諧穩定。
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