基層反映:中國養老面臨三重矛盾亟待化解
基層反映:中國養老面臨三重矛盾亟待化解
目前,人口老齡化已經成為我國一個極為嚴峻的社會問 題,嚴重影響着我國社會、經濟等各方面的發展。面對進入快速發展期的人口老齡化挑戰,各地積極應對,“中國式養老”模式不斷試點、推廣。但據基層反映,受發展水平、資金投入、制度設計等各方面的制約,“中國式養老”存在四重矛盾影響社會養老水平的提高,亟需全社會共同努力,加以化解。
一是老齡化加速與未富先老的現實矛盾。目前,我國人口老齡化進入快速發展期。據統計,2017年年末中國大陸總人口13.9億人,從年齡構成看,60週歲及以上人口2.4億人,佔總人口的17.3%,其中65週歲及以上人口1.58億人,佔總人口的11.4%。預計到2020年,老年人口達到2.48億,老齡化水平達到17.17%,其中80歲以上老年人口將達到3067萬人;2025年,六十歲以上人口將達到3億,成為超老年型國家。這無疑嚴重挑戰着我國的養老保障體系建設和養老服務能力。當中國60歲以上老年人口占總人口的比例超過10%,開始進入國際通行的老齡化階段時,中國的人均GDP僅有840美元,遠遠低於發達國家在進入老齡化階段時的水平,呈現出明顯的“未富先老”特徵。
二是人數眾多與養老基礎落後的剛性矛盾。目前中國老齡化程度越來越高,而養老服務體系滯後於養老服務需求,敬老院、老年公寓等養老服務設施遠遠滿足不了現在的剛需。
以麗水書蓮都區為例,目前全區共有養老院9個,牀位1900張,其中只有1所是公辦的,其他都是民辦養老院,供需矛盾可見一斑。現在面臨的困境是,公辦養老院由於有國家補貼,設施條件好,費用低,大家都想去,但是很難進,甚至出現了“十年等一牀”的情況,而私立養老院條件比較好,但價錢太高,只有一小部分人能承擔得起。同時養老院設施短缺問題非常嚴重,老年人活動場所非常少,基本沒有健身設施,娛樂設施只有棋牌桌和簡易的服裝道具。如蓮都區太平鄉的19個村,農村養老基礎設施薄弱村佔到80%左右,農村居家養老中心幾乎沒有老年活動室,或者只是拼湊,簡單掛牌,空殼運行。
三是從業人員匱乏與意願低下的不濟矛盾。民政部門規定,在養老機構中,養老護理員與老人的比例應該是1:3。但據民政部最新統計數據顯示,目前我國養老機構護理人員不到30萬人,缺口高達1000萬;而且在這不到30萬從業人員中,40歲以上人員佔到一半以上,高中以下學歷佔到七成。養老護理基本成了“老同志幹不動、中年人嫌太累、年輕人不願幹”的行業,能夠按要求達到比例的微乎其微,護理人員青黃不接問題嚴重。另一方面,養老護理人員的經濟收入較低,沒有體現“物以稀為貴”的市場準則,且都是上了年紀的人,專業水平較低。
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