基層反映:推廣垃圾分類要需提前解決好“三低”問題
基層反映:推廣垃圾分類要需提前解決好“三低”問題
近期,強制垃圾分類在上海等地掀起一股“旋風”,在此背景下,全國多地垃圾分類提速推進,試點範圍由點到面逐步擴展。儘管部分試點地區垃圾分類取得初步成效,但“三低”問題仍然是垃圾分類推廣的“攔路虎”。
一是羣眾參與率低。存在“上熱下冷”現象,居民的分類意識、環保意識、環保素養還有待於提高。從政府層面看,部分地方領導幹部對生活垃圾分類處理工作的認識有誤區,認為這項工作推進速度太快,存在工作標準不高、只要過得去就行的思想;從社會層面看,不少居民受生活習慣或各種思想顧慮的影響,對生活垃圾分類存有牴觸情緒,特別是一些對當地沒有歸屬感的流動人口,認為這純粹是盡義務的“繁瑣事”,不情願參與。
二是投放準確率低。部分地區儘管生活垃圾分類硬件設施建設已經基本到位,但由於居民長期形成的生活習慣與生活方式,加上教育引導的概念化、籠統化以及考核處罰機制的缺乏,導致目前生活垃圾分類更多體現在“面上擴張”,管理粗放,質量不高。有的居民雖然已有了生活垃圾分類的概念,但對分類投放的意義和方法等一知半解,導致生活垃圾分類投放的準確率不高。
三是資源利用率低。垃圾治理涉及部門眾多,分散用力、各有重點,難以形成合力。比如,生活垃圾目前多由城管部門負責,但生活垃圾中的有害垃圾處置、可回收垃圾處置又涉及生態環境、商務、供銷社等多個部門,在一些地方由於銜接不力、各管各的,導致有害生活垃圾無處可去、可回收垃圾資源化利用率低。此外,對於一般工業固廢物的處理,不少地方還存在生態環境部門不願意接手,環衞處理難度大,進而造成這類垃圾處理不及時不規範等問題。
為此,基層建議:
一要加強宣傳引導,增強和培養社會公眾的垃圾分類意識。各地黨委政府要高度重視生活垃圾分類工作,加強宣傳引導,營造社會氛圍。積極開展多種形式的宣傳教育,發動電視、廣播、報紙和網絡等全媒體,充分利用電子顯示屏、宣傳櫥窗、公告牌、標語橫幅、宣傳海報等方式,普及垃圾分類知識。加強網格入户宣傳,建立健全一支自上而下的生活垃圾分類處理工作管理隊伍,引導居民正確分類投放,確保生活垃圾分類工作有人管、有人做。購買第三方服務,鼓勵通過購買服務形式,引入專業公司參與生活垃圾分類,加強線上宣傳與線下互動,建立實名制垃圾溯源監督管理系統,提高居民參與生活垃圾分類處理的積極性和主動性。
二要堅持宏觀規劃為先,不斷完善中間運輸鏈和末端處理鏈。以國家推行的垃圾強制分類為契機,儘快佈局建設垃圾處置場所,建立分類運輸體系,補上垃圾分類體系中的斷點,使居民的源頭分類與末端處理充分接軌。引育專業公司,完善再生資源回收行業發展政策,加大扶持力度,培育引進一批再生資源回收企業,鼓勵社會資本參與到生活垃圾分類處理全過程,推進生活垃圾分類處理產業化進程。利用技術手段,邀請互聯網企業加入垃圾分類,建立線上預約回收、分類處理渠道,打通居民、回收企業、處理企業和城管部門等多個環節,破解再生資源回收利用與生活垃圾分類處置兩網融合問題,推動完善垃圾分類回收體系。
三要推進部門協同機制,形成監管合力推進分類。加強組織領導,參照先進地區的成功做法,成立地方生活垃圾分類工作領導小組,由政府分管領導擔任組長,園林環衞部門為牽頭單位,住建、旅遊、環保、商務、衞計等部門各負其責,破解多頭管理的局面,促進資源回收網和生活垃圾處理網融合,齊抓共管把垃圾分類工作做好。健全生活垃圾分類考核評價機制,把文明創建、生態建設與生活垃圾分類工作有機結合,實行以分檔考核為主要評價標準的補貼機制,並納入部門績效考核,堅持考核內容“精細化”,考核方法“科學化”,考核結果“效用化”,推進生活垃圾分類處理規範化進程。
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