基層反映:十八屆三中全會後地方環保資金管理問題應予重視
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十八屆三中全會以後,各地區將環境治理列為工作重點,投入資金加快環保基礎設施建設。但是,在實際工作中,部分環保資金管理問題,影響和制約了環境保護資金效益的有效發揮,亟待規範和解決。
一、存在問題
一是資金缺乏有效監管。部分項目資金的撥付、使用欠缺有效監督管理,審批、評估欠規範。非業內人士受技術壁壘影響,較難判斷項目所需資金是否合理,部分資金存在撥付與實報衝突現象。
二是資金使用效率低。環保資金管理分散,撥付環節多,預決算程序複雜,環保行業法制觀念淡薄,導致資金可能被截留、擠佔、挪用。部分項目前期欠缺科學決策和充分論證,實施後未能達到預期目標,存在資產與實效難成正比。
三是急需環保領域投入的資金難到位。審批程序較多,部分急需申請環保資金的企業未能及時申請到資金,主要包括特殊地區、特殊區位的環境治理資金,以及一些環保科研、技術研發等方面資金很難及時到位。
二、對策建議
一是建立有效的監管機制。建立環保專項資金管理機制,規範部門預算程序,細化預算內容,強化部門責任,對項目進行動態監管,加大事前和事中監督力度。
二是提高資金使用效率。對項目投資進行充分論證,科學決策。用市場化的方式指導資金投入,做到環保資金專款專用,撥款、撥付及時,確保環保支出的長期性、穩定性和有效性。
三是加大績效考評力度。建立環境治理問責制度,以當地環境的改善情況分階段評估資金使用發揮效益的程度。加大對重點項目的績效考核力度,確保環保資金有效發揮作用。
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