XX鎮信訪維穩工作應急處置預案
為提高信訪維穩工作的應急處理和協調能力,迅速妥善處置突發性、大規模或異常性上訪事件,維護國家機關的正常工作秩序,維護社會安定穩定,根據《信訪條例》的有關規定,結合我鎮實際,特制定以下工作預案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記關於加強和改進人民信訪工作的重要思想,堅持以人民為中心的發展思想,堅持系統思維構建大安全格局,着力防範化解重大風險挑戰,切實將安全穩定風險排查在早、處置在小。
二、工作原則
(一)維護穩定,依法處置。把維護穩定、維護羣眾合法權益放在首位,堅持依法處置,確保羣眾合理訴求得到滿意答覆或妥善解決。注重保障信訪工作人員的人身安全,最大限度降低影響、減少損失。
(二)協同聯動,形成合力。堅持“一崗雙責”“誰主管、誰負責”的,由鎮平安辦牽頭,各辦、所、中心共同參與、各負其責、協同處置,形成處置信訪突發事件的合力。
(三)反應迅速,及時處置。信訪突發事件發生後,相關負責同志必須第一時間到達現場,穩定羣眾情緒,緩和信訪矛盾,同時做好應急預案的啟動工作,控制現場局面,防止事態發展。
三、適用範圍
本預案適用於越級上訪、羣體性上訪、赴省進京上訪等重大信訪事件的預防、預警及處理。
本預案所指羣體性上訪事件,主要包括:到各級信訪接待場所集體上訪,達到預警人數的;因信訪突出問題到重點地區聚集、堵塞交通等造成較大社會影響的。
四、組織領導
成立鎮信訪維穩工作應急處置領導小組,具體構成如下:
組 長:
副組長:
組 員:
五、預警處置
(一)預警信息範疇。
1.出現不穩定事端和羣體性事件苗頭,但尚處在醖釀過程中;
2.出現信訪人揚言到區集訪、到市進京上訪的苗頭;
3.由羣眾內部矛盾引起,尚未出現過激行為,可能會出現羣體性事件的;
4.其他可以作為預警信息的行為。
(二)預警信息收集。鎮平安辦負責收集、監測各類信息苗頭、建立台賬,做到早發現、早報告、早控制、早解決,逐步形成完善的預警工作機制。
(三)信息報送。鎮平安辦要對收集到的信息立即核實,並向向領導小組組長報告,報告的內容包括:事件將要發生的時間、地點、原因,各方參與人數和可能造成的危害程度、緊急程度、事態發展及應採取的措施等。
(四)前期處置。對於發現的苗頭問題,由領導小組組織開展風險研判,確定苗頭的緊急程度、危害性,成立相應的工作專班對苗頭問題涉及到的相關信訪人員、羣體主要成員等進行穩控疏導。
六、應急處置
(一)應急處置範疇。
1.在本鎮範圍內發生羣體性事件;
2.信訪人(信訪羣體)到區進行纏訪、鬧訪、集訪等非法上訪活動;
3.信訪人(信訪羣體)在到市進京上訪途中或者已經在市在京開展越級上訪活動。
(二)信息傳導。發現以上事件,必須立即向鎮信訪維穩工作應急處置領導小組報告,並將相關信息告知鎮平安辦負責同志。鎮平安辦在收到信息後要立即核實信息的真實性,15分鐘內將要發生的時間、地點、原因、參與人數、信訪人(牽頭人員)、可能造成的危害程度、緊急程度、事態發展等情況向鎮信訪維穩工作應急處置領導小組彙報。
(三)啟動預案。經核實事件為真,由鎮信訪維穩工作應急處置領導小組組長啟動本應急預案。
(四)組建工作專班。鎮信訪維穩工作應急處置領導小組根據事態情況,組建由相關領導、鎮平安辦、XX派出所、鎮綜合執法大隊、相關村(社區)和相關辦、所、中心組成的“應急處置工作專班”,工作專班負責對相關事件進行應急處置。
(五)分級分類處置。
1.在本鎮範圍內發生突發羣體性事件,工作專班應第一時間趕赴現場。
(1)事態控制。根據現場實際情況詳細制定詳細的工作方案,隨時向領導小組彙報現場情況,對事件現場進行控制。
(2)教育引導。對事件主要牽頭人員進行穩控談話,瞭解事件的主要矛盾和當事人的主要訴求。對除主要牽頭人員意外的人員進行勸離,逐步將人員分化。
(3)全程記錄。參與現場穩控的人員應全程佩帶、開啟執法記錄儀,記錄現場情況和工作開展情況。
(4)後續處置。突發羣體性事件處置之後,按照“五個一”工作法做好善後處置工作。
2.信訪人(信訪羣體)到區進行纏訪、鬧訪、集訪等非法上訪活動。
(1)立即響應。發生上述非法上訪活動時,工作專班要在40分鐘內前往事件發生地,配合區級相關部門做好處置工作。
(2)穩控疏導。對進行纏訪、鬧訪、集訪的信訪人(信訪羣體)進行穩控疏導,避免事件進一步激化,做好現場羣眾的安撫疏導工作,將信訪人(信訪羣體)引導至指定接訪場所。對於不願意離開、堅持要非信訪場所開展非法上訪活動的,配合區信訪部門做好人員的控制工作。
(3)教育勸返。對信訪人(信訪羣體)的訴求進行登記,做好《信訪工作條例》相關法律的宣傳,將信訪人(信訪羣體)儘快勸離。
3.信訪人(信訪羣體)在到市進京上訪途中或者已經在市在京開展越級上訪活動。工作專班聽從區級統一調度,對信訪人(信訪羣體)進行勸返及其他相關工作。
七、善後處置
(一)成立專班。對信訪人(信訪羣體)的正常上訪訴求按照職責範圍進行受理,按照“五個一”工作法成立信訪問題化解工作專班,明確責任單位、牽頭領導、責任人、工作措施、化解方案。
(二)宣傳教育。工作專班對向相關信訪人、羣體牽頭人宣傳《信訪工作條例》和有關規定,對相關信訪人、羣體牽頭人的違規行為進行批評教育。
(三)總結上報。事件處置完成之後,工作小組要將事件的整體情況進行總結,向鎮信訪維穩工作應急處置領導小組進行書面報告。
-
關於做好黨的二十大安保維穩工作的通知
各村(社區)黨總支(支部)和村民委員會(居民委員會),街道各辦(所、中心):為做好黨的二十大會議期間信訪安全保障工作,根據三元區平安建設領導小組《關於做好黨的二十大維穩安保工作實施方案》的通知,結合我街實際,制定如下實施方案。一、工作重點1.做好信訪突出問題化解工作...
-
統籌當前大信訪為保維穩出奇招
統籌當前大信訪為保維穩出奇招一、信訪制度的歷史和發展信訪制度在中國古代早已有之,而且是中華文化中一項極具特色的制度。早在古代就有進京攔轎“告御狀”的説法,是指冤民越級直接上書中央機關或直接訴冤於皇帝的申冤方式。再如“登聞鼓”,即冤者不服判決,可...
-
信訪小知識科普課堂
一、什麼是信訪?信訪是指公民、法人或者其他組織採用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等政府工作部門反映情況,提出建議、意見或者投訴請求,依法由有關行政機關處理的活動。二、信訪人在信訪時應遵守哪些規定?信訪人在信訪過程中不得有下列行為:非法聚集,圍堵、衝擊...
-
羣體性事件處置案例分析和啟示
羣體性事件處置一、案例背景略。二、因一起交通事故致兩人死亡,死者家屬提出無理要求沒能得到解決,2015年7月5日,死者家屬召集四十多人將死者屍體抬到縣委門口拉橫幅圍堵縣委大門,在門口燒紙放炮,嚴重r擾亂了縣委的正常辦公秩序。三、案例分析縣委停屍事件發生後,我...