基層減負需要提質
2019年3月,中共中央辦公廳印發了《關於解決形式主義突出問題為基層減負的通知》(以下簡稱《通知》),明確提出將2019 年作為“基層減負年”。《通知》圍繞為基層減負,聚焦“四個着力”,從以黨的政治建設為統領,加強思想教育、整治文山會海、改變督查檢查方式,過多過頻過度留痕現象、完善問責制度和激勵關懷機制等方面,提出了務實管用的舉措。這份重磅文件一經公佈,在廣大基層幹部中間引起了熱烈反響。
在落實《通知》的幾個月來,基層幹部明顯感覺到上級對單項工作的督查檢查次數減少了,陪同人員人數降低了,發文通報頻率減少了,給上級單位上報的文字材料沒之前那麼多了……無論是在工作內容還是在工作形式上,都發生了很多變化。但是在落實《通知》的過程中,還是不自覺地產生了各種隱形變異的“四風”問題,形式主義和官僚主義問題依舊突出。比如:有的黨委、政府為了減少自身發文數量,將大量的文件改為由黨委辦公室或政府辦公室印發,各類文件的發文總數沒有明顯下降;一些業務部門疏於將工作抓在平時,往往在應對上級巡察督查時,向基層政府集中印發相同主題的文件,要求基層黨委政府上報各類工作總結、信息表格等各類材料,集中施壓現象較為突出;在辦會方面,雖然一些會議不再明確要求“一把手”參加,但大量的會議明確要求分管領導參加,很多分管領導接近一半的工作時間用來參加各類上級會議,嚴重影響了工作落實;在規範考察考核上,一些單位和部門擁有較大的權限,動輒對基層單位給予通報批評甚至效能考核扣分,使基層幹部對一些工作疲於應對;有的部門將本該自身履行的監管、服務職責壓給最基層的鄉鎮,只講屬地管理原則,不講行業監管原則;有的幹部誤將減負理解為少幹活,沒有認識到減負減的是形式主義和官僚主義等負面問題。
以上問題的發生,既暴露出各種“四風”問題頑疾難愈,也暴露出基層減負工作落實質量不高的問題。落實基層減負,需要在質量上切實下一番大功夫。提高減負質量,就要切實糾治各種形式主義問題,具體而言,寫文撰稿不要熱衷於詞語堆砌,不要熬夜加班“稿來稿去”;領導開會不講空話套話,有話則長,無話則短,言簡意賅,涵養良好會風;督查檢查不發通知、不打招呼、不聽彙報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場;領導幹部要帶頭形成求真務實、實事求是的工作作風,把好事辦實,把實事辦好,讓工作件件有落實,事事有回聲;要創新工作方式,藉助新型互聯網技術思考簡政便民之策,打通信息壁壘,讓信息多跑路,羣眾少跑路,提高工作效率;要制定科學合理的考核制度,擰乾形式主義“水分”,讓實幹者得實惠,倒逼基層幹部在工作“賽馬”中,增強業務能力,練就過硬本領;要樹立問題導向,羣眾的需求在哪裏,服務就跟到哪裏,做到“民有所呼,我有所應”,集中攻堅一批困擾羣眾生產生活的民生“痛點”,把工作做到羣眾的心坎上。
“減負”是為了讓基層幹部更好的工作,“提質”是為了讓工作更好的服務羣眾,因此,“減負”和“提質”要“兩手抓”“兩手硬”。“減負”不“提質”,羣眾會質疑基層幹部為官不為;“提質”不“減負”,基層幹部負重前行,身心疲憊,難以為繼,非長久之計。唯有“減負與提質齊飛”,才能各歸其位,各得其所,實現共贏。
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