關於普惠托育工作進展情況報告
近年來,隨着教育意識的增強和教育觀念的更新,針對0-3歲嬰幼兒的潛能開發、教育啟蒙、養育問題已逐漸成為新生代父母重點關注的問題。然而,很多父母都忙於工作,“沒時間照顧孩子”已經成為大多數家庭的一塊心病。 0-3歲是孩子成長的一個關鍵時期,孩子的習慣、教育啟蒙、語言能力等都是在這一階段打下的基礎。很多能力的開發都有敏感期,一旦錯過這個時期就無法重來。因此,把孩子送到專業的托幼園現已漸成趨勢。為適應人口和經濟社會發展新變化,不斷在發展中保障和改善民生,我國將“幼有所育”列入重要民生議題。但當下托育工作還存在一定的問題亟待解決。
一是託位總量不足,優質供給進展緩慢。山東省公立普惠托育機構發展嚴重滯後,托幼一體發展緩慢,多元化需求難以滿足,托育服務供給有待增加。由於托育機構服務質量良莠不齊,家長對托育機構的信任度較低,需要有接受和認可的過程。
二是財政投入不夠,對托育機構的政策支持有待進一步落實。托育機構受成本因素限制導致收入難以保證,財政支持尤其重要,迫切需要省、市層面出台綜合性、便於落地的政策,縣市區級抓好落實並提質擴面。另外,目前托育機構的用水、用電等費用執行商用價格,這也是制約機構發展的因素之一。
三是師資力量相對薄弱,托育服務從業人員隊伍有待充實加強。缺乏嬰幼兒照護專業相關人才,現有的部分人員無相應的資格證書。目前一些運行良好的托育機構照護人員主要是幼師和護士,而幼師主要以教育為主,護士主要以醫學護理為主,他們的理論基礎相對片面,加大了後期工作中專業性培訓的難度。
對此,基層建議:
一是同等享受財政補助政策。鼓勵幼兒園托幼一體化發展,按照幼兒園生均經費補貼標準落實補助。落實託費報銷制度,職工子女無論入幼兒園還是托育機構,用人單位參照職工子女幼兒園收費報銷有關規定,落實職工託費報銷。同時,簡化“托幼一體化”機構備案材料,實行“托幼一體化”的機構備案時,可用原來幼兒園的衞生評價報告和建設工程消防驗收意見書,也可採取有消防安全評估資質的第三方進行消防安全評估,暢通“托幼一體化”機構備案渠道。
二是加強托育機構綜合管理。加快建立完善托育機構信息管理平台,運用信息化等手段加強對兒童托育常態化監管、動態評估和處罰懲戒等制度和機制,及時公佈登記備案的托育機構監管信息,擴大公眾知情權,對托育服務市場進行引導和規範,督促托育機構不斷提升服務質量和水平。其次,推動建立各級托育行業協會,建立自律機制,促進行業健康可持續發展。最後,加快推動托育服務保險發展。做好頂層設計,推動構建托育服務責任保險制度,滿足托育機構從業人員、財產和入托嬰幼兒保險需求。
三是加強托育人才培養及培訓。針對托育人才不足的現狀,要根據教育部專業調整相關要求,大力扶持開放大學、職業院校、高等院校等增設0-3歲嬰幼兒照護相關專業,系統培養托育人才,有條件的托育機構為學生提供實習基地。其次,要將托育從業人員培訓納入急需緊缺的職業培訓目錄和政府補貼的職業培訓目錄中,充分發揮行業協會、有資質的社會培訓機構等開展托育從業人員培訓,形成“學歷教育+培訓”的托育人才培育及供給體系。建立在職培訓機制,對在職的托育從業人員,有計劃組織旨在全面提升業務素質和學歷層次的脱產進修。
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