當前較為突出的矛盾糾紛以及協調化解機制情況報告
一、當前主要矛盾和特點
當前,我區街鎮、村居層面矛盾糾紛主要集中在動遷安置、宅基地審批、土地承包經營、徵地人員社會保障以及工程項目施工引發矛盾等方面。這些都是我區深入推進“三個灣區”建設過程中的人民內部矛盾,具體呈現以下特點:一是伴隨着經濟社會快速發展而發生;二是關係到重要的民生保障問題;三是涉及到的人員範圍較廣;四是推進化解矛盾需要不斷完善相應政策。
二、羣眾訴求表達解決機制
在傳統書信、走訪的基礎上,羣眾通過網上信訪、12345等平台表達訴求越來越便捷。近年我區開展了“家門口”信訪服務體系標準化創建,將矛盾糾紛多元協調化解機制注入基層,更多化解矛盾、解決問題的好機制、好方法在基層一線聚集,宣傳引導羣眾在“家門口”就地表達訴求、解決問題。一是建立了“訪調對接”工作室。日常接待的來訪羣眾,如果涉及民事糾紛等,第一時間導入“訪調對接”機制,由調解人員組織開展具體協調工作,力爭通過調解來化解矛盾。二是打造了“心理訪談室”。在協調矛盾糾紛中,如果發生人員性格偏執、情緒激動等情況,及時安排心理諮詢師跟進,並採取針對性措施,進行疏導、安撫,引導其迴歸理性,在理性平和的情境中解決問題。三是引入“1+1+1”矛盾多元協調化解機制。針對突出信訪矛盾,1個案件固定1名律師、1名心理諮詢師全程參與矛盾協調化解,包括參與來訪接待、心理疏導、釋法明理、專題會議以及化解文書擬定等,各個環節、各項工作都做到有理有據,避免矛盾出現反覆和留下尾巴。
存在的短板和瓶頸問題:一是需要打造“訪調對接”工作經典品牌。缺少品牌效應,導致在宣傳方面説服力下降,不能引導更多羣眾在處理糾紛問題時選擇調解。二是需要更多的優勢資源向基層聚集。引入“家門口”的第三方力量,需要按照項目化方式運作,確保“一項目一團隊”,人人都有責任在肩,涉及到的心理諮詢師、人民調解員、專業社工等力量確實全程參與從信訪接待到矛盾協調化解的全過程。三是需要更加暢通自下而上的信訪訴求表達和迴應渠道。羣眾在“家門口”表達的信訪訴求,特別是責任主體在上級部門的情況,通過網上信訪致信上級部門以後,相關單位及時辦理聯繫和溝通反饋很重要,如果通過程序流轉最終回到基層單位,羣眾就不會感到受用。
三、解決羣眾訴求的創新舉措
一是積極探索開展“上門辦信”。探索“一聯單二聯合三聯繫”工作法,設計“一聯單”,以書面形式轉辦至責任單位牽頭協調處置;注重“二聯合”,做到多方部門聯合和多元力量聯合;強調“三聯繫”,事前電話聯繫、事中上門聯繫、事後聯繫反饋結果。通過“上門辦信”,主動上門問訪,傾聽信訪人具體訴求,積極聯合辦訪,合力化解羣眾難題。二是進一步完善領導幹部下訪接訪工作機制。在好的工作機制、方法向基層傾斜的同時,更進一步在變羣眾“上訪”為領導“下訪”上下功夫。基層碰到的疑難複雜矛盾,通過組織安排領導幹部下訪接待,將矛盾穩定在基層一線,並在屬地協調化解,讓更多羣眾相信、選擇在“家門口”解決問題。三是引入多元力量為“家門口”信訪服務體系賦能。進一步為“家門口”信訪服務體系賦能增效,在確保標準化創建完成的基礎上,引入資深信訪幹部、律師、心理諮詢師、調解員、老孃舅等力量,區分常駐制和定期“坐診”制兩種形式,讓多方力量真正參與進來,及時就地化解各類矛盾糾紛。
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