縣長在扶貧領導小組第十二次擴大會議上的講話
同志們:
現在開會。
今天這次會議的主要目的是,貫徹落實省、市貧困退出工作推進會議精神,就當前我縣貧困退出指標中存在的突出問題,進行認真研究,找準解決問題的辦法,加大工作力度,加快工作進度,確圓滿完成全縣貧困退出任務。
首先,請部分鄉鎮就退出指標、評議公示、衞生整治、易地搬遷等工作進行彙報,要簡明扼要,主要説問題和下一步打算;
(甘河淨鄉、蔡家峪鄉、流井鄉、良崗鎮、白馬鄉)
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下面,請縣直有關部門就承擔的貧困退出任務進行彙報;
(住建局、人社局、交通局、文體辦、農業局、發改局、水利局、民政局、教育局、農工委、組織部)
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下面,請發改局馬金濤同志彙報《關於建設69個村級屋頂分佈式光伏扶貧電站的實施方案》及工作進展情況;
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下面,請衞計局韓建軍同志彙報《貧困人口醫療服務代辦制度實施方案》;
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下面,請扶貧辦馬東昇同志彙報易地扶貧搬遷工作;
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下面,請扶貧辦王志強同志傳達省、市貧困退出工作會議精神,安排我縣貧困户、貧困村退出工作;
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下面,請各縣級領導講意見;
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最後,請楊書記作重要講話。
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剛才,有關鄉鎮和部門就貧困退出的各項工作分別進行了彙報,幾位縣領導也講了具體意見,特別是楊書記就當前工作提出了明確要求,大家要認真抓好落實。當前全縣的重點就是貧困退出工作,各鄉鎮一把手要及時把工作重點放在貧困户、貧困村的退出上,重點把握退出標準和程序兩個環節,縣直部門要主動服務到鄉村提供有關佐證材料,並做好承擔的硬件建設掃尾工作。總而言之,當前縣四大班子領導、縣直各部門都要到一線去,全力以赴做好貧困退出工作。
下面,我再強調幾項具體事:
一、要按照時間節點推進貧困退出工作
貧困户、貧困村的精準退出,是我們打贏脱貧攻堅戰的目標,貧困户、貧困村、貧困縣的退出時間節點,國家已經確定,我們必須按照這些時間點來安排工作,不容許有半點馬虎。這個時間安排是:
2017年11月15日前,完成貧困户入户信息採集,確定初選名單,並進行村級公示。2017年11月20日前,貧困户退出完成鄉鎮驗收。2017年11月25日前,完成以下五項工作:一是縣扶貧開發領導小組在各鄉鎮驗收的基礎上,完成貧困户縣級抽查審定公告;二是各鄉鎮完成貧困户退出標註;三是各鄉鎮組織駐村工作隊、村兩委幹部完成貧困户退出檔案整理;四是各鄉鎮向扶貧開發領導小組辦公室上報貧困村退出初選名單;五是人社局、教育局、住建局、農業局向脱貧辦、扶貧辦提交縣退出的自評報告。2017年11月29日前,縣扶貧開發領導小組完成貧困村驗收審定。2017年11月30日前,各鄉鎮完成貧困村退出檔案整理工作。2017年12月10日前,各鄉鎮迎接保定市對貧困村退出核查,並由各鄉鎮完成貧困村標註出列。2017年12月5日前,脱貧辦牽頭完成縣退出申請,並牽頭組織完成縣退出指標材料整理。2017年12月20日前,脱貧辦、兩辦制定迎檢接待方案。2017年12月31日前,省將組織有關單位,對我縣進行核查驗收,同時委託第三方進行抽樣評估。這是國家規定的時間,也是各項退出工作有序推進的依據。時間節點是底線,要嚴格保證工作進度,有些工作不穩定的村,鄉鎮一把手要親自上手,確保不出問題。
二、要按照時間要求同步整理退出檔案
貧困户、貧困村退出檔案整理務必按時完成。在11月25號前,各鄉鎮完成貧困户退出檔案整理,11月底,即貧困村退出前,同步完成貧困村退出檔案整理。需要為各鄉鎮貧困户、貧困村退出檔案提供附件支持的各縣直部門,要及時主動將證明材料送到各鄉鎮,確保貧困户、貧困村檔案整理按照時間要求順利完成。貧困村退出鄉級初選完成後,要及時向縣扶貧辦提出申請,由扶貧辦組織相關部門核查驗收。
就目前檔案整理情況來看,有的鄉鎮已經組織幫扶責任人、駐村工作隊隊員、村兩委幹部完成入户信息核查採集,而有的鄉鎮還沒開始行動,這是絕對不行的,檔案整理必須嚴格按照時間要求進行。此外,檔案整理工作還有以下幾點需要注意:一是沒有真正入户調查,而是調人到辦公室進行詢問。這是嚴重違反政策的行為,必須糾正,進行入户核查。二是檔案內容,特別是貧困户收入相關數據,前後邏輯要相符,不能進行塗抹。檔案整理必須入户核查,認真填寫,確保邏輯清晰。三是各鄉鎮書記、鄉鎮長要及時掌握工作進度,實行檔案三級負責制,駐村工作隊建立檔案,鄉鎮、片長初審,鄉鎮扶貧辦主任複審,鄉鎮黨委書記或鄉鎮長終審,都要簽字負責。儘管目前檔案整理工作存在着很多問題,但仍有一些鄉鎮的做法是值得肯定的。例如,富崗鄉在每天的檔案整理結束後,及時召集各所站,統一對檔案進行檢查梳理;易州鎮書記馮振斌同志,對貧困户檔案嚴格要求,親自把關,逐項梳理;還有橋家河鄉,無論是貧困村,還是非貧困村,書記、片長都帶領工作隊親自入户進行信息核查。各鄉鎮要向優秀看齊,向標杆看齊,強化責任意識,不拖拉、不推諉,確保檔案整理精準無誤。
三、要嚴格把握貧困户家庭環境整治的標準
我們搞貧困户家庭環境整治的目的很明確,就是要通過這次整治,徹底改變貧困羣眾長久以來的不科學、不健康的生活方式,改善生存條件,提高生活質量。工作的重點就是生活困難的五保户,特別是有智力問題、重度殘疾的貧困羣眾。衞生清理不是危房改造,鄉村兩級一定要認真把握,不能隨意提高標準,做到院內屋內乾淨整潔、傢俱擺放有序就行了。
四、要千方百計提高羣眾滿意度
各村要多做細緻工作,多講道理,不要怕費口舌。要逐户拉出單子,哪一户對我們的工作滿意,哪一户不滿意,不滿意的癥結在哪裏,對哪個人、哪項工作有意見,一定要把底碼搞清楚。對不滿意的羣眾,要有針對性的做思想工作、幫助解決問題,這樣就能起到四兩撥千斤的作用。
五、駐村工作隊、幫扶責任人必須到崗履職
今天,各單位相關工作人員都已到場,我們就把話説清,脱貧驗收工作是目前我縣所有工作的重中之重,各單位要把脱貧當作壓倒一切的任務,一切為脱貧工作讓路。在接下來的一個多月內,各單位一把手親自安排,駐村工作隊必須吃住在村、一心在村,幫扶責任人要進村入户,各單位一把手要帶頭上,各鄉鎮把單位工作開展情況建立台賬。從今天開始,縣委政府要分若干個督查組,督導檢查駐村工作隊和幫扶責任人到崗履職情況,發現問題,嚴肅問責,派出單位的一把手要負連帶責任,一併追責。前段時間,我帶着扶貧辦已經暗訪檢查了幾個村,下來,我還會不打招呼,進村暗訪檢查。
六、各鄉鎮要按照扶貧辦業務指導,完善入户細節
為了解決貧困户户主政策講解不清楚問題,以及把舉家搬遷、投親靠友貧困户工作做實,扶貧辦制定了具體辦法:明確貧困户家庭主説人、親情聯繫人、分片引導員,舉家搬遷、投親靠友信息五項台賬,各鄉鎮一把手要認真做好監督,明確責任人。分片引導員各鄉鎮、各村要在入黨積極分子、村民代表、計生專幹中儘快擇優選定。扶貧辦牽頭,組織各相關縣直部門,儘快做好對家庭主説人、親情聯繫人、分片引導員的培訓。
七、邊緣户問題仍需得到鄉鎮和各部門的重視
邊緣户屬於非建檔立卡户,這部分人員生活標準超過國家扶貧標準但收入較不穩定,他們雖然不影響貧困發生率計算,但很可能影響錯評率、認可度等,各級驗收組對這部分人員也會重點關注。各鄉鎮一把手要組織駐村工作隊員、幫扶責任人等及時入户做好邊緣户的幫扶和政策宣傳工作,確保羣眾滿意度按要求達標。
八、縣鄉村三級做好座談工作準備
由脱貧辦負責,組織確定縣鄉村三級座談人員,扶貧辦提供相關業務資料支持,縣四大班子要參加座談,縣直業務部門要參加座談,各鄉鎮、村代表也要參加座談。所以,四大班子領導要帶頭學習扶貧知識,掌握全縣部署情況,各部門、各鄉鎮領導都要掌握業務知識,為參加座談做好知識上的準備。扶貧辦給各貧困村搞一個通用的總結匯報,主要內容就是圍繞退出指標完成情況,讓各村支書、主任、工作隊長再形成自己的語言,有條理的、熟練的記住並表達出來。每個村的總結匯報材料由各鄉鎮負責把關。
九、各鄉鎮村做好相關設施設備維護保養
目前,各村光伏電站、主街道硬化、亮化工程絕大部分已竣工,文化廣場、農村書屋已配套完成,貧困村各項硬件建設已基本到位並投入使用。各鄉鎮要在各村明確專人負責對設施設備的看管和維護,確保其不被破壞,保持正常使用。
現在距考核驗收只有一個多月的時間,已經非常緊了,希望同志們進一步增強緊迫感和責任感,認認真真的把貧困退出的各項工作幹好,向市委、市政府和全縣人民交上一份合格的答卷。
散會。
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