扶貧引導員幾項重點工作準備和訪談提綱問題參考
一、各類人員名單準備
一是歷年來政策落實類名單準備(標記清政策享受年度、2019年和2020年度單獨放置,其他年度歸檔備調。若某些政策沒有列舉全,以實際享受情況準備相關名單):
(一)就業扶貧政策:
1、職業教育和就業技能培訓名單
2、公益性崗位名單
3、務工人員情況(分清楚外出就業、本地就業、本地零工)名單
(二)產業扶貧政策
4、產業專案覆蓋受益戶名單
(三)金融扶貧政策
5、享受扶貧小額信貸名單
(四)教育扶貧政策
6、享受雨露計劃名單
(五)健康扶貧政策
7、貧困人口參加居民基本醫療保險繳納名單
8、基本醫療財政補貼(每人30元)政策落實名單
9、重症慢性病鑑定名單
10、家庭醫生簽約服務名單
(六)危房改造政策
11、危房改造名單及補貼情況名單
12、住房安全評定及鑑定級別名單(易地搬遷戶除外)
(七)易地搬遷政策
13、易地搬遷戶名單
(八)水利扶貧政策
14、集中供水水質鑑定報告
(九)生態扶貧政策
15、護林員名單
(十)綜合保障政策
16、低保名單
17、五保名單
18、享受兩項補貼殘疾人名單
19、貧困人口養老參保名單
二是貧困屬性類名單準備(以村民組為單位整理,並標註是否在家):
1、未脫貧戶名單
2、已脫貧戶名單(標記清楚脫貧年度,並且是脫貧監測戶的要備註)
3、全村非貧困戶名單
4、非貧困戶中邊緣戶名單(備註低保戶、五保戶、重病戶、獨居老人戶、信訪戶、無勞力戶等)
二、引導員工作準備
1、引導員數量:根據村自然村或村民小組情況,準備10名引導員左右。
2、引導員工作要求:
強化引導員培訓,明確職責任務(負責入戶引路、戶情介紹、村脫貧攻堅成效宣傳等),嚴格紀律要求(不得宣傳與本村脫貧攻堅無關的事、不得宣傳不懂不熟的政策落實內容、不得刻意誇大宣傳本地區脫貧攻堅短板弱項),熟悉村情戶情(2020年以來本村脫貧攻堅專案資金實施情況、政策落實情況、村兩委班子人員分工情況、駐村工作隊人員及分工情況、所聯絡自然村或組貧困戶基本情況和政策享受情況)。
三、訪談提綱問題參考
政策要點
兩個確保:到2020年,確保現行標準下農村貧困人口全部脫貧,確保貧困縣全部摘帽。
兩個重中之重:習總書記提出兩個“重中之重”,指出“‘三農’工作是重中之重;革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區,在‘三農’工作中要把扶貧開發作為重中之重。
兩不愁、四保障:不愁吃(包括安全飲水)、不愁穿,住房安全有保障、義務教育有保障、基本醫療有保障、安全飲水有保障。
六個精準:扶持物件精準,專案安排精準,資金使用精準,措施到戶精準,因村派人精準,脫貧成效精準。
五個一批:發展生產脫貧一批,易地搬遷脫貧一批,生態補償脫貧一批,發展教育脫貧一批,社會保障兜底一批。一是發展生產脫貧一批,引導和支援所有有勞動能力的人依靠自己的雙手開創美好明天,立足當地資源,實現就地脫貧。二是易地搬遷脫貧一批,貧困人口很難實現就地脫貧的要實施易地搬遷,按規劃、分年度、有計劃組織實施,確保搬得出、穩得住、能致富。三是生態補償脫貧一批,加大貧困地區生態保護修復力度,增加重點生態功能區轉移支付,擴大政策實施範圍,讓有勞動能力的貧困人口就地轉成護林員等生態保護人員。四是發展教育脫貧一批,治貧先治愚,扶貧先扶智,國家教育經費要繼續向貧困地區傾斜、向基礎教育傾斜、向職業教育傾斜,幫助貧困地區改善辦學條件,對農村貧困家庭幼兒特別是留守兒童給予特殊關愛。五是社會保障兜底一批,對貧困人口中完全或部分喪失勞動能力的人,由社會保障來兜底,統籌協調農村扶貧標準和農村低保標準,加大其他形式的社會救助力度。要加強醫療保險和醫療救助,新型農村合作醫療和大病保險政策要對貧困人口傾斜。
四個問題:扶持誰、誰來扶、怎麼扶、如何退
三個著力:著力激發貧困人口內生動力,著力夯實貧困人口穩定脫貧基礎,著力加強扶貧領域作風建設。
金融扶貧“四大體系”分別是指:金融服務體系、信用評價體系、產業支撐體系和風險防控體系。
《河南省打贏脫貧攻堅戰三年行動計劃》中大力促進貧困群眾持續穩定增收的“四場硬仗” :1.打好產業扶貧硬仗。2.打好就業創業扶貧硬仗。3.打好生態扶貧硬仗。4.打好金融扶貧硬仗。
《河南省打贏脫貧攻堅戰三年行動計劃》中全面提升農村基本公共服務和社會保障水平的“六大行動”:1.開展健康扶貧行動。2.開展教育扶貧行動。3.開展扶貧助殘行動。4.開展易地扶貧搬遷行動。5.開展危房改造清零行動。6.開展扶貧扶志行動。
《河南省打贏脫貧攻堅戰三年行動計劃》中加快改善貧困地區生產生活條件的“四大工程”:1.實施交通扶貧工程。2.實施水利扶貧工程。3.實施電網升級和網路扶貧工程。4.實施環境整治工程。
貧困村退出標準:“一低五有六通”
一低:貧困發生率低於2%(以人為單位)。
五有:有綜合性文化服務中心,有標準化衛生室,有合格鄉村醫生或執業(助理)醫師,有主導產業,有集體收入。
六通:通水,通路,通電,通班車,通電視,通寬頻。
扶貧資金“兩個一律”:即國家、省、市、縣扶貧資金分配結果一律公開,鄉、村兩級扶貧專案安排和資金使用情況一律公示公告。
(一)擬鄉鎮幹部訪談提綱(僅供參考)
1、基礎知識:
(1)習近平總書記提出的“六個精準”、“五個一批”、“四個問題”、“三個著力”指什麼?
(2)貧困村退出的主要標準和程式是什麼?貧困戶識別的標準和識別程式是什麼?貧困戶退出的標準和程式是什麼?歷年來脫貧線是分別是多少?2019、2020年兩類戶監測標準是什麼?
(3)金融扶貧(盧氏模式)“四大體系”分別是指什麼?
(4)《河南省打贏脫貧攻堅戰三年行動計劃》中“四場硬仗”“六大行動”“四大工程”分別指什麼?
2、鄉鎮基本情況:
(1)你鄉鎮的基本情況,貧困人口分佈、貧困村分佈、兩類戶分佈、黨組織建設情況、自然條件資源等?
(2)各貧困村“五有六通”基礎設施建設及公共服務情況?
(3)各貧困村主導產業和集體經濟發展情況如何?
(4)鄉鎮書記遍訪貧困戶情況?
3、鄉鎮貧困情況:
(1)你鄉鎮及各貧困村貧困戶數、貧困人數、貧困發生率?
(2)你鄉鎮有多少個貧困村?出列村?貧困村計劃哪一年出列?
(3)2019年你鄉鎮脫貧攻堅動態管理工作開展情況是什麼(含貧困人口2019年脫貧、新識別、人口自然變更、標註穩定脫貧以及村出列等情況等)?
4、鄉鎮脫貧情況:
(1)2019年你鄉鎮的脫貧攻堅目標任務(戶脫貧、村出列)分別完成進度如何?
(2)2020年減貧計劃分別是什麼,截止目前採取有哪些措施確保目標實現?
5、專案資金情況:
(1)你鄉鎮2019、2020年分別實施了哪些扶貧專案(包括產業扶貧專案、基礎設施和公共服務專案等)?專案如何謀劃、組織實施、檢查驗收的?需要招投標嗎?群眾如何參與?如何公示、公告?
(2)你鄉鎮2019、2020年分別投入或計劃投入了多少專項扶貧資金?
(3)你鄉鎮2020年扶貧專案庫,入庫專案有多少個,入庫程式是什麼?
(4)你鄉鎮是否有農民專業合作社,如果有,是哪些農民專業合作社?帶動貧困戶的主要途徑有哪些?貧困戶收益情況如何?
6、政策落實情況:
本鄉鎮產業扶貧政策、就業扶貧政策、金融扶貧政策、教育扶貧政策、健康扶貧政策、安全飲水保障政策、危房改造政策、易地搬遷政策、生態扶貧政策、綜合保障政策(低保五保、殘疾人扶持、基本養老、臨時救助等)等等落實情況?
備註:要清楚每類政策(含每類政策的具體小項)全鄉鎮覆蓋了多少貧困戶貧困人口,效果如何。
7、問題整改情況:
國、省2019年、2020年曆次考核、督導、巡視反饋問題中,上級反饋你鄉鎮的個性問題有多少,舉一反三整改的共性問題有多少?如何安排部署問題整改的?採取了哪些有針對性措施?目前整改結果如何?
8、駐村幫扶情況:
(1)你鄉鎮幫扶單位有哪些?駐村工作隊有幾個?每個駐村工作隊隊員有多少人?駐村工作隊和幫扶責任人的幫扶工作開展情況如何?有無典型事例?
(2)幫扶責任落實情況。各個工作隊是如何參與、監督和指導開展村裡貧困戶識別、退出,擬定脫貧規劃計劃,落實各項扶貧政策,改善基礎設施和公共服務,推動發展集體經濟,用好集體經濟收入,監管扶貧專案資金等工作?
(3)你們鄉鎮安排多少名幹部參與結對幫扶,幫扶了多少戶貧困戶?平常是怎麼組織開展、督促指導結對幫扶工作的?對你單位結對幫扶責任人的工作成效如何檢查驗收的?
9、經驗、問題及建議:
(1)你認為脫貧攻堅工作中存在的最大困難是什麼?需要採取哪些具體措施?還需要哪些方面的支援?
(2)你鄉鎮(村)在政策落實和專案實施過程中有什麼值得推廣的經驗和做法?
(3)請你就如何更好地推進脫貧工作提出意見和建議。
(二)擬縣直單位主要負責同志訪談提綱(僅供參考)
1、習近平總書記提出的“六個精準”、“五個一批”、“四個問題”指什麼?
2、貧困村退出的主要標準和程式是什麼?
3、《河南省打贏脫貧攻堅戰三年行動計劃》你知不知道?主要精神是什麼(“四場硬仗”“六大行動”“四大工程”)?對你單位承擔的主要職責,意見裡是怎麼規定的?
4、在全縣脫貧攻堅總體部署中,你單位的職責是什麼?2019年、2020年你們是如何部署和推進的?投入了多少資金,實施了多少個專案?每類行業扶貧政策和每個專案的落實情況、受益情況如何?
5、全縣有多少貧困村,多少貧困人口,其中多少村還未出列、多少貧困人口還未脫貧?為實現這些村出列和未脫貧戶脫貧,根據你單位職責,你們還需要做哪些工作?
6、國家和省2019年、2020年反饋你縣問題中涉及你部門的主要有哪些?採取哪些措施進行整改?現在的整改結果?
7、你單位聯絡的村的基本情況是什麼(含村人口資訊情況、基礎設施情況、專案實施情況、組織建設情況等)?2019年該村貧困變動情況是什麼(含貧困人口2019年脫貧、新識別、返貧、人口自然變更、標註穩定脫貧以及村出列等情況)?
8、今年以來,你到聯絡的村去過幾次,解決了哪些問題?
9、本單位是如何選派駐村第一書記、駐村工作隊的,派了幾個人?如何支援、督促、指導駐村第一書記、駐村工作隊開展工作的?對你單位駐村第一書記、駐村工作隊的工作成效如何驗收的?
10、你們單位安排多少名幹部參與結對幫扶,幫扶了多少戶貧困戶?平常是怎麼組織開展、督促指導結對幫扶工作的?對你單位結對幫扶責任人的工作成效如何檢查驗收的?
11、你幫扶幾戶貧困戶,分別是哪個村的?聯絡方式分別是多少?簡要介紹每個貧困戶的家庭情況。作為幫扶責任人,你為幫扶物件採取了哪些幫扶措施,取得什麼效果,幫扶物件是否滿意?
(除本條問題外,參考幫扶責任人訪談提綱問題,做應答準備)
12、你認為當前脫貧攻堅存在的主要問題是什麼?
13、請你就如何更好地推進脫貧工作提出意見和建議。
(三)擬村級幹部訪談(含村支書、村委主任、第一書記、駐村工作隊長、隊員)提綱(僅供參考)
1、基礎知識:
(1)習近平總書記提出的“六個精準”、“五個一批”、“四個問題”、“三個著力”指什麼?
(2)貧困村退出的主要標準和程式是什麼?貧困戶識別的標準和識別程式是什麼?貧困戶退出的標準和程式是什麼?歷年來脫貧線是分別是多少?2019、2020年兩類戶監測標準是什麼?
(3)金融扶貧(盧氏模式)“四大體系”分別是指什麼?
(4)《河南省打贏脫貧攻堅戰三年行動計劃》中“四場硬仗”“六大行動”“四大工程”分別指什麼?
2、村基本情況:
(1)你村的基本情況,人口情況、自然條件、生產條件、有多少自然村、多少村民組等?
(2)你村基礎設施建設及公共服務情況(涉及“五有六通”)?
(3)你村的主導產業是什麼,村集體經濟2019年收入有多少?收入怎麼支配?
(4)村支書遍訪貧困戶情況?(要與村彙報一致)
3、村貧困情況:
(1)你村貧困戶數、貧困人數、貧困發生率?貧困戶(未脫貧戶)的主要致貧原因及分佈情況?
(2)你村是否是脫貧村?如果是,主要依靠那些措施實現脫貧的?如果不是脫貧村,計劃哪一年脫貧?計劃採取哪些有針對性的措施實現脫貧?
(3)2019年你村脫貧攻堅動態管理工作開展情況是什麼(含貧困人口2019年脫貧、新識別、標註穩定脫貧等情況)?2020年計劃脫貧多少戶多少人?
4、專案資金情況:
(1)你村2019年、2020年實施或計劃實施哪些扶貧專案(包括產業扶貧專案、基礎設施和公共服務專案等)?專案如何謀劃、組織實施、檢查驗收的?需要招投標嗎?群眾如何參與?如何公示、公告?
(2)你村2019年投入了多少專項扶貧資金?
(3)2020年扶貧專案庫中有你村多少個專案,專案入庫在村級走了哪些程式?
(4)你村對於未來的產業發展有什麼計劃?
(5)你村是否有專業合作社,如果有,是哪些農民專業合作社?分別有多少貧困戶入社?帶動貧困戶的主要途徑有哪些?生產經營效益如何?
5、政策落實情況:
本村產業扶貧政策、就業扶貧政策、金融扶貧政策、教育扶貧政策、健康扶貧政策、安全飲水保障政策、危房改造政策、易地搬遷政策、生態扶貧政策、綜合保障政策(低保五保、殘疾人扶持、基本養老、臨時救助等)等等落實情況?
備註:要清楚每類政策(含每類政策的具體小項)全村覆蓋了多少貧困戶貧困人口,效果如何。
6、問題整改情況:
國、省2019年、2020年曆次考核、督導、巡視反饋問題中,上級反饋你村的個性問題有多少,舉一反三整改的共性問題有多少?如何安排部署問題整改的?採取了哪些有針對性措施?目前整改結果如何?
7、駐村幫扶情況(此項是針對工作隊長、隊員):
(1)你什麼時間到村駐村的?你單位是怎樣選派你來駐村的?單位為工作隊駐村提供了哪些保障措施?
(2)幫扶主體情況。村幫扶單位有哪些?有多少人聯絡貧困戶?一般一個人幫扶多少戶?扶貧工作隊和幫扶責任人的幫扶工作開展情況如何?有無典型事例?
另外,你有沒有幫扶貧困戶,你幫扶的貧困戶家庭基本情況及應該享受的扶貧政策落實情況?效果如何?
(3)幫扶責任落實情況。工作隊是如何參與、監督和指導開展村裡貧困戶識別、退出,擬定脫貧規劃計劃,落實各項扶貧政策,改善基礎設施和公共服務,推動發展集體經濟,用好集體經濟收入,監管扶貧專案資金等工作?
(4)幫扶措施情況。村裡建檔立卡以來,獲得哪些政策、專案和資金支援?2019年、2020年共得到多少資金支援、實施了哪些專案?這些專案目前進度如何,成效如何管控,對本村如期脫貧有無信心?
8、問題及建議:
(1)你認為貧困村脫貧最大的困難是什麼?需要採取哪些具體措施?
(2)自精準扶貧以來,貧困戶兩不愁三保障,解決了哪些?當前貧困戶脫貧的主要制約因素是哪些?針對這些難點,計劃採取哪些措施解決?還有哪些難以克服的困難?需要哪些支援?
(3)請你就如何更好地推進脫貧工作提出意見和建議。
(四)擬幫扶責任人訪談提綱(僅供參考)
1、習近平總書記提出的“六個精準”、“五個一批”、“四個問題”、“三個著力”指什麼?
2、貧困戶識別的標準和識別程式是什麼?
3、貧困戶的退出標準和程式是什麼?
4、你幫扶的貧困戶有幾家,分別是誰?他們的手機號碼是多少?你是從什麼時候開始幫扶他們的?簡要介紹每個貧困戶的家庭基本情況。
5、你幫扶的貧困戶“兩不愁三保障”情況如何,是否脫貧。如果是脫貧戶,是哪一年脫貧的,如何對其進行持續幫扶的(針對以往年度脫貧戶)?你是怎麼參與其脫貧程式的(針對當年度脫貧戶)?如果是未脫貧戶,計劃什麼時間脫貧,目前還存在什麼困難,如何對其進行幫扶?
6、你幫扶的戶所在村主導產業是什麼?你所幫扶的貧困戶享受產業措施是什麼?收益情況?
7、今年以來,你到幫扶的貧困戶家中分別去過幾次,解決了哪些問題?
8、你所幫扶貧困戶都享受有哪些政策(產業扶貧政策、就業扶貧政策、金融扶貧政策、教育扶貧政策、健康扶貧政策、安全飲水保障政策、危房改造政策、易地搬遷政策、生態扶貧政策、綜合保障政策(低保五保、殘疾人扶持、基本養老、臨時救助等))?這些政策你們村都是怎麼組織實施、落實到戶的?你在落實政策的過程中發揮了哪些作用?
9、你認為今後兩年你幫扶的貧困戶還應該享受哪些扶
貧政策,為什麼?
10、本單位是如何推進脫貧攻堅工作的,是如何支援幫扶工作的?略舉2—3個例子加以說明。
11、你幫扶的貧困戶脫貧後,還應該享受什麼政策,你是否不再幫扶?
12、簡要介紹縣裡出臺了哪些脫貧攻堅政策措施,你認為哪些方面最接地氣、讓貧困群眾得到了實惠?
13、你認為當前脫貧攻堅存在的主要問題是什麼?
14、請你就如何更好地推進脫貧工作提出意見和建議。
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