《關於優化社群服務體系構建“共建共治共享社群治理格局”的提案》會辦意見

辦理結果類別：B

關於**市政協六屆五次會議第20190161號提案的會辦意見

區委組織部：

民進**市委會提出的《關於優化社群服務體系構建“共建共治共享社群治理格局”的提案》收悉，現結合我街道實際，提出會辦意見如下，供貴單位參考。

一、基本情況

為深入貫徹落實黨的十九大關於加強社群治理體系建設重要部署，進一步加強現代化社群治理體系的建設，強化社群黨委的核心領導力，推動社會治理重心向社群下移，提升社群治理能力現代化水平，根據區《關於進一步加強現代化社群治理體系建設的實施方案》,充分發揮社群黨委的領導核心和戰鬥堡壘作用,化整為零，充分發揮社群工作站、居委會、股份合作公司、群團組織、社會組織等多方協同作用，建立下沉人員隊伍的聯動協同機制，形成各司其職、各盡其責，互動互助，合力做強社群治理工作。目前部分社群普遍仍存在人手少、任務重，服務專案單一、與群眾需求有差距，政策理解和執行不到位、片面強調標準化建設忽視品牌打造等問題。而參與社會管理的社會組織數量偏少，種類不夠廣泛，大多以老年人協會及慈善幫扶協會等社會團體為主，由民間自發登記成立的公益服務、文體類社會組織數量較少，難以承擔社會管理與服務職能。

二、意見建議落實情況

（一）針對“樹立社群黨組織的共建共治共享意識，構建社群共治共建共享領導和工作機制”的建議。

為貫徹落實中央關於基層服務型黨組織建設，推進城市基層黨建創新發展的要求，**街道強化以社群黨委為領導核心、黨組織為戰鬥堡壘、黨員幹部為基本力量的社群治理架構，進一步強化社群黨委政治功能和服務功能，保障和做實社群黨委“四項權力”，推動履行“統籌、聯動、管理、服務”四項職能和90項職責清單。將去年10月100%達標的5個社群黨群服務中心作為載體，結合“黨建引領，多元參予、深化合作、服務群眾、凝聚民心”的專案價值，著力打造基層黨群服務專案，強化服務功能，全方位多角度提供優質服務，進一步增強了社群居民的凝聚力和向心力。接下來，計劃指導社群黨委對本轄區的實際情況和居民群眾需求進行深入調研，通過黨群聯絡會議、居民議事會和社群股份分紅等多種形式廣泛徵求居民的意見建議，健全以居委會為主導的社群居民議事會機制，發揮居民議事會、業主委員會、物業公司等管理服務群眾的積極作用。積極推進居務監督，深入開展居務公開民主管理示範建立活動，構建富有活力和效率的新型基層社會治理體系。

（二）針對“加強基層民主協商和社會組織協商，完善共建共治共享制度體系”的建議。

為發揮基層民主協商和社會組織協商的優勢，**街道羅田社群黨委率先探索以社群黨委為核心，以"自治＋共治"的思路，推進黨建“大群團”治理模式。由社群黨委書記任組長，“兩委”班子任成員，將各自為戰的群團組織、社會組織統籌整合起來，參與到宣傳倡導、公共服務、社會協調、聯絡群眾工作當中，各類團體發揮黨員傳幫帶效應，廣泛動員、組織、宣傳，服務居民，充分調動黨員、熱心群眾的參與性和積極性，既有效化解社會矛盾，又進一步增強社群發展活力。其次，社群黨委在群團經費保障方面，通過各團體根據實際情況，以專案的方式申報，並通過組織召開會議進行討論，讓經費使用和申報手續既符合街道財務制度又能用到實處，著重把影響面廣、牽動全域性的重點活動做大做強，著力構建“政通人和、安全有序、共享幸福”社群。

（三）針對“培育共建共治力量，優化參與渠道，營造共建共治共享氛圍”的建議。

為推動居民參與社群自治、提供社群服務、實施社群治理、活躍社群文化，發揮社會組織承接社會服務專案功能，利用社群文化活動中心、文化廣場、社群服務站、公辦學校、老年人活動中心等公共資源，為基層社會組織提供活動場地、辦公設施、政策諮詢等方面的支援，按照“街道主導推動，社群多方參與，組織自主運作”的基本思路，引導社會組織參與社會管理與服務。我街道於1月25日正式頒發深寶燕街辦〔2019〕16號《**街道關於加強社會組織培育的工作方案》，通過蒐集、彙總、分析社會組織的公益服務資訊、公益資源以及群眾的需求資訊，搭建資訊橋樑，使社會組織服務社會功能與社會需求實現有效對接，幫助社會組織建立與政府部門、企事業單位、醫院學校等團體的聯絡，搭建公益服務專案平臺，更好地服務社群建設。積極引導各企業、單位參與到基金會建設，整合社群資源，創立冠名基金。截至2019年3月初，**街道轄區內社會組織數量共計17家。其中，社會團體15家，民辦非企業單位1家，社群基金會1家，目前正在推進建設第二家社群基金會。

三、下一步工作

立足於發揮黨建引領作用，推動行業協會和傳統文化發展，全力打造“一社群一品牌、一亮點一特色”。構建街道黨建工作新載體，實現從典型引路向標準引領的轉變，為基層黨建工作開闢出一條新路，構建出基層治理服務新格局。融合洪橋頭社群洪佛拳、山門社群七星醒獅兩大非物質文化遺產和塘下湧社群“比麟堂”等文化品牌，同時充分發揮燕川社群中共**縣第一次黨員代表大會舊址和東寶抗日行政督導處兩個紀念館的品牌效應，深入挖掘紅色旅遊文化資源，推動紀念館擴建為能全面展現**革命歷史和革命文化的綜合性博物館，推動周邊一體化改造，建設紅色文化小鎮。同時加大對社會組織的扶持培育和規範管理，重點扶持教育衛生、經濟服務、文化體育領域的組織發展，年度新增3至5家社會組織。引導各類社會組織加強自身建設，有序參與社會管理，增強服務經濟、服務民生的能力，全面促進社會慈善、扶貧救助、科學技術、生態環境、社會信用等各項社會事業健康發展，充分發揮社會組織在新時代基層治理工作中的重要作用，進一步加強社會組織黨建，把黨建力量和社會組織凝聚在一起，發揮出社會組織黨組織的政治核心作用，夯實了黨在城市基層的執政根基，讓**的紅色文化、傳統文化煥發出更強的生命力和更生動鮮活的時代風采。

**市**區**街道辦事處   

2019年3月21日