關於縣城北東社群建設的調查報告

目錄

第一篇：關於縣城北東社群建設的調查報告第二篇：關於縣城北東社群建設的調查報告第三篇：關於縣城北東社群建設的調查報告第四篇：關於縣城北東社群建設的調查報告第五篇：城北社群黨風廉政建設責任書更多相關範文

正文

第一篇：關於縣城北東社群建設的調查報告

一、城北——區的基本情況

1、社群自然情況：社群土地面積2.5平方千米，3035戶居民共11602人，人口密度為4640.8人/平方千米，人口出生率7.585%，死亡率2.77%，全年增長率4.715%（此為該社群xx年統計資料）。詳見附表一

社群名稱

辦公用房

社群年均總人數

社群土地面積（平方千米）

人口密度（人/平方千米）

計生率（千分比）

居民戶數

固定或租借

面積（平方米）

城北——區

政府暫時劃撥使用

80

11602

2.5

4640.8

93.18

3035

2、社群工作條件：社群辦公用房非本社群資源，是政府暫時撥款使用，社群服務人員有8人，文化程度均在高中以上，其中黨員5人。社群內有社群居民委員會、社群集體經濟組織和共青團、婦女會、民兵等群眾組織。詳見附表二

社群服務人員素質

志願者組織

高中

大專

本科以上

黨員

4

2

1

5

村民小組

婦女會

集體經濟組織

志願巡邏隊

禁賭協會

3.社群獲得的榮譽稱號：曾被縣委授予“先進黨支部”、被省委授予“文明社群”的稱號。

二、城北——區建設的工作體系狀況

1.把握社群黨建的工作方向

在新的發展形勢下，加強社群黨組織對於社群工作和社群建設的領導作用，需要站在準確把握社群黨建工作方向的高度來發揮社群黨組織的凝聚力優勢，克服社群建設過程中出現的問題。城北——區主要從以下三方面來把握社群黨建工作的方向：

（1）發展新黨員，關懷老黨員。為大力宣傳黨的路線方針政策，充分發揮黨員戰鬥堡壘作用，改善社群黨員文化、年齡結構，補充黨組織的新鮮血液，社群積極動員具有共產主義理想信念、年輕有為的青年入黨。今年（即xx年）已發展黨員2人，培養入黨積極分子、建黨物件各1人。同時，社群黨組織每年還會組織社群內離退休的老黨員召開座談會，使他們體會到自己是社群黨組織的一分子。

（2）積極動員，接收下崗職工黨員。轄區內轉制導致解體單位較多，下崗黨員的組織關係自行或經動員逐步轉入社群，社群黨員隊伍不斷壯大，社群黨員從xx年3月黨支部成立時的9人，到xx年12月已有黨員140人，其中發展黨員1人，接收下崗黨員130人，xx年接收下崗黨員58人，xx年1月接收下崗黨員4人，截至xx年2月，城北——區黨支部共有黨員202人。

（3）加強黨員隊伍的管理。由於社群黨員人數較多且分散，情況不易掌握，如果召開支部大會就必須租借場地，需解決不菲的會議費用。為解決這一問題，社群黨支部於xx年6月30日召開支部大會時決定按地段成立黨小組，由各地段小區黨員民主推薦，選出5個生活小組正副黨小組長各1人。現在一般的組織生活、黨費收繳、檔案精神救災、救濟款的捐贈等都以黨小組的形式開展。

2.加強社群行政管理建設

（1）社群計生工作。

堅持“計劃生育三為主”的方針，積極宣傳、貫徹落實《人口與計劃生育法》和《廣東省人口與計劃生育條例》，依法徵收社會撫養費，增強了幹部群眾的法制意識，提高社群幹部依法行政水平，轉變了群眾的生育觀念。詳見附表三（此為

xx年統計資料）

出生人數

出生率（千分比）

計生率（千分比）

違反計生家庭戶數

男

女

1

5

54

34

7.585

93.18

生3孩

生2孩

（2）社群環境治理工作

自xx年城北——區成立以來，轄內的衛生環境，文化環境，治安環境都得到良好的改善。社群自發組織“愛我社群”環境整治活動，協助有關部門打擊“黃、賭、毒”犯罪行徑，打擊“xx”地下活動，揭露和制止“qqq”xx組織的非法散播活動等都取得了一定的效果，有效抵制社群內不良風氣，改善社群整體環境。

（3）社群為民服務工作

社群為民服務工作直接關係到社群居民的切身利益，做好為民服務的工作至關重要。城北——區開展了扶貧助困活動，並且為下崗、失業特困戶申辦最低生活保障，全年共有87人領取低保。社群工作人員較熱心幫助前來求助的居民。社群派駐行政中心辦事員熱心為社群居民辦理各類證件941件，同時還包括重陽節慰問老人、春節慰問困難戶、發放大米和慰問金等等。除此之外，社群會不定時走訪社群內家庭，幫助居民解決生活上的困難。還在重陽節組織社群老人的登山活動，雷鋒節開展助人活動等。

（4）社群冬季徵兵的管理

城北——區根據有關冬季徵兵的精神，積極動員適齡青年報名應徵。將65名政治思想合格、體魄強壯的適齡青年送到鎮政府武裝部參加體驗，經過嚴格的篩選，鎮政府將5名各項要求都符合入伍條件的青年送入軍營。

（5）積極配合鎮政府開展的各項中心工作

社群對鎮政府各個時期的中心工作能夠較為積極配合，對鎮範圍內的緊急突發事件的處理能給予必要幫助。如在春、冬山火發生頻繁的季節，社群工作人員24小時不關手機，預備棉衫、電筒、水壺、毛巾、打火用具等隨時準備參加滅火行動；在xx年春，外市縣少數地區爆發禽流感，為做好防疫工作，配合鎮獸醫站對社群範圍內所有家禽進行指定地點集中或逐家逐戶進行注射防疫，注射家禽xx多隻。要求黨員幹部、群眾對“xx”、“賭博活動”、“qqq”xx組織光碟的散發密切注意，打擊了“xx”活動和收繳“qqq”光碟並實行包片負責，使違法行為有所收斂。同時，春運的安全、生產安全、娛樂場所等消防安全都負責到人，盡職盡責主動配合多參加。

由上可以看出：社群工作的內容相當之廣泛，社群包攬了轄區內的幾乎所有事務，嚴重製約了社群自治功能的實現。也就難怪城北——區被當地的居民戲謔的稱為處理瑣碎事務的“垃圾鏟”。

三。城北——區建設的執行機制

1.社群工作運轉的財政來源

社群財政來源是社群建設和社群工作的“命根子”。沒有經濟來源，社群建設和社群工作難以維持，社群也就喪失了自主權，財政成為社群維持獨立及開展其治理的必要保證。城北——區的財政來源主要有三方面的途徑：

（1）社群無獨立財政來源，社群主要靠政府撥給的經費和計生工作的部分回扣作為活動經費。（2）社群低償性服務的少量收入。（3）經營部分房屋使用權所獲取的資金。

2.社群管理權力的“單位化”錯位

由於人們的官僚主義傳統還比較強烈，人們更願意加強與單位的關係，而甚少理會社群的管理，這在落後地區更是如此。如我們所訪問的城北——區，根據我們近半個月的調查，來社群諮詢服務的十有八九是老弱病殘人士，或者諮詢計生、婚姻等瑣碎的生活問題，正兒八經的事在社群比較少見。由於人們與單位的利害關係更為密切，加上社群的權力威信不夠，社群對轄區內單位的管理問題仍十分困難。

3.整合社群內資源，發掘優勢

城北東通過整合社群資源這種方式來給社群工作和社群建設的執行提供支援。具體的做法是：廣泛開展居民參與的互幫互助的社會公益活動；在轄區內開展幫困救濟、敬老養老、便民利民的服務系統；發展壯大志願者隊伍。城北——區每年都會接受一些大學生到其社群進行實踐活動，幫助社群開展各種活動；或者接收轄區內有學識、有熱誠的離退休人員，讓其在空閒時間為社群提供有價值的志願服務等等。資源的重新整合提高了社群服務水平，也相應得促進了社群工作的執行。

四。城北——區建設存在的主要問題

1.社群資源配置嚴重不足。

城北——區缺乏多元化財政來源渠道。單靠政府撥給的經費和違反計生政策罰款的部分回扣作為活動經費，對於社群建設的深入不過是杯水車薪。這種過於單一的資源投入機制，在導致社群建設“內力不足”的同時，也增強了社群居委會對“上級”的依賴性，最終使社群居委會開展工作的獨立性受到嚴重的制約。

第二篇：關於縣城北東社群建設的調查報告

一、城北東社群的基本情況

1、社群自然情況：社群土地面積2.5平方千米，3035戶居民共11602人，人口密度為4640.8人/平方千米，人口出生率7.585，死亡率2.77，全年增長率4.715（此為該社群2014年統計資料）。詳見附表一社群名稱

辦公用房

社群年均總人數

社群

土地面積（平方千米）

人口密度（人/平方千米）

計生率（千分比）

居民戶數

固定或租借

面積（平方米）

城北東社群

政府暫時劃撥使用

80

11602

2.5

4640.8

93.18

3035

2、社群工作條件：社群辦公用房非本社群資源，是政府暫時撥款使用，社群服務人員有8人，文化程度均在高中以上，其中黨員5人。社群內有社群居民委員會、社群集體經濟組織和共青團、婦女會、民兵等群眾組織。詳見附表二

社群服務人員素質

志願者組織

高中

大專

本科以上

黨員

4

2

1

5

村民小組

婦女會

集體經濟組織

志願巡邏隊

禁賭協會

3.社群獲得的榮譽稱號：曾被縣委授予“先進黨支部”、被省委授予“文明社群”的稱號。

二、城北東社群建設的工作體系狀況

1.把握社群黨建的工作方向

在新的發展形勢下，加強社群黨組織對於社群工作和社群建設的領導作用，需要站在準確把握社群黨建工作方向的高度來發揮社群黨組織的凝聚力優勢，克服社群建設過程中出現的問題。城北東社群主要從以下三方面來把握社群黨建工作的方向：

（1）發展新黨員，關懷老黨員。為大力宣傳黨的路線方針政策，充分發揮黨員戰鬥堡壘作用，改善社群黨員文化、年齡結構，補充黨組織的新鮮血液，社群積極動員具有共產主義理想信念、年輕有為的青年入黨.今年（即2014年）已發展黨員2人，培養入黨積極分子、建黨物件各1人。同時，社群黨組織每年還會組織社群內離退休的老黨員召開座談會，使他們體會到自己是社群黨組織的一分子。

（2）積極動員，接收下崗職工黨員。轄區內轉制導致解體單位較多，下崗黨員的組織關係自行或經動員逐步轉入社群，社群黨員隊伍不斷壯大，社群黨員從2014年3月黨支部成立時的9人，到2014年12月已有黨員140人，其中發展黨員1人，接收下崗黨員130人，2014年接收下崗黨員58人，2014年1月接收下崗黨員4人，截至2014年2月，城北東社群黨支部共有黨員202人。

（3）加強黨員隊伍的管理。由於社群黨員人數較多且分散，情況不易掌握，如果召開支部大會就必須租借場地，需解決不菲的會議費用。為解決這一問題，社群黨支部於2014年6月30日召開支部大會時決定按地段成立黨小組，由各地段小區黨員民主推薦，選出5個生活小組正副黨小組長各1人。現在一般的組織生活、黨費收繳、檔案精神救災、救濟款的捐贈等都以黨小組的形式開展。

2.加強社群行政管理建設

（1）社群計生工作。

堅持“計劃生育三為主”的方針，積極宣傳、貫徹落實《人口與計劃生育法》和《廣東省人口與計劃生育條例》，依法徵收社會撫養費，增強了幹部群眾的法制意識，提高社群幹部依法行政水平，轉變了群眾的生育觀念。詳見附表三（此為2014年統計資料）

出生人數

出生率（千分比）

計生率（千分比）

違反計生家庭戶數

男

女

1

5

54

34

7.585

93.18

生3孩

生2孩

（2）社群環境治理工作

自2014年城北東社群成立以來，轄內的衛生環境，文化環境，治安環境都得到良好的改善。社群自發組織“愛我社群”環境整治活動，協助有關部門打擊“黃、賭、毒”犯罪行徑，打擊“六合彩”地下活動，揭露和制止“法輪功”邪教組織的非法散播活動等都取得了一定的效果，有效抵制社群內不良風氣，改善社群整體環境。

（3）社群為民服務工作

社群為民服務工作直接關係到社群居民的切身利益，做好為民服務的工作至關重要。城北東社群開展了扶貧助困活動，並且為下崗、失業特困戶申辦最低生活保障，全年共有87人領取低保。社群工作人員較熱心幫助前來求助的居民。社群派駐行政中心辦事員熱心為社群居民辦理各類證件941件，同時還包括重陽節慰問老人、春節慰問困難戶、發放大米和慰問金等等。除此之外，社群會不定時走訪社群內家庭，幫助居民解決生活上的困難.還在重陽節組織社群老人的登山活動，雷鋒節開展助人活動等。

（4）社群冬季徵兵

的管理

城北東社群根據有關冬季徵兵的精神，積極動員適齡青年報名應徵。將65名政治思想合格、體魄強壯的適齡青年送到鎮政府武裝部參加體驗，經過嚴格的篩選，鎮政府將5名各項要求都符合入伍條件的青年送入軍營。

（5）積極配合鎮政府開展的各項中心工作

社群對鎮政府各個時期的中心工作能夠較為積極配合，對

鎮範圍內的緊急突發事件的處理能給予必要幫助。如在春、冬山火發生頻繁的季節，社群工作人員24小時不關手機，預備棉衫、電筒、水壺、毛巾、打火用具等隨時準備參加滅火行動；在2014年春，外市縣少數地區爆發禽流感，為做好防疫工作，配合鎮獸醫站對社群範圍內所有家禽進行指定地點集中或逐家逐戶進行注射防疫，注射家禽2014多隻。要求黨員幹部、群眾對“六合彩”、“賭博活動”、“法輪功”邪教組織光碟的散發密切注意，打擊了“六合彩”活動和收繳“法輪功”光碟並實行包片負責，使違法行為有所收斂。同時，春運的安全、生產安全、娛樂場所等消防安全都負責到人，盡職盡責主動配合多參加。

由上可以看出：社群工作的內容相當之廣泛，社群包攬了轄區內的幾乎所有事務，嚴重製約了社群自治功能的實現。也就難怪城北東社群被當地的居民戲謔的稱為處理瑣碎事務的“垃圾鏟”。

三．城北東社群建設的執行機制

1.社群工作運轉的財政來源

社群財政來源是社群建設和社群工作的“命根子”。沒有經濟來源，社群建設和社群工作難以維持，社群也就喪失了自主權，財政成為社群維持獨立及開展其治理的必要保證。城北東社群的財政來源主要有三方面的途徑：（1）社群無獨立財政來源，社群主要靠政府撥給的經費和計生工作的部分回扣作為活動經費。（2）社群低償性服務的少量收入。（3）經營部分房屋使用權所獲取的資金。

2.社群管理權力的“單位化”錯位

由於人們的官僚主義傳統還比較強烈，人們更願意加強與單位的關係，而甚少理會社群的管理，這在落後地區更是如此。如我們所訪問的城北東社群，根據我們近半個月的調查，來社群諮詢服務的十有八九是老弱病殘人士，或者諮詢計生、婚姻等瑣碎的生活問題，正兒八經的事在社群比較少見。由於人們與單位的利害關係更為密切，加上社群的權力威信不夠，(推薦訪問範文網：)社群對轄區內單位的管理問題仍十分困難。

3.整合社群內資源，發掘優勢

城北東通過整合社群資源這種方式來給社群工作和社群建設的執行提供支援。具體的做法是：廣泛開展居民參與的互幫互助的社會公益活動；在轄區內開展幫困救濟、敬老養老、便民利民的服務系統；發展壯大志願者隊伍。城北東社群每年都會接受一些大學生到其社群進行實踐活動，幫助社群開展各種活動；或者接收轄區內有學識、有熱誠的離退休人員，讓其在空閒時間為社群提供有價值的志願服務等等。資源的重新整合提高了社群服務水平，也相應得促進了社群工作的執行。

四.城北東社群建設存在的主要問題

1.社群資源配置嚴重不足。

城北東社群缺乏多元化財政來源渠道。單靠政府撥給的經費和違反計生政策罰款的部分回扣作為活動經費，對於社群建設的深入不過是杯水車薪。這種過於單一的資源投入機制，在導致社群建設“內力不足”的同時，也增強了社群居委會對“上級”的依賴性，最終使社群居委會開展工作的獨立性受到嚴重的制約。

2.社群性質的“扭化”，導致社群綜合功能的不完善。

社群在包攬轄區內大量繁瑣事務的基礎上，根本無暇顧及各項工作和服務的質量.社群工作和服務無論從內容、水平，還是在手段上，與“小社群，大服務”的要求還有較大差距，不能適應廣大群眾日益增長的物質和文化生活的需求。由此可見，社群綜合功能的不完善，根源還是在於社群自身性質的“行政化”。

3.社群管理權力弱化。

在大量的社會管理錯位為“單位化”的情形下，社群建設和發展的權力執行機制嚴重弱化，社群沒有足夠的權力和威信促使人們認同它。社群的權力執行長期籠罩在單位制的陰影下，社群的發育和成熟相當緩慢。

五、對社群建設的幾點建議

我國正處於社會轉型期，計劃經濟管理體制下隱藏的社會問題日益暴露，許多問題已不可能單單由政府的行政手段就可以解決。隨著改革的深入，單位人向社群人的轉變，使得社群成為解決社會問題的主題。這些都成為社群建設順利開展的客觀條件。結合此次調查的實際情況，針對社群建設中存在的問題，我們提出以下幾點建議：

1.明確社群的自治職能。

今後,從行政化的街居體制轉向社群制,就是要把傳統的街居組織由現在的政府的“腳”,變成社群居民的“頭”，使社群成為居民服務需求的重要來源;把行政設定的街居,轉變為具有自我組織性的“地方性社會”；讓簡單的行政區劃的“社群”“進化”成真正意義上的“共同體”。

2.建立多渠道的資金籌集機制。

（1）政府加大對社群的投入。基於“小政府，大社會”的理念，政府應該重視社群的建設的重要性，讓社群承擔更多的社會職能，這就需要對社群投入更多的經費。（2）向社會募集捐款。社群作為居民的家，居民與社群的關係息息相關，居民有義務捐助社群的建設。（3）經營募集基金。街道辦事處把原屬於街道辦事處的房屋使用權交給社群經營，連同社群低償性服務收入交給社群自行支配。市、區、街道三級財政撥付的辦公費用，街道應當全額按時撥款，由社群自己管理、合理支配，只有這樣，才能極大地調動社群居委會的積極性。

3.進一步加強社群基層組織建設。

在社群內成立黨支部、志願者協會、共青團、村民小組、禁毒協會等等社團組織。社團的建立由社群居委會牽頭組織，以有效整合社群資源為目標，強調居民與社群一起成長為主題，動員居民加入，增強居民的社群意識和社群歸屬感。

4.把社群建設成一級政權。

在目前的特殊情況下，我們認為這是實現社群自治、社群職能明確和財政獨立的重要保證。分析社群工作開展困難的種種原因，其中最重要的莫過於缺乏政府的支援，歸根到底是沒有因權力而“建造”的權威。在中國這樣典型的官場社會國度，有政府的支援什麼事都可以辦好，相反就什麼都辦不好。雖然社群建設的宗旨是“政社分離”、“小政府，大社會”，但我們認為這種情況在短期內不會實現。因此，我們的想法是：政府先把政權下放給社群，讓社群成為基層的一級政權，這樣民眾與社群就會建立起直接的利益關係。當居民對社群的歸屬感和信任感發育到一定程度，社群參與行為變成自覺行為時，社群的實際權力就變得不那麼重要了，這時政府就可以收回權力。在社群居委會成為一級政權時，社群建設由社群居委會牽頭，由社群內大單位負責人（或權威人士）協助治理。這樣“一放一收”，雖然一度使機構膨脹，但整體上看，這對於特殊情況下實現社群自治，培養居民的社群歸屬感來說，仍不失為一種正確的選擇。

2014.1.20

第三篇：關於縣城北東社群建設的調查報告

一、城北～區的基本情況

1、社群自然情況：社群土地面積2.5平方千米，3035戶居民共11602人，人口密度為4640.8人/平方千米，人口出生率7.585%，死亡率2.77%，全年增長率4.715%（此為該社群2014年統計資料）。詳見附表一

社群名稱

辦公用房

社群年均總人數

社群土地面積（平方千米）

人口密度（人/平方千米）

計生率（千分比）

居民戶數

固定或租借

面積（平方米）

城北～區

政府暫時劃撥使用

80

11602

2.5

4640.8

93.18

3035

2、社群工作條件：社群辦公用房非本社群資源，是政府暫時撥款使用，社群服務人員有8人，文化程度均在高中以上，其中黨員5人。社群內有社群居民委員會、社群集體經濟組織和共青團、婦女會、民兵等群眾組織。詳見附表二

社群服務人員素質

志願者組織

高中

大專

本科以上

黨員

4

2

1

5

村民小組

婦女會

集體經濟組織

志願巡邏隊

禁賭協會

3.社群獲得的榮譽稱號：曾被縣委授予“先進黨支部”、被省委授予“文明社群”的稱號。

二、城北～區建設的工作體系狀況

1.把握社群黨建的工作方向

在新的發展形勢下，加強社群黨組織對於社群工作和社群建設的領導作用，需要站在準確把握社群黨建工作方向的高度來發揮社群黨組織的凝聚力優勢，克服社群建設過程中出現的問題。城北～區主要從以下三方面來把握社群黨建工作的方向：

（1）發展新黨員，關懷老黨員。為大力宣傳黨的路線方針政策，充分發揮黨員戰鬥堡壘作用，改善社群黨員文化、年齡結構，補充黨組織的新鮮血液，社群積極動員具有共產主義理想信念、年輕有為的青年入黨.今年（即2014年）已發展黨員2人，培養入黨積極分子、建黨物件各1人。同時，社群黨組織每年還會組織社群內離退休的老黨員召開座談會，使他們體會到自己是社群黨組織的一分子。

（2）積極動員，接收下崗職工黨員。轄區內轉制導致解體單位較多，下崗黨員的組織關係自行或經動員逐步轉入社群，社群黨員隊伍不斷壯大，社群黨員從2014年3月黨支部成立時的9人，到2014年12月已有黨員140人，其中發展黨員1人，接收下崗黨員130人，2014年接收下崗黨員58人，2014年1月接收下崗黨員4人，截至2014年2月，城北～區黨支部共有黨員202人。

（3）加強黨員隊伍的管理。由於社群黨員人數較多且分散，情況不易掌握，如果召開支部大會就必須租借場地，需解決不菲的會議費用。為解決這一問題，社群黨支部於2014年6月30日召開支部大會時決定按地段成立黨小組，由各地段小區黨員民主推薦，選出5個生活小組正副黨小組長各1人。現在一般的組織生活、黨費收繳、檔案精神救災、救濟款的捐贈等都以黨小組的形式開展。

2.加強社群行政管理建設

（1）社群計生工作。

堅持“計劃生育三為主”的方針，積極宣傳、貫徹落實《人口與計劃生育法》和《廣東省人口與計劃生育條例》，依法徵收社會撫養費，增強了幹部群眾的法制意識，提高社群幹部依法行政水平，轉變了群眾的生育觀念。詳見附表三（此為

2014年統計資料）

出生人數

出生率（千分比）

計生率（千分比）

違反計生家庭戶數

男

女

1

5

54

34

7.585

93.18

生3孩

生2孩

（2）社群環境治理工作

自2014年城北～區成立以來，轄內的衛生環境，文化環境，治安環境都得到良好的改善。社群自發組織“愛我社群”環境整治活動，協助有關部門打擊“黃、賭、毒”犯罪行徑，打擊“xx”地下活動，揭露和制止“qqq”邪教組織的非法散播活動等都取得了一定的效果，有效抵制社群內不良風氣，改善社群整體環境。

（3）社群為民服務工作

社群為民服務工作直接關係到社群居民的切身利益，做好為民服務的工作至關重要。城北～區開展了扶貧助困活動，並且為下崗、失業特困戶申辦最低生活保障，全年共有87人領取低保。社群工作人員較熱心幫助前來求助的居民。社群派駐行政中心辦事員熱心為社群居民辦理各類證件941件，同時還包括重陽節慰問老人、春節慰問困難戶、發放大米和慰問金等等。除此之外，社群會不定時走訪社群內家庭，幫助居民解決生活上的困難.還在重陽節組織社群老人的登山活動，雷鋒節開展助人活動等。

（4）社群冬季徵兵的管理

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第四篇：關於縣城北東社群建設的調查報告

一、 城北東社群的基本情況

1、 社群自然情況：社群土地面積2.5平方千米，3035戶居民共11602人，人口密度為4640.8人/平方千米，人口出生率7.585%，死亡率2.77%，全年增長率4.715% （此為該社群2014年統計資料）。 詳見附表一

社群名稱

辦公用房

社群年均總人數

社群土地面積（平方千米）

人口密度（人/平方千米）

計生率（千分比）

居民戶數

固定或租借

面積（平方米）

城北東社群

政府暫時劃撥使用

80

11602

2.5

4640.8

93.18

3035

2、 社群工作條件：社群辦公用房非本社群資源，是政府暫時撥款使用，社群服務人員有8人，文化程度均在高中以上，其中黨員5人。社群內有社群居民委員會、社群集體經濟組織和共青團、婦女會、民兵等群眾組織。詳見附表二

社群服務人員素質

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志願者組織

高中

大專

本科以上

黨員

4

2

1

5

村民小組

婦女會

集體經濟組織

志願巡邏隊

禁賭協會

3.社群獲得的榮譽稱號：曾被縣委授予“先進黨支部”、被省委授予“文明社群”的稱號。

二、 城北東社群建設的工作體系狀況

1.把握社群黨建的工作方向

在新的發展形勢下，加強社群黨組織對於社群工作和社群建設的領導作用，需要站在準確把握社群黨建工作方向的高度來發揮社群黨組織的凝聚力優勢，克服社群建設過程中出現的問題。城北東社群主要從以下三方面來把握社群黨建工作的方向：

（1）發展新黨員，關懷老黨員。為大力宣傳黨的路線方針政策，充分發揮黨員戰鬥堡壘作用，改善社群黨員文化、年齡結構，補充黨組織的新鮮血液，社群積極動員具有共產主義理想信念、年輕有為的青年入黨.今年（即2014年）已發展黨員2人，培養入黨積極分子、建黨物件各1人。同時，社群黨組織每年還會組織社群內離退休的老黨員召開座談會，使他們體會到自己是社群黨組織的一分子。

（2）積極動員，接收下崗職工黨員。轄區內轉制導致解體單位較多，下崗黨員的組織關係自行或經動員逐步轉入社群，社群黨員隊伍不斷壯大，社群黨員從2014年3月黨支部成立時的9人，到2014年12月已有黨員140人，其中發展黨員1人，接收下崗黨員130人，2014年接收下崗黨員58人，2014年1月接收下崗黨員4人，截至2014年2月，城北東社群黨支部共有黨員202人。

（3）加強黨員隊伍的管理。由於社群黨員人數較多且分散，情況不易掌握，如果召開支部大會就必須租借場地，需解決不菲的會議費用。為解決這一問題，社群黨支部於2014年6月30日召開支部大會時決定按地段成立黨小組，由各地段小區黨員民主推薦，選出5個生活小組正副黨小組長各1人。現在一般的組織生活、黨費收繳、檔案精神救災、

救濟款的捐贈等都以黨小組的形式開展。

2.加強社群行政管理建設

（1）社群計生工作。

堅持“計劃生育三為主”的方針，積極宣傳、貫徹落實《人口與計劃生育法》和《廣東省人口與計劃生育條例》，依法徵收社會撫養費，增強了幹部群眾的法制意識，提高社群幹部依法行政水平，轉變了群眾的生育觀念。詳見附表三（此為2014年統計資料）

出生人數

出生率（千分比）

計生率（千分比）

違反計生家庭戶數

男

女

1

5

54

34

7.585

93.18

生3孩

生2孩

（2）社群環境治理工作

自2014年城北東社群成立以來，轄內的衛生環境，文化環境，治安環境都得到良好的改善。社群自發組織“愛我社群”環境整治活動，協助有關部門打擊“黃、賭、毒”犯罪行徑，打擊“六合彩”地下活動，揭露和制止“flg”邪教組織的非法散播活動等都取得了一定的效果，有效抵制社群內不良風氣，改善社群整體環境。

（3）社群為民服務工作

社群為民服務工作直接關係到社群居民的切身利益，做好為民服務的工作至關重要。城北東社群開展了扶貧助困活動，並且為下崗、失業特困戶申辦最低生活保障，全年共有87人領取低保。社群工作人員較熱心幫助前來求助的居民。社群派駐行政中心辦事員熱心為社群居民辦理各類證件941件，同時還包括重陽節慰問老人、春節慰問困難戶、發放大米和慰問金等等。除此之外，社群會不定時走訪社群內家庭，幫助居民解決生活上的困難.還在重陽節組織社群老人的登山活動，雷鋒節開展助人活動等。

（4）社群冬季徵兵的管理

3.進一步加強社群基層組織建設。

在社群內成立黨支部、志願者協會、共青團、村民小組、禁毒協會等等社團組織。社團的建立由社群居委會牽頭組織，以有效整合社群資源為目標，強調居民與社群一起成長為主題，動員居民加入，增強居民的社群意識和社群歸屬感。

4.把社群建設成一級政權。

在目前的特殊情況下，我們認為這是實現社群自治、社群職能明確和財政獨立的重要保證。分析社群工作開展困難的種種原因，其中最重要的莫過於缺乏政府的支援，歸根到底是沒有因權力而“建造”的權威。在中國這樣典型的官場社會國度，有政府的支援什麼事都可以辦好，相反就什麼都辦不好。雖然社群建設的宗旨是“政社分離”、“小政府，大社會”，但我們認為這種情況在短期內不會實現。因此，我們的想法是：政府先把政權下放給社群，讓社群成為基層的一級政權，這樣民眾與社群就會建立起直接的利益關係。當居民對社群的歸屬感和信任感發育到一定程度，社群參與行為變成自覺行為時，社群的實際權力就變得不那麼重要了，這時政府就可以收回權力。在社群居委會成為一級政權時，社群建設由社群居委會牽頭，由社群內大單位負責人（或權威人士）協助治理。這樣“一放一收”，雖然一度使機構膨脹，但整體上看，這對於特殊情況下實現社群自治，培養居民的社群歸屬感來說，仍不失為一種正確的選擇。

2014.1.20

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第五篇：城北社群黨風廉政建設責任書

城北社群黨風廉政建設責任書

根據各級黨委關於加強基層黨風廉政建設的有關意見精神，為進一步落實黨風廉政建設責任制,推動社群黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展, 根據鎮黨委要求，特制定本責任書。

一、責任目標

2014年社群要按照上級部門的安排部署，狠抓黨風廉政建設工作，使黨風廉政建設和反腐敗鬥爭取得新的階段性成果。

二、責任內容

（一）社群班子認真貫徹落實各級黨委安排部署的黨風廉政建設和反腐敗工作各項任務，有健全的黨風廉政建設責任制領導機構和辦事機構，班子成員分工明確，每年至少召開兩次黨風廉政建設責任制會議，專題研究黨風廉政建設和反腐敗工作，制定工作計劃，並與社群小組簽定目標責任書，做到年初有部署，年中有檢查，年底有考核。

（二）根據有關黨風廉政建設和反腐敗工作的政策法規制度，結合本社群實際，制定相應的各項黨風廉政規章制度，並督促執行。每年至少進兩次黨風廉政建設責任制工作的專項檢查考核，即責任制年中檢查和年終考核。社群班子成員必須向居民代表會議、社群全體黨員會議和街道考核組彙報年度廉政勤政情況。同時要監督檢查社群小組幹部的廉政勤政情況。

（三）組織社群班子成員和本社群廣大黨員幹部認真學習黨章及其他黨內法規，為全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會，提供有力保證。

（四）認真落實區委、區政府、區紀委和街道黨工委安排部署的黨風廉政建設和反腐敗鬥爭各項任務，抓好領導幹部廉潔自律各項工作的落實，認真抓好制止奢侈浪費，移風易俗工作，為社群建設創造良好的發展環境。

（五）抓好班子成員的定期述職述廉工作，社群班子一把手每年要在居民代表大會上作一次述職述廉報告。

（六）建立健全社群幹部接待群眾來訪制度。班子成員每人都要有“接待日”，要認真處理居民的來信來訪，解決群眾反映的熱點難點問題，把矛盾消化在萌芽狀態，維護社會的穩定。

（七）社群班子成員要模範遵守黨紀國法，自覺接受組織和群眾的監督。同時要教育管理好家庭成員和身邊工作人員，防止發生違法違紀和不廉潔問題。

（八）嚴格遵守《廉政準則》和鎮黨委、社群黨支部、居委會的各項規章制度。對居委會的黨風廉政建設情況以及遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律的情況經常進行監督、檢查。積極開好領導幹部廉潔自律民主生活會。

（九）嚴格財經紀律。嚴格遵守《會計法》，杜絕站室私設帳戶、私設小金庫、公款私存等違反財經費紀律的現象。遵守現金管理制度、招待費審批制度，繼續認真做好財務收支工作。

（十）推進黨務公開，促進黨風廉政建設。大力推行黨務公開，規範黨務公開時限、內容、程式、形式，著重從思想建設、組織建設、作風建設、制度建設公開，落實黨員知情權、選舉權、參與權、監督權，使黨務公開成為黨風廉政建設的有效途徑，成為黨員監督有效手段，帶動黨員幹部隊伍的整體建設。

三、考核辦法

（一）考核工作按照鎮黨委制定的《2014年落實黨風廉政建設責任制考核方案》和本目標責任書中的各項內容進行考核。

（二）考核工作實行年中檢查與年底考核相結合，採取定量考核與定性考核結合的辦法進行。

四、獎懲辦法

（一）對能夠認真履行本責任書規定，年底考核排隊前三名的社群班子成員，以及在黨風廉政建設和反腐敗工作中做出顯著成績的個人給予通報表揚。

（二）對違反責任書中任何一項規定的，要追究社群班子主要領導的責任。

（三）社群班子一把手對黨風廉政建設和反腐敗工作要親自抓、負總責。

主管責任人（簽字）：責任人（簽字）：

城北社群黨支部

2014年3月10日

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