村莊規劃中存在的問題及建議調研文章
村莊規劃中存在的問題及建議調研文章
為紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,貫徹落實習近平總書記關於大興調查研究之風的重要指示,充分發揮調查研究在科學決策、破解難題、強化服務、推動發展中的重要作用,根據縣主題教育辦和鎮黨委工作安排,本人就村莊規劃中存在的問題進行了調查研究。
一、存在的問題
(一)村莊綜合環境髒亂差。主要體現在:1.農村生活汙水、養殖廢水,黑臭水塘沒有得到有效治理,農村散居農戶生活垃圾亂堆亂放亂到現象嚴重,主要交通幹線白色垃圾清理不及時。2.城鎮車輛亂停亂放、隨意上下客現象嚴重,佔道經營、亂擺攤設點現象嚴重,小廣告、破爛橫幅、標語隨處可見,嚴重影響村莊形象。3.通訊光纜、電纜亂拉亂接現象嚴重,不規範,形似蜘蛛網,嚴重製約村莊發展。4.場鎮生活汙水、農村生活汙水收集不到位,治理不到位,場鎮汙水處理設施建設滯後,雨汙分流管網建設滯後,生活汙水、雨水一到雨季直排入河。5.佔道施工現象嚴重,不規範。給環境保護和道路交通安全帶來不穩定因素。
(二)村莊規劃問題突出。1.村莊規劃編制嚴重滯後。農戶無序建房現象普遍,農村建房隨意性大,沒有集中規劃,統一標準、外觀。農戶建房分散,主要沿公路一線建房,對交通安全造成不穩定因素。同時農村建房較分散掉山,不集中連片,不利於農村土地的規模化和集約化利用。2.村莊規劃費用較高。村莊整體規劃費用在30餘萬元,鄉鎮財力有限,上級財政又不給於解決,鄉鎮就無力承擔高昂的規劃費用,導致鄉鎮對村莊編制規劃積極性不高,嚴重編制規劃嚴重滯後。
(三)村莊建設管理不到位。由於鄉鎮管理人員較少,加之農村面寬量大,農戶建房普遍存在不報批、先建再批或批轉與實際建設不相符等現象普遍發生,監管蘭度較大。同時鄉鎮管理人員都沒有執法權,執法難度較大。
二、建議意見
(一)加強領導、強化宣傳引導。要加強領導,層層落實責任,各部門要齊抓共管,形成合力,要以廣大人民群眾為重點,強化宣傳引導,增強群眾的依法規劃實施意識,制定具有可操作性、實用性、指導性檔案,就村莊建設的目標,措施、方法、獎懲做出明確規定,搞好村莊規劃建設工作。
(二)強化要素保障,加大經費投入。加大財政經費投入,同時招引部分有意願回鄉創業的成功人士、知名企業家參與村莊規劃經費投入。拿出一部分土地出讓金用於村莊規劃。對出錢搞規劃的企業在政策上給予一定的優惠。
(三)嚴格執法、依法管理。嚴格執行規劃先行,未規劃不得行的原則,避免因規劃滯後造成的“大拆大建”,同時要合力配置基層執法人員,明確執法許可權和執法主體。讓基層會執法,敢執法。構建良好的工作秩序和社會秩序。
(四)科學規劃,統籌發展。各相關部門要精密配合,緊緊圍繞農村建設,科學規劃,嚴格審批。做到實用性與審美性相結合,村莊規劃與路網、水網、電網、通訊網路同步施行,力求規劃的實用性和前瞻性。
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