農村基層幹部腐敗問題的原因分析及對策建議
關於農村基層幹部問題的原因分析及對策建議
一、農村基層幹部腐敗的原因分析
(一)政績觀不端正。基層幹部出現腐敗,首先是思想上出了問題,“三觀”發生了嚴重偏差。基層幹部都是群眾選出來的,應當成為“領頭雁”,帶領鄉親鄰里致富奔小康。但有的基層幹部在其位不謀其政,當了村幹部後就忘了初心,不為群眾謀福址,對群眾利益不關心,群眾反映強烈的問題得不到解決。有的村級組織軟弱渙散,村級黨建、黨風廉政建設、村務公開等工作抓得不嚴不實。
(三)法紀意識淡薄。有的村幹部覺悟不高,把自己等同於一般群眾,律己不嚴。認為自己“官”小,經手的錢都是小錢,吃點、貪點算不了什麼,沒有意識到經手的每一分錢都是惠民資金,是群眾的保命錢,是碰不得的“高壓線”,完全沒有把其行為與違紀違法聯絡在一起。有的村幹部自認為是當地的“能人”,在村裡有一定群眾基礎,認識幾個上級領導,村裡的事少了他不行,組織不可能對他怎樣。
(四)監督制約缺失。鎮相關部門及村級財務制度不健全,財務管理漏洞大,制度籠子織得不細不密。村務公開不規範、不徹底、不透明,“三公開”不及時、不全面現象突出。
二、加強農村基層反腐敗工作的對策建議
(一)強化組織建設。農村穩,郡縣安。我們黨的力量源泉在基層,執政的基礎在基層。基層幹部離老百姓最近,其形象和作為直接影響黨和政府在群眾心目中的形象。因此,要切實加強村級組織建設,選好配強村級“兩委”班子,充分發揮村黨支部戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用。要強化基層民主政治建設,增強民主法制意識,健全完善村“兩委”民主決策、議事制度,抓細抓實“兩徵四議兩公開”工作。
(二)強化教育引導。村“兩委”幹部直接面對群眾,與群眾朝夕相處,群眾有事首先就會找村幹部。因此,要加強村幹部的思想教育,深入開展“兩學一做”,教育引導村“兩委”幹部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,牢記宗旨,履職擔當,增強服務意識,堅持群眾利益無小事,凡事為群眾著想,時時為群眾服務。堅持好“三會一課”制度,形成自覺,注重實效。要強化法紀教育,經常開展黨章黨規和法律法規學習教育,增強法紀意識,督促基層幹部學法懂法、知法守法,學紀明紀、曉紀護紀,築牢防火牆,拉起警戒線,讓基層幹部不犯或少犯錯誤。
(三)強化監督制約。陽光是最好的防腐劑。要健全完善並嚴格執行制度,促進權力公開透明執行。加大“三公開”力度,把群眾關心的財務、宅基地審批、民生資金髮放、“三資”管理情況等,嚴格按照要求全面、及時公開,接受群眾監督。充分發揚民主,落實好村民大會和村民代表議事制度,推行村民代表質詢村幹部制度,進一步保障群眾的知情權、決策權、監督權和管理權。落實好村級財務委託代管制度,堅持村財鄉管,把各村的錢和帳由鎮代管中心管好、管實,加強資金使用情況監督,使村幹部欲“腐”不能。充分發揮村務監督委員會、村級民主理財小組和村民評議村幹部的作用,定期召開這三個小組成員會議,明確他們的權力和義務,讓群眾參與到村級事務的監督中來,促進村幹部清正廉潔。
(四)強化制度建設。制度關鍵在執行。要嚴格執行黨的民主集中制、民主決策議事、黨務村務公開等制度,以公開促公平,讓權力在陽光下執行,凡是村裡的事,都要讓群眾清楚、明白。要強化民主理財制度,督促民主理財小組要切實履行職責,定期張榜公佈理財情況,並作為村幹部述廉述責的重要依據,增加群眾的公信度。建立完善村級財務定期檢查制度,由鎮紀委組織協調,鎮財政所牽頭,相關部門配合,每半年對村級財務收支情況進行一次專項檢查,發現問題及時糾正,限期整改。堅持經濟責任審計制度,村幹部任期內要由鄉鎮組織開展經濟責任審計,重點審計經濟工作目標完成情況、村財務收支情況、“三資”管理使用情況等,讓群眾參與到審計中來,結果向群眾公開,增加審計的公開和透明度。
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