關於推進“六化”建設的實施方案
各單位:
2019年是深化“三基建設”的關鍵之年,根據省、市、縣委部署要求,經縣局黨委研究,為加強全縣稅務系統“六化”建設,全面提升洪洞稅務規範化水平,特制訂此方案,請各單位遵照落實。
2019年是深化“三基建設”的關鍵之年,根據省、市、縣委部署要求,經縣局黨委研究,決定加強全縣稅務系統“六化”建設,全面提升洪洞稅務規範化水平,特制訂此方案。
一、總體要求
深化“三基建設”,提升規範化水平,是進一步優化工作環境、健全工作制度、強化工作保障的重要舉措。要充分認識加強規範化建設的重要性和必要性,提高政治站位,精心組織實施,以“六化”為推進舉措和工作目標,即“場所建設規範化、崗位職責公開化、管理制度高效化、基礎資料精細化、服務群眾常態化、工作業績一流化”,全面提高黨的建設質量,解決和防止“燈下黑”問題,不斷提升黨組織的凝聚力、稅務部門的公信力、黨員幹部的執行力和人民群眾的滿意度,為洪洞實施“五大戰略”、實現“保優奪魁”提供堅實保障。
二、基本原則
堅持問題導向。強化問題意識,以嚴的標準審視自身,堅持什麼問題突出就解決什麼問題,找準硬任務,拿出硬措施和實招數,堅決補齊短板、強化弱項。
堅持以人為本。樹牢以人民為中心的發展思想,以幹部職工和群眾需求為導向,通過規範化建設,優化工作環境,體現人文關懷,為群眾提供精準有效服務,讓群眾共享改革展成果。
堅持因地制宜。綜合考慮本單位實際情況,既要高標準建設,又要防止形式主義,既要實現統一規範,又要體現單位特色,做到前瞻性、適應性、包容性、和諧性的有機統一。
三、主要任務
(一)場所建設規範化
單位場所建設包括辦公室、黨群活動室、會議室、服務大廳、圖書室、文體室等,提倡“一室多用”,為幹部職工創造舒適的工作和生活環境。所有場所建設要結合單位實際,努力實現辦公設施、場所裝飾、版面制式等相統一。
1.辦公室建設方面
統一規劃配備辦公設施,一般每間辦公室要達到“十有”要求,即有辦公桌椅、電腦、印表機、資料櫃、科室職責、業務流程、制度版面、寬頻網路、取暖製冷設施和飲水設施等,做到佈局合理、簡潔美觀。
2.黨群活動室建設方面
黨群活動室應達到有場所、有設施、有標誌、有黨旗、有書報、有制度等“六有”標準要求。關於場所,面積應滿足機關黨員職工活動需求,可單獨設立,也可與會議室等其他辦公場所共建共享。經常以支部或黨小組開展組織生活的,應同步建設下設黨支部或黨小組活動場所。關於設施,一般應有滿足全體黨員集中學習的桌椅,配備必要的電腦、投影、音響等電教裝置,以及資料櫃、空調等設施,保證黨的活動正常開展。關於標誌,一般在場所門外左側懸掛“黨群活動室”橫向標誌牌,牌子尺寸結合實際確定,黃底紅字,左上角為黨徽,右下角為黨組織名稱。關於黨旗,要結合場所實際,擺設標準黨旗,或者以版面形式展示黨旗,但黨旗要位於場所醒目位置。關於書報,場所內應有書報欄或者書報架,為黨員職工訂閱提供黨報黨刊、學習書籍等資料。關於制度,要健全完善並認真落實黨的各項規章制度,並做到“三會一課”、主題黨日、組織生活會等基本制度,黨的性質、黨的指導思想、黨員義務、黨員權利等基本知識,以及黨組織構架、“定查評”目標、黨員承諾等基本業務上牆。
(二)崗位職責公開化
要結合機構改革,按照“三定”工作方案,重新修訂完善基礎工作目錄、管理手冊、應知應會手冊、便民服務手冊等“一目錄三手冊”,並努力做到機構職能、辦事流程、人員職責、工作去向、黨務政務等“五個公開”。
機構職能公開。要在單位醒目位置,公開單位、部門及內設機構職能職責,通過版面等形式,公開單位內設機構分佈示意圖;統一懸掛辦公室門牌,在必要位置設定引導指示牌,便於群眾上門辦事。
辦事流程公開。單位各內設機構,尤其是服務視窗,要將核心業務、經常性業務辦理所需手續、工作流程等,以版面、電子屏等形式進行公開,提高政策知曉度。
人員職責公開。單位領導幹部、內設機構負責人、重點崗位工作人員等,應統一製作崗位職責或崗位承諾桌牌,有條件的單位可將工作人員的姓名、職務、主要職責、辦公電話、工作照等進行公示,全面接受服務物件監督。
工作去向公開。在各辦公室門的外側,應統一設定辦公室人員去向告知公示牌,公示內容主要包括姓名、職務以及“在崗、開會、下鄉、出差、請假”等工作狀態。
黨務政務公開。按照黨務公開、政務公開的有關規定,按照實事求是、真實透明、方便群眾、有利監督的原則,及時公開重大決策、重大事項、目標任務等情況,自覺接受群眾監督。
(三)管理制度高效化
在釐清部門職責、規範機構崗位管理的基礎上,紮實推進崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、限時辦結制、AB崗制、一次性告知制、工作計劃規範管理和“13710”等工作制度落地見效,尤其是對重要業務、重大事項,要建立首問負責、限時辦結工作臺賬,對AB崗工作人員進行備案,並開展業務交流培訓,切實提高服務能力和水平。
(四)基礎資料精細化
開展基礎資料起底行動,以單位科室等內設機構為基本單元,全面梳理完善基本資料體系,並彙總形成單位基礎資料資訊庫。開展工作檔案清整行動,對單位所有的工作檔案進行整理,該移交的及時移交,該留存的進行規範管理,該銷燬的嚴格按程式進行銷燬,做到底數清、資料簡、工作明。
(五)服務群眾常態化
按照“圍繞中心、建設隊伍、服務群眾”的要求,充分發揮黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用,切實推動單位幹部、黨員、職工真心服務群眾、轉變工作作風。堅持推行“定查評”工作法,每年,黨組織要按照“年初定、年中查、年底評”的方式,強化政治功能、服務功能,明確具體責任人和完成時限,切實解決好單位職工和群眾關心關注的熱點難點問題,主動辦實事辦好事,並公開接受監督。堅持發揮黨員示範引領作用,開展“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模範機關”建立工作,通過佩戴黨員徽章、設立黨費集中交納日、創建黨員先鋒崗、黨員民主評議等措施,引導黨員增強黨員意識、發揮主體作用,激發和引導單位全體人員立足崗位做貢獻。堅持深入基層服務群眾,根據全省“萬名幹部入企進村服務”工作要求,在助力脫貧攻堅、實施鄉村振興、推動民營企業發展中積極發揮作用,並鼓勵黨員結合各自特長,開展形式多樣的志願服務,做到服務群眾全方位、全天候,持續推動作風轉變。
(六)工作業績一流化
以開展“改革創新、奮發有為”大討論活動為契機,牢固樹立“一流標準創造一流業績”的工作理念,持之以恆提升黨員幹部職工的工作能力和綜合素質。對標一流,提高標準。根據“走在前、作表率”的要求,堅持把政治建設擺在首位,帶頭學用新思想,帶頭遵守黨章黨規,帶頭執行上級決策部署,帶頭開展黨建規範化建設。要結合開展對標一流述職承諾,通過觀看報告會、宣傳片以及外出培訓、實地參觀等方式,激發廣大幹部職工主動向優秀先進看齊,努力學先進、趕先進。強化培訓,做實內功。認真學習貫徹《中國共產黨黨員教育管理工作條例》,強化黨員教育培訓和實踐鍛鍊,著力打造高素質黨員隊伍。制定單位幹部職工培訓教育規劃,開設業務大講堂,加強專題輔導,並通過開展通用基本能力和專業基本能力測試,進一步提升幹部職工業務本領。狠抓落實,確保實效。要樹牢改革創新意識,敢於攻堅克難,敢於擔當作為,以“釘釘子”精神抓好落實,反對各種形式主義,認真執行為基層“減負”的各項規定,把群眾滿意不滿意作為衡量工作成效的唯一標準,切實為群眾辦實事、好事。
四、有關要求
一是加強組織領導。要高度重視,自覺把加強“六化”建設擺到突出位置,列入重要議事日程,精心組織實施。一把手要切實履行第一責任人職責,親自調查研究,親自謀劃推進,親自查驗成效。全縣將適時召開縣直機關規範化建設現場會,推動縣直單位規範化建設深入開展、有效推進。為加強對“六化”工作的組織領導,現成立“六化”建設領導小組
機關黨委、辦公室、財務管理股、法制股等部門是“六化”建設領導小組成員單位,各成員單位都要在縣局“六化”建設領導小組領導下,履行好各自的工作職責,實現各單位橫向聯通、增強工作實效。辦公室具體負責與縣局各內設機構和基層單位溝通協調,做好各單位辦公室標準化建設和崗位職責公開化建設。機關黨委具體負責與各黨支部協調溝通,做好黨群活動室的規範化建設。法制股要建立並完善權責清單,推進黨務公開、政務公開。其他單位要配合成員單位做好“六化”建設工作。
二是落實經費保障。財務管理股要把開展規範化建設作為中心任務,統籌安排、合理使用辦公經費,保證建設資金落到實處。縣委“三基辦”將採取以獎代補的形式,通過協調縣財政資金、縣管黨費列支等方式,對標杆作用發揮明顯、示範帶動作用充分的單位予以一定的經費支援。
三是從嚴督查考核。縣委“三基辦”將把縣直機關規範化建設情況納入年度目標考核的重要內容,作為書記抓基層黨建述職評議考核的重點內容,並加大考核權重。縣直工委將加強日常督查、指導,建立定期通報制度,對規範化建設工作定性定量評價,定期排隊,分析問題,提出改進措施。我局將對照“六化”要求,認真開展自查,及時發現、整改問題,主動提標提質提速,努力打造環境一流、服務一流、作風一流的機關,全面提升規範化建設水平。
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