98入黨申請書

目錄

第一篇：入黨申請書的寫法 入黨申請書的格式第二篇：入黨申請書例文入黨申請書第三篇：98抗洪第四篇：98抗洪第五篇：98年房改更多相關範文

正文

第一篇：入黨申請書的寫法 入黨申請書的格式

莎莎課件站國內著名的免費課件及範文交流平臺 申請入黨的同志寫入黨申請書，是爲了向黨組織表明自己的入黨志願，使黨組織瞭解自己的信念和要求，以使黨組織對申請入黨的同志有意識地進行培養、教育和考察。所以，要求入黨的同志，一般應該主動地向所在單位的黨支部寫出書面申請書。

申請書的標題要寫上“入黨申請書”。對黨組織的稱呼寫在第一行。申請書的主要內容包括；對黨的認識，入黨動機和對待入黨的態度；個人在政治、思想、工作、作風等方面的主要表現情況。 對黨的認識，入黨動機和對待入黨的態度，應着重寫對黨的性質、指導思想、綱領、宗旨、以及對黨的十一屆三中全會以來的路線、方針、政策的認識，範文網[]對我們黨的最終目標實現共產主義的社會制度是怎樣理解的；自己爲什麼入黨，決心怎樣爲實現共產主義奮鬥終生，要聯繫自己的思想實際，實事求是地寫出自己的心裏話。

個人在政治、思想、工作、作風等方面的主要表現情況，要對照黨章規定的黨員標準，實事求是地進行回顧和總結，寫明自己打算如何發揚優點，改正缺點，努力爭取從思想上完全入黨。

爲使黨組織對自己有全面的瞭解，申請人要將個人履歷、家庭出身、家庭主要成員和主要社會關係的情況寫清楚，本人歷史上犯過錯誤或受課件下載[] 過獎勵、處分、也必須如實寫清楚。寫入黨申請書應該注意以下幾點：

（1）必須對黨忠誠老實。所寫情況必須實事求是，課件下載[] 絕對不能弄虛作假或隱瞞，應該向黨組織交待清楚的問題要寫清楚。

（2）入黨申請書要用鋼筆或毛筆書寫，以使存檔，正文寫完後，要簽名蓋章，寫上日期。

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第二篇：入黨申請書例文入黨申請書

敬愛的黨組織：

我志願加入中國共產黨，擁護黨的綱領，遵守黨的章程，履行黨員義務，執行黨的決定，嚴守黨的紀律，保守黨的祕密，對黨忠誠，積極工作，爲共產主義奮鬥終身，隨時準備爲黨和人民奉獻一切，永不叛黨。

中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國各族民利益的忠實代表，是中國社會主義事業的領導核心。黨的最終目標，是實現共產主義的社會制度。馬克思列寧主義揭示了人類社會歷史發展的普遍規律，分析了資本主義制度本身無法克服的固有矛盾，指社會主義社會必然代替資本主義社會、最後必然發展爲共產主義社會。《共產黨宣言》發表一百多年來的歷證明，科學社會主義理論是正確的，社會主義具有強大的生命力。社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。

以毛澤東同志爲主要代表的中國共產黨人，把馬克列寧主義的基本原理同中國革命的具體實踐結合起來創立了毛澤東思想。毛澤東思想是馬克思列寧主義在我國的運用和發展，是被實踐證明了的關於中國革命和建設的正確的理論原則和經驗總結，是中國共產黨集體智慧的結晶。

中國共產黨領導全國各族人民，在毛澤東思想指引，經過長期的反對帝國主義、封建主義、官僚資本主義的革命鬥爭，取得了新民主主義革命的勝利，建立了人民民主專政的中華人民共和國；建國以後，順利地進了社會主義改造，完成了從新民主主義到社會主義的過渡，確立了社會主義制度，發展了社會主義的經濟、政治和文化。

我們不但要認真學習馬列主義毛澤東思想，也要高舉鄧小平理論旗幟。鄧小平理論是毛澤東思想在新的歷史條件下的繼承和發展，是當代中國的馬克思主義，是指導中國人民在改革開放中勝利實現社會主義現代化的正確理論。在社會主義改革開放和現代化建設的新時期，在跨越世紀的新徵途上，一定要高舉鄧小平理論的偉大旗幟，用鄧小平理論來指導我們的整個事業和各項工作。

十一屆三中全會以來，以鄧小平同志爲主要代表的中國共產黨人，總結建國以來正反兩方面的經驗，解放思想，實事求是，實現全黨工作中心向經濟建設的轉移實行改革開放，開闢了社會主義事業發展的新時期，逐步形成了建設有中國特色社會主義的路線、方針、政策，闡明瞭在中國建設社會主義、鞏固和發展社會主義基本問題，創立了鄧小平理論。鄧小

平理論是馬克思寧主義的基本原理同當代中國實踐和時代特徵相結合產物，是毛澤東思想在新的歷史條件下的繼承和發展，是馬克思主義在中國發展的新階段，是當代中國的馬思主義，是中國共產黨集體智慧的結晶，引導着我國社會主義現代化事業不斷前進。

中國共產黨在社會主義初級階段的本路線是：領導和團結全國各族人民，以經濟建設爲中心，堅持四項本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創業，爲把我國建設成爲富強、民主、文明的社會主義現代化國家而奮鬥。

中國共產黨在領導社會主義事業中，是堅持以經濟建設爲中心，其他各項工作都服從和服務於這個中心。要抓緊時機，加快發展，充分發揮科學技術作爲第一生產力的作用，依靠科技進步，提高勞動者素質，做到效益好、質量高、速度快，努力把經濟建設搞上去。堅持社會主義道路、堅持人民民主專政、堅持中國產黨的領導、堅持馬克思列寧主義毛澤東思想這四項基本原則，是我們的立國之本。在社會主義現代化建設的整個過程中，必須堅持四項基本原則，反對資產階級由化。

我之所以要加入中國共產黨是因爲，中國共產黨領導人民發展社會主義民主，健全社會主義法制，鞏固人民民主專政。堅持人民代表大會制度，堅持共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。積極支持人民當家作主，切實保障人民管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業的權利。廣開言路，建立健全民主決策、民主監督的制度和程序。加強國家立法和法律實施工作，使國家各項工作逐步走上法制化軌道。加強社會治安綜合治理，保持社會長期穩定。堅決打擊各種危害國家安全和利益、危害社入黨會穩定和經濟發展的犯罪活動和犯罪分子。嚴格區分和正確處理敵我矛盾和人民內部矛盾這兩類不同性質的矛盾。中國共產黨堅持對人民解放軍和其他人民武裝力量的領導，加強人民解放軍的建設，充分發揮人民解放軍在鞏固國防、保衛祖國和參加社會主義現代化建設中的作用。

中國共產黨同全國各民族工人、農民、知識分子團結在一起，同各民主黨派、無黨派民主人士、各民族的力量團結在一起，進一步發展和壯大由全體社會主義的勞動者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統一的愛國者組成的最廣泛的愛國統一戰線。不斷加強全國人民包括臺灣同胞、港澳同胞和海外僑胞的團結。按照“一個國家、兩種制度”的方針，完成祖國統一的大業。

中國共產黨主張積極發展對外關係，努力爲我國的改革開放和現代化建設爭取有利的國際環境。在國際事務中，堅持獨立自主的和平外交政策，維護我國的獨立和主權，反對霸權主義和強權政治，維護世界和平，促進人類進步。在互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處五項原則的基礎上，發展我國同世界各國的關係。不斷髮展我國同周邊國家的睦鄰友好關係，加強同發展中國家的團結與合作。按照獨立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內部事務的原則，發展我黨同各國共產黨和其他政黨的關係.我目前是一名普通的羣衆，但我是個中國人，身爲一名中國人就要以祖國的利益爲重，以人民的利益爲重，黨在任何時候都把羣衆利益放在第一位，同羣衆同甘共苦，保持最密切的聯繫，不允許任何黨員脫離羣衆，凌駕於羣衆之上。黨在自己的工作中實行羣衆路線，一切爲了羣衆，一切依靠羣衆，從羣衆中來，到羣衆中去，把黨的正確主張變爲羣衆的自覺行動。做爲一名青年我時時刻刻都不會忘記這些教誨。毛澤東主席曾講過“因爲我們是爲人民服務的，所以，我們如果有缺點，就不怕別人批評指出。不管是什麼人，誰向我們指出都行。只要你說得對，我們就改正。你說的辦法對人民有好處，我們就照你的辦。” 人民需要黨，黨也需要人民。只要黨和人民需要，我就會奉獻我的一切！我堅決擁護中國共產黨，遵守中國的法律法規，反對分裂祖國，維護祖國統一，認真貫徹執行黨的基本路線和各項方針、政策，帶頭參加改革開放和社會主義現代化建設，帶動羣衆爲經濟發展和社會進步艱苦奮鬥，在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模範作用。不做侮辱祖國的事，不出賣自己的國家，嚴格保守黨和國家的祕密，執行黨的決定，服從組織分配，積極完成黨的任務。不搞封建迷信的活動，認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論，學習黨的路線、方針、政策及決議，學習黨的基本知識，學習科學、文化和業務知識，努力提高爲人民服務的本領。我會牢牢記住我是一名中國人，是一名在中國共產黨領導下的中國人，我會在現在和以後的學習生活中時時刻刻以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小理論作爲自己的行動指南。並絕對支持以江澤民總書記爲領導的中國共產黨的一切活動。我現在是防疫站的一員，我會在積極工作時利用自己的特長，在社會中堅持黨和人民的利益高於一切，個人利益服從黨和人民的利益，吃苦在前，享受在後，克己奉公，多做貢獻。密切聯繫羣衆，向羣衆宣傳黨的主張，遇事同羣衆商量，及時向黨反映羣衆的意見和要求，維護羣衆的正當利益。與此同時還要切實開展批評和自我批評，勇於揭露和糾正工作中的缺點、錯誤，併發揚社會主義新風

尚，提倡共產主義道德，爲了保護國家和人民的利益，在一切困難和危險的時刻挺身而出。以我的實際行動來報效祖國。

請黨組織在實踐會考驗我。

第三篇：98抗洪

1998年10月8日，人民大會堂，全軍抗洪搶險慶功表彰大會在這裏隆重召開。黨和人民在這裏又一次給予中國人民解放軍以崇高的榮譽。

"在今年的抗洪搶險鬥爭中，人民解放軍和武警部隊發揮了突擊隊和中流砥柱的作用，作出了巨大的貢獻，建立了卓越的功勳，贏得了舉國上下的高度讚譽，也受到國際社會的廣泛好評。""我軍充分展示出堅決聽從黨的指揮，視人民利益重於一切的高度政治覺悟。

人們的思緒彷彿被江主席鏗鏘有力的講話帶回了幾個月以前，把一幅幅氣勢磅礴的抗洪搶險畫卷重又展現在人們面前。

1998年，幾年一度的厄爾尼諾現象和拉尼娜現象大發淫威，世界範圍內天災不斷，幅員遼闊的中國也未能免受其害。

這是一個不尋常的夏天，入汛以後，由於氣候異常，全國大部分地區降雨明顯偏多，部分地區出現持續性的強降雨，雨量成倍增加，致使一些地方遭受嚴重的洪澇災害。長江發生繼1954年以來又一次全流域性大洪水，先後出現8次洪峯，宜昌以下360公里江段和洞庭湖、鄱陽湖的水位，長時間超過歷史最高記錄，沙市江段曾出現45.22米的高水位。嫩江、松花江發生超歷史記錄的特大洪水，先後出現3次洪峯。珠江流域的西江和福建閩江也一度發生大洪水。湖北、湖南、江西、安徽、江蘇、黑龍江、吉林、內蒙古等省區沿江沿湖的衆多城市和廣大農村，經濟社會發展和人民生命財產安全都受到洪水的嚴重威脅。水，人類賴以生存的生命之水，在它狂亂肆虐的時候，成了危害人民生命財產的猛獸。

九江告急，荊州告急，武漢告急 大慶告急，哈爾濱告急。災情一次次傳向北京，傳向中南海。一時間，洪水成了大江南北的共同話題，抗洪搶險成了長城內外的一致行動，一幕幕催人淚下、感人至深的動人畫面在洪水中上演，一幅幅戰天鬥地、可歌可泣的雄壯樂曲在三江奏響。

堅決戰勝這場洪水，是保護人民生命財產安全，保衛改革開放和現代化建設成果的一場重大斗爭，也是對中國人民與天奮鬥的勇氣、信心和力量的一場嚴峻考驗。

一

自6月中旬進入汛期以後，以江澤民同志爲核心的黨中央、中央軍委密切注視"三江"地區的氣候變化和江河汛情，高度關注災區羣衆的生命安全和切身利益，直接指揮這場鬥爭，始終與抗洪軍 民心心相連，同舟共濟。抗洪初期，江主席就根據受洪災威脅地區的實際情況，審時度勢。明確提出了"嚴防死守"、"三個確保"--確保長江大堤安 全、確保重要城市安全、確保人民生命安全的戰略方針；在長江抗洪搶險最危險的時刻 江主席果斷下令，調動30多萬部隊緊急馳援，僅長江流域，就形成新中國成立以來用兵最多、以優勢兵力打殲滅戰的戰略佈局 人民解放軍大規模投入抗洪搶險，軍民協同作戰；在長江抗洪決戰決勝的關鍵時刻，江主席親自下達決戰總動員令，要求廣大軍民堅定信心，堅持堅持再堅持 直到取得最後的勝利；當抗洪軍民戰勝了8次洪峯，取得了抗洪鬥爭偉大勝利的時候，江主席又一次親臨江西、湖南、黑龍江等災區視察，肯定軍民抗洪的偉大勝利，對全國軍民發揚抗洪精神，重建家園，發展經濟作出了具體部署。

在肆虐的洪水面前，在複雜的局勢面前，在事關人民羣衆生命財產安全的關鍵時刻，以江澤民同志爲核心的黨中央運籌帷幄，決勝千里，決策英明正確。黨中央、江主席所作出的一系列重大決策，爲整個抗洪鬥爭指明瞭方向，爲廣大軍民出色完成任務，爲奪取抗洪搶險的全面勝利提供了堅強的政治保證。

人們不會忘記，7月20－－21日 三峽地區和長江中下游地區普降大到暴雨，尤其是武漢連降特大暴雨，長江第2次洪峯將於23日通過武漢，第3次洪峯正在形成。這些引起了江主席關注，他打電話給國務院副總理、國家防汛抗旱總指揮部總指揮溫家寶，要求沿長江各省市特別是武漢市要作好迎戰洪峯的準備，嚴防死守 做到確保長江大堤安全，確保武漢等重要城市安全，確保人民生命財產安全。

7月28日上午 江主席打電話給中國氣象局局長溫克剛，詢問長江中下游地區的天氣變化情況 要求氣象部門嚴密監視天氣變化，爲抗洪搶險做好服務工作。

7月31日，江主席在總參作戰部電文上批示，在這次水災中，"廣州軍區、南京軍區及時組織部隊搶險救災，充分體現了人民軍隊的光榮傳統，進一步密切了軍政軍民關係。"江主席的指示，給部隊以極大的鼓舞和鞭策。8月6日，是長江沿線驚心動魄的一個夜晚。那天，荊江水位第一次超過分洪線。江主席打電話給溫家寶指示，在原來基礎上再增派部隊，寧可多一點。江主席說多一點有三條好處：一個可以鍛鍊部隊，這是和平時期對

部隊一次很好的摔打和考險的機會；二是可以增強人民的勇氣，老百姓一看解放軍來了心裏就有了底，增強人民嚴防死守、保住大堤的信心；三是可以密切軍民關係，加深軍民魚水之情。

8月7日夜，在汛情最危急的關頭，江主席主持召開中央政治局常委擴大會議，專門聽取了國家防總的工作彙報，對長江抗洪搶險工作作出了重要決定。這一天，九江大堤決口，江主席打電話給張萬年副主席，指示及時調遣部隊支援九江堵口搶險，要求不惜一切代價堵住長江決口。

8月13日，長江出現第5次洪峯時，江主席冒着酷暑趕到湖北。江主席乘飛機赴沙市。一路察看險情，一路鼓舞部隊。

在洪湖大堤，江主席面對眼前雖經幾十晝夜拼搏，卻仍然精神抖擻的英雄部隊，動了感情。參戰部隊打出了自己的口號和標語："空降兵部隊堅決執行江主席命令，誓與長江大堤共存亡！"

江主席大聲說："你們當中有'上甘嶺特功八連'，上甘嶺的精神永遠活在全軍指戰員心中。你們當中還有黃繼光生前所在部隊，黃繼光英勇獻身的精神也永遠銘刻在廣大軍民的心中。

"現在，長江沿岸的抗洪鬥爭已經取得了決定性勝利。但是我們絲毫不能放鬆警惕，我們一定要繼續發揚不怕疲勞、連續作戰的精神，奪取抗洪搶險鬥爭的全面勝利！同志們有沒有這個決心？"

"有！""堅決完成任務！""請黨中央放心，請江主席放心。請全國人民放心！"毫不猶豫的回答，響徹雲宵的回答。

8月14日，江主席在武漢發表重要講話，發出決戰總動員令。

8月16日，長江第6次洪峯奔涌而來時，長江水位超過保證水位。按照預案，當水位超過45米時，就要考慮主動分洪。在這關係荊江分洪區幾百萬人民羣衆生命財產安全的千鈞一髮的時刻，廣州軍區前線指揮部記下了這樣一段不平凡的作戰值班記錄。"軍委副主席張萬年緊急電話指示：江主席命令：一線部隊'全部上堤，軍民團結，嚴防死守，決戰決勝'。"

8月25日，當長江第7次洪峯到達時，江主席打電話給張萬年副主席，瞭解洪湖地區抗洪部隊兵力部署情況，就迎戰第7次洪峯發佈了指示，要求抗洪搶險部隊高度警惕，充分準備，全力以赴，軍民團結，以洪湖地區爲重點，嚴防死守，堅決奪取長江抗洪決戰全面勝利。

9月3日，江主席來到湖南抗洪救災第一線視察指導工作。

人們同樣不會忘記，在嫩江、松花江發生特大洪水之際，江主席對東北抗洪工作的關注。

8月18日晚，江主席兩次打電話給溫家寶，詢問嫩江、松花江的抗洪救災情況，並委派溫家寶到黑龍江、吉林、內蒙古慰問抗洪軍民和受災羣衆。接着，江主席又打電話給黑龍江省委書記徐有芳，詳細瞭解黑龍江的抗洪形勢。

8月19日晚，江主席又同到達哈爾濱的溫家寶通電話，瞭解哈爾濱的城市防洪情況，再次重申了"三個確保"。

9月5日 江主席到黑龍江省視察災情，慰問軍民，指導抗洪救災工作。

在整個抗洪搶險過程中，以江澤民同志爲首的中央政治局常委和政治局的同志都一直密切注視着全國抗洪搶險的形勢，對受災地區的羣衆十分牽掛。他們每天瞭解汛情、災情和氣象的變化，常常夜不能寐，深夜同在抗洪第一線的負責同志通電話，商量抗洪搶險的方案，研究部署工作。江主席原定9月初對俄羅斯和日本的訪問，也推遲了。

按照軍委江主席的指示和部署，四總部對抗洪搶險鬥爭進行了具體指導。中央軍委委員、總參謀長傅全有率總參謀部，堅決執行江主席的指示，按照軍委的決策部署，像組織重大戰役一樣，及時向部隊下達各種指令，協調部隊開進。總政治部及時指導部隊開展抗洪救災中的政治工作，中央軍委委員總政治部主任於永波率四總部工作組，代表江主席赴長江抗洪一線慰問廣大官兵。總後勤部積極做好抗洪一線部隊的物資保障工作，中央軍委委員、總後勤部部長王克要求：凡抗洪前線所需的物資、經費，都要快辦、特辦。中央軍委委員、總政治部副主任王瑞林，也十分關心部隊的抗洪救災，經常詢問一線部隊的情況。中央軍委委員、總裝備部部長曹剛川領導總裝備部竭盡全力保障抗洪一線的裝備開得動、用得上。

8月16、17日，長江第6次洪峯向中下游逼近；松花江幹流哈爾濱水位超過歷史最高水位，內拉海等壩相繼潰決，洪水直逼大慶。爲了保證抗洪搶險鬥爭的全面勝利，中央軍委決定，再次向抗洪前線增派數萬兵力；總後勤部決定，再次爲抗洪部隊增撥專項經費4000萬元，用於生活和衛生防疫；總裝備部決定，緊急補充給抗洪部隊3000餘萬元的搶險裝備器材和l600萬元維修經費。

事實證明，以江澤民同志爲核心的黨中央的堅強領導是奪取這次抗洪搶險鬥爭全面勝利的根本保證。抗洪大軍的精神力量的很大一部分就來自於，每到抗洪的關鍵時刻，前線軍民都能在最危險的地段見到中央領導同志的身影。江主席親臨險區點兵佈陣，李鵬委員長、朱鎔基總理到一線慰問軍民，溫家寶副總理五下長江督戰等，給戰鬥在一線的官兵以巨大的關懷和鼓舞。中央和軍委領導的親切接見和慰問，極大地激發了廣大官兵的士氣，鼓舞了鬥志，成爲廣大官兵頑強拼搏的力量源泉。

二

這是一個充斥着無情的洪水卻又充滿強烈情感的夏天。洪水浩蕩，泥沙俱下，卻擋不住大江南北真情的奔涌，擋不住無數抗洪英雄義無反顧的腳步。

千里長堤，軍旗招展。每一面獵獵飄揚的戰旗，都濃縮着一支支英雄部隊的光榮歷史，戰爭年代它們曾經插上敵人的陣地，奪取一次又一次血戰的勝利；如今，他們又成爲千里長堤上的一抹抹最亮麗的風景、一道道最響亮的無聲號令、一面面最震撼人心的鮮豔紅旗。

點點迷彩，匯成綠色的海洋，當洪水帶來的滅頂之災襲向災區人民時，他們首先看到的是身穿迷彩的解放軍戰士，是他們，在洪水面前用血肉之軀築起了鋼鐵長城。洪水無情人有情，點點迷彩爲洪水中的人民羣衆帶來生的希望。聽，那一首首來自抗洪大堤上的戰地歌曲，正是點點迷彩的心聲！

在這些"新時期最可愛的人"中間，許多戰士都是十八九歲的獨生子女，平時在家裏都是"重點保護對象"。但是，在抗洪搶險的第一線，他們個個都是鐵打的英雄漢，都是人民的保護神，都是洪水中生的希望。

在抗洪搶險最緊張的關頭，無論你走到哪裏，都會看到解放軍戰士的身影，聽到他們的豪言壯語，"誓與大堤共存亡"、"人在堤在，水長堤高"、"不獲全勝，決不收兵"。

讓我們把鏡頭對準那一個個驚心動魄的時刻吧。

鏡頭一：8月1日，晚上8點25分，湖北嘉魚簰洲灣。

一場滅頂之料突然襲擊簰洲灣。由於民垸發生管涌進而潰口，潰口由10米迅速擴大到800餘米，4億多立方米的洪水以8米高的落差，瘋狂地撲向垸內。垸內有一鎮一鄉、29個村莊、53000餘名羣衆。垸內羣衆被這突如其來的洪水驚呆了。一時間，逃難的人羣，拖兒帶女，四處尋找生還的希望。

這時候，趕去搶堵管涌的廣州軍區舟橋旅某營199名官兵和廣州空軍高炮五團某連的170多人，在湖北省軍區政治部主任戴應忠少將率領下，半路上與洪水遭遇。

咆哮的洪水向這支搶險隊伍劈頭蓋臉撲來。頃刻間，走在最前面的戴主任的指揮車便被淹沒在滾滾濁浪中。5分鐘後，洪水已經淹到了大卡車的車廂。面對突然變化的形勢，戴主任大聲讓戰士把自己的命令向後面傳達：趕快用鐵鍬捅破頂棚僞裝網；會水的和不會水的結成對子；立即脫掉外衣和鞋子；就地搶險，不惜一切代價把羣衆救出來。

水勢越來越大，官兵們在戴主任的組織指揮下，在洪水中相互呼喊着同伴的名字，吹響救生圈上的哨子，使不少災民與官兵都集結到一片小樹林裏，等待救援。

身陷洪水之中的官兵們自我組織起來，搶救羣衆。"抗洪英雄"、高炮五團某連指導員高建成，在危急關頭，把救生衣讓給了不會游泳的新戰士，在洪流中繼續指揮被洪水衝散的戰士自救互救，在連續救出8名羣衆和戰士後，自己卻因體力不支被急流衝捲走了，獻出了寶貴的生命。

戰士羅偉峯，連續7次下水，把7名羣衆救上了大堤。當他第8次跳進洪水中時，被一位老大爺死死抱住，動彈不得。危險之中，小羅抱住了一棵大樹，使盡全身的力氣，雙腿緊緊夾住樹幹，讓老人坐在自己的肩上。整整一夜，水漲一寸，他就將老人往上頂一寸，硬是用自已的肩膀頂着老人，一直堅持到天亮。

僅僅一個小時後，簰洲灣大救援就開始了。空軍某部和武警某部從不同方向展開了大營救，陸航某部3架直升機冒險向下空投救生器材，不久，海軍某部也火速趕到，加人營救的行列。

小江柵，這個憑着對生命的渴望在小樹權上堅持了整整一夜的小姑娘，被武警戰士救起。營救小江珊的鏡頭，讓全國億萬觀衆爲之動容。正是通過這個鏡頭，全國上上下下都知道了江珊，知道了在洪水中掙扎的災民們強烈的求生願望，知道了在洪水中奮力救援的解放軍官兵。

鏡頭二：8月7日中午，九江城防大堤4--5號閘決口。

洪水湍急，決口由3米逐漸擴展到近60米，堤內堤外落差高達7米多，九江城區50萬人民的生命和財產危在旦夕。在這萬分危急的時刻，南京軍區抗洪指揮部緊急調遣部隊向決口地段集結，軍區司令員陳祖德、政治委員方祖岐要求抗洪搶險部隊不惜一切代價堵住決口，同時在市區西部構築第二道防線，堅決把洪水擋在城區外面，軍區副司令員董萬瑞連續3晝夜都在現場指揮。

8條民船被成功地沉到了決口處。水勢雖有所減緩，但洶涌的洪水仍穿過沉船底部空隙往堤內奔涌，形勢仍然十分危急。當晚6點多，駐浙某師兩個團和駐閩某師以及武警某部官兵共1500餘人陸續乘船抵達決口處，後續增援部隊源源不斷地趕到。

一袋袋碎石、煤炭、稻穀被投放到水中，在沉船外側築起一道新的圍堰。8日晚，北京軍區某集團軍220名擅長打樁堵口的工兵被空運到九江，9日清晨投入戰鬥。他們採用新技術，在決口兩側直接用鋼管搭架子投放石料。

洪水面前沒有退路，只能咬緊牙關，堅持到底。大堤上拉着一幅醒目的標語："抗洪抗到水低頭，堵口堵到水不流"。 在這場惡仗中，很多人連續戰鬥30多個小時，有的甚至兩晝夜沒有閤眼，先後有20多人因脫水和疲勞過度昏倒了。戰士翟衝在大堤奮戰38個小時，昏迷不醒，被送進醫院。在醫院，他1次停止心跳10分鐘，8次停止呼吸，昏迷時間長達42.5小時。成千上萬九江市民自發前往醫院看望翟衝，他們在心底裏呼喚："小翟，你是爲我們九江累倒的！"

在3個晝夜的決戰中，解放軍和武警部隊24000多名官兵共填築土石方12萬立方米，築壩用鋼材80噸，堵口沉船10艘。

10日，九江決口的第三天晚上8時，決口封堵成功。洪魔在鋼鐵般的官兵們面前無可奈何地低下了頭。在中國災荒史上，長江干提多次潰決，每次決口之後，人們只能望水興嘆，任大水沖毀自己的家園。可是歷史會永遠記住1998年的夏天，在九江，中國乃至世界防洪史上的一個奇蹟誕生了，這就是堵住了長江干堤的決口。

在堵口的決勝時刻，朱總理動情地對官兵說："感謝你們！人民感謝你們！"

9月4日，江主席來到九江決口處，高度評價了參加堵口部隊的英雄事蹟。他說："20多天以前，就在這個地方，九江城防堤決口，在這千鈞一髮的時刻，正是你們臨危不懼，團結拼博，堵住了決口，保衛了人民的生命財產，保衛了長江干堤，保衛了九江。""你們以實際行動，譜寫了一首壯麗的凱歌，創造了人間的奇蹟！"鏡頭三：萬里長江，險在荊江。

荊江全長300多公里，上起湖北枝城，下至湖南城陵磯，這段河道蜿蜒曲折，泄洪不暢，汛期往往成爲地上懸河。荊江大堤作爲武漢防洪的重要屏障，歷來是抗洪搶險的重中之重，險中之險。空降兵某軍1.5萬名官兵就守護在這抗洪形勢最爲險惡的300多公里的堤段上，奮戰79天，度過了79個不眠之夜。

8月10日，洪湖燕窩八八潭堤段發生特大管涌。洪湖一旦發生潰口，將直接威脅江漢平源8000多平方公里的土地、包括武漢三鎮在內的800多萬人的生命財產以及京廣鐵路的安全。

1500多名空降兵突擊隊趕到現場，面對險情，他們同時實施"正反二級導濾"和"抽水反壓"兩種方法搶險堵口。官兵們奮力突擊，僅用14小時就在管涌周圍築起了一道高1.5米、周長500多米的圍堰 很快控制住了險情。8月16日晚，空降兵某軍"黃繼光連"連長在長江大堤上用移動電話撥通了中央電視臺賑災義演晚會電話，代表正在迎戰長江第6次洪峯的全體官兵向全國人民表示：誓死守住長江大堤。

8月17日，第6次洪峯到達荊江大堤。面對洶涌而來的洪峯，萬餘名空降兵官兵發出震撼天地的誓言：堅決執行江主席的指示，誓與大堤共存亡！人在堤在，我在人民生命財產在！"這一天，空降兵官兵奮戰24小時，排除了28起重大險情。

79個日日夜夜，空降兵部隊先後排除了300多處險情，創造了未潰一堤一圩的奇蹟。保住了荊江大堤，保住了武漢三鎮，保住了長江以北幾百萬人民的家園，也就保住了京廣鐵路。爲此，在10月8日召開的全軍抗洪搶險慶功表彰大會上，江主席親自將一枚一等功獎章頒發給該軍軍長馬殿聖。這是我軍參加抗洪搶險官兵中唯一榮立一等功的將軍，也是對空降兵某軍集體的褒獎。

在這場南北兩線同時進行的抗洪大戰中，全軍和武警部隊通力協作，並肩作戰，譜寫了一曲諸軍兵種大會戰的抗天歌。空軍航空兵出動飛機上千架次，源源不斷地將抗洪大軍和物資器材投送到抗洪一線；海軍潛水兵在長江和松花江冒着生命危險，進行水下探摸和攝像，海軍航空兵配合地方水利部門進行航空遙測，爲抗洪指揮部提供準確的資料；陸航出動幾十架直升機，及時進行空中偵察指揮，投送搶險救災物資，解救被困人員；舟橋部隊出動近千艘舟艇，救羣衆，運物資；通信兵部隊先後爲抗洪部隊調用長途電路251部，架設程控電話2588部，配發移動電話1358部，做到抗洪部隊戰鬥到哪裏，通信就開通到哪裏。

經過兩個多月的頑強拼搏，廣大軍民戰勝了一次又一次洪峯，成功地保住了大江大河大湖幹堤的安全，保住了重要城市的安全，保住了重要鐵路幹線的安全，保護了人民生命財產的安全。從全局上看，全國抗洪搶險鬥爭取得了決定性的偉大勝利。

1931年，長江發生全流域大水，長江干堤決口 350多處，武漢三鎮被淹3個多月，沿江平原、洞庭湖區和鄱陽湖區大部被淹，死亡14萬多人，到處是衷鴻遍野、民不聊生。1998年長江再次發生全流域的大水，大部分江段水位超過了1931年，但損失卻要小得多。萬里江堤巍然屹立，沿江城市秩序井然，人民羣衆安居樂業。這就形成了鮮明的歷史對照。

"滄海橫流，方顯英雄本色。"滾滾洪流，更顯示出子弟兵的英雄本色。在這次抗洪搶險鬥爭中，我們的軍隊以自己的實際行動說明，他們是黨和人民完全可以信賴的革命隊伍，是保衛國家安全和人民利益的鋼鐵長城，是保衛改革開放和現代化建設事業的堅強柱石，是新時期最可愛的人。

第四篇：98抗洪

李向羣、楚河畔、高建成、朱治清、汪洋湖〃〃〃〃〃〃這些一個又一個陌生但不朽的姓名，人民記得，祖國記得！ 高建成，中國人民解放軍某高炮團225營一連指導員，成爲一名部隊的思想政治工作者。1998年8月1日，隨部隊參加抗洪搶險,在湖北省嘉魚縣洲灣地段抗洪時，高建成爲搶救戰友光榮犧牲…… 大家還記得李向羣嗎？這個英勇年輕的廣州軍區塔山守備英雄團九連戰士。他家雖有百萬家產，但爲追求崇高的人生理想，李向羣毅然選擇參軍之路，由一名普通青年成長爲合格戰士、優秀士兵和光榮的中國共產黨黨員。在1998年長江流域抗洪搶險戰鬥中，李向羣主動報名參加部隊的搶險突擊隊，他帶病頑強拼搏，先後4次暈倒在大堤上，被送進醫院搶救醒來後，又拔掉輸液的針管上堤戰鬥，終因勞累過度壯烈犧牲。這位英勇的戰士以其20年的短暫生命和22個月的短暫軍齡，譜寫了壯麗的人生讚歌，被譽爲“新時期的英雄戰士”。

8月1日，湖北省嘉魚縣簰洲灣民垸堤壩突然潰口，洪水一夜灌滿堤垸，約1.2萬羣衆被困。廣州軍區空軍武漢基地高炮5團1連指導員高建成等17名官兵和舟橋32旅2名戰士爲搶救羣衆光榮犧牲。這是入汛以來我軍抗洪搶險付出代價最大的一次戰鬥。江主席和軍委的同志得知這一情況後，心情十分沉重。當晚，一支支部隊從陸地、水上、空中星夜馳援。陸軍航空兵派出直升機3批9架次飛抵簰洲灣上空，向水中緊急投送了3萬件救生衣。到8月4日，簰洲灣1.2萬被洪水圍困的羣衆全部被安全營救，部隊直接救援、轉移人數達9000餘人。在這次大救援中，被洪水衝捲到樹杈上，生命岌岌可危的6歲小女孩江珊被武警戰士抱上衝鋒舟的電視畫面，曾讓身邊的同志熱淚盈眶，也讓全國億萬觀衆爲之動容。

解放軍和武警一共投入了13萬人，還有200多萬民兵。僅在湖北就集結了8萬多兵力。濟南軍區、南京軍區還準備了5個師的兵力，正處於緊急出動狀態，可以隨時調用。這是解放戰爭渡江戰役以來，我軍在長江沿岸投入兵力最多的一次重大行動。按照中央決定，參加抗洪搶險的部隊聽從國家防總的統一領導和指揮。

解放軍和武警部隊全力以赴投入抗洪搶險鬥爭，調用了5800多部車，860多艘舟艇，60多架飛機，並投入了大量救災器材和物資。其中，渡河、救生器材8萬多件，帳篷3700多頂，被裝25萬多套，食品1100多噸，油料1萬噸，給養器材3.5萬多套，通信器材近2014部，各種工具25萬多件。現在已經搶救轉移羣衆300多萬人，加固堤壩3800多公里，排除險情5500多處。

這次抗洪搶險，一共有100多位將軍在一線指揮。像廣州軍區司令員陶伯鈞、政委史玉孝，南京軍區司令員陳炳德、政委方祖歧，濟南軍區政委徐才厚，武警部隊司令員楊國屏、政委徐永清等。其中，湖北省軍區政治部主任戴應忠少將在嘉魚縣簰洲灣民垸決口的搶險鬥爭中和400多名官兵一起遇險，在洪水中浸泡了10個多小時。

8月16日，長江干流防汛形勢急劇惡化。這天下午，長江洪峯中最兇猛的第六次洪峯無情地衝擊着長江大堤，湖北沙市水位達到44.95米的歷史最高紀錄，已突破中共中央政治局會議決定的分洪警戒線。

當晚20時30分，長江抗洪一線部隊計13.47萬人全部上堤防守。這一夜，千里之外的荊江上空雷電交加，暴雨如注。大堤內巨浪翻滾，驚濤拍岸。大堤上燈火通明，軍旗飄飄，“人在堤在，誓與大堤共存亡”的吼聲響徹夜空。抗洪將士們用鋼鐵般的意志與洪水展開殊死搏鬥，哪裏有危險就衝向哪裏，水漲堤高，硬是用血肉之軀築起了一道道堅如磐石的鐵壁銅牆。

從18日上午開始，空降兵某部連續奮戰18個小時，爲漢江葫蘆堤北堤加固了一條700米長的子堤。擋住了漫堤的洪水。19日凌晨1

時，漢江新溝水位創歷史最高水位，漢江干堤多處發生嚴重管涌，廣州軍區某部“紅一團”、海軍工程學院、武警及民兵突擊隊1000餘人日夜苦戰，奮力排除了20餘起險情。總後武漢後方基地則盡全力爲抗洪部隊發放後勤物資，僅食品就有2500多噸，保證了官兵們吃得飽。

軍隊打勝仗，人民是靠山。在抗洪搶險的日日夜夜裏，部隊開進到哪裏，各地政府和羣衆就立即組織起嚮導隊伍、聯絡員隊伍、技術員隊伍、軍需隊伍、運輸隊伍、醫療隊伍，隨時完成支前保障；部隊駐紮到哪裏，哪裏就即刻出現軍人免費電話、免費出租車、免費餐廳、免費商店、免費旅店。在新聞工作者們採訪發回的新聞報道中，有這樣幾件事深深地印在我的腦子裏：在九江，幾千人的隊伍集結大堤，吃飯一時成了大問題。九江市天雅酒樓等6家飯店、賓館不講任何價錢，主動承擔了爲一線官兵做盒飯的任務。在荊江，災區的蔬菜一時供應不上，當抗洪大軍在大堤上安營紮寨後，不少羣衆提前“包買”攤主的菜，放上“錢已付”的條子，指明送給解放軍。在大慶，當地的氣溫已降至10攝氏度左右，在水中作業的官兵異常艱苦。在鯉魚口險段，5名60多歲的老大媽帶着棉被上堤。下水的戰士一上岸，她們立即用棉被裹住戰士們的身體。

在哈爾濱，有一個73歲的焦老漢。8月23日，他拿出自己珍藏了25年的茅臺酒，來到抗洪大堤。焦老漢站在沒膝深的水中，流着眼淚，給某炮團幾十名抗洪勇士敬酒。老人雙手顫抖得厲害，酒很難倒進杯中，一名戰士說：“大爺，我替您倒。”老人說：“送別的東西我送不起，也拿不動，酒能驅寒，這杯酒我要自己倒、親手端。”本來部隊規定不能喝酒，但戰士們被這位老人的真情感動了，什麼話也說不出來，流着眼淚一飲而盡。還有一對8歲的雙胞胎兄弟，他們從電視上看到抗洪戰士的手磨破了，就拿出自己的壓歲錢買來4大包“創可貼”，送給守大堤的解放軍叔叔……人民羣衆在這次抗洪鬥爭中迸發出來的、如同戰爭年代一樣的擁軍熱情，時刻滋潤着子弟兵的心田，激勵着他們勇往直前。

經過近兩個月的艱苦奮戰，舉世矚目的98抗洪鬥爭終於取得了全面勝利。整個抗洪搶險過程中，解放軍和武警部隊共出動了30餘萬人，

12500輛各型汽車，1170艘舟艇，200餘架飛機。這是新中國成立以來我軍爲抵禦自然災害動用兵力、裝備最多的一次軍事行動。參加抗洪搶險的部隊共搶修加固堤壩10000多公里，封堵決口和排除險情14000餘處，救出遇險羣衆300多萬人。高建成、李向羣、楊德勝等26名官兵獻出了年輕而寶貴的生命。

第五篇：98年房改

一、1998年城鎮住房制度改革的進展

（一）停止住房實物分配，加快推進住房商品化

全國房改與住宅建設工作會議之後，各級黨委、政府按照會議精神和《通知》要求，結合各地實際情況，抓緊制訂深化房改的實施方案，並積極組織實施。截至1998年底，上海、河北、安徽、山西、吉林、山東、江蘇、內蒙古、廣西等21個省（區）出臺了深化住房制度改革的方案。總的看，各省（區、市）制定的實施方案是積極穩妥的，基本體現了《通知》的有關精神。各省、自治區、直轄市也已陸續停止了住房實物分配。

按照國務院領導關於中央國家機關房改方案要爲全國作出榜樣，起示範作用的指示。建設部、國家計委、財政部、中國人民銀行、國管局、中直管理局、北京市房改辦(更多精彩文章請關注好 範文網)起草的《中央在京黨政機關進一步深化住房制度改革實施方案（代擬稿）》，已經國務院原則通過。並分別向全國人大機關、全國政協機關、中共中央和國務院有關部門通報了情況，大家對《方案（代擬稿）》的總體反映較好，認爲國務院從年初提出年內停止住房實物分配，到下發《通知》，廣大幹部職工對停止住房實物分配、逐步實行住房分配貨幣化已經有了比較明確的認識和心理準備，《方案（代擬稿）》體現了《通知》精神，思路清晰，基本符合國家機關的實際情況。

（二）建立職工住房補貼制度，逐步實行住房分配貨幣化

《通知》規定停止住房實物分配後，房價收入比（即本地區一套建築面積爲60平方米的經濟適用房的平均價格與雙職工家庭年平均工資之比）超過4倍以上的地區，應建立職工住房補貼制度。這是現階段實行住房分配貨幣化的一個主要措施。

從各地情況看，住房補貼的發放採取了一次性補貼和按月補貼的方式，個別城市採取了基本補貼加一次性補貼的方式。爲更好地處理老人和新人的關係，把現實情況與長遠的貨幣工資分配結合起來，絕大多數省、市採取了一次性補貼和按月補貼相結合的方式，在"老房老辦法、新房新辦法"的基礎上，採取"老人一次性補貼，新人按月補貼"。即對房改方案實施前參加工作的職工（簡稱"老人"），採取一次性補貼，可以比較靈活、公平地處理各種不同情況。中央在京黨政機關房改初步方案是：老職工申請購買住房得到單位批准後，單位直接將補貼資金劃入售房單位，職工住房補貼額計算公式爲：（每平方米建築面積的基準補貼額+年度工齡補貼額×職工工齡）×職工住房補貼面積標準。凡房改方案實施後參加工作的職工（簡稱"新人"），直接進入貨幣工資分配的新體制，採取提高單位住房公積金繳交率的辦法，將過去住房分配體制中實行的二次分配直接變爲一次分配，提高職工工資中的住房消費含量，納入工資動態調整管理。這樣做，有利於建立規範的住房分配貨幣化的制度，也有利於工資制度改革。

（三）完善住房公積金制度，加強住房公積金管理

住房公積金是指與國家機關、企業、事業單位、社會團體和其他組織建立勞動關係的，具有城鎮常住戶口的在職職工及其所在單位，按照職工工資收入總額一定比例繳存的具有保障性、互助性、義務性的一種長期住房儲蓄金。職工個人及單位爲職工繳存的住房公積金屬於職工個人所有。公積金管理按照"房委會決策、中心運作、銀行專戶、財政監督"的原則進行。住房公積金主要用於職工購買、建造、翻建、大修自住住宅，任何單位和個人不得截留或者挪作他用。住房公積金存、貸款利率，由中國人民銀行會同國務院建設行政主管部門提出方案，報國務院批准後執行。

經過幾年來的努力，全國各地已經普遍建立了住房公積金制度，並積累了一些經驗。截止1998年底，全國住房公積金累計歸集額已超過1200億元。爲管好、用好這筆基金，保障其在使用、運行中的安全，保護人民羣衆的切身利益，國務院有關部門正抓緊起草《住房公積金管理條例》，以進一步規範住房公積金的管理。

（四）調整住房金融政策，支持居民住房消費

爲支持城鎮居民購買用住房公積金建造的自用普通住宅，中國人民銀行頒佈了《個人住房擔保貸款管理試行辦法》。個人住房擔保貸款是指借款人或第三人以所購住房和其他具有所有權的財產作爲抵押物或質物，或由第三人爲其貸款提供保證，並承擔連帶責任的貸款。銀行發放貸款的對象是具有完全民事行爲能力的自然人，並符合有關貸款條件。銀行發放貸款的數額，原則上不高於房地產評估機構評估的住房價值。如申請使用住房公積金貸款購買普通住房的個人，在借款申請得到批准後，將由貸款銀行用轉帳方式將資金劃轉到售房單位。住房公積金貸款額度最高不得超過借款家庭成員退休年齡內所交納住房公積金數額的2倍；貸款期限最長不超過20年，借款人在貸款期限內，按月歸還貸款本息。

1998年，大多數城市調整了住房公積金的貸款方向，加大了支持個人買房的力度，個人住房擔保貸款業務在部分地區已得到了較快發展。如上海市自92年開始已經累計向14.57萬戶家庭發放個人住房貸款98.4億元。其中98年新增貸款50.71億元,支持購房面積達468.83萬平方米；天津市向4.08萬戶購房家庭發放住房公積金貸款19.62億元，利用住房公積金貸款購房面積佔商品房銷售面積的50%。許多城市利用住房公積金髮放的個人購房貸款量與住房公積金的歸集量基本持平。各國有商業銀行也普遍加大了住房信貸力度，擴大了貸款規模，並適當放寬了貸款條件。截至到98年底，工、農、中、建四家國有商業銀行發放的個人住房貸款餘額爲710億元，其中利用住房公積金髮放的委託貸款餘額爲220億元，自營性貸款餘額爲490億元。住房公積金貸款和商業銀行的組合貸款業務也在很多城市有了較大發展。住房消費信貸的擴大，有力地支持了居民住房消費的提前實現。

（五）改革住房供應方式，加大經濟適用住房建設，並逐步過渡到住房供應社會化過去各單位大多自建住宅，建好後以實物形式分配給職工，在這種體制下，各自爲政，自成系統，往往與城市總體規劃相矛盾，不僅多佔用土地，增加投資成本，也不便於進行集中物業管理。90年代以後，一批按照城市總體規劃佈局，功能完善的住宅小區相繼建成。這些住宅小區在基礎設施配套、居住環境和物業管理等方面都爲住宅建設起到了很好的示範作用。

改革住房供應方式，可以改變過去分散建房的弊端，統一按照城市總體規劃和功能分區，分片開發，集中配套，有利於在住宅建設中引入競爭機制，降低開發建設成本，提高住宅產業化水平。

爲將住宅業培育成爲國民經濟新的增長點，不斷滿足廣大中低收入家庭日益增長的住房需求，國家在實施安居工程的基礎上，將發展經濟適用住房作爲住房供應的主體。在建設經濟適用住房時由政府採取行政劃撥土地，給予一定稅費優惠政策，規範成本價格構成，開發利潤控制在3%以下，作爲普通微利商品住宅銷售，實行政府指導價。

1998年國家分三批下達了經濟適用住房建設投資計劃，共下達施工面積2.1億平方米，年度建設總投資1703億元，其中銀行貸款711億元。爲加快計劃落實，適當調整了住房信貸條件；並允許近期機關、企事業單位在符合土地利用總體規劃和城市規劃的前提下，經有關部門批准，利用本單位取得合法使用權的建設用地，自建或職工集資建設經濟適用住房。

（六）穩步開放存量住房市場

1998年，在上海市對已購公有住房進行上市出售試點工作取得成功經驗的基礎上，一些地區也根據本地實際積極穩妥地開展了存量住房上市交易的試點工作，相應出臺了已購公有住房和經濟適用住房上市交易的辦法，按照嚴格准入控制、先試點後推開、合理調節收益、規範操作程序的原則，穩步開放已購公有住房和經濟適用住房再交易市場。目前，開放已購公有住房和經濟適用住房再交易市場的有浙江、山東、安徽、貴州以及上海、天津、重慶、成都、瀋陽、大連、福州、長沙等30多個省、市。在開放房改住房上市交易市場的同時，天津、上海、武漢等城市還積極開展公有住房使用權上市流通的探索，從而使整個存量住房

有了上市流通的渠道。

隨着存量住房市場的開放，將擴大房地產市場的規模，促進房地產市場的均衡發展，刺激住房消費，帶動了商品房市場的進一步繁榮。

（七）住房制度改革中存在的幾個主要問題

黨中央、國務院對深化城鎮住房制度改革非常關心，各省、區、市黨委、政府也十分重視，大部分地方已出臺了本地區城鎮住房制度改革實施方案，但工作中還存在一些亟待解決的問題。如一些地方在實施細則和停止住房實物分配出臺時間上，存在觀望和逆向攀比傾向，有意提高經濟適用住房基準價格，擴大住房補貼面積標準，擴大測算住房補貼的基礎面積標準等。

二、1999年房改工作中的幾項主要任務

住房制度改革涉及到廣大職工的切身利益，政策性強而又十分敏感，必須按照"中央放心、人民安心、有利穩定、促進發展"的方針，加強組織領導，嚴肅紀律，紮紮實實把工作做好。1999年，城鎮住房制度改革的中心任務是全面貫徹落實《通知》精神。在停止住房實物分配的基礎上，加快建立適應各地實際情況的住房分配貨幣化制度；加快現有公有住房出售，做好新老政策銜接；規範房改住房交易行爲，推動住房二、三級市場的發展；繼續採取措施，解決目前一些城市高房價、低租金之間的矛盾，鼓勵職工購房；制止和糾正房改中的違規違紀行爲，建立職工住房檔案。

（一）全面出臺住房分配貨幣化方案，建立規範化的住房分配貨幣化制度

1999年是建立規範化的住房貨幣化分配製度的關鍵一年。去年，各省、自治區、直轄市根據《通知》要求以貫徹《通知》的方式或單項文件的方式，已明確了停止住房實物分配的時間和步驟。今年，對尚未出臺貫徹《通知》意見的省、自治區、直轄市要儘快出臺貫徹《通知》實施意見；在此基礎上抓緊完善和出臺各市、縣進一步深化住房制度改革方案，重點是住房分配貨幣化實施方案，爭取在今年上半年基本建立起適應各地區實際情況的住房分配貨幣化制度。

住房分配貨幣化的制定要着眼於新制度的建立；要考慮當前國民經濟結構調整時期國有企業的暫時困難，注意處理好黨政機關與國有企業職工之間的平衡；要注意研究和發現不同類型企業實行住房分配貨幣化的好的經驗，並加以總結和推廣；要繼續做好方案實施的宣傳、引導工作，保證住房制度改革積極穩妥地向前推進。

（二）加快現有公有住房出售，做好新老房改政策銜接工作

要按照《國務院關於深化城鎮住房制度改革的決定》的規定，繼續推進租金改革，租金改革既要充分考慮居民的經濟承受能力，也要考慮住房維修管理的實際需要以及與購房職工的平衡，同時應結合建立廉租住房供應體系做好對最低收入居民和特殊羣體的租金減免工作。現有公房的出售，重點是售房價格調整和優惠政策的清理，今後公房出售原則上要實行成本價，並逐步向經濟適用住房價格過渡，現行的優惠政策要按照決定進行清理，凡不符合決定的政策一律取消。各省在近期應對本轄區內的公房出售政策進行一次檢查清理，各地要認真加以落實。

（三）規範房改住房交易行爲，推動住房二、三級市場的發展

爲促進住房流通，滿足不同層次居民的消費需求，要穩步開放房改住房二、三級市場。要規範交易行爲，儘快建立房改房上市交易准入制度。房改房上市出售應具備當地城市政府提出的基本條件。首先，要取得房屋所有權證，共有的房屋要提供共有人同意出售的證明，上市出售後不造成職工家庭新的住房困難。其次，職工出售以標準價購買的住房，應出示原售房單位是否優先購買的證明，設定抵押權的住房，應提供抵押權人同意出售的證明；職工出售按成本價購買的住房，如與原售房單位就調離單位（含辭職）有處置住房的約定的，應提供原售房單位同意出售的證明。第三，如有特殊要求的房改住房，單位可制定上市規定。

關於房改房上市交易後的收益分配問題，由於現有公房地段不同，級差地租差別較大，而職工在購買房改房時，沒有考慮地價因素，因此上市收益差別較大，因此，一定要制定收益分配調節政策，解決收入分配中的矛盾。

（四）繼續採取措施，解決目前一些城市高房價、低租金、低工資之間的矛盾，鼓勵職工購房

我國長期實行低工資、低房租的政策，隨着城鎮住房制度的改革，職工住房消費的心態也發生了變化。爲加快現有公有住房的出售，要進一步緩解租售比差價過大的矛盾，逐步提高公有住房租金標準。

由於我國現階段經濟發展水平不平衡，不同地區、不同行業之間職工收入水平存在差異，特別是一些國有企業效益較差，下崗職工生活還比較困難，在提高職工工資收入和住房租金方面，各地要結合實際情況，着力於建立新機制。當地城市人民政府要確定本地區收入線標準，鼓勵職工購買現有公房和經濟適用住房。各地要結合實際情況，根據財力的可能，制定切實可行的廉租住房的供應和管理辦法。城鎮廉租住房的供應，原則上從騰退的舊住房中籌集解決，新建廉租住房的建設標準必須控制，要確保廉租住房的供應對象爲最低收入居民，並建立居民收入提高後的遷出機制。

目前，在一些大城市和特大城市，房地產市場管理不規範，商品房質次價高，虛假廣告誤導消費者的現象普遍存在。1999年要加強房地產市場和價格的監管，引導房地產市場健康發展。對經濟適用住房要嚴格按照建房[1998]154號和計投資[1998]1474號兩個文件的要求，做好住宅建設管理工作。

（五）制止和糾正房改中的違規違紀行爲，建立職工住房檔案。

建立職工個人住房檔案，是房改和住房管理中的一項基礎性工作，也是保證職工已購公房和經濟適用住房交易市場健康發展的重要措施，必須認真抓好。

由於歷史的原因，過去在住房實物分配中存在的一些問題會隨着住房制度改革而顯現。對職工購買現有公有住房，各單位應制定一個面積控制標準，控制標準可有一定幅度，達到下限即爲達標，超過上限即爲超標。對住房未達標職工的補差問題，可視情況採取多種辦法解決，如採取出售公房時減收房價款的辦法，也可採取面積差補償的辦法，或者由各部門以面積爲基礎加一定的地段調節係數作爲現住房的計算依據進行補償等。對超標住房的處理，可以在規定的標準基礎上上浮一個檔次執行，超過上限的原則應分割退回原產權單位，確實無法分割退回，超標面積按照經濟適用住房基準價格處理，對房價低於經濟適用住房基準價格地區按實際價格確定。

要在繼續貫徹執行《國務院辦公廳關於制止違反規定突擊分房和低價出售公有住房問題的緊急通知》和《監察部、建設部、財政部關於制止和糾正城鎮住房制度改革中違規違紀行爲的通知》規定，對房改中的違規違紀行爲進行清查糾正。

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