2018年落實基層黨建重點工作自查報告

中共鳳凰鄉委員會

2018年落實基層黨建重點工作自查報告

    按照文件要求，現將鳳凰鄉落實基層黨建八項重點工作情況報告如下:

一、黨代會代表和黨員違紀違法未給予相應處理情況排查清理。按照上級文件要求，鄉黨委、紀委會同有關部門，對黨代會代表和黨員受到刑事責任追究、受到行政處罰情況等進行了逐一的認真排查。經排查，未發現黨代表中因違法違紀應終止代表資格未終止現象，未發現已終止人大代表和政協委員資格的黨員未給予黨紀處分現象，未發現受到行政處罰和刑事責任追究的黨員沒有受到黨紀處分和組織處理的現象。

    二、黨員組織關係集中排查。黨員組織關係集中排查工作開展以來，我鄉對此項工作高度重視，成立了黨員組織關係集中排查工作機構，專門召開會議安排部署。分“五步走”深入推進：一是通過查閱黨員人事檔案，覈實了黨員身份信息，重點核實了入黨時間、轉正時間及黨員檔案存放情況;二是對我鄉所有黨員進行了清查，掌握瞭解其現狀;三是及時健全完善支部黨員管理臺帳，基層黨委進行了審覈備案;四是對近年來黨員組織關係接轉的情況進行了排查;五是對沒能取得聯繫的黨員持續跟進聯繫，經多方努力確實無法取得聯繫的，瞭解掌握其基本信息及與組織失聯時間、情形和原因，並做好相關記錄。

存在問題及下一步打算：少數基層黨務工作者仍然存在不想、不願、不敢排查和處置的顧慮，在一定程度上影響了工作效果。下一步我鄉黨委將創新黨員聯通機制，在傳統聯繫渠道的基礎上，充分利用QQ、微信等網絡社交平臺，廣泛宣傳，積極吸納，搭建黨員與組織的良好互動平臺，着力實現流動黨員教育管理工作的規範化和常態化。

三、基層黨組織按期換屆專項檢查。我鄉嚴格按照上級文件精神，分層分類紮實推進基層黨組織換屆工作。今年5月全面完成了鄉黨委換屆。

在鄉黨委換屆工作中，我鄉始終堅持“1234”換屆工作舉措。

夯實“一個基礎”。做穩基礎：對黨組織換屆前發現的問題通過學習教育、“四必談”等以妥善處理。做好“兩種宣傳”。一是“線下宣傳”：通過橫幅、標語、座談會等多種渠道，加強宣傳教育。印製發放8000餘份換屆宣傳資料，懸掛20多條醒目橫幅，召開學習培訓會5多場次。二是“線上宣傳”：通過QQ、微信等平臺進行無縫隙信息遞送。把嚴“三道關口”。一是把嚴代表產生關。在鄉黨代會代表產生過程中，通過充分醞釀協商、全面考察公示、五部門聯審、基層黨委確定、差額選舉的程序，產生縣、鄉兩級黨代表。比例結構均符合規定。二是把嚴代表審查關。經過上下醞釀討論，形成黨代表選人初步人選。鄉黨委召開黨委會，對初步人選、預備人選進行審議。經上級黨委研究批覆，差額選舉產生縣、鄉兩級黨代表。三是把嚴選舉程序關。制定嚴格的選舉流程，充分發揮上級督查組和選舉工作組作用，保證了會議選舉嚴謹規範。築牢“四條防線”。一是築好思想“防火牆”。通過新聞媒體、專題會議、標語展板、短信微信、發放知曉卡等方式，提高換屆紀律知曉率。二是守好紀律“生命線”。開展了黨員幹部、黨代表、候選人預備人選和換屆工作人員“四類承諾”，引導黨員幹部模範遵守換屆紀律。三是劃好違紀“警戒線”。將換屆紀律作爲換屆工作督查組第一任務，對換屆選舉紀律全程跟蹤監督。四是建好查處“隔離帶”。充分利用專用舉報平臺，並通過手機短信舉報、換屆考察意見徵集等方式，接受羣衆舉報。

 四、黨費收繳工作專項檢查。從2011年6月至2016年6月底，黨組織關係在我鄉的黨員共繳納黨費30885.3元，其他收入0元。按照中央和自治區黨委的規定，鄉黨委每年全額上繳黨員交納的黨費，自2011年6月至2016年6月底共上繳30885.3元。五年來，縣委共向我鄉劃撥黨費44910元。其中，鄉黨委開展慰問老黨員、困難黨員開支30900元，開展黨員教育培訓、黨內活動等開支14010元，共支出44910元。自2011年以來，黨費收繳和管理，賬目清楚，賬款相符，手續完備，沒有截留、挪用等問題。

存在問題及下一步打算：一是個別基層黨組織對黨費收繳工作重視不夠，不能按時上繳黨費；二是部分黨員對交納黨費認識不足，有拖欠黨費現象；三是個別基層黨組織黨費收繳制度有待進一步健全完善。今後，我們將繼續教育引導各級黨組織進一步提高對黨費收繳管理工作的認識，嚴肅認真地貫徹執行上級相關規定，健全黨費管理制度，加強定期檢查指導，及時總結經驗，解決存在的問題，切實搞好黨費的收繳、使用和管理工作。

五、集中推進非公有制企業和社會組織黨的組織和工作覆蓋。我鄉以非公企業和社會組織黨組織單獨組建率、應建已建率和黨的工作覆蓋率達到三個100%爲目標，按照“無組織抓組建、有組織抓規範、已規範抓創新”的工作思路，積極探索黨建工作的新機制和新方法，多舉措有效擴大了非公企業和社會組織黨組織覆蓋和工作覆蓋。

存在問題及下一步打算：一是對“兩新”組織日常教育和管理力度不夠，“三會一課”等黨的基本組織生活制度很難落實。有些黨組織沒有專門從事黨務工作的人員，很多都是支部書記兼職，時間和精力都有限。在下步工作中，一是對已經成立黨組織的非公經濟組織和社會組織，抓好鞏固提升。結合“兩學一做”學習教育，加強培訓，加強對黨員的日常教育管理，提升黨建工作業務能力。

    六、抓黨建促脫貧攻堅。全鄉共2581戶11089人，共有貧困戶771戶3319人，佔總人口30%。有德納、長和兩個貧困村。截至2016年5月，全鄉共有香豬合作社2個，社員達220多戶，香豬養殖大戶35戶，香豬存欄量達2.5萬頭，出欄達2萬頭；西貢蕉合作社1個，種植面積60畝。另外，正在籌備成立的香豬養殖合作社2個，白毛茶種植合作社1個。建有長和村、德納村兩個火麻基地，一個優質玉米種植示範基地，玉米高產示範片3個，高澱粉紅薯示範片2個，測土配方示範點2個。完成核桃種植 10746畝，建有鄉級千畝核桃示範片1個，村級百畝核桃示範片4個。建立山羊養殖基地12個，百香果種植示範基地1個350畝，馬嘴橘種植面積100畝。在長和、鳳凰村毛葡萄試點種植面積180畝，成效明顯，有力地推動了全鄉的產業結構調整，促進了農民增收。

一是壓實黨建責任。將推動農村脫貧致富作爲農村黨建的一項硬任務，通過召開黨建工作例會、黨建工作述評會、黨建工作現場觀摩考評會，使黨建工作由虛變實，讓扶貧攻堅任務得落實和推進。二是幹部包聯、駐村服務。結合“三級示範抓引領”，採用領導班子包村、第一書記和工作隊員駐村、黨員幹部職工包戶的方式，與貧困戶實現“一對一”結對幫扶，做到上下聯動共同推進，確保工作到村、幫扶到戶、責任到人。三是強化扶貧考覈。建立抓黨建促脫貧攻堅考覈評價機制，對基層組織實行評星定級，對第一書記和工作隊員實行縣鄉聯合考覈，加大在脫貧攻堅主戰場考察識別和使用幹部的工作力度。四是深化“紅雁引飛”機制。積極培育引導創業致富帶頭人發展新產業，注重黨員先進典型的培養，充分發揮先進典型的引領和示範作用，利用多種形式加大宣傳力度。截止目前，共組織致富帶頭人及創業青年外出考察學習2次，70多人次；積極開展“黨旗領航·電商扶貧”工程，於今年8月成立了首家鄉鎮電子商務服務中心，主推特色農產品、農資網上銷售、鄉村旅遊，爲農業合作社、農家旅館搭建網絡平臺。五是動員社會力量廣泛參與。動員鄉內合作社幫扶到村，利用“三封信”平臺，大力動員企業、單位、愛心人士等社會力量通過籌錢籌物、贈送生產農資方式，切實參與到我鄉扶貧攻堅戰當中。

存在問題和下一步打算：在產業扶持方面，一些幫扶的單位或者幫扶的幹部，對產業發展政策不夠了解，導致出現了脫貧項目信息傳達不到位，一些貧困戶對產業發展存在觀望現象。在下一步的工作中，我們將進一步強化幹部幫扶責任，強化對幫扶幹部的檢查督導力度。繼續開展廣泛宣傳，讓脫攻堅工作深入人心。通過多種形式進行廣泛深入宣傳脫貧攻堅的措施、辦法，使廣大羣衆在全面瞭解的基礎上大力支持配合和積極的參與，進一步加強產業扶貧力度。

    七、抓嚴抓實領導機關黨員幹部學習教育

    （一）“兩學一做”學習教育情況。以努力建設高素質幹部

隊伍爲目標，積極而富有成效地推進機關黨員幹部“兩學一做”學習教育。一是精準分類施學。根據不同層次、不同領域分類制定學習安排表和具體行動指南，詳細安排學習計劃，列出重點任務清單，確保每一名黨員不掉隊；通過開展黨委委員講黨課活動、請邀縣委黨校來講課，將“兩學一做”活動深入推廣到各基層黨組織；組織開展“兩學一做”知識競賽，把“兩學一做”學習教育工作進一步引向深入，檢驗黨員幹部學習成果；在實踐中不斷豐富學習教育形式，把在線專題學習作爲重要抓手，切實鞏固和提升學習成果，按要求完成了兩個專題在線學習。二是“學用結合”，決戰脫貧攻堅。掛村領導幹部共走訪貧困戶，爲貧困戶提供致富信息，宣傳各項扶貧政策，解決實際困難。三是率先垂範，轉變工作作風。開展“換位察民情，沉底解難題”活動，結合黨代表工作站，進百家門、摸百家情、解百家難，到掛點村走訪黨員羣衆40多戶，徵求意見建議15餘條，解決實際問題10餘件。

(二)落實“三會一課”等組織生活制度情況。爲切實發揮好黨支部教育管理黨員的關鍵作用，重點在以下幾個環節下功夫:一是完善機制，不斷規範黨組織活動。將三會一課制度、發展黨員流程、支部工作職責等下發各支部，結合“兩學一做”學習教育的深入開展，不斷規範支部組織生活。目前各支部均能夠認真開展黨員集中學習、專題組織生活會等活動，支部的戰鬥堡壘作用得到加強。

存在問題及下一步打算：一是對長期在外打工黨員、失聯黨

員開展學習教育不夠到位；二是對困難黨員幫扶路徑辦法不夠多。在下步工作中，一是要加強對外出黨員的聯繫，開展結對幫扶活動，解決特殊人羣學習教育覆蓋率和質量問題；二是要持續深入開展好黨員聯戶活動，將困難黨員納入幫扶對象。

八、黨委書記抓基層黨建工作

    （一）認真履行黨風廉政建設“第一責任人”職責，負責全鄉黨風廉政建設工作。按照“一把手”負總責，分管領導各負其責的要求，成立了以我任組長的工作領導小組。制定完善了具體工作實施方案、責任分解，實行了項目化管理。與各村、站所社簽訂了《黨風廉政建設和反腐敗工作目標責任書》，將責任觸角延伸到一線，建立了縱向到底、橫向到邊、科學嚴密的責任體系，堅持將黨風廉政工作納入鄉黨委總體安排部署，做到了同其他工作同研究、同部署、同落實，爲紮實推進黨風廉政建設奠定了良好的基礎。

    （二）帶頭謀劃基層黨建工作，帶頭貫徹執行中央“八項規定”和有關作風建設規定。多次專題研究部署反腐倡廉工作，全力支持紀委職能“三轉”，紮實開展查處發生在羣衆身邊的“四風”和腐敗問題專項活動。認真抓好班子學習。每月至少開展中心組學習1次，以創建學習型黨組織爲載體，建設健全了鄉黨委中心組學習制度，制定了周密的學習計劃。認真組織領導班子成員學習黨的十八大精神和理論政策，通過加強學習，提高了班子的政治思想水平。

    （三）以“服務羣衆”爲核心，以“羣衆滿意”爲標準，繼續深入開展服務型基層黨組織創建活動。一是強化學習，努力提升幹部服務基層、服務百姓能力。鄉黨委制定中心組學習制度、機關幹部學習制度和農村幹部學習制度，組織鄉村幹部經常性集中學習和討論，在鄉村兩級開展“領頭雁”培訓。二是從嚴從實整頓軟弱基層黨組織。堅持經常性地實地查看基層黨組織建設情況，集中精力對軟弱渙散基層黨組織進行全面排查，找準“病竈。根據不同類型的“病竈”，分類指導、突出重點，着力解決好服務羣衆不到位的問題。對軟弱渙散黨組織，鄉黨委書記親自駐村指導，與村幹部個別交心談心，組織村班子成員召開民主生活會、黨員羣衆代表大會，進一步統一思想，消除分歧。加強對村內黨員教育管理，着力於組織制度建設，規範和豐富黨組織生活。三是建章立制，爲創建活動提供製度保障。鄉黨委制定印發了《村級幹部日常管理制度彙編》、《農村工作考覈辦法》和《創建服務型基層黨組織制度彙編》，制定了項目建設、民生工程建設和作風建設等實施方案，將考勤制度、學習制度、服務制度、機關管理制度、村務公開制度、述職述廉制度等各項管理規定整理成冊，併發放到鄉村幹部手中，做到人人心中有數，事事行之有矩，同時，每個支部都建立至少一項務實管用的服務羣衆工作制度，爲開展創建活動提供良好的制度保障。

     （三）強化基層基礎保障。一是強化隊伍保障，確保“有人幹事”。堅持配齊配強村級班子，建立黨組織書記後備隊伍庫，配齊配全村民小組長。鄉選派8名政治素質好、宗旨意識強、組織協調能力強的優秀幹部組成駐村幫扶工作隊，深入各村指導開展精準脫貧工作。強化能力教育，共舉辦4期基層黨組織書記、駐村幫扶工作隊培訓班，對各村黨支部書記、貧困村第一書記、駐村幫扶工作隊隊員進行專題培訓，基層幹部綜合素質不斷提高。二是強化制度保障，確保“有章理事”。建立健全村“兩委”各項運行制度，全面推行農事村民、“一站式”服務、黨員設崗定責等制度。推行“黨代表工作站”，落實聯繫羣衆、便民服務、上門走訪、民情瞭解“四個全覆蓋”。全面實行駐村幹部、村幹部工作日集中辦公、輪流值班。認真落實“四議兩公開一監督”、“一事一議”等工作制度，不斷健全完善聽取民意、集中民智的民主決策、民主監督機制，充分發揮基層黨組織在精準扶貧中組織羣衆選擇項目、動員羣衆參與工程服務監督的作用。三是加大對基層經費保障的投入。村幹部工作報酬和村辦公經費均達到自治區規定的最低標準，基層黨組織工作經費和服務羣衆專項經費均列入年度財政預算。

（四）加強黨員教育管理工作。一是堅持以培訓工作爲主，創新黨員教育培訓管理機制。在培訓方式上，採取以上黨課爲主，充分發揮基層教育陣地的作用，採取派指導員、分級負責、分級教育管理的辦法。在培訓內容上，以黨的十八大及系列會議精神，習近平總書記的系列講話精神爲主，突出理想信念、宗旨觀念、法律法規和黨員教育管理知識等。在培訓陣地上，充分利用基層黨員活動室、遠程教育、先鋒微遠、先鋒微遠快訊等方式。在黨員教育管理機制上，推行黨員目標管理，認真落實黨建工作責任制。鄉黨委每年組織不少於6次的農村黨員大培訓。二是加強新形勢下黨員發展和日常管理工作。在黨員發展上，嚴格遵循“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”十六字方針，注重從青年、生產一線、優秀知識分子和專業技術人才中發展，堅持對培養對象進行理論測試，實行發展黨員民主推薦、發展公示及責任追究制度，做到成熟一個，發展一個，嚴把黨員入口關，切實提高發展黨員質量。截止目前，共入黨積極分子7名，預備黨員5名，吸收新黨員8名。建立和完善了黨員教育管理工作目標責任制，切實履行好黨員教育管理工作責任、狠抓落實。

存在問題及下一步打算：黨委書記對履行“第一責任人”投入的時間和精力不夠多、思路不開闊、方法不靈活，載體活動針對性不強。對出現的新情況、新問題調研不深不透。對入黨積極分子的培養教育抓得不緊，流動黨員的日常管理缺乏有效手段，農村黨組織軟弱渙散問題還有反彈回潮的跡象。抓正風肅紀的力度還不夠大，缺乏強有力的教育和監管措施。在下一步的工作中，將重點針對加強流動黨員日常管理，防止農村黨組織軟弱渙散問題反彈回潮，狠抓正風肅紀等不足方面進行整改。