關於農村教育2020調查報告（新版多篇）

農村教育調查報告 篇一

一、__市義務教育發展現狀

（一）基本概況

我市現有義務教育學校208所，其中：國小168所（含教學點51個），國中40所（含九年一貫制學校6所，十二年一貫制學校4所，完全中學7所）。2013-2014學年度，全市國小師生比1:14.7，其中：城區國小師生比1：18.2，農村國小師生比1:12.7;全市國中師生比1:10.6，其中：城區國中師生比1:15.4，農村國中1:7.3。

（二）發展狀況

1、義務教育經費投入逐年增長。市委、市政府始終將教育擺在優先發展戰略地位，認真落實“以縣爲主”的義務教育管理體制，財政教育投入保持穩定增長。2013年，全市義務教育經費預算內撥款59438.1萬元，比2012年53060.6萬元增長了12 %，2013年義務教育生均預算內教育事業費6878元，比2012年5886元增長了 16.9 %。城鄉義務教育學校公用經費（農村國小585元/生、年，國中785元/生、年；城市國小384元/生、年，國中530元/生、年）按時足額撥付到位。“兩免一補”範圍不斷擴大，城鄉義務教育學生同等享受免除學雜費、課本費。全市農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生，全部享有生活補助並及時打卡發放到人。

2、義務教育辦學條件不斷改善。全市義務教育校安工程建設於2013年基本結束，義務教育公辦學校的校舍，分別進行了加固或拆除新建，義務教育學校校舍安全有了切實保障。自2010年起，我市計劃用5年左右時間，全面推進義務教育學校標準化建設，從圖書（國中每生20冊，國小每生15冊）、多媒體教學設備（班班通）、中國小實驗室設備儀器及中國小教學器材（音樂、體育、美術、衛生、數學、地理）等4個項目，對全市義務教育學校進行教育教學技術裝備。目前，已完成115所中國小裝備任務，完成率達73.72%，餘下學校將於2014年底前全部完成。

在不斷改善辦學條件，全面推進義務教育學校標準化建設的同時，多措並舉，着力加強優質教育資源建設。結合城市發展建設，城區相繼新建了11所設施優良、功能比較完善的標準化國小，6所國中實施了擴容和配套設施建設；結合新農村建設，全市12個鄉鎮所在地的中心國小，分別建設了集學習、健身、娛樂等多功能爲一體的“鄉村少年宮”；結合義務教育標準化建設項目，在配齊配足常規教學設備、器材的前提下，努力加強中國小現代教育設施設備配置，“寬帶網絡校校通”和“優質資源班班通”的普及率逐步提高，40 所中國小更新了計算機教室，37所中國小的教室安裝了教學電子“白板”，全市義務教育優質資源不斷擴大。

3、義務教育師資隊伍得到加強。認真貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關於加強中國小教師隊伍建設的意見》，按照新的標準，重新覈定了全市中國小教師編制；建立教師正常補充機制，努力優化教師結構。2011年以來，全市在師範類高校畢業生中，共招錄156名中國小教師，重點向農村義務教育缺科教師學校傾斜，使中國小開齊課程的矛盾在一定程度上得到了緩解；充分發揮政策導向和激勵作用，鼓勵教師在農村中國小任教。對在農村中國小工作的教師，分別給予每月70元、100元的崗位補貼，堅持教師職務評聘須有農村學校1年以上工作經歷，堅持城區補充教師從農村中國小公開選調；紮實開展師資培訓，提高師資隊伍整體素質。健全完善了市、鄉、校三級培訓網絡，__市教師培訓基地通過了省級考評驗收。僅2012-2013學年度，各層次、各類別教師培訓達9000人次，中國小教師的綜合素質和業務能力進一步提升；推進學校結對合作，以強幫弱共同發展。建立了城鄉間和跨區域中國小結對合作機制，城鄉學校結對合作數量進一步擴大，首批12所義務教育學校與廬陽區相應學校順利對接。結對學校圍繞教育理念、學校管理、教學實踐、學生活動、質量提升等方面，進行全面交流幫扶，不斷豐富學校內涵，提升辦學水平。加強中青年教師培養，打造一支骨幹教師隊伍。全市擁有省級以上各類稱號優秀教師33人，市級學科帶頭人100人，骨幹教師330人，師德先進個人12人。一支由優秀教師、學科帶頭人和中青年骨幹教師等組成的優質教師隊伍已基本形成。

4、素質教育質量提升成效明顯。深入貫徹落實黨的教育方針，把立德樹人作爲教育根本任務，全面實施素質教育。堅持德育爲首的教育理念，學校、家庭、社會“三位一體”德育工作網絡初步形成，以愛國主義讀書教育、弘揚雷鋒精神、傳承中華優秀文化等活動爲載體的德育工作效果明顯。中國小體育、藝術教育進一步加強，青少年科技活動有效開展。僅2013年，我市中國小在參加省及合肥市舉辦的各項競賽中，有近100項獲獎。烔煬中學的機器人足球參賽隊，榮獲省一等獎並代表我省參加全國比賽，獲得三等獎。人民路國小的書法選手，榮獲全國中國小生書法大賽二等獎。基礎教育課程改革深入推進，體育列入會考科目並得到加強，適應學生全面發展而富有個性成長的新課程體系基本形成。中招制度改革不斷深化，將省示範高中招生計劃的80%分解到全市國中學校，城區3所省級示範高中順利實行聯合招生，進一步促進義務教育均衡發展和素質教育深入實施。

二、存在的主要問題

在肯定成績的同時，必須清醒認識到我市義務教育與先進縣區相比，與新形勢下人民羣衆對優質教育的期盼，還有相當差距。主要表現在以下幾個方面：

（一）中國小現有佈局不夠合理

隨着城鎮化進程加快，__市區規模不斷擴大，入住人口日益增多，進城務工人員隨遷子女逐年增加，城區學齡人口不斷上升。同時，受此影響農村學齡人口下降。全市義務教育學校現有佈局與適齡兒童少年就學不相適應問題比較突出。

1、主城區公辦國中布點不夠，容量不足，大班額嚴重。城區現有公辦國中8所，位於主城區6所，城鄉結合區2所。近年來，城區義務教育公辦學校就學人數逐年增加，2011至2013年平均每年遞增4%，每年增加在校生約700人，其中：國中學校每年增加200人。2013年，城區公辦國中在校生7564人。從學生分佈情況看，主城區二、三、四、七中四所學校在校生6673人，占城區公辦國中在校生總數88.22%。就其規模容量而言，二、三、四、七中四所學校國中總規模爲108個班，標準容量5400人，而實際在校生已超標準容量1273人，導致各校班學額都在58人以上，均超過了省定50人以下的班額標準，三中和七中甚至存在60人以上的過大班額問題。就主城區國中現有佈局來說，城東區域僅有油泵廠學校且爲單班規模、辦學條件又相對較差，已不能適應該區域適齡兒童少年上學需求。同時，隨着城東區域的建設發展，就學供需矛盾將更加突出。

2、農村國小布點多，生源少，教育資源分散。由於進城入住人口和進城務工人員隨遷子女不斷增加，農村學齡人數逐年減少，2011至2013年平均每年遞減4.6%，每年減少在校生約1500人（國小800人，國中700人）。農村中國小布局雖然作了不斷調整，但就目前現狀而言，布點多、生源少、教育資源分散的問題依然明顯，尤其在國小表現突出。2013年，全市農村完全國小97所，國小教學點51個，僅完全國小數則佔全市完全國小總數82.9%，而農村國小在校生22640人，卻只佔全市國小在校生總數53.98%。從農村國小學生分佈情況看，全市17所鄉鎮中心國小在校生11771人，而另外80所村級完小和51個教學點的在校生只有10721人。據調查，在80所村級完小中，50名學生以下學校有18所；在51個國小教學點中，20名學生以下教學點有35個，其中10名學生以下的還有24個。這些規模過小的完全國小和教學點，不僅佔有了相當的教育資源，也成了我市推進義務教育發展的瓶頸。

（二）城鄉間、校際間辦學條件差距仍然較大

一是城鄉間學校辦學條件差距較大。近年來，城區中國小辦學條件有了很大改善。20所國小有11所爲新建的標準化國小，8所國中有6所實施了改造工程，具有良好辦學條件的中國小已達到了61%。農村中國小的辦學條件雖然也得到一定改善，但與省頒辦學標準要求，與主城區學校相比，依然落後。據統計，農村現有113所義務教育學校中，55所農村中國小教輔用房不足，須設置的實驗室、電腦室、圖書室、音樂室、美術室、語音室等沒有配齊，其中：38所學校僅有教室和辦公室，相應功能室嚴重缺失；所有學校運動場地沒有達到標準要求，相當一部分學校的運動場僅僅是一塊圈地，體育教學和學生健身運動難以正常開展；38個農村中國小食堂，有27 個沒有達到標準要求，未能取得餐飲許可證。

二是區域內學校辦學條件差距較大。城區仍有11所義務教育公辦學校的辦學條件相對薄弱，尤其是油泵廠學校和亞父國中，僅有一幢教學樓，缺乏基本的配套設施。農村大多數村級完小在教學輔助用房、功能室配置，校園道路、運動場地等基礎設施方面也都相對較差，明顯落後於中心國小。

（三）義務教育學校教師結構失衡

目前，我市義務教育階段中國小教師隊伍主要存在結構性不合理。

一是學科教師結構不夠合理。表現在音樂、體育、美術、信息技術學科專任教師嚴重不足。據統計，全市義務教育階段音樂教師50人，體育教師157人，美術教師93人，信息技術教師19人。從這些教師任教學校看，主要集中在城區中國小和部分鄉鎮中心學校。農村絕大多數學校缺乏音、體、美、信息技術等學科教師，開齊開足規定的課程難以有效落實。按照部頒課程計劃測算，須增配音樂教師 73人、體育教師15人、美術教師38人、信息技術教師74人。

二是教師年齡結構不夠合理。據統計，全市國中、國小51歲以上的教師佔義務教育階段教師總數的23.5%，而30歲以下的教師只佔7.6%。農村中國小51歲以上的教師，大部分是七、八十年代教育規模擴張時吸收的民辦轉正教師，普遍存在教育觀念更新不夠、使用現代教育設備能力較差、教學質量相對較低等問題，也對教育創新、增強教育活力產生直接影響。

（四）義務教育信息化建設滯後

一是校園網絡連通不足。我市中國小寬帶網絡接入161所中國小，還有37所國小及教學點寬帶沒有接入，寬帶開通率只有80%；再根據省定標準，義務教育6—12班級的學校要配備1—2個計算機教室進行計算，我市義務教育學校計算機教室缺少近90間。

二是計算機數量生機比偏低。目前，我市計算機生機比爲15.2：1，師機比爲3.9:1，與省定生機比12:1,和師機比1:1標準相比，缺少學生用機1000臺，缺少教師用機2730臺。

三是信息化設施缺乏。我市現有學校廣播系統98套，監控系統54套，對照省定基本標準，校園廣播系統缺48套，監控系統缺92套。對於其他語音教室、課堂教學錄播系統、電子閱覽室、在線課堂教室、校園電視系統、一卡通系統和移動學習終端等選配標準我市基本沒有配備，缺口更大。

（五）教育教學目標管理缺位

一是教育主管部門自身指導、監管缺乏精細。在義務教育改革和發展上，按照上級規定動作部署多，創新超前舉措少；在教育教學管理建設上，宏觀條款要求多，出臺細化辦法少；在中國小辦學行爲規範監管上，以文轉文、以會貫徹多，具體檢查督促督辦少。

二是一些學校辦學質量目標和競爭意識淡薄。一些學校校長辦學思想模糊，沒有清晰的辦學理念和明確的發展目標，自以爲學校設施落後，師資力量弱，只求平安無事，不求提高辦學質量和推進學校內涵發展，教育教學管理粗放，工作缺乏計劃性、統籌性，只應付主要科目教學，不能開齊開足全部課程，藝體和實踐活動不正常，學生素質教育要求難以落實，教育教學質量低下。

三是少數學校執行辦學行爲規範不嚴。少數學校貫徹落實辦學行爲規範自覺性和主動性不足，應有管理制度未建立，已有規章制度執行不到位，學校管理鬆散，對教師教育教學放任自流，缺少檢查、督促、考覈等監管機制，違規辦學行爲時有發生。

（六）校園安全保障比較薄弱

校園安全是教育管理的第一要務，發展教育的同時更要全力維護廣大師生的生命安全。我市校園安全形勢基本良好，但仍存在影響校園安全的薄弱方面，主要表現在：

一是校園安全管理隊伍不完善。校園及學生安全管理涉及面廣，範圍大，頭緒多，任務繁雜。我市校園及學生安全工作任務主要由學校的政教處、總務處或德育處承擔，有的學校涉及到幾個部門，管理人員也都是處室負責人兼任，容易造成主次不分，職責不明，多頭管理，相互推逶的混亂局面。因此市教育局和各校成立專門的校園及學生安全管理機構，配備專職的管理人員，是做好校園及學生安全工作的保障。

二是校園安全防範設施不到位。全市義務教育階段學校共有學生食堂48個，由於硬件設施不達標，32個食堂不具備辦理餐飲許可證條件，食品安全存在隱患。多數學校未安裝視頻監控設備，少數學校視頻監控數量不足，所有學校視頻監控未接入公安網，未安裝一鍵式報警設施。校園專職保安配備率雖然達到了100%，但仍有92所學校專職保安只配備1名，達不到校園安全防範要求。少數農村偏遠地區學校仍不能達到全封閉管理，安全防範存在隱患。全市規模較大的學校沒有編制配備具有從業資格的專職醫務人員，達不到國家十部委局頒佈的《中國小幼兒園安全管理辦法》的要求。

三是校園安全隱患整改不徹底。全市多數學校門前存在無證經營食品和流動攤點現象，雖然經過整治，但反彈現象嚴重，極易造成學生羣體性食物中毒事件。少數接送學生車輛存在超員現象，學生上下學乘坐“三無”車輛時有發生，城區部分學校上下學時段門前交通秩序比較混亂，公路沿線少數學校門前警示標誌、減速帶等交通安全設施不完整。未成年人進入網吧現象經常發生，“黑網吧”屢禁不止。

四是校園安全事故處置困難。近年來，校園安全事故偶有發生，但一旦發生後學校處理起來難度很大，家長和社會總是將學校推上事故的風口浪尖，並且很少有家長願意走司法途徑，導致調解過程漫長，容易激起家長和學校的矛盾，影響學校正常的教育教學秩序。同時義務教育階段學校經費受使用權限的制約，無法支付因校園安全事故而需要支付的補償款，增加了調解難度，增長了調解時限，易引發校園傷害事故。

三、推進我市義務教育加快發展的建議

當前和今後幾年，我們要全面貫徹黨的十八屆三中全會有關深化教育改革發展的精神，認真落實《合肥市人民政府關於深入推進義務教育均衡發展的實施意見》，明確工作目標，強化落實措施，加快推進步伐，整改薄弱環節，努力實現義務教育均衡發展，優質發展。

一要進一步加強達標建設，確保通過省和國家評估認定。按照省及合肥市統一規劃和要求，我市2013年要實現義務教育基本均衡發展目標，2014年要接受安徽省義務教育均衡發展達標督導評估，2015年要完成國家義務教育均衡發展達標認定。深刻把握省與國家義務教育均衡發展各項指標要求，認真分析、判定我市每項指標的達標程度和薄弱環節，攻堅克難，切實加強薄弱環節建設，進一步提升達標水平，確保如期通過省和國家的達標認定。

二要科學規劃學校佈局，促進教育資源有效整合。根據城鄉地理環境、年度出生人數、學齡人口分佈與流動以及“三中全會”啓動一方是獨生子女可生二孩政策產生出生人口變化趨勢，科學合理制定我市義務教育學校佈局規劃。我局建議，按照每1萬人口布點1所國小，每3萬人口布點1所國中的原則，到2017年全市國小布局83所，教學點29個，其中：城區完小16所，農村完小 67所，教學點29個；全市國中佈局27所，分校3個，其中：城區國中5所，分校3個，農村國中22 所。制定__市義務教育佈局調整實施方案，結合《__市義務教育佈局專項規劃》（巢政〔2013〕50號）文件精神，依據《__市城市總體規劃2009-2030》爲上位規劃，計劃於2014年11月底前完成專項規劃報審稿報送市政府審批，充分優化義務教育學校佈局和辦學規模，促進教育資源有效整合。

對城區要重點解決國中布點不夠、容量不足的問題。一是加快實施三中、七中擴容工程建設，使三中達到36個教學班級規模，七中達到60個教學班級規模。二是要從2014年起，停止市三中高中招生，擴大國中辦學規模。三是結合撤併油泵廠學校和亞父國中，儘快落實在城東區域擇址新建一所24個班級規模的國中。四是認真落實有關省示範高中實行高、國中分離辦學要求，儘早將市四中的國中分離辦學列入建設項目，努力促進城區國中佈局規模與區域居住人口、學齡人數相適應。對農村要重點解決學校布點多、生源少、佔有大量教育資源的問題，通過推進校車運行，加強鄉鎮國中寄宿制建設等積極措施，有效解決部分學生上學路途遠的問題，實行佈局調整與校車運行以及寄宿制學校建設同步推進，有計劃地逐步撤併國小教學點、國中分部及規模小的完小和國中，不斷優化整合教育資源。到2017年，基本實現城鄉佈局合理、規模適度、又便於適齡兒童就學的辦學目標。2014年6月份，我市已經啓動了黃麓鎮、壩鎮校車試運行，在秋季學期正式投入運行。2015年起，每年擴大3-4個鄉鎮，力爭到2017年基本實現我市農村義務教育校車運行全覆蓋。

三要進一步提升標準化水平，努力推進信息化建設。在全面完成義務教育學校教育技術配置的基礎上，制定__市進一步改善義務教育辦學條件三年行動計劃，進一步加大投入，切實解決農村部分義務教育學校教學輔助用房不足、功能設施不全的問題，逐步完善農村學校的校園道路、運動場地、綠化和校園文化建設等基礎設施。着力加強寄宿制學校建設，到2015年，通過新建或利用停招的普通高中、職業高中進行改擴建成義務教育階段寄宿制學校，使我市12個鄉鎮每個鄉鎮都有1所功能完備辦學條件標準化公辦寄宿制學校，基本滿足當地學生住校學習需求。力爭到2017年，全市義務教育學校的辦學標準水平進一步提升，並有40%的學校達到優質學校的辦學條件標準，促進義務教育優質均衡發展。

努力加強中國小信息化建設，充分運用網絡課堂、網絡教研、課堂錄播等現代教育措施，實現教學點數字教育資源全覆蓋，推進農村中國小寬帶接入與校園網絡建設，加強農村國小計算機教室、多媒體教室、電子備課室建設，建設學校門戶網站，配備教師計算機，推進網絡學習空間應用與研究，使優質教學資源得到廣泛共享，促進教育質量進一步提升。到2017年，基本完成“三通兩平臺”，即：網絡校校通、優質資源班班通、網絡學習空間人人通、教育資源公共服務平臺、教育管理公共服務平臺的建設任務，生機比達到9：1，師機比達1：1 。在信息化和標準化建設同時，加強項目招投標管理，根據合肥市公共資源交易管理條例要求，按照安徽省中國小校信息化基本標準要求對我市中國小教學設備進行配備，從項目採購要求、技術參數的設置、招投標書的審覈，都明確責任人，相關資料及責任人在網站上進行公示，確保所需設備質量過硬，價格合理，充分發揮教育裝備在促進義務教育均衡發展、推進義務教育學校標準化建設、促進教育公平中起到應有的作用。

四要進一步加強師資隊伍建設，全面提升整體素質。義務教育發展，師資隊伍建設水平是關鍵。一是加大教師補充數量，加強結構性富餘教師轉崗培訓。自2012年起，我市教育系統教職工已進入退休高峯期，每年自然減員160—180人，到2015年“民轉公”教師將退休800人，屆時，師資力量將嚴重不足。因此，從現在起必須加大教師招聘力度，每年應保證100—120人的招聘規模，來滿足教學工作的正常運轉需要。與此同時，要針對我市農村中國小音、體、美、信息技術教師結構性偏缺這一現狀，以加強農村中國小音、體、美、信息技術教師轉崗培訓爲重點，結合新課程改革的需要，從教育理論、教學教法、專業技能、職業能力等方面有計劃組織專項培訓。逐步解決好目前中國小音、體、美、信息技術等緊缺教師問題，促進師資隊伍學科教師合理配備，基本保障學校按照部頒課程計劃，開齊課程、開足課時。不斷優化師資隊伍年齡結構，提升教育傳承和教育創新能力。二是把師德師風建設貫穿於教師使用、培養、管理的全過程，切實加強教師的思想政治素質和職業道德操守。制定師德規範標準，強化師德考評制度，對教師實行師德表現一票否決制。三是建立中國小教師5年一週期的全員培訓制度，以“立足本校、全員參與、專家引領、自主研修”爲原則，鼓勵教師通過開展教科研實踐、課題研究等多種方式全面提升素質，提高實施素質教育能力。四是着力壯大優質教師隊伍。切實加強中青年教師培訓、培養，通過設立名師工作室、選拔學科帶頭人、骨幹教師等辦法，激勵優秀教師脫穎而出，培養一批在市內外、省內外有較大影響的專家型教師，形成一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的專業化教師隊伍，到2017年省級學科帶頭人達到5人，合肥市級學科帶頭人達到100人，__市級以上骨幹教師達到義務教育專任教師總數4%。五是設立“__市人民教育獎勵資金”，對在教育教學工作中成績顯著的優秀教育工作者給予獎勵。

五要完善義務教育管理體制，建立鄉鎮學區管理機制。認真貫徹落實安徽省教育改革和發展規劃綱要領導小組《關於印發推進安徽省縣域義務教育均衡發展等三項改革實施方案的通知》（皖教改[2012]1號）精神，進一步完善農村義務教育管理體制，在“以縣爲主”的義務教育管理體制下，以鄉鎮所在地中心學校爲依託，建立學區管理委員會，實行農村義務教育學區管理。克服現行鄉鎮中心學校只負有一定區域內教育教學業務管理，不具有統籌配置教育資源職能的侷限性；解決部分鄉鎮存在兩個中心學校分塊管理不統一的問題。學區管理委員會在市教育行政部門的指導監督下，對學區內義務教育學校的師資隊伍、教育經費、教育資源、教育教學、考覈評價等實行統一管理。負責貫徹執行黨和國家的教育法律法規和方針政策，落實 各級黨委、政府和教育行政部門有關教育的規定和意見；負責學區內義務教育工作，保證適齡兒童少年的入學率和鞏固率，組織開展德、智、體、美、勞及教研、培訓等各項教育活動，認真履行學區內學校安全管理職責；統籌學區內教育資源，積極改善辦學條件，提高教育裝備水平，加強學校管理和教師隊伍建設，全面提高教育教學質量，推進學區內義務教育均衡發展。學區內學校的師資、經費、教育教學等重大事項，由學區內的學校共同參加、民主決策、民主管理、民主監督。

六要加強學校教育管理，推進學校內涵發展。一是進一步加強中國小校長隊伍建設。探索建立適應新形勢下的中國小校長培養機制，引導校長確立先進的辦學思想和現代學校管理理念，規範校長的專業標準和任職資格標準，確立校長任期管理目標。二是進一步建立和完善學校內部管理制度。出臺《__市中國小校長管理辦法》和《__市中國小教師管理辦法》，進一步指導學校建立完善管理制度，對現有制度進行梳理、健全和完善，提高制度的執行力。三是進一步加強學校教育管理。把立德樹人作爲教育根本任務，樹立德育爲首教育理念，按照教育部《中國小生守則》要求，出臺《__市國小生日常行爲規範細則》和《__市中學生日常行爲規範細則》，將中國小生良好習慣養成教育，貫穿於生活、學習、活動之中，努力提高其思想道德素質。四是進一步提高義務教育質量。全面實施素質教育，開齊開足國家課程，鼓勵學校特色辦學，促進學生全面發展和特長髮展。修訂完善《__市義務教育教育教學質量評價方案》，加強中國小辦學水平評估，促進學校堅持正確辦學理念，不斷提高教育教學質量。五是全面規範辦學行爲。以《安徽省中國小辦學行爲規範》爲準則，加強對存在問題的整改、督導、檢查。遵循“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，保障民辦學校在師資培訓、教研科研、文體活動、評先評優、升學就業、社會優待等方面，與同級同類公辦學校享有同等權利，進一步做好民辦學校的服務和管理工作，規範其辦學行爲，促進公、民辦學校協調發展。六是積極開展各種校園創建活動。以開展創建活動爲抓手，促進學校積極創建平安校園、綠色校園、語言文字規範化示範校、體育藝術2+1示範校、數字化校園及特色學校、新優質學校，提升學校辦學品質。到2017年，創建__市級新優質學校48所，素質教育示範校達到30所；創建合肥市級新優質學校24所，素質教育示範校達到15所。七是着力提高學生綜合素質。貫徹“以人爲本、德育爲先”的素質教育理念，落實素質教育提升“三化兩結合”要求，即：“校本課程特色化、實踐活動常態化、素質培養全面化，學科學習與實踐活動相結合、學校教育與校外教育相結合”，着力推進學生社會責任感、創新精神和實踐能力，促進學生全面發展。

七要強化校園安全管理，提升安全防範能力。爲了有效地保障校園及學生的安全，我們必須制定行之有效的保障措施。一是牢固樹立“生命至上、安全第一”的理念。堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的原則，健全並落實__市校園及學生安全管理規範和管理制度，健全並演練校園及學生安全應急預案，構建校園及學生安全工作保障體系，制定校園及學生安全工作考覈目標，積極開展校園及學生安全隱患排查整治，建立和完善校園周邊整治協調工作機制，加強師生安全宣傳教育、培訓、心理健康教育、諮詢、尊重生命教育和思想道德教育，提升師生安全防範意識和能力，落實校園及學生安全工作責任制和事故責任追究制，加大校園及學生安全指導和督查力度，建立健全全社會各方力量共同做好校園及學生安全工作的羣防羣治管理體系。二是加大校園及學生安全“人防、物防、技防”建設投入。建立校園及學生安全管理機構和隊伍。市教育局成立安全管理科，學校成立安全保衛處，專職從事校園及學生安全管理，配備專職衛生保健醫生，配齊校園專職保安。做到校園重點部位視頻監控全覆蓋，校園報警設施和視頻監控接入公安網。按照《__市學校食堂安全管理導則》的要求，積極改善義務教育階段學校食堂硬件設施，堅持學生食堂自辦自管，儘快實現大宗原材料統招、統購、統配、統送，落實食堂工作人員工資待遇。全面推進國中寄宿制學校建設，解決寄宿制學校宿舍管理人員經費，穩步推進鄉鎮義務教育階段國小校車運營，全面消除學生上下學交通安全隱患。逐步完善校園心理諮詢室建設，力爭到2017年全市義務教育階段學校都有達標的心理諮詢室。三是有效化解校園安全事故可能引發的社會矛盾，引入第三方調解機制。成立校園及學生安全事故調處中心，建立校園及學生安全事故管理制度和處置辦法，設立不低於100萬元的校園及學生安全事故風險基金，積極化解家校矛盾，限度地消除校園不安定因素。

八要創新辦學模式，以強帶弱共同發展。積極探索形式多樣辦學模式，推進優質教育學校幫扶帶動薄弱學校共同發展。一是進一步推進名校辦分校。在認真總結市七中碧桂園分校辦學效果的基礎上，再將市八中作爲市七中分校進行辦學；城東區域國中建成後，則作爲市三中分校辦學，形成教育資源互補，將薄弱學校建設成新優質教育學校。二是深入開展城鄉學校結對合作。以我市與合肥廬陽區學校結對合作爲範例，深入開展城鄉中國小結對合作，採取派員掛職、支教幫扶、交流研討等方式，促進結對學校在辦學理念、學校管理、教育教學、學生活動等方面進行充分合作，形成相互促進、資源共享、同步發展。2014年，推進城區中國小分別和農村各完(高)中、鄉鎮國中、中心國小進行結對合作；2015年全市70%學校實現結對合作；2016年全市中國小結對合作率達100%。

九要加大財政投入，爲義務教育發展提供保障。繼續落實好教育經費“兩個比例”（財政教育經費支出佔國民生產總值的比例；教育經費的支出佔財政總支出的比例）和“三個增長”（財政經常性收入增長，財政教育撥款有所增長，且高於財政經常性收入的增長；生均教育經費有所增長；教師工資和生均公用經費有所增長）的法定要求，不斷加強財政對教育的投入，爲義務教育學校發展提供資金保障。

農村教育調查報告 篇二

一、調研背景

改革開放以來，我國人均GDP的增長取得了令世人矚目的成就。然而，隨着人均GDP的增長，城鄉收入差距也在急劇加大。2005年全國城鎮居民可支配收入爲10493元，農民人均純收入爲3255元，兩者的收入比爲3.22:1。隨着我國社會發展的加速和不同地區之間、社會階層之間的差距拉大，教育公平問題進一步凸顯，成爲社會關注的熱點。黨的十六屆四中全會提出了構建社會主義和諧社會的新命題。和諧社會的基礎是公平、公正，而教育公平則是實現社會公平的重要內容，教育公平是社會公平的基礎和核心，沒有教育的公平公正，就不可能實現真正的社會和諧。教育作爲推動社會變革與發展的重要力量，既可以影響經濟與社會發展的效率目標，又可以影響經濟與社會發展的公平目標。社會的教育在社會流動、社會分化中具有“篩選器”的功能，又具有穩定器、平衡器的功能，被視爲實現社會平等“最偉大的工具”。按照現階段提出的新要求，我們應該以和諧理念來引領教育發展，通過推進教育的公平、公正，來促進社會的公平、公正，通過構建和諧教育，來推動構建和諧社會的步伐。我國是一個農業大國，只有農村得以發展，才能真正實現社會的和諧發展。農村發展的基礎是搞好農村的基礎教育。基礎教育是地方事業，擔負着爲地方培養人才的重要任務。基礎教育辦得好壞，直接關係到地方經濟和社會的發展與進步。然而，農村基礎教育現狀卻不容樂觀。

二、調研對象

此次我調查的對象就是針對農村的基礎教育現狀展開的。基礎教育，就是人們在成長中爲了獲取更多學問而在先期要掌握的知識。 基礎教育，作爲造就人才和提高國民素質的奠基工程，在世界各國面向21世紀的教育改革中佔有重要地位。中國的基礎教育包括幼兒教育、國小教育、普通中等教育。本報告的研究範圍主要是有關我國農村地區基礎教育的現狀

三、調研目的

1、通過進行實地調查和網上搜集資料，活的農村基礎教育現狀的信息

2、分析農村基礎教育所存在的問題，並找出出現問題的原因

3、通過分析具體農村地區的基礎教育現狀的案例，切實掌握農村基礎教育問題出現的原因和解決的途徑

4、對本地區的農村基礎教育問題進行調研，掌握第一手資料

5、探索解決農村基礎教育問題的途徑，共同探究建設社會主義和諧社會的方法

四、中國農村基礎教育現狀分析

自1986年國家義務教育法出臺以來，特別是《中共中央關於教育體制改革的決定》實施以來，我國的農村基礎教育事業有了很大發展。但由於農村教育先天不足，再加上後天失調，所以農村教育狀況並沒有實現質的飛躍，依然存在諸多問題。

（一）政府投入有限，農村基礎教育經費嚴重不足，辦學條件差

教育的發展離不開一定的財政支持。農業經濟發展緩慢，農村財政緊張，各種經費特別是義務教育經費嚴重不足，導致農村學校的持續發展難以實現。中國是個農業大國，義務教育階段農村在校生佔全國在校生的絕大多數。目前，義務教育階段在校生合計約1.93億人，按農村人口占總人口的比例70%算，農村在校生約1.3億人。

然而，長期以來，我國各級各類學校教育經費總投入中義務教育階段所佔比例過低，義務教育經費投入佔總投入的比例始終低於60%，而農村義務教育投入佔總投入的比重近年還不足30%。而且，在農村義務教育總投人中，政府財政撥款所佔比例也不高。儘管近年中央教育財政轉移支付向農村義務教育傾斜有所增加，但也只達到64.9%。國務院發展研究中心“縣鄉財政與農民負擔”課題組2001年發表的調查報告顯示，在農村義務教育的投人中，鄉鎮一級的負擔竟高達78%左右，縣財政負擔約9%，省地負擔約11%，中央財政只負擔了2%。而在國外，中央政府是義務教育資金來源的主渠道，有的國家中央政府投入佔整個基礎教育投入的比重高達80%。

長期以來，農村義務教育主要以農民投入爲主。尤其是農村稅費改革以前，農村義務教育事實上主要由農民承擔。稅費改革後，農村基礎教育的經費來源基本是以鄉鎮財政撥款爲主，輔之以農村教育費附加以及收取學雜費、教育集資等。鄉級財政在農村義務教育中承擔了全部責任。農民的“合理”負擔成爲農村義務教育的重要支柱。農村稅費改革之後，在農民減負的同時，教育也大幅度減收，一些地方農村義務教育財政狀況供需矛盾更加突出。

由於經費不足，農村中國小的教學設施十分落後，一些中國小的基本辦學條件得不到保障。2004年，我國農村地區危房比例仍然較高，全國國小和國中共有4542.3萬平方米的D級危房。此外，每年新增危房約1750萬平方米，因自然災害受損的校舍約200萬平方米，國小和國中校舍危房率分別爲5.6%和3.7%。雖然2006年，國家實行了九年義務教育新的保障機制，許多學校新修了教學樓、辦公樓、學生宿舍，但在教學儀器、實驗設備、圖書資料、現代化的教學手段等方面，農村中國小與城市相比都有很大差距，其教育信息化和教育技術水平更低，從而最終導致農村學生流失。

（二）師資力量嚴重不足，教師教學水平低，教學質量堪憂

教師隊伍的建設，在整個教育環節中至關重要。師資力量的好壞，直接關係到學校的教育質量。調查發現，農村教師隊伍的現狀不盡如人意。

1、師資力量匱乏，農村師資“缺血”

由於農村教師待遇低，生活條件差，拖欠教師工資的現象嚴重，很多人不願到農村任教。一些剛畢業的大學生，寧願在家待崗，也不願當鄉村教師。同時，家裏有門路的、教學水平稍高的教師也想辦法擠入城市。再加上這幾年城市學校擴招，一些學校的師資力量不足，也開始從農村招聘教師。隨着進城教師的擇優錄取，越來越多的優秀教師流向了城市。由於師資的流失，貧困農村的中國小校裏一個教師跨年級、包班上課的現象司空見慣。在農村許多學校，、機、、、美術等方面的教師嚴重缺乏，無法適應新課改後的需求。另外，造成農村教育師資力量不足的一個重要因素就是教師的單向流動，即優秀教師只具有向上的流動性。如果村裏的老師教得好，則入編進入鎮裏的學校，鎮裏的老師如果教得好，則進入縣城裏的學校。依此類推。這種帶有剛性的評選機制導致農村基礎教育系統只能得到較差的師資來源。農村師資原本“先天”不足，無奈又遭流失之痛，農村師資嚴重“缺血”。

2、教師素質參差不齊，教師專業化程度偏低

農村中國小教師學歷普遍偏低，學歷達標與能力達標存在較大落差，教師素質參差不齊。以湖南省爲例，農村國小專任教師中本科以上學歷佔的比例不到城鎮的20%，國中也只相當於城鎮的一半，如衡陽市農村學校教師第一學歷合格率爲22.7%。儘管通過大規模的學歷補償教育和在職培訓，農村教師學歷達標率得到極大提高，但教師素質仍然不能滿足義務教育快速發展的需要。農村一些學校的大部分教師是本鎮(縣)未考上大學的高中畢業生，甚至一些國中畢業生也當起了教師，很多貧困縣還有一部分教師國小畢業。另外，相當一部分農村教師教育觀念陳舊，知識老化，教學方法落後，難以適應教育改革發展的需要。尤其是在信息化迅速發展的今天，他們無法趕上時代前進的步伐，使得農村中國小教師隊伍形成不了梯隊，專業化程度不高。教師的低素質直接影響、限制了學生素質的提高。由於教學質量不高，農村一些學校的生源逐漸流失。在一些地區，“村國小到中心國小，中心國小到縣城國小，優生不斷流向縣城”已成了趨勢。長此以往，學校將陷入一種惡性循環並將隨着這種惡性循環而趨於萎縮。

（三）家庭貧困，出現了新的“讀書無用論”

在農村，尤其是貧困地區，由於教育投資少，本應由財政支付的教育經費負擔轉移到農民家庭，義務教育已無義務之實，老百姓需要自己負擔學費。農民一年的收入本來就很少，大部分用來支出子女的學費，一些多子女的家庭出現了教育致貧現象。農民不堪教育費用的重負，導致其子女失學、輟學。另外，近年就業形勢不太樂觀，職業教育極不發達，導致學生在大學學的知識在農村派不上用場，使得農村出現了新的“讀書無用論”。一些家長認爲，與其讓孩子讀書，還不如讓孩子早點出去打工掙錢以貼補家用。尤其是那些家庭比較困難而成績又不好的孩子，受家庭財力的制約，對教育的需求也很微弱，甚至連國小都沒有畢業。貧困人口失去學習機會，也就限制了他們獲得個人發展的機會。

五、營勝村基礎教育案例分析

此次調研我來到了遼寧省丹東市五龍背鎮的一個普通的鄉村-營勝村，調研結果如下

（一）教育現狀

據2009年數據顯示該村約有人口1500多 ，學齡兒童接近200多 ，全村只有一所國小，六個年級共有教師9名，9名教師中無本科以上學歷者，7名專科學歷，2名國中學歷，中級職稱4人，初級職稱5人。調查發現，該村基礎教育存在的主要問題有，一方面，師資力量缺乏教師不配套和跨年級上課現象嚴重， 很多教師 都是上了這門課再上那門， 由於照顧不過來， 只能讓 一些班級學生自習或做作業。我們還了解到由於農村教師的待遇低， 辦公條件差， 農村基礎教育崗位難留 人， 老師調動頻繁。另一方面， 教師隊伍普遍存在學 歷低、職稱低、素質低的“三低”現象。大部分教師爲“民轉公”教師， 由於他們的年 齡偏大， 業務素質在短期內不可能有很大的提高。

營勝國小全貌

（二）面臨的主要問題

1、教師隊伍數量不足、分配不均、素質偏低。 由於受政策因素的制約， 該村近3 年未補充過教師， 導致教師嚴重不足和失衡。而鎮上的中心學校和交通條件較好的學校教師普遍超編教師隊伍數量不足、分配不均、素質偏低。同時由於一批學歷低、素質 不全面的人員進入教師隊伍， 再加上“民轉公”教師，

使得教師隊伍整體素質不高， 年齡結構也不合理。農 村課程改革對目前的農村教師提出了巨大的挑戰， 它要求教師的教育理念、教學角色行爲必須實行全

方位的轉變。由於農村教師隊伍年齡資歷、學識水平、身心狀況差異較大， 因此轉變過程困難很多。

2、學校管理方面有待改進。一是校長結構欠 合理， 老的老了， 工作精力有限； 年輕的又過於年輕， 沒有什麼工作經歷， 更談不上有較好的工作經驗。二 是部分校長對學校的管理工作較爲片面， 只注重學

校教學管理， 對教學管理以外的， 如學校安全管理， 學生的德育工作、疾病防治、社會治安綜合治理等， 管理的力度不夠。

3、學校經費困難。實施“一費制”和“兩免一 補”後， 人民羣衆的負擔的確減輕了， 但學校的辦公經費受到一定影響， 由於政府財力有限， 上面的撥款也難以及時足額到位， 使學校日常工作的正常運轉 受到一定的影響， 一些基礎設施建設無法實施， 如校舍建設、綠 化學校的創建等。

六、關於農村基礎教育問題的對策思考

針對農村基礎教育出現的困難，今年我國提出了實施教育救助。教育救助是國家、社會團體和個人爲保障適齡人口獲得接受教育的機會，從政策、物質和資金上對貧困地區和貧困學生所提供的援助。限於農村的基礎，農村地區難以實現教育的自救，因此，積極發揮政府的調節功能，及時實施農村地區的教育救助就成爲促進農村教育事業發展的必然選擇。

（一）教育經費方面

1、加大對農村教育的投資力度，同時建立農村教育財政保障機制

緩解基礎教育投入問題的關鍵是解決財政乏力的問題。教育是一種公共產品，應當由政府承擔責任。建議國家增加對教育的投入，並嚴格規定農村教育投入的恰當比例。我國許多省在農村稅費改革後，農村教育費附加和農村教育集資被取消，縣鄉財政收入減少，爲了保證縣鄉對基礎教育的投入，中央應確定一定比例的稅收進行轉移支付，專門用於農村基礎教育。切實發揮國家公共財政資金在配置農村義務教育資源中的絕對主體作用，構建基礎教育投入主要由中央財政、省級財政承擔的財政轉移支付體制，最終實現農村義務教育和保障農民子女平等享受教育機會的長效機制。

2、拓寬籌資渠道，多渠道籌措教育經費

由於我國的經濟發展水平和綜合國力還沒有達到完全支付農村義務教育經費的水平，所以從長遠發展來看，農村教育經費完全靠國家長久支付的可能性並不大。要想使農村義務教育得到更好的發展，除了國家對農村義務教育經費的保證外，還應該通過其他渠道盡可能多地籌措經費。比如可以建立“義務教育基金會”接受來自社會各界的捐助；發行教育彩票，讓全社會都來關注和支持義務教育。所得的資金由政府根據有關政策統一進行調配，切實定向用於農村教育。同時建議國家出臺農村教育救助法，以保證農村教育的優先發展。

（二）師資方面

1、加強對農村教師的培訓，不斷提高農村教師的專業水平

農村教師信息閉塞，接受培訓的機會少之又少，其教育理念、教學方式都與城市的教師有很大差距。因此，各級政府要大力開發並充分利用國內外教育援助項目，加強對農村校長和教師的培訓。同時在教師繼續教育政策方面對農村教師要有所傾斜，比如爲農村教師提供免費的培訓，適當增強教師培訓名額等。對農村教師進行培訓，要增加一些新的理念方面的內容，同時還要結合農村的實際情況，注重教師實際教育教學素質的提高和教師的實際教學效果，以切實提高農村學校教育教學質量。

2、建立合理的教師流動機制

政府要採取有效措施，實現教師的雙向流動。實施“教師交流機制”，把城裏的老師交流到農村支教半年或一年，帶動農村的教育；農村教師則到城市學校去實習，充實提高，以解決農村教師單向流動的問題，切實提高農村教育質量。從根本上解決教育公平問題，從而有效控制輟學率。比如河南省在1995年就硬性規定，剛畢業的大學生必須到農村支教一年，並把支教作爲將來評職稱的一項條件。同時給予支教大學生提前半年轉正的優惠條件。2006年，鄭州市又出臺了新的教育救助政策，從2007年起，鄭州市將在5年內實現所有城市教師到農村學校支教1年。鄭州市教育局文件規定：從2006年起，市直學校每年下鄉交流人數應不低於全體教職工的10%。另外，政府也可以在政策方面對農村有所傾斜，比如鼓勵優秀教師到農村巡迴授課，鼓勵緊缺學科教師的流動等。

3、制定可行的措施吸引師範院校畢業生到農村任教

由於農村學校條件差，工資待遇低，大部分大學畢業生不願到農村去。他們一是害怕無機會再進城市的學校，二是擔心自己到農村會被同化。因爲農村教師教育觀念落後，教師專業化水平不高，再加上農村學校硬件設施嚴重不足，新教師難以進行教學改革。爲吸引師範院校畢業生到農村任教，政府就要給予到農村任教的師範畢業生一定的優惠政策。

4、充分利用農村的現有資源與條件開發本土的教育教學模式，提高教育教學水平

農村學校和城市學校在硬件上相差甚遠，在短期內不能改變現狀的情況下，農村學校的教師也不能總是一味的抱怨，要充分利用農村一切可用的現有教育資源，揚長避短，發揮自身的優勢，彌補不足，開發適合本土的教育教學模式，提高農村的教育教學水平。

（三）貧困家庭方面

教育是改變一個人命運的重要途徑。貧困家庭在社會資源尤其是教育資源的享有方面，處於不利的地位，如果沒有輔助性的機制保證他們得到教育的公平，那麼貧困本身則有可能成爲“世襲”的不幸命運。這種個人命運的惡性循環。最終使整個社會受到危害。因此政府要採取措施，把對貧困學生的教育救助作爲農村教育救助的重中之重。

1、建立穩定的教育救助機制

各級政府要成立貧困家庭學生救助工作領導小組，建立貧困學生救助聯席會議制度，成立“中國小救助受援捐贈中心”，同時還要增配全額撥款事業編制，設立中國小貧困學生救助專項資金，並將助學工作列人政府年度工作目標管理，明確各部門職責，整合各方面力量，統籌協調和指導本地區的經常性助學活動，推進救助貧困學生工作。

2、加大教育救助力度

對貧困學生的救助要以政府資金爲主，繼續執行“兩免一補”政策並要落到實處。同時要以經常性捐贈活動爲載體，組織和發動各界人士捐款助學，對口幫扶。目前，無論是政府的救助、社會的捐助，還是學校的獎勵與減免，總體來看教育救助覆蓋面不大，平均到人的額度較低，救助力度偏小。因此，各級財政要每年安排貧困學生專項救助金，加大救助力度。

3、努力擴大教育救助範圍

隨着我國經濟的發展，國民收入不斷提高，我國逐步實行免費的義務教育已成爲可能。2005年11月10日，國務院新聞辦公室在京舉行記者招待會，教育部首次發佈《全民教育國家報告》。該報告列出了我國實施免費義務教育的時間表：到2007年，使全國農村義務教育階段家庭經濟困難的學生都能享受到“兩免一補”（免雜費、免書本費、補助寄宿費），保證不讓一個孩子因爲家庭困難而失學。到2010年，全國農村地區將全部實行免費的九年義務教育，到2015年，全國將普遍實行免費義務教育。然而，政府、社會對高中教育的貧困救助問題，相對來說關注不夠，雖然有一些相關政策，但執行中存在若干問題。從全國範圍看，多數地區至今缺少剛性的制度和措施。因此，在進行教育救助時，要把救助的範圍擴大到高中。

總之，逐步建立起以政府爲主導、多管齊下的教育救助體系，制定合理的教育救助政策，是農村教育救助及時性、長效性的重要保證。

七、啓示與結語

通過幾天時間的調研，我對農村基礎教育的現狀有了初步的認識，以上就是這次實踐活動所獲得的一些具體情況，但光了解情況並不夠，既然是調研報告，就要在調查的基礎上進行深入的研究和思考，下面我將結合我校在09級學生中開設的《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》這門課程的具體內容，來簡單闡述和總結下關於這次對農村基礎教育現狀的調研活動，以便更好的達到“關注民生，和諧發展”的主題實踐活動的目的。

從調研的對象——營勝村以及參考整個中國的農村基礎教育來看，我認爲，中國農村的基礎教育之所以令人堪憂的原因有：一是國家對教育的投資力度不夠。農村本身的經濟水平十分有限，而教育是促進經濟發展的的一個重要環節，中國是個農業大國，對教育的投資力度不夠，教育對經濟的促進就體現不出，長此以往，便形成了惡性循環。這是中國農村基礎教育面臨的最嚴重的問題。二是師資力量的嚴重缺乏和不精。廣大農村地區師資稀少並且專業度相比之下嚴重不足，這對農村教育是嚴重不利的。三是農村家庭本身的貧困問題致使農村基礎教育始終得不到提高，“沒錢上學”是廣大農村孩子受教育的一個嚴重的障礙。

中國是農業大國，農村的問題是中國的重要問題，而農村的教育問題更是解決農村問題的重中之重，就本次調研的是營勝村而言，他們就亟待靠經濟去幫助教育、靠教育去反哺經濟、推動經濟增長，以此來實現民生的發展和社會的和諧，才能讓營勝村變得富有，和諧，美好，才能讓中國更加強大，富強，和諧，穩定！

農村教育調查報告 篇三

黨的“__大”報告中提出“教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎。優化教育結構，促進義務教育均衡發展。更新教育觀念，深化教學內容方式、減輕中國小生課業負擔，提高學生綜合素質。加強教師隊伍建設，重點提高農村教師素質。”

由此可見，教育在我國現代化建設中有着不可動搖的重要地位，我們黨和政府也十分重視，而國小階段是培養良好的習慣和思維能力、創新能力的黃金時期，因此打好國小教育的基礎，對今後中學、大學的學習將起到極大的作用。而農村的教育條件、教學水平等在總體上都低於城鎮國小，因此，農村的義務教育尤其是國小教育顯得很重要。而從幾年來的情況看，政府對義務教育較爲重視，投入也是越來越多，農村國小的整體面貌也發生了巨大的變化。首先是在教學的硬件設施上，一改過去破舊的拼湊起來的桌椅板凳，取而代之的是配套的全新桌椅，圖書、文體器材、各種教學儀器也有相應的配備。其次是學校的師資隊伍有所壯大。但是，我認爲目前農村的國小教育仍存在許多弊端，主要表現在一下幾個方面：

一、學校規模小，硬件設施落後

儘管目前農村國小在校舍及硬件設施配備上雖然已有了很大的改善，但是，與城市國小相比差距仍然很大。我曾到過一些沿海地區，跟人家比，我們真是差距太大啦，我們做農村國小的每天在考慮的是到哪兒能弄到辦學經費，而人家的每天在考慮的是到哪兒能花掉手裏的辦學經費；真乃是天壤之別呀！由於農村教育經費有限，很多需求無法得到滿足，大部分農村國小微機室、多媒體教室缺乏或不完備，圖書館的書籍數量少且陳舊，體育器材也很貧乏，很多設備僅僅是擺設，壞了也因經常缺乏資金無法買新的。

二、教師的業務水平不高，工作負擔重

1、教師負擔重。在我們農村國小中，年紀偏大的教師較多，這些教師教學經驗豐富，但教育方式落後，教學質量存在很大問題。由於農村信息相對閉塞，與外界的交往不多，造成國小教師的教育觀念滯後，教育教學能力不強。多數教師依然是用“一支粉筆+一張嘴+一本書”的傳統方法來完成教學，而學生的“學法”仍是“聽、寫、讀、背、考”的五階段式。這種原始落後的教學方式，不但不能適應當代教學的需要，而且加重了師生負擔，消耗了他們大量時間和精力，取得的卻是事倍功半的教學效果。同時，農村家長爲生活所迫紛紛外出打工，使農村家庭教育的缺位現象嚴重。把本應由家庭、家長承擔的教育責任全推給教師和學校，要求教師在學習上、生活上給予這些學生更多關心和照顧，這無疑加重了教師的負擔。

2、教師思想觀念落後。部分老教師受固有傳統教學思想影響嚴重，習慣於運用傳統教學模式，存在思想守舊、觀念落後、改革創新意識不強、有畏難情緒的現象，缺乏實課程創新的主動性和積極性。教學中很自然地還走傳統教學的老路，影響着教育質量的提高。

3、教師培訓落後。做好教師培訓，提高教師的素質勢在必行。教師觀念的更新，教材和課程標準的把握，更多要依賴於教師培訓工作。可是，目前農村學校普遍存在選送培訓和校本培訓不到位的現象。

很多學校的教師外出就會影響校內教學。其次在於學校辦學經費緊張，缺少培訓經費。校本培訓不到位，主要原因在於學校學科教師數量不足，缺少校本培訓的師資和條件，開展專業培訓和教學研究很難形成氛圍並保證質量。

4、教師自學自研落後。新課程強調學科教學內容要具有開放性、交叉性、整合性、綜合性，教師傳統的專業知識儲備已經不能滿足實施新課程教學的需要，教師必須加強自學自研，不斷“充電”，不斷豐富和完善自己的知識結構，把加強自學自研作爲職業發展的需要來對待。可是，農村學校由於受地域、經濟、硬件等條件限制，可供教師獲取知識和信息的資源極爲有限。許多學校沒有網絡，缺少圖書。有限的圖書得不到及時更新，多數已經過時。教師自學苦於沒有資料可學，自研苦於沒有資料可查，蒐集資料，完善知識結構，改進教學策略受到影響，解決教學中遇到的新情況、新問題缺少輔助資料。另外，由於學校學習資源的限制，教師外出培訓成果在校內得不到鞏固練習和及時消化理解，不能內化和深化，久而久之，出現培訓成果的流失。教師自學自研的落後嚴重影響了教師專業的發展和素質的提高。

三、素質教育難以實行，課程改革舉步維艱

農村教育，一直籠罩在應試教育的陰影裏。受大的環境制約和影響，教師們都把學生考高分作爲自己的一個重要目標，學校也用學生的成績作爲衡量教師教學水平的依據。音樂體育美術英語等課程雖然開設，但實則難以得到保證，學生的身心難以得到全面的發展，知識面狹窄，觀念滯後。

新課程專業引領落後。特別是新課改後，農村教師由於習慣於運用傳統教學模式，對新課程的組織實施感到困惑，有畏難情緒，所以，必須加強對教師的專業引領，充分發揮骨幹教師的帶動作用和輻射作用。農村學校普遍感到新課程實施的“明白人”太少，力量不足。雖然部分教師參加了一定級別的培訓，但是由於受自身素質和羣體環境的影響，新課程的轉化率不高，不能較好地將培訓所得轉化爲教學實踐，很難成爲學校實施新課程的骨幹和帶頭人。另外，由於地域特點，學校課改工作缺乏上級業務部門經常、有效的指導。對課改實施引領的力度不大，制約了農村學校新課改工作的順利進行。

四、村級國小減少造成學生上學不便

我所調查的一些村級國小，但由於教學條件差，教學設備落後等因素，以及越來越多的家長外出打工，隨之把孩子也送到教學質量較好的城鎮學校就讀，加之計劃生育工作到位，因此生源逐年減少，許多學校合併成一所，合村並校在一定程度上有利於集中教育資源，節省教育開支，實際上並校也並非一件容易的事，它涉及到學生上學路途遙遠，傷害部分村民感情等問題，當時並校也是遇到了很多困難，後來由政府出錢給上學超過5公里以上的學生每年每生150元的交通補貼，並校才得以順利成功。但目前農村國小不提供住宿，這就造成了部分家比較遠的學生上學的不便，國小生年齡小，每天來回跑不僅浪費時間，而且學生的人身安全也難以得到保障。可是要住校，學校又無宿舍。

五、城鄉差距越來越大

在教學水平上農村國小是無法與城鎮國小相提並論的，而且差距越來越大，歸結原因大致有5點：

1、硬件方面，即教學設備簡陋，無法爲學生創造良好的學習條件；

2、軟件方面即師資力量薄弱，農村各方面條件都差，年輕的畢業生大都不願到農村任教，教師平均年齡較大，知識結構相對陳舊，工作也缺乏年輕人的激情與活力。

3、家長素質較低，督促孩子讀書的意識淡薄，有的甚至是抱着讓小孩呆在學校省得他在身邊鬧或四外亂跑的想法把孩子送進學校的。

4、孩子天性愛玩，在缺乏適當的外部壓力的情況下，不會自發地產生學習的興趣。

5、現在社會就業形勢不容樂觀，大專院校的畢業生找不到工作的現象很普遍，而這時許多同齡的打工者已能基本維持自己的生活了，許多農民就會認爲“讀書無用”、“多培養一個大學生，就多出一個貧困戶”，這種認識和環境的存在，學生學習的積極性也會慢慢減弱。

綜上所述，當前農村由於各地經濟發展的不均衡，農村教育的發展舉步維艱，令人難以樂觀。農村國小教育佔了義務教育的半壁河山，必須高度重視它所存在的弊端。基礎教育不紮實，教育的發展也就只能成爲一句空洞的口號。其問題的解決也是實現教育公平、均衡的必經途徑。否則，就相當於丟掉了國小階段的大多數，丟掉了整個基礎教育的基礎，也就談不上什麼全民素質教育了。因此，農村教育必須跟上社會發展的步伐，更不應該成爲被社會遺忘的角落。“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”，真正要做到何其難也！只有採取措施徹底改變農村孩子接受條件最差的學校教育的現狀，加強和牢固基礎教育鏈條上的薄弱環節，是農村國小走出困境，爲農村基礎教育的發展打下紮實的基礎，推動農村教育的發展。

鄧小平同志有兩段膾灸人口的名言，“忽視教育的，是缺乏遠見的不成熟的，就領導不了現代化建設，各級領導要像抓好經濟工作那樣抓好教育工作”。“我們要千方百計，在別的方面忍耐一些，甚至於犧牲一點速度，把教育問題解決好”。基礎教育是面向未來的事業，今天的學生到了將來就是建設現代化的中堅力量。不要“偏心”，抓好義務教育，尤其是農村義務教育刻不容緩！

農村教育調查報告 篇四

家庭教育是一切教育的基礎，對農村未成年人成長髮展具有特別重要的作用。本次調查通過深刻分析和客觀評價我鎮農村家庭教育的現狀，並針對當前農村家庭教育存在的問題，提出更合理的途徑方法和對策建議，從而將加強農村家庭教育，促進農村未成年人健康成長轉化成爲__鎮經濟發展和社會主義新農村建設培養合格人才的內在推動力。

一、調查實施概況

本次調查對象爲全鎮居住的居民，調查方式主要是實地考察、深度訪談、召開座談會、發放問卷等。調查結果：走訪了120名農村婦女，發放問卷120份，回收問卷120份，回收率爲100%。被調查的120名農村婦女中，已婚婦女90人，未婚22人，離婚或喪偶的8人。年齡結構，20歲以下的8人，21—30歲的22人 ，31—40歲的42 人，41—50歲以上的48人。文化程度，國小及以下的48人，佔40% ；國中的66人，佔55%；高中（職高、中專、技校）的6人，佔5 %；大專的0人，；本科以上的0人。

二、農村家庭教育現狀及特點

從調查情況看，__鎮農村家庭教育現狀主要呈以下特點：

（一）農村家長重視家庭教育程度提高，但仍過分依賴學校教育

實地調查反映，95%的農村女性家長認爲家庭教育對兒童成長很重要，對家庭教育的重要性和重視兒童的全面發展都給予一致肯定。71%的農村婦女表明願意不惜一切投入，培養子女成才。問卷調查中顯示，67.61%的農村女性家長重視孩子的學業問題（成績差、聽課困難、學習態度不端正等），重視孩子情緒問題（暴躁易怒、焦慮、抑鬱、自卑等）、交際問題（內向冷漠、不善交際、經常與人發生矛盾等）以及行爲問題（違反校規等）的比例分別爲11.83%、13.80%和6.76%。很多農村家庭父親和母親分頭負責兒童的生活、學習和教育。而且父母共同管理兒童學習教育比例達77.55%，說明隨着物質文明和精神文明建設的加強，以及家庭教育宣傳實踐活動的廣泛開展， “爲國教子、以德育人” 爲主題與核心的“爭做合格家長、培養合格人才”的家庭教育觀念被越來越多的農村家庭所認同，多數家庭民主和諧，父母協力、協商共同承擔家庭教育責任。

但實地調查也發現，農村學生家長教育觀念落後，對家庭教育的認識嚴重不足，農村學生家長真正認識到自己對子女教育負有責任，並能較好地擔當起這一責任的農村家庭只佔15%。85%的農村家庭認爲孩子的教育責任在老師、在學校，與己無關，他們只負責從經濟上、生活上滿足子女的需要，把教育子女的責任完全推給了學校，孩子出了問題就怪學校和老師，一味感嘆孩子沒遇上好老師，甚至指責學校誤人子弟。有的家長和代理監護人甚至認爲：“孩子在學校，家長出錢學校管，自己還操什麼心？”這種教育理念與思想認識，大大增加了學校對這部分學生教育管理的難度。更有一部分父母或代理監護人教育理念差，認爲“只要吃好喝好就行”，“兒孫自有兒孫福”，認爲只要能掙錢，讀書也沒什麼用，不讀書照樣可以賺錢，大學生不是還找不到工作嗎？這些觀念勢必影響孩子，產生學習無用的情緒；在矯正學生不良行爲習慣中，由於學校單方施教，往往收效甚微。

（二）農村家庭教育方法逐漸更新， 但科學家教任重道遠

問卷調查中，52.6%和32.3%的農村女性家長選擇“私下讚賞”、“公開表揚”方式鼓勵兒童的進步。孩子做錯事時，61.5%的農村女性家長選擇心平氣和的方式指出孩子的錯誤。與孩子溝通交流上，60.5%和30.4%的被調查者覺得自己與兒女的關係非常好或比較好；64.5%的女性家長表示自己能夠很好或較好地與孩子溝通；47.94%和47.17%女性家長明確自己的孩子經常或偶爾告訴父母他(她)開心或不開心的事情。走訪調查發現，孩子有事瞞着家長時，多數家長採取引導而不是強迫孩子“交待”的方法。孩子與家長意見相悖，一時難以確定對錯，45%的家長會採取“冷處理”。孩子有吸菸、喝酒、沉迷網絡遊戲和上網聊天等不良行爲，部分家長能按照問題的性質採取不同的糾正措施。這說明，廣大農村家庭教育方法逐漸在改善，但調查也反映，農村家庭教育方式傳統簡單，不能適應現今社會的發展：

一是教育方式簡單粗暴。部分農村家長認爲“棍棒下面出孝子”，信奉棍棒教育，覺得孩子是打出來的，父母打孩子天經地義，對孩子動輒打罵、訓斥、體罰等。問卷調查顯示，在教育孩子做錯事情的方式上，有32.41%的被調查者選擇教育方式是責罵或打孩子；3.77%的被調查者採取禁止孩子參加喜歡的活動或拿走孩子喜歡的物品等懲罰方式，甚至有2.76%農村家長認爲，小孩子都會犯錯誤，做錯就做錯了，由他去。被調查的家長中，對孩子採取物質獎勵的佔8.86%。而且，考試取得名次或完成某件事情，均以物質獎勵；直接用金錢獎賞的家長佔2.08%。在與小孩之間的溝通問題上，部分家長認爲孩子在父母面前所需要的是服從，根本沒有與孩子溝通的意願。 24.21%的農村女性家長表示溝通的時間很少，6.49%的農村婦女反映自己與孩子雙方雖有溝通的想法，但溝通過程中，總是因無法剋制的情緒而中斷與孩子交談；有2.91%的農村婦女直接表態自己不知道如何與孩子溝通，或很難與孩子溝通。農村家長缺乏與孩子的交流，缺少對孩子正確的思想教育，長此以往，孩子容易變得膽小、退縮、冷漠，或以攻擊和敵意對待他人。

二是疏於對孩子的教育管理。實地調查反映，大部分家長整天忙於農活或打工掙錢，沒有更多的精力來教育孩子，更談不上有閒暇時間與孩子一起玩耍、交流、溝通，基本疏於對孩子的教育管理。有些農村家長對孩子的學習漠不關心，不管不問，甚至有些家長連孩子的確切年齡和所在年級都不知道。有的家長過分縱容子女，對於子女不正確的言行不管不問，放任自流，管教不嚴、一味縱容，認爲滿足孩子的一切要求就是對孩子的愛，特別是留守兒童代理監護人中的祖父母或外祖父母，在這方面顯得更爲突出。

由此可見，教育方式傳統簡單，缺乏先進家教理念和科學家教知識，放任自流的教育方式仍是我鎮廣大農村家庭教育的主要方式，提高廣大農村家庭科學育兒的家庭教育水平任重道遠。

（三）農村家庭對孩子的支持能力欠缺，家長能力建設亟待加強

一方面，農村家長素質普遍偏低。被調查的農村婦女中，國小及以下的48人，佔40% ；國中的66人，佔55%；高中（職高、中專、技校）的6人，佔5 %；大專的0人，；本科以上的0人。農村婦女承擔社會、家庭“雙重角色”，大部分時間被擠佔，很少有時間來充實提高自己，有部分國小文化的人漸漸退化到了半文盲的狀態。“現在讀書真難，孩子的作業拿回家，我根本看不懂”是農村家長普遍存在的現狀。這從一個側面反映出我鎮廣大農村家長的文化程度普遍較低，家長所受的教育少，文化底蘊差，因而無法對子女進行有效的教育和指導。

另一方面，農村家庭缺乏教育氛圍。目前，由於農村經濟相對滯後，大部分農村家庭條件差，家庭收入只能是解決衣食問題，家長們根本無能力投資家庭教育設施建設，爲家庭教育提供更好的條件，因此，雖然廣大農民的住房及經濟條件提高很快，但有書房或書桌的學生並不算很多。同時，農村中健康的文化娛樂活動少，農村女性家長農閒時大多用於聊天，或沉迷搓麻將、打撲克，很少看得見書籍，父母親平時不看書讀報的佔絕大多數。

教育孩子是一項艱苦細緻的工作。家長的文化素質、身體素質、心理素質、品德素質對孩子影響是綜合的，相互滲透，缺一不可。在教育孩子的過程中，許多農村家長認識不到知識和文化對子女成長的意義，沒有意識到自己對子女的教育責任、義務，忽視家庭教育。許多家長缺乏家庭教育知識，無法擔當起家庭教育的責任，還有一些家長採取粗暴的家庭教育方式，甚至在無意識中對孩子進行錯誤的教育和導向，直接影響了農村家庭教育和素質教育的實施。作爲家長要努力提高自身素質，根據自己的條件，揚長避短，加強對孩子的家庭教育。

三、解決農村家庭教育的對策建議

（一）社會、家長、學校共同關注農村家庭教育問題

教育主管部門要充分認識到農村家庭教育的重要性，要把農村家庭教育作爲重要任務來抓。要認真做好農村家庭教育指導、督查工作，使家庭教育工作管理規範化。

政府應該適當加大對農村家庭教育的投入，設立農村家庭教育基金，應付必要的農村家庭教育支出，確保家庭教育指導工作的正常運行。政府要儘可能挖掘農村教育資源，大力創建有益孩子身心的娛樂活動場所。盡努力發揮農村的家庭教育功能，使農村家庭教育工作走上制度化、規範化的軌道。

家長要想方設法優化家庭教育環境，創設豐富的信息環境來幫助孩子擴大視野，培養其探索的興趣和習慣以及陶冶情操。家長可以利用電視機爲孩子選擇合適的節目，指導孩子收看；可以帶孩子到具有教育意義的場所參加一些有益身心的活動；可以爲孩子選購有關書籍，訂閱報刊雜誌，並堅持與孩子一起閱讀、欣賞。

（二）辦好家長學校，切實提高家長素質

農村中國小應注重宣傳發動，加強組織領導，建立學校章程，規劃教學內容，加強師資隊伍建設，健全教學管理，採取多種措施，努力辦好家長學校，切實提高農村學生家長整體素質。

學校應充分發揮自己的資源優勢，將提高家長素質當成學校的一項重要工作來抓。切忌只重形式不重內容，學校要在調查、摸底的基礎上制定出提高農村學生家長素質的長遠規劃和具體實施方案。要根據家長的實際需要制定培訓計劃，確定培訓內容。定期組織家長來校學習，提高家長素質和教育素養。家長學校的授課形式應靈活多樣，可以採用課堂教學、專題講座、家庭教育論壇等形式。家庭教育論壇內容既包括知識講座也包括家長髮言、提問，使家長、教師形式互動，在互動中交流經驗，提高認識。在實際工作中要將提高家長素質和提高家長實施家庭教育能力緊密結合起來，側重培養家長掌握現代家庭教育理念，家庭教育知識和家庭教育方法，最終實現提高農村家庭教育質量的目的。

（三）家長要了解自己的孩子，與孩子建立心連心的溝通。

要教育好孩子，首先必須瞭解孩子，瞭解孩子的長處，並儘可能的積極的引導。尊重孩子的選擇，不要打擊孩子的自信心。避免用專橫的態度對孩子進行體罰，讓孩子去接觸社會生活影響，包括社會積極作用和消極作用甚至是敵對作用的影響，父母應該指導他們去跟不好的影響進行鬥爭，從而增強孩子的抵抗力。另一方面，給孩子的自由空間應該是有限的，不能一味地去溺愛孩子，所謂“一切爲了孩子”、盲目地去愛自己的子女，結果是害了自己的子女。

（四）創設良好的家庭學習環境，增加家庭的文化教育氛圍。

家長爲孩子提供足夠的學習時間，即使在農忙時，也不要浪費孩子的學習時間。使孩子有一個學習的小天地，每個孩子應該擁有一個書桌。其次，要求家長督促孩子完成家庭作業，經常查看孩子的作業。對孩子經常犯的錯誤進行細緻的講解。在學習之餘，家長還可以訂閱一些有益智力的書，培養孩子對讀書的樂趣，增長孩子的知識面。