2020年森林防火和安全生產工作總結

2020年森林防火和安全生產工作總結

今年以來，森林防火和安全生產工作在省森防指、省自然資源廳和市委、市政府的正確領導下，全市各級林業主管部門和單位加強組織領導，狠抓工作落實，在森林防火形勢異常嚴峻、安全生產工作任務十分艱鉅的情況下，經過全市上下的共同努力，未發生較大以上森林火災和安全生產事故，最大限度地保護了森林資源和生態安全。

一、森林防火主要工作開展情況

一是進一步強化責任落實。依託林長制的實施，把森林防火責任壓到市、縣、鄉、村四級林長肩上，按照守土有責、守土盡責和“黨政同責、失職追責”的要求落實森林防火責任，靠責任制管責任人，靠責任人幹責任事。嚴格執行森林火災“四不放過”和“雙向責任追究制”，對防火工作推進不力、隱患較多、火情頻發的，嚴格落實約談和通報制度，以嚴肅問責倒逼防火責任落實。3月18日，新泰羊流鎮發生火災，當天市森防指下發了《關於切實做好當前森林防火工作的緊急通知》。3月21日，召開了全市春季防火工作電視會議，進一步壓實各級防火責任。3月25日，市森防指立即啓動約談程序，提出明確要求抓好森林防火工作。爲全面做好森林防滅火工作，市森防指、市林業局在森林防火的關鍵時期也分別召開會議、下發通知，通報全市森林防滅火有關情況，分析形勢，安排火災預防和應急救援工作任務，確保全市森林資源安全。

二是進一步強化督導檢查。元旦、春節、清明節、五一節等緊要時期和關鍵時段，繼續採取“四不兩直”和分線分片、交叉督導的方式，對泰山、徂徠山等五大重點火險區實施包保督導、靠上巡查。對發現的隱患性問題，盯上迅速整改，不能立即整改的下達限期整改通知書，責令限期整改。由局級領導帶隊的4個督導檢查組（原分爲5組，因疫情防控需要調整1組爲野生動物監控排查組）和2個明察暗訪組，從1月20日至24日，對全市森林防火工作督導檢查。元宵節期間，局主要負責同志親自帶隊到泰山、徂徠山周邊等重點部位進行暗訪、督導。同時要求縣市區、功能區做好各自的巡查、檢查工作。3月21日，市政府召開全市春季防火工作會議，對森林防滅火工作再安排、再部署，從公安、應急、林業、消防救援等多個部門抽調精幹力量，組成由副縣級幹部帶隊的8個督導組，和若干個暗查暗訪組，從三月下旬到五月底不間斷的沉到縣市區、功能區的重點林區，進行督導巡查、暗查暗訪和夜查，堅持問題導向，重在查隱患、查漏洞、查薄弱環節，靠督導促落實、靠整改促防範。期間，各縣（市、區）、功能區共成立了70餘個督導組，出動230餘人參與森林防火督導工作。

三是進一步強化火源管控。根據國家、省森防指統一安排部署，制定了《全市繼續深入開展森林火災風險隱患排查整治行動工作方案》、《全市野外火源專項治理行動實施方案》，在全市深入開展了森林火災風險隱患排查整治和火源治理行動。元旦、春節、清明節、五一節期間，各級林業主管部門、鄉鎮一線幹部和林場職工，全部放棄休假，全員上崗、全面佈防，分兵把口、嚴防死守，打好陣地戰、防守戰。清明節期間，按照疫情防控要求結合防火工作實際，參與起草《關於加強清明節期間祭掃服務管理的通告》，並以市委疫情處置工作領導小組（指揮部）辦公室名義發佈，強調“嚴禁在墓地、墳頭、焚燒池等處焚香燒紙，提倡鮮花替代香紙等綠色文明祭祀方式”，從根本上消除火災隱患。在全市各重點林區集中墓地繼續組織開展了“鮮花換香紙活動”，倡樹移風易俗、文明祭祀新風。

四是進一步強化應急處置。爲適應新形勢下森林防滅火工作，着手應急預案體系建設完善，組織對原有《泰安市森林火災處置應急預案》進行專項修編，重點在優化預案結構、明確組織指揮體系、強化部門職責和應急保障方面做修訂，促使處置措施更加完善，預案更具科學性、操作性。

森林防火關鍵時期，全市各級各單位嚴格落實24小時人員值班和領導幹部在崗帶班制度；依託119、12119、110等接警平臺，建立了全市森林火災信息共享機制，第一時間接警並掌握森林火災信息，及時啓動應急救援聯動機制。根據氣象情況，適時啓動《大風惡劣天氣預警響應工作機制》，主動應對高火險天氣條件下的森林防火工作。關鍵節點，全市各級森林防火專業隊集中食宿、靠前駐防、嚴陣以待，隨時處置可能出現的突發情況，堅持小火當大火打，實施重兵撲救，確保打早、打小、打了。

五是進一步強化宣傳教育。全市各級始終把宣傳教育作爲森林防火的首要工作，時時抓、處處抓。在春節、元宵節、清明節、五一節等關鍵時期，組織開展森林防火“宣傳週”活動，利用各種媒體、各類宣傳工具和多種宣傳形式，大密度、廣覆蓋、高頻率地開展森林防火宣傳教育。印發《泰安市人民政府森林防火通告》，在全市進行大密度張貼。通過各級多形式、大密度宣傳活動，“森林防火、人人有責、人人受益”的意識得到進一步強化。清明期間，組織5輛森林防火宣傳車組成車隊，1-7日在泰山、徂徠山周邊開展了“森林防火宣傳週”活動，進行集中宣傳，共出動車輛70餘次。通過電視電臺、短信、微信等多渠道，對森林防火工作進行了集中報道，加大了防火公益廣告的宣傳推送，提醒市民自覺注意防火安全，營造了濃厚的森林防火氛圍。市級購置鮮花1萬株，分配到泰山、徂徠山周邊重點墓區，引導各縣市區、鄉鎮對集中墓地上墳祭祀人員採取鮮花換香紙等方式，引導市民文明綠色祭祀，全市共計採購鮮花2萬株。清明期間全市各級發放明白紙、四個一律手持卡等宣傳資料共101700餘份；粉刷宣傳標語、設置防火選宣傳橫幅等7570餘條；通過移動、聯通、電信等部門短信平臺發送森林防火警示短信400百萬餘條，擴大了森林防火宣傳受衆範圍。

六是成功處置了新泰“3·18””森林火災。3月18日13時左右，新泰市羊流鎮雁翎關村西喬山林區發生火災。接到火災報告後，立即啓動市級《處置森林火災應急預案》，泰安市委常委、副市長宋洪銀，市森防指總指揮、副市長、市公安局長鞠向羣和市林業局、市應急局、消防救援支隊主要負責同志,以及新泰市委書記劉欽海，市委副書記、市長趙書剛等領導同志第一時間趕赴現場,指揮撲救。市縣各級森林消防、應急救援隊伍200餘人全力撲救，當天下午16時30分許，火場明火全部撲滅。

七是進一步加強森林防火各項建設。4月4日，副市長、市公安局局長鞠向羣組織召開全市森林防滅火能力建設座談會，立足於推進森林防滅火工作規範化、機制化、科學化；5月3日，鞠向羣同志組織召開全市消防安全形勢分析調度會，就節日期間森林防火工作做出安排部署。5月26日，我局組織縣市區森林消防隊伍骨幹與國內森林防火設備生產廠家，召開“森林防滅火能力提升林企座談會”，研究防滅火裝備設備的改進提升。按照市領導要求和工作需要，市森防指多次調研、座談，在徵求各縣市區、有關單位意見後，制定下發了《全市森林防滅火能力提升實施方案》，指導基層從森林火災預警、接警、響應、指揮調度、應急處置、個人防護等方面切實提升森林防滅火能力。爲全面加強我市森林消防專業隊伍建設，強化森林火災預防和先期處置能力，印發《關於加強森林消防專業隊伍建設的通知》，明確要求各級、各單位穩定現有林業森林消防專業隊伍，做到人員不減、能力不降。按照市政府工作安排，與泰安鐵塔公司合作成立工作專班，在現有火情預警監測系統工程基礎上，啓動國有林場、重點林區“天眼護山”森林防火監測預警系統建設項目，配合鐵塔公司進行現場踏查、勘察設計，積極對接市大數據局、市財政局，優化設計方案，爭取財政資金，確保實現全市重點林區火情預警監測系統全覆蓋。11月13日，將森林防火能力建設和新一輪防火期工作部署會合並，召開全市森林防滅火工作現場推進會，各縣市區、功能區分工領導和市森防指成員單位參會，副市長常緒擴到會並就能力建設和防火期工作做了再強調、再部署。

八是完成了森林防滅火指揮部的調整。積極爭取、協調市委編辦，在全市議事協調機構清理規範期間，保留了“市森林防火指揮部”並調整爲“市森林草原防滅火指揮部”。同時，根據機構設置、人員變動情況，對指揮部組成單位和人員進行了相應調整，並制定了指揮部工作規則和指揮部辦公室工作細則，加強了全市森林防滅火工作指揮協調機制建設，進一步強化了森防指的牽頭抓總作用。

九是完成了其他工作。爲適應新形勢下森林防滅火工作，組織對原有《泰安市森林火災處置應急預案》進行專項修編，重點在優化預案結構、明確組織指揮體系、強化部門職責和應急保障方面做修訂，促使處置措施更加完善，預案更具科學性、操作性。

按照省人大和市人大安排，主導起草《山東省突發事件（森林火災）應急保障條例》（草案），突出森林火災的事前事中事後全方面的保障措施，爲全省森林火災應急保障和防災減災做出規範性、制度性的明確。

8月13日，按照省森防指安排，局長葛茂金作爲全省唯一地市林業主管部門代表，參加國家森防指對我省的森林防火工作調研座談會，在會上做了彙報發言，就當前森林防滅火工作提出了建設性的意見和合理化建議，得到了國家森防指調研組的肯定。

配合市軍分區完成了在我市舉辦的全省民兵森林防火

10月28日—30日，在市政府安排下，配合市應急局參與展位招商、對應接待等工作，圓滿完成2020山東（泰安）應急裝備展會暨應急產業發展論壇工作任務。

二、安全生產工作開展情況

一是領導重視。我局一直把安全生產工作作爲工作重點來抓，在做好森林防火主業前提下，始終把安全風險管控和隱患排查治理作爲又一項“365工程”，堅持警鐘長鳴，做到防患未然。將安全生產工作納入《2020年全市林業工作要點》，制定《泰安市林業局領導幹部安全生產職責清單》，明確職責和監管範圍。先後印發《2020年全市林業系統“安全生產月”活動實施方案》等文件，集中開展了安全隱患大排查大整治行動、安全生產月、安全宣傳諮詢日等活動，全年狠抓林業安全生產工作，確保了林業系統安全生產無事故。在今年新冠疫情的特殊形勢下，爲全力做好新冠肺炎疫情防控工作和應對大風惡劣天氣，先後3次啓動《泰安市惡劣天氣、高火險時段森林防火預警響應工作機制》，對林業系統安全生產和森林防火作出跟進部署。按照市安委會要求，及時下發了《關於做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間安全生產工作的緊急通知》，從林業實際出發在人員管理、衛生防疫保障、完善應對措施等方面提出明確要求，對疫情防控和安全生產再部署、再強調，確保兩手抓、兩不誤。

二是進一步完善“安全如泰山”體系建設。爲貫徹落實市安委會辦公室《關於深入推進“安如泰山”科學預防體系建設工作的通知》的精神，加快推進以風險隱患雙重預防體系建設爲核心的“安如泰山”科學預防體系建設工作，全面提升預防和撲救森林火災的能力水平，有效防範各類森林火災事故的發生，確保全市森林防火形勢持續平穩，結合我市森林防滅火工作實際，制定了《泰安市市林業局“安如泰山”科學預防體系和雙重預防體系建設工作方案》，按照上級要求和方案規定，重點在宣傳培訓、風險管控、隱患治理等方面開展一系列工作，確保雙體系建設取得實效。

三是全面落實“防災減災日”各項工作安排。5月12日全國防災減災日期間，重點圍繞今年“提升基層應急能力，築牢防災減災救災的人民防線”的主題，以加強基層對防災減災的認知和落實。採取廣泛形式，通過設立宣傳點、設置宣傳展示板、印刷掛宣傳橫幅標語等，廣密度、大覆蓋地進行正面宣傳。全市各級在活動期間共設置懸掛橫幅標語1407條，向羣衆發放《森林防火倡議書》、《森林防火通告》、《泰安市野外禁火令》、森林防火明白紙、“四個一律”手持卡、護林防火須知、彩色卡通宣傳海報等宣傳品共61000餘份。宣傳森林火災、林業有害生物給社會帶來的危害及預防知識，普及森林防火和其他林業相關防災減災安全知識和應急處置措施。

四是組織開展“安全生產月”活動。“安全生產月”期間，爲加強對“安全生產月”活動的組織領導，切實抓好各項活動的落實，我局召開了安全生產專題會議，安排部署各項工作。5月28日，制定並下發了《關於印發<2020年全市林業系統“安全生產月”活動實施方案>的通知》，結合林業工作特點，對活動時間、主要內容進行了安排部署，提出了明確、具體的工作要求。6月5日分別在泰安市林業局官方網站和泰安市林業局公衆號發佈“安全生產月”——森林防火常識。6月12日，我局特邀泰安市消防救援支隊特勤大隊政委、市消防安全委員會辦公室常務副主任馬海峯同志進行了主題爲“珍惜生命 遠離火災”的消防知識普及安全培訓。6月15日下午，我局邀請泰安市消防支隊迎勝消防站工作人員，對局辦公場所電器線路、消防器材、消防設施等方面開展隱患排查檢查，通過此次徹底的隱患排查工作，加強了局機關消防安全管理。6月16日上午，我局在東嶽大街中段組織開展了“安全生產宣傳諮詢日”活動，活動緊緊圍繞“消除事故隱患，築牢安全防線”這一主題，通過設置諮詢臺、擺放宣傳展板、懸掛橫幅、發放明白紙等方式，向羣衆廣泛宣傳森林防火安全等知識，並現場解答羣衆關心的林業安全問題。活動中設置宣傳諮詢臺1處，擺放宣傳展板10塊、懸掛橫幅1條、發放宣傳資料500餘份、接受羣衆諮詢100餘人次。6月24日，按照市安委會《關於組織開展全省應急科普優秀作品徵集評選活動的通知》的要求，積極籌備、嚴格把關、精心製作《森林防火應知應會手冊》（2020版）、森林防火廣告微視頻1部、森林防火創意設計8類、“清明期間文明祭掃融媒體音頻”1部、森林防火科普展板1套。

在市安委會“安全生產月”活動通報中，獲得“市直優秀組織單位”稱號。

三、森林防火工作存在的主要問題

（一）責任意識方面：一是個別單位、部分區域防火責任出現懸空，落實包保責任存在盲區和死角。有的基層單位尤其村一級對防火形勢認識不足，仍存在僥倖麻痹思想。二是部分林區羣衆、“驢友”防火意識不強，野外違規用火現象仍然存在。

（二）森林消防專業隊伍方面：一是個別縣（市、區）政府投入不足，專業隊伍、撲火裝備及物資儲備“三項建設”與森林火災應急撲救要求還有一定差距。有的隊伍得不到實戰鍛鍊，缺乏應對大火的能力。二是個森林消防隊伍現有機具裝備陳舊、老化，缺少性能先進的撲火裝備。

（三）宣傳教育方面：一是個別單位宣傳形勢單一，林區及道路兩側缺少固定醒目的宣傳標牌標語及語音智能警示卡口；反面典型教育運用較少，震懾力、說服力欠缺。二是部分單位只注重宣傳，缺乏教育和懲戒，個別羣衆歷史上形成的僥倖心理和麻痹思想還未能從根本上克服。

（四）火源管控方面。對農事用火、遊人用火、祭祀用火、林內生產用火的管控不全面，火災隱患排查整治不徹底，對智障、流浪人員等特殊人羣和未成年人監管力度不夠，稍有疏忽就容易出現用火失控、火災多發的不利局面。

（五）基礎設施建設方面。儘管近幾年有了較大改善，但一些偏遠林區和集體林區道路不通、水源缺乏、通訊不暢、視頻監控老化等問題依然突出，不適應防撲火工作的需要。

四、2021年工作計劃

爲進一步提高全市各級預防和撲救森林火災的綜合能力，明年將重點抓好以下幾項工作：

一是繼續抓好森林防火宣傳教育。制定宣傳計劃，指導各級開展好森林防火宣傳活動，尤其做好反面典型案例的警示教育，確保懲治一個、教育一片，營造濃厚的森林防火工作氛圍。

二是強力抓好火源管控和督導檢查。繼續強化全員防火、全方位防火、全社會防火、全天候防火，做好“互聯網+森林草原防火督查”系統和“防火碼”微信程序的應用推廣，把管控野外火源、嚴禁火種進山入林作爲防火工作的重中之重。抓好重點林區林下可燃物清理、行政交界處防火隔離帶開設，制定有效措施加強與濟南的聯防聯控，切實消除火災隱患，確保泰山安全。

三是重點抓好以“引水上山以水滅火”、“天眼護山”森林防火監測預警系統爲主的基礎設施和能力建設。積極推進與鐵塔公司的合作，把“天眼護山”工程組織好、實施好，力爭本輪防火期能發揮作用，打造成亮點工程，確保重點林區監測預警全覆蓋。深入推進以“六網”（道路網、水源網、電力網、監控網、阻隔網、管護網）爲重點的防火基礎設施建設，持續不斷地使綜合保障能力得到根本改善。積極爭取《泰安市森林火災高風險區綜合治理過程建設項目》儘快通過國家林草局批覆實施。

四是做好市森林防火指揮中心和物資儲備庫的遷建工作。按照市裏統一安排，明年我局機關辦公樓搬遷，森林防火指揮中心和物資儲備庫也要隨之遷移。爲不影響工作開展，做好有序銜接，明年上半年對接有關單位，早做計劃、制定措施，落實好指揮信息系統的遷移、新建和平臺對接；儲備物資及早做好清點盤查、登記造冊和搬運歸集，做到有條不紊。