某倒脫貧攻堅工作總結

【概述】

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【正文】

自黨中央脫貧攻堅戰打響以來，在省委省政府和市委市政府的堅強領導，在國家財政部、省市扶貧部門和駐村幫扶後盾單位的支持幫助下，平江縣深入貫徹習近平總書記重要講話和指示精神，堅持以脫貧攻堅統攬工作全局，凝心聚力、精準施策，全縣136個貧困村、14萬多建檔立卡貧困人口全部脫貧出列，順利摘掉貧困縣帽子。

今年以來，全縣上下按照“四個不摘”要求，始終保持不獲全勝、決不收兵的攻堅態勢，全力克服疫情影響，緊盯“一超過兩不愁三保障”核心問題，聚焦“返貧和新增致貧”等重點風險，持續鞏固拓展脫貧成果。

一、壓實責任。全縣上下始終肩扛脫貧攻堅政治責任，保持定力壓力，堅持做到“四個不變”（即責任不變、措施不變、督查不變、問責不變）。一是強化統籌調度。縣扶貧開發領導小組、縣委常委會、縣政府常務會對扶貧工作優先動議、專題專議、即報即議。年初，縣脫貧攻堅指揮部進入實體化運作，設立綜合信息、業務指導等7個專項工作組，抽調20多名幹部集中辦公，統籌調度、督導督戰。12個分指揮部指揮長，24個鄉鎮指揮部第一指揮長全部由縣級領導擔任，堅持一線調度、靠前指揮。二是強化責任落實。縣委書記、縣長帶頭示範，深入一線走訪，解決問題，督促落實。30餘名縣級領導、24個鄉鎮、40餘個行業部門、260家省市縣駐村單位、513個村級班子，上萬名駐村結對幫扶幹部，持續落實到行業、到鄉鎮、到村、到戶的包乾責任制，積極認真履責盡責，推動政策落實、工作落實。三是強化攻堅保障。嚴明“五個一律”的紀律要求，繼續執行定期講評、常態督責、精準問責的工作推進機制，開展脫貧攻堅專項督查。以“兩不愁三保障”突出問題的解決、增收補損等爲重點，今年有效整合財政涉農資金超過5.24億元，縣級財政投入9523萬元，集中投向脫貧攻堅。

二、清零問題。把清零問題、整改問題、提升質量作爲脫貧攻堅主攻方向。一是主動排查改。4月份，部署開展問題排查整改行動，採取鄉鎮交叉的方式，抽調1200多餘幹部進村入戶，對貧困戶，邊緣戶和檔外四類對象實行全覆蓋的自查自糾，覆蓋543個社區（村）共5.3萬戶農戶。二是注重實效改。嚴格對照要求、政策標準，對自查自糾、上級檢查發現的問題，實行清單管理，清零問題做到三個必須確保，即必須確保脫貧質量過得硬，必須確保扶貧政策精準到位，必須確保貧困羣衆滿意認可。三是動態清零改。鑑於問題的隱蔽性和反覆性，在普查結束後，繼續堅持以問題爲導向推進工作，切實做到排查問題不止步、整改問題不停頓。對審計檢查、常態化督查，以及自查自糾發現的問題，堅持舉一反三，立行立改，動態清零，不斷提升脫貧攻堅工作的水平和成色。

三、強化監測。依託我縣建檔立卡貧困戶“紅黃綠藍”四卡分類管理辦法，逐步建立起防止返貧致貧監測和幫扶機制。一是實行精準分類。將建檔立卡貧困人口分爲紅卡戶、黃卡戶、綠卡戶，邊緣戶定義爲藍卡戶。其中，紅卡戶爲1358戶未脫貧對象；黃卡戶爲5650戶家庭人均純收入在6000元以下的已脫貧對象；綠卡戶爲3.35萬戶已實現穩定脫貧的對象；藍卡戶爲414戶通過監測識別的非建檔立邊緣戶。二是加強監測管理。明確紅卡戶每月走訪不少於1次，黃卡戶每2月走訪不少於1次，綠卡戶每季度走訪不少於1次；由鄉鎮扶貧辦負責做好藍卡戶的聯絡監測。通過入戶走訪、數據比對、問題線索等，及時發現已脫貧戶返貧、邊緣戶致貧的風險，落實針對性的幫扶措施。同時，實行每年動態管理，根據統計，今年脫貧的1358戶紅卡戶中，有942戶劃入黃卡，316戶劃入綠卡，進入穩定脫貧序列。三是做好政策幫扶。制定出臺《平江縣脫貧攻堅紅黃綠藍四卡分類管理工作方案》，針對紅、黃、藍卡戶收入不穩定，抗風險能力低的情況，明確公益崗位、產業分紅、醫療再救助、培訓就業等8項舉措，分類施策提升實效。全縣紅黃藍卡戶中，有4667戶納入低保保障,7008戶紅、黃卡戶全部享受產業分紅。

四、落實政策。教育扶貧方面，落實貧困生生活補助、幼兒入園補助、普高助學金等各項助學政策1480萬元，發放雨露計劃職業學歷教育補助884萬元。此外，根據市委部署，向655名貧困大學新生髮放了助學金。健康扶貧方面，嚴格落實參保資助、慢病簽約、慢病門診、一站式結算等醫療服務政策。截止10月底，全縣貧困人口縣域內住院報銷2.95萬人次，綜合報銷費用1.06億元，報銷比例達到88.92%。同時，對全縣紅卡、黃卡、藍卡戶中住院自負費用超過3萬元的對象給予再次醫療救助，切實降低因病返貧風險，累計救助111人次33.3萬元。低保保障方面，全縣覈准認定農村低保對象15287戶 26693人。其中，貧困戶全額兜底對象2615戶5815人，貧困戶差額兜底7447戶13498人，低保標準達到4200元/年，低保對象和貧困人口重合率達74%。殘疾保障方面，在全面落實“兩項補貼”等貧困殘疾人保障政策的基礎上，針對殘疾人辦證不便利的問題，由縣殘聯、縣衛健局、縣第一人民醫院等單位組織專業隊伍，深入鄉村開展集中鑑殘行動，1-10月全縣新增殘疾人辦證3355人。其中，建檔立卡殘疾人1769人。

五、穩定增收。一是產業扶貧方面。近幾年來，我縣結合本地實際，大力發展油茶、茶葉、中藥材等扶貧產業，累計實施建設省級重點產業、產業扶貧示範基地、特色產業項目等81個,通過訂單帶動、技術服務、勞務用工、入股分紅等方式，扶持貧困對象通過產業扶貧項目獲益。同時，今年針對疫情影響，突出扶持貧困羣衆發展庭院經濟，主要扶持措施包括：向紅黃卡戶，每戶發放雞苗50羽；向自主發展產業的貧困羣衆給予300-1000元不等的到戶獎補；向貧困戶、邊緣戶發放小額信貸等。二是就業扶貧方面。獎補促就業，向貧困羣衆落實交通補助補貼、生活補貼等政策資金927萬元，向企業落實減免養老、工傷、失業保險費和穩崗返還等政策資金超過9200萬元。培訓促就業，組織貧困勞動力參加挖機、電工、家政等工種培訓，打造“平江月嫂”“平江繡娘”等地方特色品牌，培訓貧困勞動力664人、“兩後生”134人。增崗促就業，紮實推進就近就業，建設認定扶貧車間62個、就業扶貧基地13個，安置貧困勞動力1326人，開設生態環保員、生態護林員等公益崗位6269個。輸出促就業，採取線上崗位推送、線下現場招聘等方式，新增輸送外出務工貧困勞動力5924人。全縣貧困人口實現就業60743人，比2019年增加1168人。三是消費扶貧方面。拓展線上渠道。在“湖南省消費扶貧公共服務平臺”、天貓、淘寶等平臺上架本地扶貧產品。同時，策劃“村村有品”等形式多樣的直播銷售活動，不斷拓展線上銷售渠道。做精展銷平臺。先後舉辦水果採摘節、消費扶貧展銷會等系列展銷活動，擴大銷售“窗口”。建設省消費扶貧示範中心平江生活館、縣級消費扶貧館，在世紀華聯等超市建立消費扶貧專區，居民集聚地投放專櫃，入駐扶貧企業30餘家，貧困戶自產產品60餘種。做實定向採購。開展扶貧產品“六進”活動，有50多家單位食堂與扶貧企業、扶貧合作社簽訂長期採購協議。在消費扶貧的助力下，全縣已完成扶貧產品銷售3.69億元。

六、提升氛圍。一是加大宣傳推介力度。按照總書記“脫貧攻堅不僅要做得好，而且要講得好”的指示要求，認真梳理、積極推介脫貧攻堅取得的歷史性成就和典型經驗作法，先後被央視新聞、新華社等國家級媒體報道，湖南衛視、湖南日報等省級媒體報道，我縣“大愛平江”入圍全國脫貧攻堅獎組織創新獎，就業工作入選人社部扶貧成果展,易地扶貧搬遷被國家發改委評爲“搬遷工作成效明顯縣”，縣城洪家F安置區被評爲“美麗搬遷安置區”。縣內“今日平江”微信平臺推送脫貧攻堅稿件110條次，積極向羣衆展示全縣脫貧攻堅成果。二是妥善處置扶貧信訪。創新涉貧信訪輿情“六級處置”辦法，全面暢通信訪訴求渠道，對重點難點扶貧信訪輿情，實行聯鄉縣級領導牽頭、鄉鎮黨委書記包案的處置機制，用心用情解決羣衆困惑，堅決防止重複信訪和重大信訪輿情發生。全縣到省及以上涉貧信訪總量比2019年同期再度下降25%。在全省涉貧信訪工作培訓班上，我縣就相關情況作了典型發言。三是全面激發內生動力。到村開展“扶貧扶志，樹信心樹新風”“四講四評”等主題宣講活動，由理論骨幹講政策，國學專家講禮儀，脫貧典型講經驗，愛心人士講事蹟，引導羣衆增強脫貧信心和鬥志。在6月份評選表彰500名致富帶富、敬崗愛業、求知奮進的脫貧典型，着力講好貧困羣衆身邊的脫貧故事，幫助樹立自力更生、自立自強意識。

七、管牢資金。一是強化監督檢查。在規範資金項目使用實施的基礎上，由縣紀委負責，圍繞就業扶貧、生態扶貧、飲水安全等13個方面38項監督重點，持續整治扶貧領域腐敗和作風問題。由縣審計局負責，通過對扶貧基礎和公共服務設施、產業扶貧項目等進行專項審計，易地搬遷集鎮安置點進行竣工結算審計。今年，我縣還接受並順利通過了國家審計署關於國家重大政策措施的跟蹤審計。二是加強資產管護。針對脫貧攻堅以來，各類扶貧資金投入形成的扶貧資產，組織開展資產確權登記，重點明確安全飲水、光伏扶貧、安居工程等扶貧資產的管護責任，加強扶貧工程項目的後續維護管理，確保脫貧攻堅項目發揮長效作用。全縣共登記2016年以來形成的公益性、經營性、到戶性扶貧資產超過3.5萬個。三是防範債務風險。自2019年以來，先後3輪次組織財政、審計以及第三方機構等對全縣貧困村脫貧攻堅項目情況進行全面審計覈查，覈准認定136個貧困村脫貧攻堅期內應付未付工程款項，通過獎補、爭資、置換等方式，目前除部分呆賬以外，其他債務均化解到位。同時，嚴禁村級負債上項目，有效防控村級債務風險。

八、構建機制。一是建設專業隊伍。突出抓好鎮、村專職扶貧機構和隊伍建設，讓專業的人做專業的事。探索推行鄉鎮扶貧辦、民政辦合署辦公，歸口綜合保障扶貧政策落實渠道。建立健全村幹部選拔任用、教育培養、激勵保障和監督管理機制。今年，再次從鄉鎮、縣直單位選派20名優秀年輕幹部擔任村黨支部書記，公開選任30名村黨組織書記後備幹部，着力打造“永不撤走的工作隊”。二是強化社會幫扶。自2017年以來，我縣創新開展“大愛平江”扶貧助困慈善行動，通過特困救助、宏志勵志班等系列專項幫扶，“大愛平江”已拓展到特困救助、教育幫扶、抗洪救災等多個領域，成爲脫貧攻堅政策幫扶的有效補充。今年，組織“送農資、促生產”活動，通過社會幫扶，向全縣1372戶貧困戶免費發放種子、肥料等農業生產物資，幫助貧困羣衆增收補損。三是探索有效銜接。以幫助羣衆增收爲結合點，積極探索脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接的有效路徑。按照示範帶動、同步見效的思路，全縣規劃建設鄉村振興特色小鎮5個，共引入和投入建設資金5.8億元。其中，三市面筋小鎮、長壽醬幹小鎮聚集食品企業20餘家，安定農耕民俗小鎮年內遊客接待量超過20萬人次，園藝中心果香小鎮水果基地達3000畝，加義鎮被農業農村部、財政部列入農業產業強鎮支持範圍。隨着資金、技術、勞動力逐步向鄉村迴流，廣大羣衆通過參與產業、就業，逐步向新型職業農民、工人轉變，產業興旺、人才興旺的新鄉村正在逐步形成。