林權工作總結多篇

【第1篇】林權證換髮工作總結表彰大會發言材料

科學安排 精心組織 全縣林權證換髮工作圓滿完成 各位領導，同志們： 今天，縣委、縣政府在這裏舉行全縣林權證換髮工作總結表彰大會，主要內容是全面總結我縣林權證換髮工作，表彰在林權證換髮工作中涌現出來的先進集體和先進個人，對下階段工作進行安排部署。首先，我謹代表縣委、縣政府對出席今天會議的上級領導表示熱烈的歡迎，對即將受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！等一下，省、市林業部門領導和黎勇縣長還將作重要講話。

根據會議安排，我講三個方面的意見。

一、我縣林權證換髮工作的簡要回顧 按照省、市的統一部署和要求，我縣林權證換髮工作，從2003年7月開始，在上級的正確領導下，通過全縣廣大幹部羣衆的共同努力，歷時兩年，於2022年6月底圓滿完成各項工作任務。回顧總結起來，我們在工作中做到了“六個”到位。

（一）組織領導到位 根據市委、市政府的安排部署， 2003年7月4日，縣人民政府常務會議專題研究了林權證換髮工作。在聽取縣林業局的彙報後，就該項工作的領導機構、工作職責、目標任務、經費安排等問題進行了認真研究。

根據會議精神，縣人民政府於2003年7月19日下發了《關於切實做好林地林權登記換髮工作的通知》，成立了“長沙縣林地林權登記換髮證領導小組”，由黎勇縣長任組長，正斌書記任副組長，農辦、林業局、財政、法院、司法、公安、國土、經管、廣電、檔案、民政等部門爲成員單位。各鄉鎮也相應成立了組織領導機構。

爲強化領導，明確了各級各部門工作職責和任務，並將該工作納入到縣人民政府對鄉鎮人民政府和縣直有關部門的年度目標管理考覈中。爲確保領導責任到位，各級層層簽訂了《林權證登記換髮工作責任書》，在2003年9月2日的動員會上，各鄉鎮的鄉鎮長向黎勇縣長遞交了責任書，各鄉鎮也將責任層層落實到了村組。

據統計，全縣共簽訂責任書488份，其中縣人民政府與鄉鎮人民政府20份，鄉鎮人民政府與村民委員會468份。

（二）宣傳發動到位 《林權證》的發證對象主要是村民，讓廣大羣衆知曉、參與是開展工作的基礎。縣直有關單位和鄉鎮人民政府在全縣動員大會後，採取了多種宣傳形式，深入廣泛地開展宣傳，把政策法規交給羣衆，把道理講清、講透，讓羣衆充分理解，大力支持。

據統計，兩年來，全縣共召開各種動員會、政策宣傳會4250場次、參加人員36萬多人次，共懸掛各種標語160多幅（條）、出動宣傳車120多臺次、印發宣傳資料16萬多份、電視宣傳報道180多分鐘。

（三）技術力量到位 這次換髮的《林權證》，不僅要有文字記錄，而且還要有附圖，這就要求我們的工作隊員不僅要有較高的林業政策、法規水平，還必須要有一定的林業專業知識。由於林業部門技術力量有限。

從2003年6月份開始，縣林業局分兩個層次開展了業務培訓。第一個層次是對林業系統內需擔任指導員人員的培訓，通過四批次培訓，林業系統幹部職工中90%以上掌握了林權證換髮工作的相關的政策和法律知識，能熟練地識別地形圖，完全能勝任業務指導工作。

第二個層次是對現場調查隊員的培訓，縣林業局分24批次對各村抽調的現場調查人員進行培訓，全縣共培訓468人，其中412人通過考覈合格，成爲調查隊員。

（四）業務指導到位 一是制定了科學嚴謹的《實施辦法》。縣換髮辦按照省市的安排部署，通過開展調查研究，制訂了《長沙縣林地林權登記換髮實施辦法》，並以長縣政辦發[2003]21號文件印發到各鄉鎮。

該《辦法》科學嚴謹，視是林權證換髮工作圓滿完成的前提 首先，省、市林業主管部門的領導對我縣林權證換髮工作給予了高度重視和大力支持。省林業廳胡長清副廳長、龍新毛處長、陳彪副處長，市林業局程再華局長、肖平鴿副局長、王啓宏處長、楊志慧處長多次到我縣調查研究，參加會議，指導工作，特別是在政策支持、經費安排上給予我縣重點傾斜。

二是縣委、縣人大、縣政府、縣政協主要領導高度重視。縣委光榮書記親自參加動員會並作重要講話，黎勇縣長親自擔任領導小組組長，先後三次主持政府常務會議，研究解決林權證換髮工作的組織領導、工作措施、經費安排和鄉（鎮）、村集體林場林地所有權等問題，與20個鄉鎮的鄉鎮長簽訂目標管理責任書，將林權證換髮工作作爲縣人民政府對鄉鎮人民政府的目標管理考覈重要內容。

兩年來，縣委、縣政府召開專題鄉鎮長和鄉鎮分管領導工作會議6次，由“兩辦”組織專題督查4次。縣人大和縣政協多次到縣林業局視察工作，聽取林權證換髮工作的情況彙報，實施有效監督，有力地推進該項工作的開展。

三是鄉鎮黨政領導非常重視。各鄉鎮按照縣委、縣政府的統一部署，做到責任逐級分解到村組、加強檢查督促、及時處理問題、千方百計確保經費。

路口鎮黨政領導彭勇、李立夫，金井鎮黨政領導張小亮、魏雙親自安排部署工作，親自到村組進行督查。北山鎮黨委書記杜紅旗在全鎮幹部大會上提出，要把林權證換髮工作作爲考覈鄉鎮幹部和村幹部工作實績的重要依據。

白沙鄉鄉長張根冶爲處理好7000多畝的鄉集體林場的林地權屬問題，多次主持召開協調會，甚至將唯一熟悉情況但臥病在牀的老村幹部擡到爭議界線，指界解決。幹杉鄉、春華鎮的黨政領導，多次主持召開協調會，反覆做有關人員的工作，解決鄉村集體林場林地權屬問題。

今年初，開慧、江背在工作相對滯後的情況下，黨政領導及時調整思路，強化措施，步入紅旗單位行列。榔梨、黃花、暮雲等鄉鎮爲確保任務的完成，優先安排工作經費，投入大量資金。

【第2篇】林權證換髮工作總結表彰大會發言材料會議發言

科學安排 精心組織 全縣林權證換髮工作圓滿完成 各位領導，同志們：今天，縣委、縣政府在這裏舉行全縣林權證換髮工作總結表彰大會，主要內容是全面總結我縣林權證換髮工作，表彰在林權證換髮工作中涌現出來的先進集體和先進個人，對下階段工作進行安排部署。首先，我謹代表縣委、縣政府對出席今天會議的上級領導表示熱烈的歡迎，對即將受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！等一下，省、市林業部門領導和黎勇縣長還將作重要講話。根據會議安排，我講三個方面的意見。一、我縣林權證換髮工作的簡要回顧按照省、市的統一部署和要求，我縣林權證換髮工作，從2003年7月開始，在上級的正確領導下，通過全縣廣大幹部羣衆的共同努力，歷時兩年，於2022年6月底圓滿完成各項工作任務。回顧總結起來，我們在工作中做到了“六個”到位。（一）組織領導到位根據市委、市政府的安排部署， 2003年7月4日，縣人民政府常務會議專題研究了林權證換髮工作。在聽取縣林業局的彙報後，就該項工作的領導機構、工作職責、目標任務、經費安排等問題進行了認真研究。根據會議精神，縣人民政府於2003年7月19日下發了《關於切實做好林地林權登記換髮工作的通知》，成立了“長沙縣林地林權登記換髮證領導小組”，由黎勇縣長任組長，正斌書記任副組長，農辦、林業局、財政、法院、司法、公安、國土、經管、廣電、檔案、民政等部門爲成員單位。各鄉鎮也相應成立了組織領導機構。爲強化領導，明確了各級各部門工作職責和任務，並將該工作納入到縣人民政府對鄉鎮人民政府和縣直有關部門的年度目標管理考覈中。爲確保領導責任到位，各級層層簽訂了《林權證登記換髮工作責任書》，在2003年9月2日的動員會上，各鄉鎮的鄉鎮長向黎勇縣長遞交了責任書，各鄉鎮也將責任層層落實到了村組。據統計，全縣共簽訂責任書488份，其中縣人民政府與鄉鎮人民政府20份，鄉鎮人民政府與村民委員會468份。（二）宣傳發動到位《林權證》的發證對象主要是村民，讓廣大羣衆知曉、參與是開展工作的基礎。縣直有關單位和鄉鎮人民政府在全縣動員大會後，採取了多種宣傳形式，深入廣泛地開展宣傳，把政策法規交給羣衆，把道理講清、講透，讓羣衆充分理解，大力支持。據統計，兩年來，全縣共召開各種動員會、政策宣傳會4250場次、參加人員36萬多人次，共懸掛各種標語160多幅（條）、出動宣傳車120多臺次、印發宣傳資料16萬多份、電視宣傳報道180多分鐘。（三）技術力量到位這次換髮的《林權證》，不僅要有文字記錄，而且還要有附圖，這就要求我們的工作隊員不僅要有較高的林業政策、法規水平，還必須要有一定的林業專業知識。由於林業部門技術力量有限。從2003年6月份開始，縣林業局分兩個層次開展了業務培訓。第一個層次是對林業系統內需擔任指導員人員的培訓，通過四批次培訓，林業系統幹部職工中90%以上掌握了林權證換髮工作的相關的政策和法律知識，能熟練地識別地形圖，完全能勝任業務指導工作。第二個層次是對現場調查隊員的培訓，縣林業局分24批次對各村抽調的現場調查人員進行培訓，全縣共培訓468人，其中412人通過考覈合格，成爲調查隊員。（四）業務指導到位一是制定了科學嚴謹的《實施辦法》。縣換髮辦按照省市的安排部署，通過開展調查研究，制訂了《長沙縣林地林權登記換髮實施辦法》，並以長縣政辦發[2003]21號文件印發到各鄉鎮。該《辦法》科學嚴謹，操作性較強，它不僅明確了林權證換髮工作的指導思想，提出了在工作中必須堅持的八條原則，規定了八個工作程序，對實施方法和步驟作了周密的安排和部署。《實施辦法》成爲我縣林權證換髮工作的一個綱領性文件。二是採取了靈活的工作方法。爲積極穩妥地開展林權證換髮工作，縣委、縣政府提出了“先點後面，先易後難”的工作方法，即“先試點，後全面展開；先換髮資料齊全，界線清楚的山林，後覈實有爭議、有糾紛的山林”。根據這一思路，縣換髮辦組織林業專業技術人員於2003年7月至12月開展退耕還林林權證的核發工作。從2003年9月到2022年2月，組織林業專業技術人員在雙江鎮開展試點。從2003年11月到2022年3月安排林地面積在5萬畝以上鄉鎮進行一個村的試點。通過試點，爲全縣林權證換髮工作積累了寶貴的工作經驗。同時，縣林業局從縣檔案館將“三定”時核發的《山林所有證》檔案全部調出，複印作爲林權證換髮工作的基礎資料，製作各種表格61萬份，購置萬分之一地形圖172張，爲全面開展工作做好充分的技術準備。（五）經費保障到位由於此次林權證換髮工作涉及面廣，時間跨度大，技術要求高，參與人員多，所需工作經費也大。各級都能從大局出發，特別是一些經濟較困難的鄉鎮和行政村，千萬百計保證林權證換髮工作的經費，有的甚至借用幹部工資，也要保證林權證換髮工作的順利開展。據統計，全縣累計投入508.2萬元，其中：縣財政投入245萬元。鄉鎮人民政府共投入124萬元，村級承擔了139.2萬元，確保了林權證換髮工作的順利進行。（六）工作程序到位在宣傳工作全面到位，試點取得成功的基礎上，全縣從2022年3月開始，全面鋪開了林權證換髮工作。全縣412名現場調查員，468名記錄員，奔赴各自工作範圍，按法定程序開展工作。第一，接受山林權屬人的申請。第二，將原《山林所有證》內容在規定範圍內張榜公佈10天。第三，在張榜公佈期滿且無異議後，對照原《山林所有證》，利用萬分之一的地形圖，進行覈實調繪。第四，將覈實的結果公示30天，確認無異議後分村組造冊。第五，上報鄉鎮人民政府審覈。第六，向縣人民政府申請審批。到2022年12月，全縣的外業調查全面結束。從2022年1月開始，全縣進入資料彙總和《林權證》的打印工作，到2022年5月底，打印工作已基本完成，6月份全面進入覈對、資料歸檔和發放《林權證》。7月份縣委、縣政府組織縣委辦、縣政府辦、縣農辦、縣林業局、縣檔案局、縣換髮辦的同志分成兩個組進行全面的檢查驗收。兩年來，共有縣、鄉、村、組幹部4534人蔘與林權證換髮工作，其中林業部門技術指導人員136人，現場調查隊員412人。全縣共換髮《林權證》140937本，發證面積71540.06公頃，其中國有《林權證》6本，涉及林地宗數7處；集體《林權證》8841本，涉及林地宗數26577處；個人《林權證》132091本，涉及林地宗數346713處。同時，在林權證換髮過程中，我們還收集到反映工作進程的資料、文獻等1856份5568頁；整理成規範性檔案卷宗3520本，其中《公示表》460卷，《申請表》3052卷，工作資料文獻8卷，所有的檔案在建立文本檔案的同時都建立了電子檔案。經上級的檢查驗收，我縣所有的權證都達到“證地相符，證主相實，圖、表、證相一致”的要求，標誌我縣的林權證換髮工作圓滿完成。在此，我代表縣委、縣政府對上級領導的大力支持，對各級各部門的共同努力，對參與林權證換髮工作的同志們表示衷心的感謝！二、我縣林權證換髮工作圓滿完成的基本經驗（一）各級領導高度重視是林權證換髮工作圓滿完成的前提首先，省、市林業主管部門的領導對我縣林權證換髮工作給予了高度重視和大力支持。省林業廳胡長清副廳長、龍新毛處長、陳彪副處長，市林業局程再華局長、肖平鴿副局長、王啓宏處長、楊志慧處長多次到我縣調查研究，參加會議，指導工作，特別是在政策支持、經費安排上給予我縣重點傾斜。二是縣委、縣人大、縣政府、縣政協主要領導高度重視。縣委光榮書記親自參加動員會並作重要講話，黎勇縣長親自擔任領導小組組長，先後三次主持政府常務會議，研究解決林權證換髮工作的組織領導、工作措施、經費安排和鄉（鎮）、村集體林場林地所有權等問題，與20個鄉鎮的鄉鎮長簽訂目標管理責任書，將林權證換髮工作作爲縣人民政府對鄉鎮人民政府的目標管理考覈重要內容。兩年來，縣委、縣政府召開專題鄉鎮長和鄉鎮分管領導工作會議6次，由“兩辦”組織專題督查4次。縣人大和縣政協多次到縣林業局視察工作，聽取林權證換髮工作的情況彙報，實施有效監督，有力地推進該項工作的開展。三是鄉鎮黨政領導非常重視。各鄉鎮按照縣委、縣政府的統一部署，做到責任逐級分解到村組、加強檢查督促、及時處理問題、千方百計確保經費。路口鎮黨政領導彭勇、李立夫，金井鎮黨政領導張小亮、魏雙親自安排部署工作，親自到村組進行督查。北山鎮黨委書記杜紅旗在全鎮幹部大會上提出，要把林權證換髮工作作爲考覈鄉鎮幹部和村幹部工作實績的重要依據。白沙鄉鄉長張根冶爲處理好7000多畝的鄉集體林場的林地權屬問題，多次主持召開協調會，甚至將唯一熟悉情況但臥病在牀的老村幹部擡到爭議界線，指界解決。幹杉鄉、春華鎮的黨政領導，多次主持召開協調會，反覆做有關人員的工作，解決鄉村集體林場林地權屬問題。今年初，開慧、江背在工作相對滯後的情況下，黨政領導及時調整思路，強化措施，步入紅旗單位行列。榔梨、黃花、暮雲等鄉鎮爲確保任務的完成，優先安排工作經費，投入大量資金。（二）部門配合上下聯動是林權證換髮工作圓滿完成的基礎一是部門分工負責，密切配合。林業局是這次林權證換髮工作主要責任部門，工作思路清晰，政策把握到位，各項措施得力，起到穿針引線、牽頭擺尾的作用，近三年來一直將該項工作作爲重中之重，實行黨組成員、科室單位負責人分站聯繫，包乾負責，在用人、用車、用錢上保證絕對優先。農辦、法制辦、財政局、檔案局、廣電局積極參與，國土、經管、民政、公安、法院、司法等單位密切配合，促進了該項工作的開展。二是涌現了一批任勞任怨、默默奉獻的村、組幹部。金井鎮星杉村村幹部李亞雄在母親和兒子同時住院的情況下，仍然早出晚歸，一心撲在工作上，沒有請一天假，高質量地完成該村外業調查、糾紛調處和資料上報等工作。三是羣衆積極參與。由於宣傳到位，這次林權證換髮工作得到了羣衆的普遍理解、大力支持，特別是許多知情老人不顧年老體邁，也積極參與，雙江鄉團山村村民饒正倡，已82歲，拄着柺杖到山上指界，他說：“要在我的有生之年，將山界指認清楚，免得後人爭議。”特別是爲澄清歷史底子，重新界定有爭議的山界，妥善調處一批久拖不決的糾紛，確保林權證換髮工作的順利開展，各級上下聯動，全縣共調處山林糾紛1846起，調處面積13027.8畝，其中調處成功1772起，調處成功率達95.99%，正在調處的74起，參加調處人數達22152人次，其中縣級120人次，鄉級13200人次，村級8832人次。（三）高素質的工作隊伍是林權證換髮工作圓滿完成的關鍵參與此次林權證換髮工作的各級幹部共4534人，這是一支政策水平高，業務能力強，作風過得硬的幹部隊伍。正是因爲有這麼一支高素質幹部隊伍，才使我們這項工作能順利完成。其中特別是林業部門技術指導人員136人和現場調查隊員的412人，做了大量卓有成效的工作。縣換髮辦只有6位同志，卻擔負着全縣的業務培訓指導、督促檢查、山林糾紛調處等工作，工作任務繁重，但是他們只爭朝夕，夜以繼日、爬山涉水、披星戴月、走村入戶開展了大量工作。一是摸索出一套快速識別地形圖的培訓辦法，通過他們的培訓，只要有國中文化程度，在一週內就能學會，他們的培訓辦法和自編的教材不僅在全縣得到實施，並在全市得到推廣；二是在全縣創造性地制定了林權證換髮工作質量檢查管理體系，他們在外地尚無經驗可借鑑，上級部門也沒有統一標準的情況下，通過實際編制出了《現場覈實人員技術要點》、《外出檢查驗收標準》、《考覈計分辦法》等一系列質量管理制度，爲確保全縣的林權證換髮工作有章可循提供了依據；三是在縣法制辦的指導下，及時解決鄉村集體林場林地所有權的政策問題；四是與縣法制辦一道及時調處了一批歷史遺留的山林糾紛；五是匯同研製者，對《林權證》電子管理系統存在的缺陷和問題進行了補充和改進。基層林業站的幹部職工，擔負着繁重的工作任務，爲了趕進度，他們近半年來沒有休息，暮雲、黃興、路口、金井、開慧、福臨、安沙、北山等林業站所有的表格整理、校對，檔案的收集整理，都是由林業站的幹部職工加班完成。江背鎮林業站的毛恆建同志已離崗休息，由於他是老林業員，對情況比較熟悉，林業站請他出來協助工作，他沒有講條件，從去年下半年回到站裏幫助工作，白天下鄉指導，晚上在站加班整理資料，經常加班到晚上12點。現場調查的同志，工作艱苦，待遇較低，但他們不辭辛勞，不講價錢，紮實開展外業調查。白沙鄉上華村45歲的現場調查隊員吳幹明，不僅高質量完成份內工作，而且主動上門爲羣衆解決林地糾紛，上華村20多戶林地糾紛，全部由他牽頭組織協商解決。（四）堅持依法依規按政策開展工作是林權證換髮工作圓滿完成的保障任何一項工作，只有依法依規，才能順利開展，才能取得圓滿成功。我縣的林權證換髮工作，始終做到了堅持原則，按法律辦事，按政策辦事，確保了工作質量。1、堅持原則。堅持原則實際是統一林權證換髮的標準和政策，全縣一個樣。具體講我們堅持八項原則，即：依法登記換髮證原則；穩定森林、林木、林地權屬的原則；主動申請登記換髮證原則；“一地一證”原則；公開、公正登記換髮證原則；規範統一原則；實事求是的原則；先急後緩、穩步推進的原則。由於堅持這些原則，我們理直氣壯地解決了許多問題。如有的村組要求重新分山，有的鄉村以各種理由拒絕把集體林場林地權屬返回給組集體，有的村、組要強行收回非農戶的承包山，有的村組的退耕還林的權屬不發到個人等等，這些違反政策的問題通過“原則”規範和強有力的工作，都得到了及時的解決，保障了林權證換髮工作按政策和法律法規開展。2、確保質量。“質量是一切工作的生命線”。如果沒有好的質量作保證，所換髮的《林權證》必將引發新的矛盾。一是嚴格按法定的工作程序辦事，該公佈的公佈，該公示的公示，而且在公佈和公示期滿後，纔開始下一階段的工作，從申請、公示、現地核實、公示、造冊、審覈審批、發證，環環相扣，不脫節，確保《林權證》的法定效果。二是任人唯賢，把好質量關。質量的關鍵在於外業調查水平，爲了把好這一關，所有參加外業調查的人員先接受業務培訓，考覈合格後才能上崗。三是建立嚴格的質量檢查驗收制度，把好“三關”：一是外業調查；二是資料填寫與審覈審批；三是建立文本和電子檔案。爲了把好“三關”，縣換髮辦在每個工作階段結束都組織驗收。在外業工作中，按有發證任務的行政村外業檢查232村，檢查率100%，其中合格村數206村，需整改的村26個，整改後必須經縣換髮辦再次驗收才能進入下一個工作程序。外業調查工作一次性通過驗收合格的有安沙、路口、金井、雙江等鄉鎮。檔案是這次林權證換髮工作的一個重要成果，爲了將檔案整頓好，縣換髮辦先與檔案局一起出臺了《收集、整頓檔案的辦法》，然後培訓，再到每個單位進行輔導，所有檔案最後需經縣檔案館鑑定後才歸檔。根據檢查驗收，80%的卷宗達到或超過專業水平，比較突出的有江背、路口、開慧、北山、安沙等鄉鎮。3、落實政策。爲妥善解決鄉、村集體林場林地權屬問題，縣法制辦、縣林業局組織力量，調取了1981年11月26日湖南省林地林權換髮證領導小組辦公室下發的《關於山林定權發證若干具體問題的意見》和長沙縣林業局1983年下發的長林字[1983]15號文件《關於各地在林業“三定”發證工作中要簽好林場收益分配合同的意見》等歷史文件，並做了大量的其它調查工作。調查人員就如何處理集體林場的林地和林木權屬提出了一個實事求是的意見，於2022年6月16日提交縣長辦公會討論。根據縣長辦公會議的決定將意見又以縣人民政府的名義書面向市人民政府專題請示，明確鄉（鎮）村集體林場的有關權屬政策爲：“長沙縣的林業‘三定’工作是以‘四固定’爲基礎的，凡‘四固定’時林地所有權屬誰，‘三定’時林地所有權就屬誰。長沙縣的林業‘三定’所發林權證僅指林木的權屬，不指林地的權屬，60、70年代興辦的各級集體林場的林地權屬爲造林前的單位所有，而林木的所有權屬林場，林場應按協議兌現分紅。”全縣絕大多數地方都按該政策落實了鄉村集體林場林地所有權。三、我縣林權證換髮工作的後續工作意見在總結成績的同時，我們也應清醒地看到，我縣林權證換髮工作仍存在一些不容忽視問題。一是糾紛山還不少，影響發證率；二是個別鄉鎮的鄉村集體林場林地所有權的落實滯後；三是境外插花山的發證工作還沒有啓動；四是發證到戶的核對和改正工作以及檔案的收集、整理、移交工作還需要紮實進行等等。這些問題，充分說明我縣林權證換髮工作的後續工作任務還十分艱鉅。爲切實做好這些後續工作，我代表縣林權證換髮工作領導小組講三點意見。（一）進一步提高對林地林木權屬管理的認識我們要從兩個方面來提高對林地林木權屬管理的認識，一是要從林業生產本身來提高認識。我縣是一個重點林區縣，已進入“全國造林綠化百佳縣”行列，擁有林地面積135萬畝，活立木蓄積達300萬立方米。中共中央國務院《關於加快林業發展的決定》中明確指出：“在貫徹可持續發展戰略中，要賦予林業以重要地位；在生態建設中，要賦予林業以首要地位；在西部大開發中，要賦予林業以基礎地位”。林地是農民最基本的生產資料，抓好林業工作最重要的就是要明晰和穩定林權，讓農民吃上“定心丸”，以充分調動他們的生產積極性，在穩定林地林木權屬的基礎上，按照依法、自願、有償的原則，積極穩妥地開展林地承包經營權流轉，促進林業生產的持續快速發展。正因爲現在有的幹部認識不到位，他們要將《林權證》發放到組，他們強調村級經濟，死死守着村級林場的林地所有權不放，造成政策落實不到位。二是要從發展和穩定的大局來提高認識。“發展是硬道理”，一個地區要發展，實施工業化是一條最有效的捷徑，作爲省會近郊縣，我們有着與其它地方無法比擬的發展優勢。目前，林地林木糾紛已逐漸成爲影響招商引資、開發建設的重要問題。國防科大三號院的建設，在徵用的700畝土地範圍內就發生了6起山林糾紛，糾紛不處理，就無法動土。另外，由於糾紛造成上訪，嚴重影響社會穩定。跳馬鄉是近年來鄉村集體林場權屬問題鬧得最兇的地方，蘆荻塘、石燕鋪等村林場林地糾紛幾次鬧到省、市，縣委、縣政府領導很重視，組織人員開展調查研究，出臺了縣換髮辦的4號文件。全縣20個鄉鎮，有19個鄉鎮能按縣換髮辦4號文件精神落實政策，唯有跳馬鄉得不到徹底落實。大家要明白一個道理，現在我們主動還權於民，這是站在講政治的高度，站在實踐“三個代表”的高度，站在對歷史 負責的高度來解決問題，反之，農民向我們要權時，其解決問題的精力和成本將是事倍功半。（二）迅速做好林權證換髮工作中的後續工作一是要立即開展檢查《林權證》到戶情況，要防止個別村、組幹部工作不負責，將《林權證》滯留家中，甚至遺失；二是要對所發《林權證》的出現地址、姓名、界線的打印錯誤及時收集和改正；三是檔案資料要進一步收集、整理，做好向縣檔案館的移交工作；四是個別鄉鎮的鄉村集體林場、茶果場的林地所有權要迅速按政策落實到位；五是要迅速開展換髮境外插花山《林權證》。（三）抓緊調處山林糾紛各鄉鎮要將糾紛山登記造冊，建立臺帳和銷號制度，要嚴格按法律法規，分級負責做好調處工作。同志們，林權證換髮工作意義深遠，我們非常榮幸既是這次林權證換髮工作的具體參與者，又將成爲歷史的見證人。讓我們以對歷史高度負責的態度總結經驗，吸取教訓，發揚只爭朝夕的精神，實事求是、紮紮實實地抓好後續工作，向歷史和子孫後代交上一份滿意的答卷。謝謝！

林權證換髮工作總結表彰大會發言材料

【第3篇】2022年在深化集體林權改革試點工作總結會議上的講話

同志們：我縣在按板鎮開展的深化集體林權制度改革試點工作，在市委、市政府和市林改辦的指導、支持下，在縣委、縣人民政府的正確領導下，在在座各位的共同努力下，已經取得了階段性的成果。再有幾天，試點工作將圓滿完成。今天在這裏召開這個總結會，主要目的是總結交流集體林權制度改革試點的成果和經驗，研究部署全縣的集體林權制度改革工作，確保基本完成全縣改革任務。總體上看，全縣各級黨委、政府和有關部門高度重視林改工作，做了大量紮實有效的工作，改革試點進展比較順利，取得了預期效果。藉此機會，我謹代表縣委、縣人民政府，向你們並通過你們向關心、支持、參與集體林權制度改革工作的同志們表示衷心的感謝！下面，我講三點意見。

一、集體林權制度改革試點工作的總體概況

（一）改革試點工作的總體安排。

我縣的集體林權制度改革試點工作，在對各鄉（鎮）深入調研的基礎上，選擇了按板鎮作爲全縣的改革試點。一方面是基於按板鎮的硬件設施，有寬敞的辦公場所，有較好的交通條件；另一方面是按板鎮有很好的幹部基礎和羣衆基礎；特別的是股份林場改革試點，就是在按板鎮做的，在當時也起到了很好的促進作用，雖然由於生產力還不適應先進生產關係的原因，使現在的股份林場也處在一個需要改革的時期，但必竟它是作爲一個集體林權管理體制的試點，所以現在選擇在按板鎮來搞這個試點，還是有其優越的一面。

改革試點選好後，縣林改領導小組充分考慮了按板鎮的基本情況和各鄉（鎮）幹部隊伍以及林業技術人員情況，最後確定由沒有調整以前的11個鄉（鎮）各負責1個村，林業局機關負責1個村，這樣就將實施試點的12個村安排下去。在安排負責各村林改工作的時候，縣林改領導小組也作了慎重考慮。首先由與按板接壤的鄉（鎮）負責其接壤的村，這樣就將恩樂、勐大、振太、田壩、古城5個鄉（鎮）安排下去。其次，除上述鄉（鎮）負責的村外，按板鎮負責了最遠的羅家村，考慮到林業局的技術人員都安排到各個工作組的實際，所以安排林業局機關負責工作量較小的社區居委會。最後，再安排與按板鎮不相接壤的三章田、者東、九甲、和平、裏崴鄉。負責各村的鄉（鎮）安排好後，按各鄉（鎮）抽調人員的不同情況，將縣級各部門抽調的工作隊員安排到各個工作組，最終形成了後來開展工作的工作隊。

（二）改革試點工作的階段性成果。

改革試點工作，從6月6日召開全縣動員及培訓大會開始啓動，6月12日全體工作隊員進村開展工作，到現在已經過去兩個多月了。在這一段時間裏，我們共有301個工作隊員奮鬥在林改第一線，共投入工作車輛96輛，其中個人投入的吉普車有14輛、摩托車70輛；外業共投入筆記本電腦24臺、gps45臺、手持羅盤30臺、皮尺30個、測繩30根。在這兩個多月的時間裏，大家完成了12個村151個組的宣傳動員、調查摸底、村組方案制定、確權踏勘、簽訂合同等階段的工作；共召開村級動員會12場（次），召開組級動員大會166場（次），召開其他村民會議 場（次）；發出林改通知書 份，收回原始山林證 份，調處林權糾紛 起，其中縣際 起，鄉際 起，村際 起，組際 起，戶與戶 起，發出勘界通知 份，區劃小組宗地 宗，區劃農戶宗地 宗，簽訂承包（管護）合同 份。後面的工作緊接着將進行輸機發證、建立檔案等工作。

以上工作的完成，是市委、市政府正確領導的結果；是我們這支強有力的隊伍長期奮鬥的結果，與我們廣大人民羣衆和社會各界人士的關心、支持密不可分。林改工作的艱辛是可想而知的，那不是量田量地，那不是平地，那是量山量地，那是陡坡山地，田地有路，山多無路，又是雨季作業，晴時一身汗、雨時一身泥。在這樣惡劣的工作環境下，我們這些工作隊員，不言苦、不叫累，親人辭世不能守孝，家人有病無法照顧，摩托車燙傷了腳，甚至摔斷了手、摔斷了肋骨，等等等等，在此我就不一一列舉，但是人民不會忘記你們，黨不會忘記你們！對磨慶組許光榮的事蹟，市委高書記已經作了批示，你們的工作作風值得弘揚。

（三）改革試點工作的初步成效。

通過實施深化集體林權制度改革試點，各級領導、我們的工作隊員在思想、認識上得到了進一步統一，各級各部門通力配合的氛圍逐步形成。通過認真落實國家的農村土地承包政策，激活林業經營機制，我縣林改試點已初見成效，森林資源得到有效保護，社會投資造林積極性明顯提高，村集體經濟實力有所增強，林農收入穩步增加，有力地促進了農村社會經濟發展。

一是思想、認識高度統一。剛一開始工作的時候，羣衆表現出來的是對林改十分歡迎，但是對如何做，做到一個什麼程度，做了以後有什麼好處等還不是太理解。我們的工作隊員有些思想還不夠統一，認識還不到位，這主要表現在幾個方面，一是對實施方案的指導思想、政策界限的理解存在不同程度的不到位，對羣衆的解釋不到位，甚至出現偏差；另一方面表現在對整個工作缺乏一個系統的認識，對如何開展工作沒有底，思路不清；還有就是對林改的困難程度認識不一，有些同志認爲太複雜，認爲無法下手，有些同志認爲太簡單，沒有去考慮過細的問題，遇到問題時不充分考慮前因後果就簡單下結論，造成不必要的麻煩。等等這些問題的存在，通過不斷深入學習市委的《實施意見》、市人民政府的《實施方案》、市林改辦的《技術操作規範》和縣裏的《實施方案》、《政策問答》，通過不斷的實踐和總結，工作隊員遇到問題能理性地進行思考，吃不透的、拿不準的不輕易下結論，而是將問題帶回，互相商量，找充分的法律依據，做出準確的結論和用可行的辦法進行解決。通過理論與實踐的有機結合，使我們的工作隊員真正做到了思想統

一、認識到位、工作到位、措施有力、效果顯著。

二是形成了各級各部門的通力配合。林改是一項全社會的系統工程，是事關“三農”問題乃至全社會的一項大工程，不是單靠某一個人、某一個部門能完成的。在這方面，我認爲我們是做得比較好的。應該說是舉全縣之力，抽了大量的工作隊員，縣級除林改辦外還抽了63名工作隊員，各鄉（鎮）也抽出了94名工作隊員，加上按板鎮抽取的工作隊員，共有301個工作隊員參加了林改試點工作。各鄉（鎮）、縣級部門單位及社會各界也高度重視、積極支持這次林改工作，分別給予了精神鼓勵，給予了資金、物質上的支持。廣大林農羣衆、基層幹部的積極響應、主動參與，使我縣林改試點工作形成了各級各部門、上下通力配合的良好氛圍。

三是增強了林農發展的信心。通過落實自留山政策和“誰造誰有”政策，明晰產權，簽定合同，發（換）林權證，實現“耕者有其山”，讓羣衆吃下了“定心丸”，保障了林農的合法權益，增強了他們發展林業的信心，加大了對林業的投入。在林改的主戰場，我們隨處可見拉樹苗的、挑樹苗的、栽樹苗的羣衆，這是我們林改試點帶來的積極作用，是林改的一大亮點，我們的林農羣衆已經深刻認識到誰造誰有誰受益，已經認識到這是他們的綠色銀行，他們的思想已經發生了變化，已從過去的要我種樹向我要種樹轉變。

四是強化了林農愛林護林意識。通過實施林改，明晰山林產權歸屬，保障經營者合法權益，進一步強化了林區羣衆護林意識。在林區，亂砍亂伐現象明顯減少，林農護林防火意識明顯增強，再者，採脂農戶已意識到，他所採的樹是他自己的，採割的強度已經在發生變化，從原來的寬割面深割溝向減小割面減淺割溝轉變。

五是解決了部份歷史遺留問題。以林改爲契機，通過大力宣傳林改法規政策，耐心向羣衆做過細的思想工作，解疑釋難，化解矛盾，調處糾紛，有效解決部份歷史遺留問題。由於工作細緻，處理得當，在改革試點工作中共調處各類糾紛 起 畝，其中縣際糾紛 起 畝、縣內糾紛 起 畝。

六是維護了林區的社會安定穩定。在實施林改過程中，我們嚴格按照《鎮沅彝族哈尼族拉祜族自治縣深化集體林權制度改革實施方案》要求，管嚴生態公益林，穩定落實自留山和責任山，放活用材林。特別是對集體山林的轉讓、租賃和承包行爲，進行“公平、公開、公正”的操作，堅決杜絕暗箱操作、低價轉讓承包等損害集體經濟利益的行爲，讓羣衆“看在眼裏，記在心裏”，明白放心，有效避免了矛盾糾紛的發生。自林改後，我縣林改試點工作按程序辦事，依法操作，到目前爲止，沒有由於不規範而引發新的矛盾糾紛，沒有出現集體上訪，未收到一封（含上級）批轉的林改告狀信，林區社會秩序穩定。

七是密切了黨羣幹羣關係。改革試點工作開展以來，各基層黨組織和廣大黨員，把社會主義榮辱觀和“樹新風、強作風、興思茅”教育活動貫穿於整個林改工作，認真貫徹落實“還權還利於民”的惠民政策，牢固樹立情爲民所繫、利爲民所謀、權爲民所用的親民愛民意識，自覺踐行“三個代表”重要思想，以紮實的作風、過細的工作作風，贏得了羣衆的信任和滿意。林改工作通過民主決策，民主決議，提高了羣衆對政策的理解以及參與林改工作的熱情，幹羣關係更加密切和融洽。

集體林權制度改革試點已經取得了初步成效，但我們還應該清醒地看到，在林改試點工作中也存在着一些突出問題。一是少數領導和工作隊員的認識還不夠到位，存在畏難情緒、厭倦情緒，對集體林權制度改革的重要性和必要性認識不足，缺乏改革的主動性和積極性；二是一些村組的宣傳工作不夠到位，羣衆參與意識不夠強；三是工作進展不夠平衡，部分村組進度偏慢。等等這些問題務必要引起我們的高度重視，認真分析原因，有針對性地研究採取措施，在今後的工作中切實加以改進，確保改革的順利推進。

二、集體林權制度改革試點工作的經驗

自全市深化集體林權制度改革工作開展以來，我們認真貫徹落實省、市有關會議精神，嚴格按照有關要求，從組織領導、宣傳發動、規範動作等方面加大各項工作力度，採取切實有力的措施抓好機構建立、人員配備、宣傳培訓、經費措施等工作，確保集體林權制度改革試點工作順利推進。綜合起來看，我縣林改試點主要採取了十個方面的措施。

（一）、成立機構，確保組織到位。

縣委、縣人民政府成立了以縣委書記爲組長，縣長和聯繫林業副書記、分管林業副縣長爲副組長，相關部門負責人爲成員的縣林改領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣林業局，全面負責全縣林改工作的組織領導、指導及組織協調、目標規劃、督促檢查和落實工作。改革試點按板鎮也相應成立了以鎮黨委書記爲第一責任人的領導機構，成立林改辦公室，建立起了村、組領導機構和辦事機構。

（二）、制定方案，確保指導到位。

我縣在認真摸底調查研究的基礎上，制定出切合全縣實際的《實施方案》。林改方案從林改指導思想、目標、原則、任務、範圍、工作方法、實施步驟及時間進度等方面作了深入細緻地闡明和敘述。林改試點按板鎮也在深入到12個試點村進行了摸底調查後，制定出《試點方案》。

（三）、加強領導，確保人員到位。

爲確保林改試點工作的紮實、有效開展，縣委、縣人民政府切實加強林改工作的領導，以組織部、人事局文件形式抽調了縣級部門單位領導、幹部68人，責成除按板鎮外的其他鄉（鎮）抽調了工作人員94人，投入了林業系統全部技術人員，加上按板鎮工作隊員在林改前線實際參加林改工作人員達301人。在抽調的人員中，我縣重點抽調有豐富鄉鎮工作經驗和懂林業業務技術的人員，其中，有大部分是從事鄉鎮工作多年的領導。

（四）、宣傳到位，確保認識到位。

縣委、政府及試點黨委、政府堅持輿論先行，採用了多種形式進行宣傳、教育和培訓，通過多種行之有效的宣傳方式，大力宣傳林改工作的目的、意義和有關政策，使集體林權制度改革政策進村入戶、家喻戶曉，調動了廣大林農參與改革的積極性，爲順利推進改革創造了良好的輿論氛圍。

（五）強化培訓，確保技術力量到位。

縣委、政府高度重視林改工作隊伍的建設，不但及時抽調人員參加市裏舉辦的林改研討班、培訓班，還通過召開了全縣集體林權制度改革動員暨培訓大會，對抽調工作人員進行了有關林改的政策法律、工作程序、業務技術規程等方面知識的集中培訓， 提高工作人員對林改知識的認識，加深對有關法律政策的理解，熟悉林改業務。林改試點按板鎮也舉辦了培訓班，對工作隊員進行計算機、gps等設備使用和業務技術實地操作培訓，並在試點中探索出“滾動培訓”林改技術人員的方法，擴大了培訓面，提高了林改工作人員的實際操作水平。

（六）明確計劃，確保經費到位。

爲了確保林改工作的順利推進，我們編制了林改工作經費列支計劃，實行報批程序。林改試點工作開展以來，我縣在資金極其緊張的情況下共投入資金145萬元，基本滿足了林改所需要機器、設備採購和工作經費開支。給每個村安排了1萬元的工作經費，加上市上補助的1萬元，共安排了2萬元的工作經費，這在歷史上是沒有過的，這也充分說明了縣委、縣人民政府對此項工作的高度重視。

（七）、依法依規，確保政策到位。

我縣集體林權制度改革試點工作，嚴格按《森林法》、《農村土地承包法》、《村民委員會組織法》、《村民自治條例》等法律法規辦事，保證林業經營主體的知情權、參與權和決策權，防止暗箱操作、以權謀私，做到公開、公平、公正。

（八）、分類實施，確保措施到位。

在這次林改中，我們吸取82年林業“三定”的教訓，不搞一刀切，對不同的村實行不同的改革模式。堅持公開、公平、公正，集中討論林改方案出臺後，均以專欄形式公佈，最後交付村民代表大會表決通過。林地林木落實產權登記後，再次張榜公佈，無異議的依法簽訂集體林承包合同書，確保林農的合法權益。

（九）、嚴格程序，確保質量到位。

集體林權制度改革是一項政策性很強的全新的工作，爲確保此次林改試點工作質量，防止走過場，搞形式主義，在改革試點工作中，我們重點把好了方案制定關、外業調查關、林權流轉關、政策法規關和質量督察關，後面工作將嚴格把好確權發證關。同時，縣林改領導小組及林改辦領導通過定期不定期檢查指導，及時發現林改工作中存在的問題，督促改革按時保質推進。

（十）、分組包乾，確保經驗到位。

在林改試點工作中，我們採取了由沒有調整以前的11個鄉（鎮）各負責1個村的方式開展工作，這樣就等同於每個鄉（鎮）都實施了一次林改工作，這樣有利於積累經驗便於下一步全縣林改工作的全面開展。

三、統一思想，再接再厲，爲完成我縣深化集體林權制度改革各項工作而努力奮鬥

我縣這次集體林權制度改革的總目標：一是通過林地經營權和所有權的分離，把282.5萬畝林地的經營權落實到戶、到人，明確產權，確立經營主體；二是通過林權登記發證，落實林農的處置權、收益權；三是通過配套改革，建立林業要素市場和服務平臺。到xx年3月，只是基本完成集體林權制度改革任務，後面的工作還很多，任務還很艱鉅，各級政府一定要切實增強加快林改進度的責任感和使命感，堅定信心，正視困難，繼續狠抓各項措施的落實，確保認識到位，領導到位，責任到位，措施到位，工作到位。具體講，必須做到“六個繼續強化，兩個加快”：

（一）繼續強化思想認識。實踐證明，完善集體林權制度是建立健全現代林業產權制度的基本要求，是深化林業體制改革，增強林業發展活力的最有效途徑之一。開展集體林權制度改革，對確保林區安定穩定，加強農村基層組織建設，進一步解放和發展林業生產力，增加農民收入，具有十分重要的意義。各級要以貫徹這次會議精神爲契機，再次組織學習《森林法》、《農村土地承包法》、《村民委員會組織法》、《村民自治條例》和市、縣《實施方案》，《技術操作規程》等法規文件進一步加深對林改有關法律政策的理解，提高認識，堅定信心，紮實推進改革向縱深發展。鑑於目前整個林改工作已從試點轉入全面推進階段，各鄉（鎮）黨政主要領導要充分認識林改工作的重要性和緊迫性，堅決克服畏難和厭戰情緒，狠抓各項措施的落實，確保改革順利推進。

（二）繼續強化組織領導。各鄉（鎮）要切實加強對林改工作的領導，主要領導要親自部署安排，分管領導要督陣指揮，建立起 “縣直接領導，鄉（鎮）組織，村具體操作，部門搞好服務”的工作機制。要按照市裏的部署要求，在認真總結前期工作經驗的基礎上，進一步完善工作計劃和各項政策措施。要建立正常的工作彙報調度制度，有關領導要親自主持研究林改的配套政策，解決改革中的具體問題，在推進工作中解決問題。要進一步調整充實工作組、督查組人員，抽調懂法律、懂政策、懂技術、有農村工作經驗的同志充實到工作第一線，加強相關政策、法律和業務的培訓，加大改革經費的投入和監管，切實解決人員不到位、經費落實的問題。林業主管部門要繼續把林改工作當作當前的主要工作，集中人力、物力和財力，切實做好政府參謀助手和各項服務工作。

（三）繼續強化宣傳發動。廣大農民羣衆是這次林改工作的真正主體。各鄉（鎮）要通過標語、廣播、召開各種會議等宣傳方式，掀起新一輪宣傳高潮，使廣大羣衆進一步瞭解林改政策，充分認識林改所能帶來的好處，消除羣衆的思想疑慮，增強羣衆參與改革的主動性、積極性。林業主管部門要認真做好法律政策的指導，積極爲廣大林農和林業生產經營者提供法律政策諮詢服務，提高他們依法維權、守法經營的意識。

（四）繼續強化改革質量。質量是改革的生命。總體上，林改要保持進度，但進度要服從質量，確保不走過場，不違反法律和規定程序，不違背農民意願，不損害農民利益。我縣各鄉（鎮）、村和民情、林情不盡相同，有的甚至差異很大，不能照搬照套一個模式，要結合實際，因地制宜，以對人民高度負責的精神，採取針對性措施，紮紮實實地把林改這件好事辦實、實事做好。村級林改方案要通過召開村民會議或村民代表會議等討論審議，尊重大多數羣衆的意願，保證村民的知情權和參與權，做到公開、公平、公正、科學。要加強督查指導，把重點放在村一級林改的政策法律指導和林改質量的監督上，並將事前指導與事後檢查、日常督導和專項檢查、階段性檢查和年度考覈結合起來，確保改革的質量。

（五）繼續強化任務落實。要確保改革如期完成，關鍵要切實強化責任，狠抓工作的落實。各鄉（鎮）要明確工作任務，制定工作計劃，確定完成任務的具體時間，以文件或責任書的形式把任務層層分解，落實到村，落實到具體的人，並建立目標責任制和獎懲制度，確保責任到位。縣林改辦要根據實際情況，每季或每月彙總一次改革進度，及時通報情況。

（六）繼續強化檢查驗收。市裏近期將出臺集體林權制度改革檢查驗收方案，並組織對完成改革的試點鎮進行驗收。試點按板鎮要及時對現已完成集體林權制度改革的村開展檢查驗收工作，其他鄉（鎮）也要對照檢查驗收方案對逐步完成的階段性工作開展檢查驗收。在檢查驗收的同時，注意發現問題，完善措施，確保改革進度和質量。

（七）加快林權登記發換證工作步伐。開展林權登記，發換林權證，是集體林權制度改革的一項主要任務。加快林權登記發換證步伐，依法明晰和落實森林資源所有權、使用權，對鞏固改革成果，維護林業經營者的合法權益，加強森林資源保護和發展具有十分重要的意義。依法、及時、順利地向林業經營者發放林權證，是檢驗改革工作質量的重要標誌。只有林權登記發換證工作完成了，集體林權制度改革工作纔算真正完成。因此，按板鎮要依法規範林權登記發證工作，將登記發證的程序、條件和期限予以公開，接受羣衆監督，並按時發證，依法維護林業經營者的合法權益。

（八）加快相關配套改革步伐。在全面推進集體林權制度改革的基礎上，要加快相關配套改革步伐。一是深化商品林林政資源管理和林業投融資體制改革；二是建立木材等林產品交易市場和森林資源轉讓市場；三是成立林權管理服務中心，並逐步健全完善。通過建立完善改革的配套措施，推動全縣集體林權制度改革向縱深發展，逐步建立起經營主體多元化，權、責、利相統一的集體林經營管理新機制。

同志們，深化集體林權制度改革是破解“三農”問題的有力措施，是我們實現資源增量、財政增收、村財增長、百姓致富的關鍵，這是歷史賦予我們的職責，是我們建功立業的好機會，是我們實踐“三個代表”重要思想和實踐“樹新風、強作風、興思茅”的大好時機，我們應該勇擔重任，進一步統一思想，再接再厲，努力完成我縣深化集體林權制度改革各項任務。

明確任務 狠抓落實 加快集體林權制度改革步伐

——在深化集體林權改革試點工作總結會議上的講話

縣人民政府副縣長 蘇明星

（xx年8月18日）

同志們

今年6月份以來，我們認真貫徹落實省、市統一部署，按照《鎮沅彝族哈尼族拉祜族自治縣深化集體林權制度改革的實施方案（試行）》要求，切實從組織領導、宣傳發動、規範運作、資金使用和配套改革等方面加大各項工作力度，紮實推進全縣深化集體林權制度改革。至目前，林改試點工作取得了階段性成果。鑑於從8月初開始各鄉（鎮）已全面啓動了林改工作，爲合理調配使用現有的工作人員和技術人員，爲了全面作好全縣林改工作的指導，縣委、縣人民政府決定今天在這裏召開改革試點總結會議，其目的是在試點實踐的基礎上對集體林權制度改革進行再總結，從理論上進行再認識，進一步總結經驗、認清方向，全面推進這項改革。

剛纔，鄭書記的講話高度概括了我縣改革試點工作的概況，全面總結了我們改革試點的主要做法和採取的工作措施，明確提出了全面開展林改工作的任務要求。按板鎮鎮長朱向陽和縣林改辦副主任、林改技術負責人王永剛同志分別介紹了集體林權制度改革試點的經驗做法和今後打算，講得很好，相信對大家都有啓發。下面，我講幾點意見。

一、深化集體林權制度改革試點工作進展情況

在推進集體林產權制度改革試點工作中，我們主要抓好了七個方面工作：

（一）、切實加強組織領導。一是健全了工作機構。縣委、縣人民政府成立了深化集體林權制度改革工作領導小組及辦公室，試點按板鎮也相應成立了領導小組及辦公室，在改革過程中，12個試點村也成立了領導小組。二是強化責任制度。縣林改辦設立了綜合組、政策宣傳組、糾紛調解組和技術指導組，明確各自職責、任務。試點工作中，結合試點實際按鄉（鎮）及抽調工作人員情況分設12個組分別進行包乾，明確責任和任務。三是及時貫徹落實省、市林改會議精神，據統計自4月以來，我縣先後召開了多次縣委常委會、縣長辦公會，研究佈置林改工作。另外，縣林改領導小組辦公室召開林改工作專題會議3次，研究解決各階段遇到的林改工作問題。四是深入開展調研。縣主要領導帶隊到試點按板鎮及各村多次開展集體林權制度改革專題調研，認真分析各階段改革的態勢，總結好的經驗和做法，及時解決改革中存在的困難和問題。縣深化集體林權制度改革領導小組及辦公室先後組織相關人員督導檢查林改工作4次。五是強化經費保障。採取上級補助與縣自籌相結合的辦法，多方籌措工作經費。縣級共籌措林改資金近145萬元，分別用於購置電腦、gps、傳真機、打印機、複印機、檔案櫃等，用於外業補助、各種培訓宣傳。

（二）、廣泛深入宣傳發動。一是充分利用廣播、電視、網絡、宣傳欄、標語等各種宣傳形式，廣泛宣傳深化集體林權制度改革工作的目的、意義和有關政策法規，統一廣大幹部羣衆對深化集體林權制度改革重要性、必要性和緊迫性的思想認識；二是組織幹部進村入戶，與林農進行面對面的宣傳交心，向農戶分發致全市林農的公開信共 份宣傳材料，使林農瞭解林改的原則方法和有關法律、法規及政策規定，真正關心改革、支持改革和參與改革。三是積極向電視臺、報社投新聞稿49則，編制林改簡報13期35條信息，廣泛宣傳林改動態、先進人物和典型事蹟，及時總結好的經驗和做法，同時接受社會的監督。

（三）、嚴格要求規範操作。一是明確指導思想，統一操作規程。根據省、市林改工作的實施意見、實施方案，結合我縣實際，制定了《鎮沅彝族哈尼族拉祜族自治縣深化集體林權制度改革實施方案（試行）》，使林改工作方向明確、有章可循；二是加強業務培訓，提高人員素質。縣上於今年6月6日至7日日以會代訓舉辦了大型林改業務培訓班，參加人員400多人(次)；試點按板鎮於6月20日舉辦了林改知識強化培訓班，培訓有關工作人員達120人(次)。三是打好基礎，穩步推進。在實施林權改革試點過程中，堅持先易後難、循序漸進，正確處理好質量和進度的關係，並全面開展 “回頭看”，對存在的問題進行徹底的梳理，最大限度地化解好林業產權遺留問題，穩步推進實施深化集體林權制度改革；四是配強專業隊伍，保證改革質量。針對林改工作特別是林權發換證工作專業性強、業務量大、時間緊迫等特點，在充分考慮林業系統專業技術人員有限的前提下，在抽調工作人員時重點從水利、土地等部門抽調了一些具有一定基層工作經驗的專業技術人員，與基層林業站組成技術工作組，負責外業區劃、公示、登記和各種圖表冊製作、技術服務和內業整理、資料建檔等各項工作。

（四）、合理選擇改革模式。按照省、市關於集體林權制度改革的政策要求，我們在改革試點工作中，結合各村組的林地現狀實際，合理選擇改革類型。一是對國有林場、生態公益林和1982年劃定的自留山進行了鞏固，對已落實承包、租賃、合作、轉讓經營的集體山林，符合林業法律、法規、政策的，予以確認。二是對程序不夠規範、手續不完備的，在依法依規、協商一致的基礎上進行補充完善。三是對仍由村集體經營的山林，區分不同類型，因地制宜進行改革。

（五）、認真開展督查指導。一是建立日常進度跟蹤制度。縣、鄉、村三級建立了林改工作定期彙報制度，由各村工作組向按板鎮林改辦定期報送林改進展情況，按板鎮林改辦定期向縣深化集體林權制度改革領導小組辦公室定期報送，縣林改辦定期向市林改辦報送林改。二是開展林改督導。縣林改領導小組、縣林改辦各組不定期深入按板鎮、各村，採取“聽、查、看”的形式，對人員到位、工作進展、林改質量和經費落實等情況進行督查。

（六）、認真開展林改檢查驗收。參照《思茅市集體林權制度改革檢查驗收實施方案》（徵求意見稿），我們部署組織各試點村工作組認真開展林改工作自查自糾、補缺補漏。

二、改革試點成效

（一）、明晰產權，落實經營權。改革試點按板鎮已完成12個村151個組外業工作，完成深化改革面積 萬畝,佔應改革面積的 %,已明晰產權面積 萬畝，佔應明晰產權面積的 %，完成區劃面積 畝,佔應登記面積的 %，完成林權登記面積 萬畝,佔應登記面積的 %,。

（二）、林業生產得到發展。通過林改，林農的經營主體地位更加明確，利益更加直接，責任更加落實。通過林改，村民增加對低產低效的用材林，經濟林改造的信心，準備投入資金進行改造。

（三）、有效地保護森林資源。通過林改，林地林木產權得到進一步明晰，廣大羣衆保護森林資源的積極性明顯提高，盜砍濫伐案件明顯減少，森林防火意識明顯增強。

（四）、增強羣衆維權意識。通過林改，調動林農學習林業法律、法規和林業科學技術的積極性，依法維護自身權益，促進林業生產的發展。

以上成效的取得，爲下一步林權證的發放打下了堅實基礎，爲下一步配套改革措施的出臺奠定了基礎，爲林農羣衆的今後增收致富創造了基礎。

三、改革試點的經驗和存在的問題及困難

（一）以鄧**理論和“三個代表”重要思想爲指導，以科學發展觀統領林業改革發展全局，認真貫徹落實中央、省、市關於加快林業發展的決定精神，是我們取得階段性成果的根本。

（二）以經濟建設爲中心，以林業發展爲第一要務，調動各方面的積極性，形成合力，是我們取得階段性成果的基礎。

（三）有一個符合縣情實際的實施方案，是我們取得階段性成果的前提。

（四）廣大林農、基層幹部和社會各界的積極參與，是我們取得階段性成果的關鍵。

（五）團結拼搏、艱苦奮鬥，有一支戰鬥力強的工作隊伍，是我們取得階段性成果的保證。

（六）人力、物力、財力、技術設備“四到位”，是我們取得階段性成果的保障。

（七）、調解處理好矛盾糾紛，是林改各項工作順利推進的重要環節。

我縣林改工作在取得階段性成果的同時，也存在不足之處，主要是林改政策性強、時間緊、任務重，跟上級的要求、羣衆的願望還有一定的差距。

（一）林權制度改革工作與當前農業生產存在一定的矛盾。

（二）全家搬遷到異地或外出打工較多，聯繫難，部分羣衆參與積極性不高。

（三）專業技術人員少，技術設備不夠，一定程度上影響工作進程。

（四）歷史遺留問題處理困難。林改推行以來，山林糾紛暴露，引發一些不穩定的因素，這次林改過程中雖解決部分林權“三定”時錯界及錯證，歷史糾紛山難以調解。

（五）、實際操作難度大，個別宗地外業區劃不夠準確。

四、明確任務，狠抓落實，加快集體林權制度改革步伐

林業改革是一項十分複雜的系統工程，比農業改革還要複雜。林業雖然是農村改革的重要組成部分，但林業又有其個性，有其特殊性。從屬性來說，林業既具有生態公益的功能，又具有提供木材等林產品的功能；從土地性質來說，既有集體林地，又有國有林地；從生長規律來說，林木的生長週期長，短則幾年，長則上百年，不像農作物今年長得不行，明年可以重來；從改革涉及的面來說，林業改革涉及的部門很多，涉及方方面面，涉及廣大林農羣衆的切身利益，還涉及農村的和諧穩定。所以說，集體林權制度改革更爲複雜。這就要求林業改革必須是積極的，又必須是穩妥的。當前，推進這項改革需要研究解決的問題還很多，我感覺特別要注意把握好以下幾個問題。

一是堅持黨政領導親自抓。集體林權制度改革試點工作之所以取得成功，收到了顯著成效，最重要的一條經驗就是鎮黨委、政府領導把集體林權制度改革真正擺上了經濟社會發展的中心工作，加強領導，精心組織，抓住不放。正是由於各級黨委、政府領導的高度重視，纔有力保證了林權制度改革的順利進行。

二是堅持以人爲本。改革必須和農民的切身利益緊密結合起來，必須把林業建設與林農致富緊密結合起來，正確處理好興林與富民的關係，使農民在林業改革與發展中真正得到實惠和利益。改革是爲了興林，興林是爲了富民。在集體林區，必須通過改革來實現興林，通過興林來實現富民。要樹立興林爲了富民、富民才能興林的理念，做到在興林中富民，在富民中興林。只有把富民作爲林業建設的目的，才能充分調動人民羣衆的積極性，爲林業的改革與發展注入活力；只有人民羣衆能夠通過發展林業實現致富、提升生活質量，纔會爲林業建設提供不竭的物質保障和精神動力，推動林業又快又好發展。興林富民是林業改革與發展的宗旨和目的，必須始終不渝地堅持。這個關係處理得好，就能夠加快傳統林業向現代林業轉變，開發林業的多種功能、多種效益，滿足經濟社會發展對生態建設和林產品供給的多種需求。深化集體林權制度改革必須和農民的利益結合起來，爲農民提供經濟來源，創造就業機會，這樣農民纔會擁護改革，纔會支持改革，也纔會順利推進改革。

三是堅持處理好改革與穩定的關係。既要堅定不移地深化改革，又要確保林區穩定。不改革就沒有出路。只有深化改革，才能進一步增強林業的活力，挖掘林業的潛力，發揮林業的效益，促進林區的穩定；只有確保林區穩定，才能進一步凝聚人心，集聚力量，搞好改革，促進林業又快又好發展。深化改革，首先要制定方案，明確職責，弄清楚改革的目的、範圍、任務。改革的主體是農民，必須走羣衆路線，把政策原原本本、不折不扣地交給羣衆，尊重農民的意願，尊重農民的創造，切不可違背農民的意願和事物發展規律。否則，將會影響改革的順利進行，影響和諧穩定。

四是抓好各項配套改革。集體林權制度改革是林業的一次深層次改革，沒有其他各項改革的配套進行，就難以向前順利推進，也難以達到預期目的。從實踐看，集體林權制度改革要走好“四步”：第一步，從產權制度入手，均山到戶，讓林農有其山。第二步，讓林農有其權，不僅要有林木的所有權，還要有林木的處置權。第三步，讓林農有其利，就是要減輕林農負擔。第四步，也是最關鍵的一步，就是要進行配套改革，實際上就是讓政府轉變職能，讓林業部門轉變職能。因此，林業部門要認真研究林地管理制度改革、採伐管理制度改革、育林基金制度改革等問題，要建立資產評估制度、產權流轉制度、科技推廣體系、資訊服務體系，要研究如何防止林農將來可能出現的失地問題。同時，還要對發放的林權證、轉讓的林權證、買來的林權證的不同使用管理辦法進行研究。總之，要將實踐證明了的行之有效的措施給予總結推廣，對可能出現的問題進行深入研究，積極尋求對策，早作準備。

五、深化集體林權制度改革工作的總體安排

（一）、時間安排

目前，各鄉（鎮）深化集體林權制度改革工作已全面啓動，在8月30日前要完成宣傳動員、糾紛排查、調查摸底工作，在12月30日前要完成確權踏勘外業工作，在明年3月基本完成改革任務。

（二）、經費安排。

按照縣林改辦編制的工作經費計劃，經縣長辦公會議研究決定，這次全縣林改工作共安排經費83.4萬元。其中：安排勐大、振太、者東各5萬元，恩樂、田壩、古城、和平、九甲各3萬元，安排給每個村xx元，安排購置集體林承包（管護）合同書20萬元，安排購置工作車輛14萬元。

（三）人員安排。

根據按板鎮改革試點工作情況及有關單位部門的工作需要，對原抽調的工作人員進行了調整充實。結合各鄉（鎮）的技術人員實際，經整合後搭配給各鄉（鎮）的工作人員爲：

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同志們，搞好集體林權制度改革是一件造福林農，促進林業生產發展，維持生態平衡和可持續發展的重要舉措。集體林權制度改革工作能否如期完成，關鍵在今年，最難也在今年。各級各部門務必要認真按照縣委、縣人民政府的部署安排，進一步統一思想，提高認識，努力工作，加快推進集體林權制度改革步伐，確保按時完成集體林權制度改革任務。各鄉（鎮）在抓好集體林權制度改革的同時，要綜合安排好當前農業的各項工作，確保今年農業各項工作取得新的成效。

【第4篇】2022上半年林權制度改革工作總結

集體林權制度改革是林業改革中根本性的基礎工作，是林業實踐“三個代表”的要求，是市場經濟條件下林業事業發展的內在要求，也是社會主義新農村建設的重要內容。我鄉按照縣政府《關於推進全縣集體林權制度改革的意見》（_____府發[2022]140號）、《_____省林業廳關於印發<_____省集體林權制度改革

【第5篇】在全縣林權證換髮工作總結會上的講話

科學安排精心組織全縣林權證換髮工作圓滿完成

各位領導，同志們：

今天，縣委、縣政府在這裏舉行全縣林權證換髮工作總結表彰大會，主要內容是全面總結我縣林權證換髮工作，表彰在林權證換髮工作中涌現出來的先進集體和先進個人，對下階段工作進行安排部署。首先，我謹代表縣委、縣政府對出席今天會議的上級領導表示熱烈的，對即將受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！等一下，省、市林業部門領導和黎勇縣長還將作重要講話。根據會議安排，我講三個方面的意見。

一、我縣林權證換髮工作的簡要回顧

按照省、市的統一部署和要求，我縣林權證換髮工作，從××年月開始，在上級的正確領導下，通過全縣廣大幹部羣衆的共同努力，歷時兩年，於××年月底圓滿完成各項工作任務。回顧總結起來，我們在工作中做到了“六個”到位。

（一）組織領導到位

根據市委、市政府的安排部署，××年月日，縣人民政府常務會議專題研究了林權證換髮工作。在聽取縣林業局的彙報後，就該項工作的領導機構、工作職責、目標任務、經費安排等問題進行了認真研究。根據會議精神，縣人民政府於××年月日下發了《關於切實做好林地林權登記換髮工作的通知》，成立了“長沙縣林地林權登記換髮證領導小組”，由黎勇縣長任組長，正斌書記任副組長，農辦、林業局、財政、法院、司法、公安、國土、經管、廣電、檔案、民政等部門爲成員單位。各鄉鎮也相應成立了組織領導機構。爲強化領導，明確了各級各部門工作職責和任務，並將該工作納入到縣人民政府對鄉鎮人民政府和縣直有關部門的年度目標管理考覈中。爲確保領導責任到位，各級層層簽訂了《林權證登記換髮工作責任書》，在××年月日的動員會上，各鄉鎮的鄉鎮長向黎勇縣長遞交了責任書，各鄉鎮也將責任層層落實到了村組。據統計，全縣共簽訂責任書份，其中縣人民政府與鄉鎮人民政府份，鄉鎮人民政府與村民委員會份。

（二）宣傳發動到位

《林權證》的發證對象主要是村民，讓廣大羣衆知曉、參與是開展工作的基礎。縣直有關單位和鄉鎮人民政府在全縣動員大會後，採取了多種宣傳形式，深入廣泛地開展宣傳，把政策法規交給羣衆，把道理講清、講透，讓羣衆充分理解，大力支持。據統計，兩年來，全縣共召開各種動員會、政策宣傳會場次、參加人員萬多人次，共懸掛各種標語多幅（條）、出動宣傳車多臺次、印發宣傳資料萬多份、電視宣傳報道多分鐘。

（三）技術力量到位

這次換髮的《林權證》，不僅要有文字記錄，而且還要有附圖，這就要求我們的工作隊員不僅要有較高的林業政策、法規水平，還必須要有一定的林業專業知識。由於林業部門技術力量有限。從××年月份開始，縣林業局分兩個層次開展了業務培訓。第一個層次是對林業系統內需擔任指導員人員的培訓，通過四批次培訓，林業系統幹部職工中以上掌握了林權證換髮工作的相關的政策和法律知識，能熟練地識別地形圖，完全能勝任業務指導工作。第二個層次是對現場調查隊員的培訓，縣林業局分批次對各村抽調的現場調查人員進行培訓，全縣共培訓人，其中人通過考覈合格，成爲調查隊員。

（四）業務指導到位

一是制定了科學嚴謹的《實施辦法》。縣換髮辦按照省市的安排部署，通過開展調查研究，制訂了《長沙縣林地林權登記換髮實施辦法》，並以長縣政辦發號文件印發到各鄉鎮。該《辦法》科學嚴謹，操作性較強，它不僅明確了林權證換髮工作的指導思想，提出了在工作中必須堅持的八條原則，規定了八個工作程序，對實施方法和步驟作了周密的安排和部署。《實施辦法》成爲我縣林權證換髮工作的一個綱領性文件。二是採取了靈活的工作方法。爲積極穩妥地開展林權證換髮工作，縣委、縣政府提出了“先點後面，先易後難”的工作方法，即“先試點，後全面展開；先換髮資料齊全，界線清楚的山林，後覈實有爭議、有糾紛的山林”。根據這一思路，縣換髮辦組織林業專業技術人員於××年月至月開展退耕還林林權證的核發工作。從××年月到××年月，組織林業專業技術人員在雙江鎮開展試點。從××年月到××年月安排林地面積在萬畝以上鄉鎮進行一個村的試點。通過試點，爲全縣林權證換髮

【第6篇】鄉鎮集體林權制度改革工作總結範文

××鎮深化集體林權制度主體改革工作，在縣委、縣人民政府的統一領導下，在縣林改辦的統一指導下，在鎮黨委、政府及相關部門的密切配合下，認真貫徹落實昭通市委、市人民政府《關於深化集體林權制度改革

加快林產業發展的意見》、大關縣委、縣政府《關於深化集體林權制度改革加快林產業發展的意見》，深入學習《中共大關縣委大關縣人民政府關於深化集體林權制度改革的實施意見》及縣委、縣人民政府關於深化集體林權制度改革的有關文件精神。通過全鎮廣大幹部職工的共同努力和村民的積極參與，按期完成了全鎮的主體改革工作。達到了產權明晰、經營主體到位、責權利劃分明確的改革效果，調動了廣大羣衆及社會力量造林、育林、護林的積極性，促進了林業產業發展、農民收入增加和林區和諧穩定。爲了深入開展集體林權制度改革，總結經驗教訓，現將××鎮深化集體林權制度改革工作總結

一、基本情況

××鎮東接××鎮，南靠××鎮，西連××鎮，北臨××鄉，最高海拔2324米，最低海拔700米，國土面積185.98平方公里，全鎮11個村(社區)、75個自然村、185個組。農業戶數6994戶，農業總人口28485人。有耕地面積20685畝，其中水田5970畝，旱地14715畝。林地總面積112032畝，佔國土面積的44.96%。按權屬分：國有林面積6471畝，集體林面積105561畝。按林地現狀分：有林地65356畝,疏林地3121畝,灌木林19004畝,未成林地22675畝，無林地1876畝。退耕地14474.725畝。

全鎮共確權面積10.51萬畝、14790宗，佔集體林總面積的99%，面積確權率99%，共涉及9個村，174個村民小組，5445戶。實際確權面積中：公益林28107.48畝，佔集體林面積的27%，商品林76487.53畝，佔集體林面積的73%。實際確權面積中：自留山72392.04畝;均山到戶13534.15畝;均股到戶18599.93畝;均利到戶40.22畝;仍由集體統一管理28.6畝。實際確權面積中均山到戶85926.19畝;均山到戶率82%。發放林權證5891本5445戶。

二、主要做法

我鎮林改工作主要特點是：圍繞一箇中心：即把集體林權制度改革當做林業工作的中心來抓;貫穿二條主線：即林改工作進度服從質量，真正把好事辦好、實事辦實;改變三大難：即造林難、護林難、防火難;做到四個到位：一是組織領導到位，二是資金支持到位，三是督查指導到位，四是服務管理到位;狠抓五個早：即早宣傳、早動員、早部署、早行動、早落實。

(一)強化責任，組織領導到位。7月，××鎮深集體林權制度改革工作正式啓動，根據大關縣委、政府的統一安排部署，鎮黨委成立了由書記任組長，鎮長、副書記、副鎮長任副組長，黨政辦、派出所、財政、林業、民政、扶貧、農技、水管、國土、綜治、統計、信用社等負責人和各村總支書記任成員的深化集體林權制度改革工作領導小組。同時，設立了林改辦，組建了業務技術組、糾紛調處組、綜合文祕組、後勤保障組、檔案管理組、監督督察組等六個具體業務工作組，抽調了23名業務技術骨幹負責具體工作。領導組分工明確，責任到人，相互協調，密切配合，強勢推進深化集體林權制度改革工作。各村也相繼成立了由村總支書記任組長，村委會主任、副支書、副主任任副組長，村兩委委員、村民小組長爲成員的深化集體林權制度改革領導小組，負責本村深化集體林權制度改革工作。各村民小組也推選了3—5名有威望、羣衆信服，公道正派的黨員、人大代表、羣衆組成林改實施小組，負責配合駐村林改工作組實施該組的林改工作。

(二)宣傳發動，培訓引導到位。林改工作啓動以來，全鎮上下采取多種形式，利用廣播、電視、書寫宣傳標語、發放致林農公開信、出黑板報、辦林改宣傳專欄等形式，切實把改革的目的、意義、做法以及相關法律法規政策宣傳到村、到組、到每一個農戶，做到了家喻戶曉。通過輿論先行，深入廣泛的宣傳，林改政策深入人心，林農參與林改革、支持林改的積極性高漲，爲順利推進林改工作奠定了基礎。爲使深化集體林權制度改革工作更加規範，政策理解執行到位，保障羣衆的切身利益，鎮村兩級利用各種會議、專題培訓加強對林改工作隊員的業務知識、政策知識和法律知識培訓，提高林改工作隊員的業務水平、政策水平和法律知識水平，確保深化集體林權制度改革工作的順利進行和羣衆利益不受損害。全鎮共發放林改宣傳資料6994冊、書寫林改宣傳標語96條、編輯簡報板報46期，召開各類會議420場次，專題培訓2場次，237人次。

(三)調查摸底，方案制定到位。鎮、村、組深化集體林權制度改革實施方案是林改工作的核心內容，是此次林改工作的綱領性文件。制定好深化集體林權制度改革實施方案，必須摸清林業“三定”時期山林權屬的基本情況和鄉村集體林場、自留山、責任山面積和四至界線。爲此，鎮村幹部職工爬山涉水，日曬雨淋，深入田間地塊，積極開展調查摸底工作。同時，大量查閱相關歷史檔案資料，認真分析山情、林情、社情，廣泛徵求羣衆意見，充分尊重民意，研究政策，用好政策，切實開展方案制定工作。方案草擬後，根據有關法律法規和政策規定，嚴格遵照法定程序，堅持兩個2/3，即必須有2/3的農戶參加，必須有到會2/3的村民討論通過後，才按照方案組織實施，確保改革方案的合法性，保障羣衆利益。全鎮共制定了鄉級實施方案1個、村級實施方案9個、村民小組實施方案174個。

(四)依法依規，糾紛調處到位。主體改革期間，各類林權林界糾紛相繼涌現出來，鎮、村、組始終按照“尊重歷史、照顧現實、依法依規、協商解決”的原則和“三個不出”的要求，以理服人，以情動人，把矛盾糾紛化解在基層。一是採取“查、訪、看、比、議”

的方法進行調處，避免主觀武斷、行政手段的方式解決林權林界糾紛和爭議;二是採取“從小到大、從易到難”的順序，確保林改工作的順利推進;三是法規與情感並舉。對借糾紛滋事的個別村民，認真向其宣講有關林改的政策法規，施以法律的威懾力，對一時想不通而鑽牛角尖的羣衆，耐心講解調解的理由和依據，做到以理服人，以情動人;四是層層負責，集中力量攻難點。對比較複雜的糾紛，採取“四定”的辦法，即定領導、定人員、定時間、定調處方案，積極穩妥，依法依規進行調處。五是強化糾紛調處檔案的創建與收集，做到全方位、全過程反映糾紛調處的情況。大量歷史遺留下來的林權糾紛問題得到了有效解決，維護了社會和諧和穩定。全鎮共排查林權林界糾紛14起，調結14起，調處率100%。排查林權林界爭議262起,化解262起,化解率100%。

(五)嚴肅紀律，技術規範到位。鎮黨委、政府始終堅持發給羣衆一本保障利益的放心證，一本經得起歷史檢驗的鐵證，嚴格遵照法定程序，認真把握好林改工作的每一個環節，確保我鎮林改工作的質量。一是鎮駐村工作組必須按時按質完成階段性工作任務。工作目標和責任落實到人。同時，對全體林改工作隊員實行問責制，明確獎懲。二是加強職業道德教育,樹立高度的責任心和使命感，做到勘測定界精準、信息填寫準確、確保“人、地、證”相符、“圖、表、冊”一致、勘測質量實行終生負責制。三是外業勘測時，必須組織林權當事人、相鄰接界人對每一宗地進行實地勘界確權。四是強調均山到戶，無論是自留山、責任山，還是統管山，都不能誤導林農聯戶確權，搞聯戶發證。確實需要的，全體村民討論決定。五是加強技術研究，做好傳統技術與現代軟件技術的有機結合。通過對集體山林產權的全面明晰，實現“山定權、樹定根、人定心”。

(六)加強管理，後勤保障到位。爲確保按時按質地完成全鎮深化集體林權制度主體改革工作任務，鎮黨委、政府適時調整工作思路，在用人機制、激勵機制等管理方面進行了大膽的探索和創新。一是實行“行政與技術雙項責任承包”。把行政工作和技術工作分別量化，責任落實到村、到組、到人，分類建立獎懲激勵機制。行政人員以完成前期宣傳發動、調查摸底、糾紛調處等的工作量兌現差旅補助;技術員以完成的宗地數量、面積和質量兌現差旅補助。這樣，有效地調動了林改工作隊員的積極性，提高了工作效率，保證了工作質量。在後勤保障方面，鎮、村在財力相當緊張的情況下，始終注重相關行政資源的調動與整合，積極籌措資金，加大投入，確保林改工作的順利推進。目前，全鎮累計投入林改資金19萬元。今後還將繼續加大投入，確保整改工作和配套改革的順利完成。

(七)確保質量，檔案管理到位。自林改啓動以來，我鎮把建立高標準的林改檔案作爲重點，貫穿林改工作的全過程，採取有力措施，切實抓好林改的檔案建立工作。在林改工作的建檔過程中，我們始終堅持“五個統一”，即統一組織培訓、統一規範報表、統一整理檔案、統一檔案盒櫃、統一檔案標準，做到“四個到位”，即領導認識到位、政策把關到位、措施落實到位、督查指導到位，確保檔案質量。全鎮林改檔案按照文書類、林權類、糾紛調處類、電子聲像類分別收集整理彙總，裝訂成卷。檔案盒、卷宗分類、件號等按檔案局的統一標準填制。檔案實行專櫃、專人管理，建立健全管理、借閱等制度。全鎮共建立檔案369盒6967件。其中：文書類13盒1176件;林權類355盒5777件;糾紛類1盒14件;電子聲像類1盒4件。

(八)吃透政策，深化改革到位。充分認識深化集體林權制度改革的重要性和必要性，切實增強責任感和緊迫感。我鎮各級幹部職工在吃透深化集體林權制度改革政策基礎上，準確掌握深化集體林權制度改革的指導思想、目標要求、主要內容和程序步驟，全面掌握深化集體林權制度改革的政策和法規，成爲林改工作的“明白人”，發揮林改工作的宣傳者、組織者、推動者、實踐者的重要作用，真正做到統一方法、統一步驟、統一標準和要求，全面提高政策水平、業務水平和法律知識水平，深化集體林權制度改革政策落實到千家萬戶，做到“應改盡改”，確保深化集體林權制度改革徹底到位，不留尾巴。

三、取得的成效

通過一年多的艱辛努力，我鎮順利地完成了深化集體林權制度主體改革工作，取得了階段性成效。

(一)激發了林農的積極性。通過林改把所有集體林地林木產權明晰到戶，激發了林農“護林、愛林、造林”的積極性，營造了林業發展的良好氛圍，“管好自己的山、守好自家的林、種好自己的樹”已成爲廣大林農的自覺行動。

(二)鍛鍊了一批幹部隊伍。主體改革期間，廣大幹部職工、林業技術員和基層的同志，不怕苦、不怕累，克服家庭和生活的重重困難，一心一意謀林改，專心致志搞林改，增長了才幹，密切的黨羣、幹羣關係，鍛鍊的一批高素質的幹部隊伍。

(三)提升了林業的管理水平。林改期間統一使用地理信息系統進行管理，與傳統的識圖，繪圖技術有機結合起來。同時，依據有關法律法規，健全了各項工作制度，完善了林地承包合同、村規民約，有效地提升了林業的管理水平。

【第7篇】林業系統林權制度改革2022上半年工作總結

一、提高領導，加強領導

（一）提高認識，切實加強。加強對集體林權制度改革的組織領導。集體林權制度改革是一項政策性強、涉及面廣、情況複雜、工作艱鉅的系統工程，改革的成功與失敗都將直接影響我鄉的林業發展。爲此，鄉黨委、政府高度重視集體林權制度改革，3月份，鄉政府下發《關於推進全鄉集體林權制度改革的實施意見》按照“鄉鎮組織，村組具體操作，部門搞好服務”的工作機制，對集體林權制度改革的總體目標、主要任務、改革範圍、基本原則、方法步驟等方面進行了詳細的闡述和部署，把集體林權制度改革工作作爲我鄉的年度目標任務考覈。成立了**鄉集體林權制度改革領導小組，由鄉長梅楠同志任組長，分管鄉長劉登釗任副組長，成員有：財政、林業、國土、廣播、司法等有關單位的負責人爲成員。領導小組下設辦公室在鄉林業站，具體負責全鄉集體林權制度改革工作。各村和各小組也相應地成立了集體林權制度改革領導小組，並根據各地的實際情況制定了切實可行的實施方案。每個村都由駐村幹部和村“兩委”共同組織實施林改工作。

（二）加強學習，集中培訓，廣泛宣傳，全民參與。深化集體林權制度改革涉及面廣，情況複雜，程序規範要求嚴格。爲此，我們着重加強學習和業務培訓，做到依法辦事。2022年3月17日，鄉黨委、政府召開全鄉幹部職工、各村四職幹部和鄉級部門負責人蔘加的動員和業務培訓會，比較系統地學習了鄉政府《**鄉關於推進全鄉集體林權制度改革的意見》和縣上的相關文件精神，統一思想認識，理解林權制度改革的重要性和必要性，增強工作的自覺性和主動性，爲推進**鄉集體林權制度改革的開展奠定良好基礎。8月28日，在鄉政府召開由各村林改領導小組及工作人員參加的林改培訓會。通過學習培訓，使林改工作人員深刻理解掌握集體林權制度改革的指導思想、主要任務，改革的範圍，基本原則以及方法步驟，從而確保改革順利進行。另一方面，充分利用多種宣傳媒體，如廣播、宣傳欄、標語、宣傳單、黑板報、召開戶代表會、走訪座談等多種形式，廣泛宣傳林權制度改革的意義，做到家喻戶曉，人人皆知，有效發揮基層黨員、村組林改工作組的能動性，調動了羣衆參予改革積極性。

（三）

把握原則，尊重民意，因地制宜開展集體林權制度改革。我鄉集體林權制度改革按照兩個原則來開展：一是改革既要積極穩妥推進，又要促進林業的可持續發展，確保國家生態效益和集體林農經濟效益穩定增加。二是充分尊重羣衆意願和創造精神，本着自願結合、平等公開、合理公正、有償流轉的原則，促使集體林產權明晰化、經營商品化、投資多元化、權益穩定化，保證改革不留後遺症。在改革開展中我們本着尊重民意、尊重歷史、尊重現實，從實際出發，因地制宜解決具體問題。

（四）強化協調，合理調處矛盾糾紛。在改革過程中，我們堅持依照法律、法規、政策辦事，嚴格遵循《村民委員會組織法》、《森林法》等法律法規，妥善處理改革過程中碰到的歷史遺留問題和現實具體問題，切實做到依法辦事。集體林是全體村民的共有財產，對於集體財產的處置必須嚴格依法並充分尊重大多數村民的意願，任何組織和個人都不能包辦代替，不得以行政手段強行干預。同時注重對矛盾糾紛的調處，按照林改有關要求來調解矛盾糾紛。由於實行依法辦事和陽光作業，我鄉集體林權制度改革自實施以來，羣衆對林改十分支持，因此林改工作開展得有條有序。

【第8篇】鎮集體林權制度改革試點的工作總結範文

縣政府：

**鎮集體林權制度試點工作，在縣委、縣政府高度重視和直接領導下，在鎮黨委、政府及相關部門密切配合下，通過全鎮廣大村民的積極參與，按期完成了全鎮林改試點工作，達到了產權明晰、經營主體到位、責權利劃分明確的改革效果，調動了廣大羣衆及社會力量造林、育林、護林的積極性，促進了林業產業發展、農民收入增加和林區和諧穩定。爲全縣開展集體林權制度改革總結了經驗，現將本鎮的林權改革試點工作總結如下：

一、工作完成情況：

**鎮轄7個村80個農民小組，2377戶。總面積131414.5畝，林地面積114580.5畝。自試點工作開展以來，在保持林地集體所有和林地用途不變的前提下，進一步明晰集體林地的使用權和林木所有權，堅持集體林權改革的五項基本原則（即依法改革、分類經營、尊重羣衆意願、尊重歷史、維護穩定）開展工作，落實了經營主體，順利完成全鎮林地外業勘界，勘驗林地4600宗，114580.5畝，簽訂承包、流轉合同2677份，流轉林地1210畝，累計調處林地糾紛45起，解決歷史遺留矛盾糾紛8起。

二、具體做法：

在工作中，各工作隊嚴格按樑家鎮集體林權制度改革試點工作實施方案要求，結合本村實際，廣泛聽取羣衆意見，總結經驗，制定了切實可行的方案，保證了工作順利完成。

1、明確分工，落實責任。根據工作需要，成立了五個工作小組，即宣傳、外業勘界、糾紛調處、內業資料整理、督導協調，使各小組任務明確，各司其職，密切配合，形成協調統一的工作程序，使工作相互配合、相互促進。

2、加強宣傳，廣泛動員。爲搞好宣傳，宣傳組通過辦村組林改板報專欄，刷寫林改標語宣傳林改政策，講林權改革的目的及工作方法步驟，實行陽光操作，做到家喻戶曉，形成人人關心林改、支持林改、參與林改的良好輿論氛圍。

3、嚴格程序，尊重民願。根據實施方案的要求，把握政策，規範操作，積極穩妥地推進林改工作。始終把羣衆意願和政策結合在一起，實行一組一案，確保方案可操作性，同時，把程序、方法、內容、結果四公開，保證羣衆在林改工作中的知情權、參與權、決策權和處置權，把一切重大問題的決定權交給羣衆，讓羣衆人作主，工作隊做好服務。

4、規範內業，減少矛盾。在內業整理過程中，把握住規範填寫準確、四界敘述清楚、合同簽訂規範，申請表必須是林權人對宗地編號、面積及四至進行確認後填寫。對收集的材料按戶整理，建立分戶檔案，做到有據發證。

5、加大糾紛調處力度，維護林區穩定。林權矛盾糾紛問題是影響林區穩定的重要因素。及時調處矛盾糾紛，是開展林改工作的關鍵，也是維護林區穩步的重要保障。各工作隊在調處每一起糾紛時，都要走訪羣衆瞭解情況，查看相關檔案資料、實地調查，耐心找當事人談心，更進一步瞭解矛盾原因，找出解決辦法。同時，做到了依法、依規、依據、公平公正、尊重歷史，使羣衆心服，解決歷史遺留糾紛8起，達到矛盾糾紛調解率達100%。

三、幾點經驗

1、領導重視支持是關鍵。縣委、政府高度重視，正確決策，從相關部門抽調7名科級任村林改工作組長，鎮黨委政府一把手親自抓林改，安排7名副科級領導任村工作隊副隊長，高起點推動林改工作，形成各級黨委、政府重視、支持、參與的良好氛圍。

2、尊重民意公開透明是核心。在村組林改方案的制定上，廣泛收集羣衆意見，方案討論通過率必須達到村組總戶數2/3以上，外業勘界必須堅持“三個到場”（即：繪圖技術員到場、接界人到場、林改理事會成員到場）接界當事人對四界確認後簽字。每一個階段工作轉段時，堅持張榜公佈，體現工作公正和透明，得到羣衆的支持和積極參與，真正體現羣衆在林改中的主體作用。

3、加大矛盾調處力度是保障。各工作隊始終將保持林區穩定放在第一位，對出現的各種山林糾紛，認真疏理調處，積極解決，做到戶與戶之間矛盾不出組，組與組之際間矛盾不出村，村與村之間矛盾不出鎮，調處率達100%。

4、務實工作是基礎。林試點工作時間緊，任務重、責任大。各村改工作人員，都積極主動開展工作，通過認真學習林改文件資料，政策執行到位，技術熟煉，措施得力。工作中做到不怕苦不怕累，堅持白天上山勘界，晚上加班整理，正是這樣工作作風確保試點工作質量和任務的完成。

總之，**鎮集體林權制度改革試點工作，經各工作隊的共同努力和全鎮廣大羣衆的積極參與，取得了一定的成績，得到了一些經驗，但與林改要求還存在一定的差距，主要表現出在一是宣傳工作不夠細緻，對少數羣衆思想工作做的不到位，認

爲搞不搞林改無所謂；二是召集全村民民大會難度大，對村集體森林資源資產流轉不易規範。三是歷史遺留問題調處工作量大。這些因素的存在影響着林改進度和工作質量。我們要通過這次試點工作存在的問題，認真分析、研究、總結，爲集體林權制度改革在全縣開展，提出好的方法和經驗。

【第9篇】鄉鎮林權爭議調處工作總結範文

xxxx年上半年，我鎮林權爭議調處工作在鎮黨委、政府的正確領導和上級林業部門的大力支持和高度重視下，堅持“預防爲主，教育疏導，依法處理，防止激化”的原則，立足基層實際，紮實抓好林權爭議排查調處工作，依法有效地化解各類矛盾糾紛，防止了羣體性事件和集體上訪事件的產生，維護了社會和諧穩定，爲全鎮經濟社會持續發展提供保障。

一、提高認識，明確林權調處責任

積極發揮職能作用，認真學習《xx省山林權屬爭議調解處理辦法》，與有關部門相互配合，依法開展進行林權爭議調處工作，進一步明確“黨政一把手負總責”和“分級負責、就地調處”的原則，有效形成抓林權爭議調處工作的責任體系，切實加強了對山林糾紛調處工作的領導。

二、加強調處，穩妥推進

把調處工作當作基礎性工作來抓，根據本轄區內林權爭議的情況，制定調處糾紛的階段性目標，並落實工作責任制。

按照“先易後難，重點突破”的辦法，我鎮集中對一些突出的林權爭議案件，建立聯合辦案調處機制。在調處中，鎮工作人員通過到林權爭議產生地點開展調查、調處，深入鄉村，通過走、訪、談、查、看，調查覈實情況，廣泛聽取羣衆意見與建議，耐心細緻向羣衆宣傳解釋有關法律法規和政策，對羣衆的訴求事項一件件予以落實，並進行了逐一的答覆和處理，全面完成了調處任務，維護了羣衆的利益，防止羣體性事件的產生，實現了大事不出，中事不出，小事少出的目標，緩和、化解了矛盾，社會秩序良好有序。

從xxxx年初到現在，我鎮共調處4起林權爭議案件，調處率100%。

三、開展培訓，提高隊伍素質

調處林權爭議是一項政策性強、涉及面廣而又異常艱苦的工作。爲了提高調處隊伍的自身素質和辦案水平，我鎮調處工作人員積極參加由省市縣開辦的培訓班，開展依法行政學習活動，提高依法行政水平，不斷提高隊伍素質。在林權爭議調處中，林權爭議調處人員能堅持依法辦事、依法調處，嚴格按程序調處，提高了林權爭議調處的質量，真正依法維護了廣大人民的根本利益。同時，積極配合鎮政府開展普法宣傳活動，增強羣衆的法制觀念和依法維權意識，大大減少了採用非法手段解決林權爭議的現象，也減少了矛盾糾紛的產生。

四、積極預防，妥善處理羣體性涉林信訪工作