學習貫徹關於安全生產重要論述專題宣講稿

學習貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述專題宣講稿

今天我們在XX公司企業人員與各家商戶共同進行習近平總書記關於安全生產歷次重要論述的學習。習近平總書記自十八大以來，就安全生產工作做了“六大”要點概述。

一、強化紅線意識，實施安全發展戰略

2013年6月6日就做好安全生產工作作出重要指示。

習近平總書記指出，接連發生的重特大安全生產事故，造成重大人員傷亡和財產損失，必須引起高度重視。人命關天，發展決不能以犧牲人的生命爲代價。這必須作爲一條不可逾越的紅線。

黨的十八大以來，以習近平同志爲核心的黨中央對安全生產工作空前重視，習近平總書記多次對安全生產工作發表重要講話，反覆強調要堅持發展決不能以犧牲安全爲代價這條紅線。安全生產紅線，是行業領域需要承擔的責任，是政府部門需要兌現的諾言，是生產工作需要堅守的底線，是人民羣衆需要獲得的保障。當前，各行各業、各級人民政府必須堅決守住安全生產紅線，堅持安全發展，真抓實幹、奮發有爲。

習近平總書記提出的安全生產紅線意識可以看成是“生命至上、安全第一”理念的具體詮釋。貫徹落實安全生產紅線意識，迫切需要樹立風險治理的理念，強化源頭治理、源頭管控、風險治理。當前重大事故還不時發生，就反映出風險治理的工作力度還不夠。目前國務院安委會部署開展全國安全生產專項整治三年行動，就是深入進行系統性風險治理的體現，要求各級各企業牢固樹立風險治理理念，把隱患和問題消除在萌芽狀態，解決在事故發生之前。

紅線意識深刻反映了國家經濟社會發展的核心價值觀。國家堅持以人民爲中心的發展思想，推動經濟社會發展，核心目的就是爲人民謀幸福，抓好安全生產是前提條件，確保人民生命安全是不可逾越的紅線。

二、抓緊建立健全安全生產責任體系

2013年7月18日召開的中央政治局第28次常委會上習近平強調說：“落實安全生產責任制，要落實行業主管部門直接監管、安全監管部門綜合監管、地方政府屬地監管，堅持管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產必須管安全，而且要黨政同責、一崗雙責、齊抓共管。該擔責任的時候不負責任，就會影響黨和政府的威信”。

2018年4月，中辦、國辦印發《地方黨政領導幹部安全生產責任制規定》，規定實行地方黨政領導幹部安全生產責任制，對縣級以上地方各級黨委和政府領導班子成員的安全生產職責進行明確，要求堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，堅持“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”，牢固樹立發展決不能以犧牲安全爲代價的紅線意識，加強組織領導，強化屬地管理，完善體制機制，有效防範安全生產風險，堅決遏制重特大生產安全事故，促使地方各級黨政領導幹部切實承擔起“促一方發展、保一方平安”的政治責任。

安全責任黨政同責是以習近平同志爲總書記的新一屆中央領導集體提出的新要求、新標準，充分體現新一屆領導集體實事求是、求真務實、從實際問題出發的工作作風，充分體現中央全面從嚴治黨、嚴管幹部的擔當和決心。曾經某些時候、某些方面，出現過黨政不同責、黨政分管分抓分責現象，不僅事情管不好、做不好，而且造成一些不合理、不公平甚至不合法現象。特別在安全問題上，有時責任主要由相應的行政幹部承擔，而相應的黨務幹部責任則相對較輕。十八大以後，實行黨政同管、同抓、同責，在各個方面都取得了良好效果，特別是在安全生產方面，安全率明顯提高、事故率逐步下降。

黨政同責、一崗雙責、齊抓共管，不僅要體現在安全問題上，而且體現在人民和國家的各項事業上。各級黨政幹部都必須牢固樹立齊心協力、同抓共管，共同擔當意識，共同建立體制機制，確保各項事業的順利推進。黨政同責，就是黨政部門及幹部共同擔當、共同負責。一崗”就是職務所對應的崗位；“雙責”就是相關人員不僅要對所在崗位承擔的具體工作負責，還要對所在崗位或部門相應的“其他事項”責任。“一崗雙責”指既要抓好本人分管的具體工作，又要以同等的注意力和責任心抓好所處或分管部門的黨務或行政工作。做到同研究、同規劃、同佈置、同檢查、同考覈、同問責，真正做到黨政工作“兩手抓、兩手都要硬”，使兩方面工作齊頭並進。

黨政同責、一崗雙責、齊抓共管。要體現在各級黨政機關、企事業單位黨政幹部平時的工作職責上。要根據不同的時期、不同的階段，針對不同情況、不同事項，建立不同內容的“共管”、“雙責”和“同責”責任制，保證日常工作共管化、雙責化、同責化。還要體現在各級黨政機關、企事業單位黨政幹部的日常考覈制度上，要任用那些有“同責”“雙責”意識並在實踐中貫徹落實“同責”“雙責”制度的幹部，反之，就應及時請下。

安全管理需要實行“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，全面建成小康社會、實現民族復興大業的各個方面、各個時期都需要實行這樣的體制機制，各級黨政幹部必須迅速適應新要求，達到新標準，在各自的工作崗位上兢兢業業。

三、強化企業主體責任落實

“全面落實企業安全生產主體責任”，旨在動員社會各界增強安全生產意識，樹牢安全發展理念，堅守安全紅線，築牢安全防線，落實安全舉措，壓實安全責任，全力保障人民羣衆的生命財產安全。

黨的十八大以來，習近平總書記多次強調，“所有企業都必須認真履行安全生產主體責任，做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位，確保安全生產”。我們必須深刻領會習近平總書記關於安全生產的講話內涵、精神實質和準確要求，牢固樹立抓安全就是抓發展、抓發展必須抓安全的理念，切實把安全生產融入到經濟社會發展的每一個環節、每一個領域、每一個過程，真正讓羣衆共建共享安全發展成果。

全面落實企業安全生產主體責任，經營企業必須牢固樹立“心中有責”的行動自覺。習近平總書記強調，各生產單位要強化安全生產第一意識，落實安全生產主體責任，加強安全生產基礎能力建設，堅決遏制重特大事故發生。做好安全生產，企業是責任主體，必須牢固樹立“安全第一”的意識，大力宣傳安全生產法律法規和安全生產常識，加快“要我安全”向“我要安全”“我懂安全”“我會安全”的思想轉變；要全面建立崗位安全生產責任清單，將安全發展理念落實到生產經營的每一個環節、每一個崗位，自覺加大安全投入，自覺加強安全管理、安全排查和隱患整改,不斷提高企業安全生產水平，夯實安全生產基礎，真正做到不安全不生產；要嚴格履行安全生產法定職責，進一步完善安全管理責任體系，做到日常照單監管、失職照單追責，把責任分解到部門，細化到崗位，落實到人頭，真正履行好安全生產主體責任。

四、加快安全監管方面改革創新

安全生產事關人民羣衆生命財產安全，事關改革發展、社會和諧穩定大局，事關黨和政府的形象與聲譽，黨中央、國務院高度重視。黨的十八大以來，中央將安全生產納入“四個全面”（即全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨）的戰略佈局大力推進。

習近平總書記多次主持中共中央政治局常委會研究安全生產工作。特別強調，要牢固樹立安全發展的理念，堅持人民利益至上，始終把安全生產放在首位，提高安全生產保障水平，自覺維護人民羣衆生命財產安全，並就強化安全生產責任落實、加強安全法治建設、加大安全監管執法力度、健全預警應急機制、完善隱患排查治理和安全預防控制體系等提出具體明確要求，充分體現了黨的根本宗旨和爲民情懷。

國務院2016年7月28日在遏制重特大生產安全事故等情況發佈會上強調要加快推進安全生產領域改革創新，並強調這當中有四項重要的工作：

一是抓緊研究推進安全生產領域改革發展的意見，積極解決制約安全生產的深層次問題。

二是指導和推動各地各有關部門制定安全監管責任和權力“兩個清單”，進一步推進安全生產責任的落實，特別是推動企業落實主體責任。

三是深化安全生產行政審批制度改革，把源頭管控和優化服務更好地結合起來。

四是加快安全生產社會化服務體系建設，更好地運用安全生產誠信體系和失信聯合懲戒機制。

國務院總理李克強11月25日主持召開國務院常務會議，確定完善失信約束制度、健全社會信用體系的措施，爲發展社會主義市場經濟提供支撐；通過《中華人民共和國安全生產法(修正草案)》。進一步強化和落實生產經營單位主體責任，要求構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系；進一步明確地方政府、應急管理部門和行業管理部門相關職責；進一步加大對安全生產違法行爲處罰力度，提高違法成本。

五、全面構建長效機制

習近平指出，確保安全生產、維護社會安定、保障人民羣衆安居樂業是各級黨委和政府必須承擔好的重要責任。是我們搞好安全生產的指導思想和行動指南，具有很強的針對性，解決每一個問題都能從中找到答案、抓住重點、明確方向和措施。各地安全監管監察機構、機關每個司局都要認真學、反覆學，學深吃透、深刻領會，增強貫徹落實、解決難題的本領。要按照總書記的要求，抓緊建立完善長效機制，堅持常、長二字，經常、長期抓下去，抓薄弱環節，敢揭矛盾、敢查問題，狠抓工作推進。

一定要嚴抓落實。要堅定不移落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”安全生產責任體系，強化企業主體責任，中央企業要帶好頭、做表率。要採用“四不兩直”方式，深入組織開展“回頭看”，推進解決安全生產“頑症”。要把企業和地方應急預案是否完備和有效銜接納入“回頭看”重要內容，開展專項檢查。

從落實法定職責義務着手，着力提升企業本質安全水平。通過企業積極、自願，政府引導、監管和社會倡導、監督的方式，推動企業主體責任落實。

充分發揮安責險在推動企業主體責任落實方面的積極作用按照《中共中央、國務院關於推進安全生產領域改革發展的意見》（中發〔2016〕32號），把安責險的強制性、服務性和保障性有機結合，在強制投保的基礎上，發揮服務功能，提升企業安全管理水平，變強制爲自願，實現發揮第三方治理及引導和壓實企業主體責任的作用。

持續提升安全生產監管能力建設，着力提升安全監管執法效能。推動建立各重點行業模塊化監管清單，統一執法檢查的標準和尺度，突出執法的導向性作用，避免檢查的表面化。保持嚴管重罰高壓態勢，罰到企業的痛點，倒逼企業管理的改變和提升。引智借智執法，通過聘請國家級機構和國家級專家參與安全執法檢查，加大示範性執法頻次，找出企業管理癥結，倒逼企業主體責任落實。

強化應急救援能力建設，最大限度降低事故損失建立高效迅捷的事故應急救援機制，築牢保護生命和財產安全的最後一道防線。加強企業應急救援隊伍建設，加強綜合性消防救援隊伍和安全生產應急救援隊伍等常備應急骨幹力量建設，強化應急救援隊伍的裝備配置，確保在關鍵時刻用得上、能管用。提高應急處置能力，修訂各類生產安全應急預案，實行信息化管理。加強應急演練，增強演練的實戰性和針對性，提升應急救援能力。加強應急物資儲備，加快應急物資儲備庫建設，健全物資品種，建立迅捷高效的調配機制。

六、領導幹部要敢於擔當

談及十八大以來，我們常會提起這些詞彙：樹新風、開新局、譜新篇等，“新”是最真切的感受，最簡明的概括。

研讀習近平總書記系列重要講話，不難發現，講話自始至終貫穿：堅定信仰信念、鮮明人民立場、強烈歷史擔當、求真務實作風、勇於創新精神、科學方法論。

習近平總書記多次強調領導幹部的擔當精神，他指出：“責任擔當是領導幹部必備的基本素質，幹部就要有擔當，有多大擔當才能幹多大事業，盡多大責任纔會有多大成就。”“該承擔的責任必須承擔”，“要有擔當意識，遇事不推諉、不退避、不說謊，向組織說真話道實情，勇於承擔責任”，要“在大是大非面前敢於擔當、敢於堅持原則”，“青年一代有理想、有擔當，國家就有前途，民族就有希望，實現我們的發展目標就有源源不斷的強大力量”。

2013年6月，習近平總書記在全國組織工作會議上指出：“擔當就是責任，好乾部必須有責任重於泰山的意識，堅持黨的原則第一、黨的事業第一、人民利益第一，敢於旗幟鮮明，敢於較真碰硬，對工作任勞任怨、盡心竭力、善始善終、善作善成。‘疾風識勁草，烈火見真金。’爲了黨和人民事業，我們的幹部要敢想、敢做、敢當，做我們時代的勁草、真金。”

習近平總書記提出了八個擔當：一是矢志不渝的民族擔當。苟利國家生死以，豈因禍福避趨之，要心懷民族復興的中國夢。二是無私奉獻的爲民擔當。衙齋臥聽風吹雨，疑是民間疾苦聲。三是堅定不移的改革擔當。弄潮兒向濤頭立，改革責任肩上扛。咬定青山不放鬆，狠抓不懈貴踐行。四是恪盡職守的職責擔當。忠於職守在其位，盡職盡責謀其政，任勞任怨竭心智，善作善成勇擔當。事業起於擔當，成就源於盡責。五是互惠共贏的大國擔當。互利共贏謀新篇，協作共進齊分享。六是強軍興軍的治軍擔當。棄身鋒刃端，性命安可懷？祖國如有難，汝應作先鋒。居安思危爲國泰，殫精竭慮保民安。七是敢抓敢管的治黨擔當。奉公守法做表率，風清氣正好形象。八是好乾部的爲官擔當。疾風知勁草，板蕩識誠臣。爲官避事平生恥，位卑未敢忘憂國。