職業放射衛生監督工作情況彙報

市職業放射衛生監督工作情況彙報
 省檢查組:
我市職業放射衛生監督執法工作在各級黨政部門的領導和上級業務部門的指導下,按照省衛生廳和省監督所下達的年度工作計劃積極開展了工作,認真貫徹實施了《職業病防治法》、《有毒物品作業場所勞動保護條例》和《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》及《放射診療管理規定》等法律法規，以預防和消除職業危害爲重點，全面開展了執法監督工作，取得了一定的成效。現將工作情況彙報如下：
一、基本情況
***市共轄7縣1區、146個鄉鎮，總面積2.7萬平方公里、總人口254.97萬人，有市、縣衛生監督所8個，現有衛生監督人員189人，市所現有職工56人，內設7科1室。職業衛生由監督二科承擔，有專兼職衛生監督員3人，截止目前，全市共有廠礦企業39戶，有從業人員1351人，接觸有害有毒因素的作業人員308人。其中：接觸製藥有害因素的16人，接觸其他有害有毒物質292人。
全市共有放射工作單位170戶，射線裝置203臺（CT-X射線診斷裝置12臺、普通X射線裝置200臺、醫用加速器1臺），從事放射工作的人員326人，其中，中心衛生院以上醫療機構從事放射診療工作的62戶，有射線裝置85臺（CT-X射線診斷裝置12臺、普通X射線裝置72臺、醫用加速器1臺），放射工作人員173人。放射衛生由監督三科。
二、具體做法
1、領導重視，齊抓共管。一是加強了衛生監督執法工作的領導。市衛生局每年召開有關職業放射衛生工作專題會議，研究討論職業放射衛生工作中存在的問題，提出解決的辦法，制定下發了職業放射衛生重點監督檢查計劃，對工作進展情況進行了檢查督導，市所主要領導親自深入一線工作，分管領導具體抓，親自參與工作，確保了工作任務的落實，促使了職業放射衛生執法工作的開展。二是加強了部門間協作配合。市衛生局與安檢局是職業衛生工作的主要監督管理部門，每年都要召開1—2次的聯席會議，對一些急需解決的問題進行研究，協調關係、協同作戰，形成了齊抓共管的新局面。
2、摸清底子，健全檔案，完善各項管理制度。一是在原有的基礎上，進行了重新摸底登記，進一步完善了職業衛生監督檔案，建檔率達到了100%。二是督促企業按照《職業健康監護管理辦法》的要求爲勞動者建立健全了職業健康監護檔案，使職業健康監護工作逐步走上了正規化、規範化的管理軌道。三是建立健全了放射工作人員健康檔案。四是按照《職業病防治法》的要求，督促企業單位成立了職業衛生管理組織，確定了分管領導和職業衛生專（兼）職人員，健全了衛生管理制度，明確了工作職責和任務，形成了職責明確、措施落實的衛生管理。五是建立健全了職業病防治法責任制，制定了具體的工作措施，實行了目標管理，推動了職業衛生監督管理工作。
3、加強培訓，提高企業負責人和作業人員衛生法制觀念。一是對企業負責人進行了《職業病防治法》和《建設項目職業病危害分類管理辦法》等有關法律法規的培訓。二是對從事有毒有害作業人員進行了法律法規及職業病防治知識的培訓，共舉辦培訓班5期，參加人員198人次。通過採取多種形式的宣傳培訓，強化了企業負責人和作業人員的法制觀念，提高了衛生意識，樹立了防護意識。三是督促作業人員遵守職業病防治法律、法規、規章和操作規程、指導勞動者正確使用職業病防護設備和個人使用的職業病防護用品。
4、強化宣傳，增強職業病防治意識。一是採取了形式多樣的《職業病防治法》及《建設項目職業病危害分類管理辦法》、《放射性同位素和射線裝置安全和防護條例》等有關法律及職業病防治知識的宣傳活動，除發放宣傳資料、廣播電視等新聞媒體進行宣傳外，還組織衛生監督人員深入廠礦企業廣泛宣傳職業病防治知識。二是組織開展了《職業病防治法》宣傳週活動，採取上街設立諮詢點，開展大衆化的宣傳教育，共上街設立宣傳諮詢點2次，印發各種宣傳資料1萬多份，接受羣衆諮詢人數達3000多人。通過多種形式的大力宣傳，提高了全社會對職業病防治工作的認識，增強了企業法人爲第一責任人的意識和勞動者的自我保護意識。
5、加大力度，依法查處。一是根據市衛生局《職業衛生重點監督檢查計劃》（慶市衛監[2007]4號）的安排，制定下發了《全市職業衛生重點監督檢查方案》及《關於開展非法用工打擊違法犯罪專項行動的安排意見》提出了具體工作要求和措施。二是結合日常監督管理，對轄區內化工、製藥、建材、輕工等職業病多發行業的基本情況、機構的人員設置、職業健康監護、職業健康監護檔案等情況進行了全面監督檢查。通過檢查督促企業建立健全了職業病防治目標管理責任制，制定和完善了上崗前、在崗期、離崗時的職業健康檢查，對接觸職業危害的268名作業人員進行了健康檢查，體檢率爲82.5%，配備了職業病危害衛生防護設施和防護用品。三是職業病防治列爲年度工作重點管理內容，加強管理，減少了職業病危害因素事故，最大限度地消滅了監督空白區域和盲點。四是在監督管理中實行“五”字管理辦法。即職業病檢查診斷要求一個“早”字，報告要求一個“快”字，監測要求一個“準”字，防護設施要求一個“實”字，監督執法要求一個“嚴”字。堅持定期監督檢查，規範管理，不斷提高職業病防治水平。五是加大了衛生行政執法力度，落實了嚴管措施，針對監督檢查發現的問題，現場進行了處理，撰寫了檢查筆錄，下達了責令限期整改意見書，對個別企業的違法行爲進行了立案查處、公開暴光，限期落實整改措施，保護了勞動者的身體健康。六是對職業技術服務機構加強了監督管理，督促建立了工作方案和質控措施，規範了職業健康檢查項目和職業病診斷報告。
6、結合工作實際，制定了《2007年放射衛生重點監督檢查實施方案》，明確了工作重點和任務，對170戶放射工作單位的持證制度建設、放射防護設備及監測、職業健康檢查及輻射警示標誌設立、事故應急準備等情況進行了重點監督檢查，集中時間對42戶中心衛生院以上醫療機構的42臺X射線診斷裝置進行了重點監督檢查和放射防護監測，並配合省衛生廳衛生監督所對全市12臺CT-X射線診斷裝置進行了性能監測，共監督檢查放射工作人員234名。通過檢查，設置有電離輻射警示標誌的38戶；制定有應急預案的35戶‘配備有工作人員防護用品的42戶，配備有受檢者防護用品的33戶；具備資格條件擬發放《放射診療許可證》的42戶。
三、存在的問題
1、少數企業領導法律意識淡薄，未將職業病防治工作納入企業目標管理責任制。
2、部分企業對職工健康監護工作重視不夠，對新從事有毒有害作業的工人上崗前和離崗工人不能夠組織健康檢查。
   3、多數企業未配備專（兼）職衛生專業人員。
4、部分醫療衛生機構的放射工作場所沒設規範的警示輻射標誌，無工作指示燈及事故處理應急預案。
5、轄區內無省級衛生行政部門批准的職業技術服務機構，對職業健康檢查帶來了不便。
四、今後工作
1、加強法制宣傳，提高守法意識。通過多種形式繼續廣泛開展《職業病防治法》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》及《放射診療管理辦法》宣傳活動，進一步增強企業領導的法制觀念，明確應承擔的法律責任，提高學法、守法的自覺性，掌握必要的職業病防治知識，積極落實職業病危害專項防治經費，改善勞動條件，增強危害作業人員自我保護意識和法律意識。
2、加強健康監護，健全衛生檔案。進一步督促企業按照《職業健康監護管理辦法》要求，爲勞動者建立職業健康監護檔案，全面落實上崗前、在崗期間、離崗時的職業健康檢查。
3、建立和完善企業的內部管理，配備職業衛生專業人員。
4、加強宣傳培訓，增加監督頻次，提高監督質量，加大執法力度，全力維護勞動者的利益，確保勞動者的身體健康。
5、加強職業技術服務機構監督管理，督促申報職業技術服務資質，依法開展工作，規範工作項目，規範職業健康檢查項目。