市財政局關於貫徹實施《水污染防治法》工作的情況彙報

市財政局關於貫徹實施《水污染防治法》工作的情況彙報

市人大常委會：

在市委、市政府的正確領導下，在市人大的監督指導下，市財政牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發展理念，認真貫徹實施《水污染防治法》。現將市財政貫徹實施《水污染防治法》有關情況彙報如下：

一、重實效、抓投入

爲保護我市生態河湖水環境質量，市財政將水污染防治作爲公共財政支出重點，不斷加大投入力度。

（一）支持開展水資源生態環境保護工作

1、全力推進飲用水水源地生態環境保護。爲了中心城區廣大市民喝上放心水，積極響應市人大動議，*年起，市財政每年籌集 萬元，設立大方水庫飲用水水源地生態環境保護專項資金，重點支持胡紫縣、雲圖縣大方水庫水源保護區關停企業和退果還林評估補償、農業面源污染防治、生態環境保護和修復、農村環境綜合整治項目和環境基礎設施建設等項目；從*年起，市財政每年撥付市大方水庫管理局 萬用於大方水庫水面清污保潔費及管理費；2019年撥付市生態環境局大方水庫飲用水水源保護區調整技術報告編制工作 萬元，促進規劃調整工作順利實施。

2、積極向上爭取水污染防治專項資金

據統計，2018年市財政配合相關主管部門共同向上級爭取水污染防治方面的專項轉移支付資金 萬元，其中：下達初密縣珠湖湖泊生態環境保護中央財政資金 萬元，支持初密縣珠湖水生態修復和水資源保護，推動長江經濟帶大保護工作。

（二）推進市本級城鎮生活污水處理全運行

2018年以來，市財政累計安排 萬元污水處理費用於市本級城鎮生活污水處理，強化中心城區生活污水治理的規模化建設和專業化管護，有效提升生活污水收集和處理水平。

（三）支持城市生活垃圾治理

2018年以來，市財政安排 萬元，支持城市生活垃圾治理工作（城市生活垃圾處理費 萬元、垃圾中轉站建設 萬元、中心城區餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目 萬元、垃圾壓縮設備更新 萬元）。改善河岔口斷面水環境質量，做到餐廚垃圾收集處理率應收盡收，從源頭控制黑臭水體的產生。

（四）支持城市黑臭水體整治

2018年以來，市財政累計安排 萬元，支持中心城區黑臭水體整治項目（豐溪小區黑臭水體治理及景觀改造工程項目 萬元，市解放河黑臭水體綜合整治工程 萬元）。逐步推進城市生態河道建設，高標準建成一批城市生態河道，改善中心城區水體環境。

（五）支持城市污水網管工程

2018年以來，市財政累計安排 萬元，支持城市污水網管工程（市濱江路截污幹管東延工程 萬元、市中心城區沿櫧溪河污水乾管工程 萬元、市中心城區沿櫧溪河污水乾管工程 萬元，廣信大道及清虛大道局部污水管網改造工程 萬元）。污水網管工程將爲城市創造更多的水資源，方便市民的生活，真正使城市青山綠水。

二、重機制，促發展

根據《水污染防治法》關於建立健全水環境生態保護補償機制的要求，按照“誰受益、誰承擔”的原則，依據受益區域人口、用水量和財政收入等綜合指標覈定籌集基準，市財政局印發《大發水庫水源保護區生態補償專項資金管理辦法》，由市本級和大發水庫飲用水受益縣、區共同籌集，對胡紫縣、雲圖縣大發水庫水源保護區進行生態補償，形成了保護專項資金投入的長效機制。市財政嚴格強化預算管理，按照項目實施管理程序撥付項目資金。

三、存在的主要問題

近年來，隨着水污染防治環保資金投入成效的顯現，城鄉各領域水污染防治項目建設越來越多，對資金的需求越來越大，現行環保資金在投入、配套、實施、監管等方面還存在一些問題。

1、環保事業發展與市級財力不足之間存在矛盾。市財政局一直以來大力支持全市環境保護工作，取得了一定成效，但也清醒認識到環境保護任務依然十分艱鉅，推進水污染治理的任務還面臨着諸多困難。全市財政收入呈現增長性緩慢的態勢。在財政收入增長緩慢的情況下，收支矛盾依然突出，支出壓力逐年增大。

2、專項資金使用合規性有待提高。部分水污染防治專項資金管理和使用不夠規範，檢查中發現一些部門和單位專項資金未專賬管理而是直接在經費賬中支付，部分鄉鎮財務存在基礎工作不規範、項目招投標程序不規範等情況。

四、下一步努力的方向

下一步，市財政局將按照《水污染防治法》和市委、市政府的要求，重點做好以下幾方面工作：一是繼續積極爭取中央和省裏財政資金支持，全力保障環保投入。二是培植財源，積極轉變經濟發展方式，大力發展新興產業，保障投入。三是拓寬籌資渠道，積極利用環保專項基金，全力引導推動環保類PPP項目建設，激發市場主體的內生動力和活力。四是及時下達各類環保資金，加強資金的監管，提高資金使用效益。五是創新投入機制，採取以獎代補的方法，增強財政資金的支持效果，鼓勵企業增加環保投入，引導外資和社會資金參加環保建設，形成政府、企業和社會多元化的環保投入格局。