市鄉村振興示範創建現場比學活動“回頭看”覈查工作情況的報告
市鄉村振興示範創建現場比學活動“回頭看”覈查工作情況的報告
爲加快推進鄉村振興示範創建工作,切實提升鄉村振興示範創建現場比學活動成效,確保2023年底前完成鄉村振興示範創建工作任務。根據《市“錨定百千萬爭當排頭兵”鄉村振興示範創建現場比學活動“回頭看”工作方案》工作要求,我辦會同鄉村振興專班於對區開展鄉村振興示範創建現場比學活動“回頭看”覈查工作。現將覈查情況彙報如下:
一、基本情況
本次覈查工作通過查閱臺賬資料、實地核查等方式,對區2023年鄉村振興示範創建工作情況進行“回頭看”,定點核查區活力海東鄉村振興示範帶內所有線路,隨機抽查示範帶內的X鎮仔村,X街道X村,碧道建設,X鎮鎮圩及岑霞村委伏坡村、大塘村;隨機抽取鄉村振興示範村中的委煙村、X村,X鎮X村進行綜合評價,深入瞭解區政策配套、組織領導、資金投入和鄉村振興示範創建項目建設進度等,重點現場覈查區是否對標現場會上“找茬”考問提出的問題、工作任務及發展計劃抓落實情況,評估示範創建單位鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理等鄉村振興工作成效。
二、工作亮點成效
(一)黨建強引領,統攬全局抓落實。區對鄉村振興示範創建工作高度重視,黨政主要領導親自掛帥、靠前指揮、一線督戰,推動資源和力量向基層下沉。區“百千萬工程”鄉村振興專班牽頭成立工作組,由區委副書記擔任組長,各相關單位分管領導作爲成員,形成指揮有力、齊抓共管、高效運轉的工作格局。區委書記多次召開專題會議研究部署具體工作,並將鄉村振興示範創建工作納入重要議事日程,針對現場會上“找茬”考問提出的問題,堅持問題導向抓落實。區率先出臺《區深化實施“百千萬工程”綜合考評體系》,將示範創建工作列爲綜合考評重點,並參照市“錨定百千萬爭當排頭兵”鄉村振興示範創建現場比學活動形式,舉辦“百縣千鎮萬村高質量發展工程”雄鷹擂臺賽(鎮街專場)現場比學活動,加快推動各鎮(街)鄉村振興示範帶、示範村建設,推進示範創建工作落細落實。
(二)綠美促提升,完善基建抓落實。區全面推進實施農村道路暢通工程,農村通硬底化道路達100%,建制村通雙車道比例達100%,新增完成村內道路硬化村莊15個,村內道路硬化率達92%,其中新增完成白改黑村道7.9公里。示範帶(村)範圍內實現集中供水全覆蓋,農村生活飲用水水質合格率達到100%。示範帶內村莊全面完成無害化衛生戶廁建設改造任務,無害化衛生戶廁率達100%。示範帶(村)所抽查的自然村均配置保潔員,各村設置垃圾分類投放設施,村域範圍內乾淨整潔。冬河已完成改造提升,建成碧道風景帶約5公里。紮實開展農村人居環境整治提升工作,區大力推動綠美建設,推動鄉村風貌再提升。一是打造“一河一路兩區”的特色風貌,加快推進鄉村振興示範帶建設。按照“300米見綠、500米見園”標準,開展區鎮村三級示範建設,結合城市更新,採取拆違建綠、留白增綠等方式增加城市綠地。二是抓好“紅樹林之城”“綠美小場景”建設,謀劃打造96個城市農業公園,有效提升森林質量。推進“綠美鄉村、綠美社區、美麗庭院”建設和評比,實施“綠美綜合考評”,以評促幹。建立古樹健康巡查管護機制,完成全區492棵古樹名木掛牌登記,管護率達100%。三是強化資金支持,今年累計投入9000多萬元,種下26萬多棵樹,紮實推進綠道成網、成片、成景。
(三)“鋪仔”育新風,強化治理抓落實。區以“鋪仔文化”涵養鄉風文明,升級打造“咱村鋪仔”156間,以“咱村鋪仔”爲載體提供村民議事、文化休閒、暖心服務等公共服務。現場覈查發現,X街道X村委赤後村、煙樓仔村“咱村鋪仔”開展鄉村義診活動,爲廣大羣衆提供免費看診服務;X鎮沙城村委樑圩村的“咱村鋪仔”引進“文明積分超市”,將積分兌換物品與“鋪仔”內的商品相結合,巧用“積分兌換制”推進移風易俗、環境治理等基層治理工作。
(四)土地活流轉,產學研促發展。區發揮鄉村振興示範帶臨近城區的優勢,積極推動耕地流轉,示範帶範圍內完成3000多畝的撂荒地流轉,吸引一批有實力的企業進駐,建設都市現代農業區,以冬河萬里碧道、海東度假村、種之糧農業公園、泰衆種養合作社爲重點,打造以休閒、科普、互動爲主體的都市農業,吸引城市周邊遊客。街道煙樓仔村積極對接廣東海洋大學,以深化校地合作爲契機,推進產學研協同發展。與廣東海洋大學團隊共同建設產學研基地,開發廣東海洋大學團隊試驗田,種植海水稻,推進農業生產科研實踐與城市農業公園一體化建設,並對160畝撂荒地進行復墾建設耐鹽鹼種質資源圃,配套完善周邊基礎設施建設,補足公共服務設施短板,同時爲村民提供就業崗位,帶動附近農民務工,有效提高農民收入。
三、主要存在問題
(一)鄉村振興示範創建進度滯後。根據《市“錨定百千萬爭當排頭兵”鄉村振興示範創建現場比學活動“回頭看”工作方案》覈查評估指標要求,2023年9月底前示範創建項目總體完成率達50%以上,12月底前全部完成。經覈查發現,區鄉村振興示範創建項目共入庫56個,截至10月23日,項目已竣工23個,建設中19個,未動工14個,項目總體完成率爲41.07%,未能按時完成目標任務。
(二)特色優勢農業產業發展成效不明顯。示範帶內未能形成優勢突出、特色鮮明的農業主導產業或特色產業,示範村內未能發展特色品牌農業,如沙城村特色產業發展薄弱,特色農產品生產經營效益有待進一步提高,新型農業經營主體聯農帶農作用發揮不明顯。
(三)農房風貌管控重視程度不夠。現場覈查發現,坡頭區對示範帶、示範村內農房風貌管控力度不足,存在部分“赤膊房”,且未納入修繕、美化改造項目規劃範圍,未能對標鄉村振興示範創建標準進行農房外立面微改造,如沙城村委新川北村、上高村“裸房”較多,且鎮村幹部表示未有開展農房外立面微改造的計劃,影響鄉村整體風貌提升成效。
(四)鄉村振興示範帶風貌提升串聯不足。區“活力海東”鄉村振興示範帶內6個行政村創建成效顯著,但村與村之間風貌連線成片整體提升不足,如X鎮X和X村之間路段未進行串聯成線打造;除了冬河碧道建設以外,沿線缺少生態景觀、田園風貌美化及精品段的道路、建築立面、庭院等整體風貌提升,示範帶內點與點之間串珠成鏈成效不明顯。
四、工作建議
(一)堅持問題導向,嚴把示範創建質量關。對於“回頭看”覈查評估反饋的問題,區要堅決整改到位,補齊基礎設施補短板,建立健全鄉村振興資金使用管理長效機制,強化項目、資金全鏈條管理。我辦繼續督促區加強協調發改、財政、交通、自然資源、住建、生態環境、農業農村、水務等相關部門,整合優化各部門資源,共同推進鄉村振興示範創建。在全面動工的基礎上加快建設,堅持數量服從質量、進度服從實效,確保示範項目按時高質高效落成。
(二)聚焦產業發展,打造特色農業品牌。因地制宜培育優勢產業,充分挖掘本土特色農業資源,聚焦水稻種植、熱帶作物生產、藥材種植等重點領域,選準特色優勢主導產業,加快推動特色農業品牌創建,打造更多具有影響力的“土特產”,形成更多的專業村專業鎮。大力發展農產品精深加工、物流配送、農文旅融合等重點項目,推動農業與旅遊、教育、文化等產業深度融合,逐步形成產業鏈條完整、帶動能力強的產業模式。
(三)拓展資金渠道,聚力推進項目建設。指導區統籌利用好各級涉農資金、本級財政收入等,集中保障示範創建工作。以廣州市與市對口幫扶協作爲契機,引導駐鎮幫鎮扶村工作隊發揮好幫扶作用,建設在一線,以實地需求確定工作方向,重點關注並集中資源投入到示範創建工作。利用“千企幫千鎮、萬企興萬村”政策鼓勵國有企業與縣鎮村結對聯合示範創建。以開展“我的家園我建設”活動爲抓手,積極發動鄉賢助力鄉村振興,廣泛發動工青婦、學校等羣團組織參與示範創建。
(四)堅持建管並重,完善長效管護機制。堅持“三分建、七分管”,督促區着力構建系統化、規範化、長效化政策制度和工作推進機制,保障建設項目長期運營管護可以持續使用,防止重建輕管、重建輕用。同時要逐步建立健全責任細化、標準明確、管理規範、監督有力、全面覆蓋的長效運營管護機制,明確管護主體、落實管護責任、保障管護經費;深化示範創建網格化管理,將示範創建納入日常管理範疇;發揮羣衆管護主體作用,鼓勵村集體和農戶籌資投勞承擔基礎設施日常保潔和維護義務,建立村民參與村莊基礎設施運行維護共管機制。
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