法院“一村一法官”活動方案

爲深入學習推廣新時代“楓橋經驗”，創新基層社會治理，進一步公正高效解決糾紛，減少當事人訟累，節約司法資源，充分發揮審判職能，實現法院審判與基層政權和人民調解的有效對接，整合各種社會資源，努力化解各類糾紛，使法院工作更好地服務於經濟社會發展大局，推動平安靈川建設，經院黨組研究決定，自2020年7月開展“一村一法官”活動。

一、指導思想

堅持和發展“楓橋經驗”，加強訴源治理，創新矛盾糾紛多元化解機制，通過普法宣傳、法律諮詢培訓、指導人民調解、落實司法便民措施、參與鄉村社會治安整治、開展巡迴審判等方式，幫助村（社區）兩委幹部和廣大羣衆提高法律素養，增強法治意識，推進鄉村（社區）多元化糾紛解決機制改革，支持鄉村（社區）依法開展“掃黑除惡”、“禁毒”等專項鬥爭，落實司法助推脫貧攻堅各項措施，推進“鄉村振興”戰略有效實施。

二、工作目標

“一村一法官”活動是人民法院主動延伸司法職能、服務鄉村法治建設，加強和創新社會管理的新形式，是排查和化解社會矛盾、促進社會和諧穩定的新措施，是人民法院參與社會治理的新途徑。充分利用“一村一法官”這一載體，將矛盾化解在“家門口”。以穩妥有力地化解社會矛盾、恢復社會和諧爲目的，積極走羣衆路線，把坐堂辦案與調查研究結合起來，緊緊依靠基層羣衆自治組織和民間調解組織，積極整合多種糾紛解決資源，開展矛盾糾紛羣防羣治，構築預防、排查、調解、審判一體化的社會矛盾糾紛防治網絡，形成全方位、全時空、多層次，集預防、排查、調解、審判爲一體的矛盾糾紛解決機制，實現秩序良好、社會穩定、羣衆滿意的工作目標。充分發揮審判職能作用，在宣傳法律知識、解決具體矛盾糾紛上下大力氣、出真功夫，切實爲基層組織和羣衆提供及時有效的司法服務，爲構建法治鄉村、平安鄉村、和諧鄉村建設貢獻法院力量。

三、組織領導

爲確保“一村一法官”工作進一步落到實處，決定成立一村一法官活動工作領導小組，黨組書記、院長***任組長，黨組成員、副院長***，黨組成員、副院長***，黨組成員、副院長***，黨組成員、執行局局長***任副組長，審判委員會專職委員和各部門負責人爲成員。下設辦公室，辦公室主任由劉曉彬兼任，辦公室成員由綜合辦公室、政治部、立案庭等部門人員組成，具體指導和協調此項工作。

四、工作任務

法院**名幹警分成12個工作小組，主動擔當“一村一法官”職責，在村居委（社區）設置辦公場所，覆蓋全縣***個村委（社區）。每個村居委（社區）均配備責任法官和聯絡員，懸掛便民聯繫牌。每個責任法官、聯絡員與當地黨委政府綜治工作隊員、村(社區)“兩委”幹部以及人民調解員等以微信羣的方式建立聯繫，爲羣衆提供“家門口的司法服務”。責任法官要當好“五員”——政策法律宣傳員、矛盾糾紛化解員、美麗鄉村指導員、脫貧致富信息員、掃黑除惡聯絡員。緊緊依託全縣鄉鎮、村（社區）綜合服務管理平臺，以村（居委）網格化服務管理工作站爲法官的落腳點、聯繫羣衆的結合點、依靠基層組織的連接點、開展工作的着力點。堅持走羣衆路線，依靠基層組織、公安派出所和人民調解組織，依據法律原則和要求，採取靈活多樣，因案制宜的審判方式。到現場去調查真相，到農戶去化解矛盾，到民間去定紛止爭，到基層去析理講法，努力做到案結事了，徹底消解當事人之間的矛盾糾紛，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，切實落實司法便民措施，方便羣衆訴訟，恢復社會和諧，維護社會穩定。充分發揮多元化解矛盾糾紛機制的功能作用，力爭小事在屯“理”、急事在村“解”、中事在鄉“商”、難事在縣“結”，矛盾不上交，推動基層治理工作不斷完善。

五、工作職責

（一）要做聯繫基層組織的聯絡員。要依託綜合服務管理平臺和基層組織建立聯繫制度，每人每個月要到自己聯繫的農村（社區）去一次，要和基層幹部羣衆建立深入廣泛的聯繫，成爲他們信得過的朋友，以利於工作的開展。

（二）要做了解社情民意的信息員。要主動向農村基層組織、警務室工作人員和人民調解組織成員瞭解農村社情和羣衆對法律的期盼，熟悉社情，順應民意，尊重村規民俗，把農村的善良風俗引入審判工作。

（三）要做指導基層調解的督導員。充分發揮人民法院對人民調解工作依法進行指導的功能，開展對基層調解員的法律培訓，邀請基層調解員旁聽案件，參加個案調解，交流調解經驗，積極主動地爲基層人民調解組織提供及時專業的指導和幫助，提高其調解水平。

（四）要做法律服務的諮詢員。熱情積極地爲農村基層組織和羣衆解答法律疑惑，提供法律服務和幫助，指導農村羣衆自覺運用法律武器維護自己的權益，解決矛盾糾紛。

（五）要做普及法律的宣傳員。要進村入戶，深入學校，依託公開審理，藉助一切機會，向農村幹部羣衆和學校師生宣傳國家法律，讓更多的公民瞭解法律，熟知法律，自覺按法律辦事。法官以通俗易懂的語言向村民講解農村地區打擊黑惡勢力的重點是什麼、何爲“村霸”、村“兩委”換屆建立的“負面清單”包括哪些內容、發現身邊的涉黑涉惡違法犯罪應如何舉報等，號召廣大羣衆舉報黑惡勢力違法犯罪，積極參與到掃黑除惡專項鬥爭中來。

（六）要做理順情緒的消防員。要善於觀察和影響羣衆情緒，耐心傾聽羣衆的訴求，讓羣衆的負面情緒在向法官的傾訴中得以表達和釋放，用熱情感化人，用真情感動人，通過耐心細緻的思想工作，化消極因素爲積極因素，化解矛盾糾紛於無形之中。

（七）要做涉訴信訪的防控員。要樹立預防爲主、標本兼治的涉訴信訪案件防控意識，努力減少矛盾糾紛，提高辦案質量，從源頭上預防和減少涉訴信訪案件的發生。

（八）要做司法爲民的協調員。要堅持走羣衆路線，方便羣衆訴訟，以快捷、高效、易於農村羣衆接受的巡迴審理、就地辦案的方式，在田間地頭、村口屋旁解決羣衆之間的矛盾糾紛，把困難留給自己，把方便留給羣衆。

（九）要做協助執行的助攻員。要在基層組建協助執行網絡，積極尋求社區、鄉鎮、村組基層組織和警務室民警的支持，高效務實地開展執行工作，着力攻克涉農糾紛中被執行人難找、被執行財產難尋、案件難以執行的問題。

（十）要做依法行政的監督員。不僅要切實維護行政權威，爲基層行政執法部門撐腰、保駕護航，還要向行政執法人員宣傳法律，明確法定職權，解答法律，解決執法難題，監督行政機關正確履行職責。要通過行政協調解決行政爭端，平息行政糾紛，化解官民矛盾。

六、工作要求

（一）思想上要高度重視。全院幹警要把進一步加強“一村一法官”工作統一到貫徹社會主義司法理念、落實司法爲民宗旨、維護社會穩定、服務經濟建設、打造“平安靈川”、塑造法院形象的認識高度上來，充分發揮審判職能和主觀能動作用，通過充分調動法官、農村基層組織、警務室工作人員、人民調解組織及社區居民和農村羣衆的積極性，整合社區資源，認真開展矛盾糾紛羣防羣治工作，力求“一村一法官”工作取得實效。

（二）工作上要務實肯幹。各部門要結合轄區特點有針對性地開展工作，特別是要深入村組基層組織，在爭取鄉鎮村組領導重視、聯繫羣衆依靠羣衆、動員社會一切力量解決矛盾糾紛上下大力氣。

（三）方法上要力求創新。各部門在工作方法上要力戒簡單劃一，要根據各自特點，創造性地開展工作，切忌工作流於形式。