基層計劃生育協會工作計劃

爲貫徹落實《中共中央國務院關於優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》（以下簡稱《決定》），廣東省計生協下發《廣東省計生協“六項行動”方案》及《服務鄉村振興建設健康鄉村行動方案》，要求各基層計生協切實提高政治認識，深刻領匯《決定》要求，按時完成改革任務，認真抓好重點工作落實。

一、落實家庭健康促進行動，提升家庭健康素養。

家庭作爲社會發展的基礎單位，每個家庭的和諧發展影響着社會的平穩進步。家庭內部成員的健康問題是人口高質量發展之路的重要關卡。但作爲最小單位的家庭，日常面臨着老年人保健、優生優育、日常疾病防護、生殖健康等諸多衛生健康問題。提升家庭健康素養，亟需開展衛生健康宣傳教育。基層計生協應以《中國公民健康素養——基本知識與技能》爲基礎，大力宣傳《健康素養66條講義》，把健康知識拆分，針對人羣宣傳，靈活宣傳方式；實事求是地，應用當下新媒體的傳播功能，增加線上宣傳手段，利用老年人可獲取的短視頻、公衆號、老年人大學等資源途徑，製作簡單易懂宣傳資料，從家庭中的老年人作爲突破口，以老年人爲出發點，將健康知識輻射到家庭中的其他人口，讓衛生健康知識每次宣傳都有所反饋，影響到位。

二、落實優生優育進萬家行動，保障母嬰安全維護兒童健康。

我國人口和計劃生育工作進入新階段，實施三孩政策生育政策及配套支持措施，要求建立完善積極的生育支持政策體系，提高優生優育服務水平。隨着生活水平的提高，人們對優質生育日趨重視，育兒成本隨之攀升。提倡優生優育，保障母嬰安全，維護兒童健康，有利於提升人口質量，滿足人口可持續發展的要求。保障母嬰安全維護兒童健康，亟需提高婦幼健康服務覆蓋率。基層計生協應與衛生健康部門聯合，吸納有能力的嬰幼兒照護機構，大力開展優生優育服務項目。以基層計生協爲單位，針對計生協服務轄區內的適婚育齡人羣，制定配套服務，從婚姻登記到辦理生育登記，配套提供孕前優生服務、優生優育指導服務和婦幼健康保險保障服務。發揮協會力量，凝聚區域0-3歲準媽媽的羣體力量，構建社區優生優育服務小組；面對該類人羣，有針對性地提供優生優育指導服務，把科學育兒知識輻射到家庭裏的其他成員，並培養該部分協會成員形成自我管理、自我服務、共同成長、互助互愛的可持續自治服務體系，形成轄區內支持生育、和諧成長的社會氛圍。

三、落實青春健康行動，助力青年健康成長。

青少年代表着國家的未來，保障未婚青年的生理健康及心理健康，減少意外懷孕、人工流產、不孕不育的情況發生，有利於保護民族未來生育力量。青少年在網絡上接觸的資訊過多，且不能正確甄別內容優劣，大部分中國家庭的生殖健康教育缺乏；提升青少年生殖健康認識，引領青少年家庭踏上正確的溝通之道，青春健康教育的進一步推動，計生協會對此責無旁貸。基層計生協應加強與共青團團委及教育辦等相關職能部門和機構的合作，整合社會資源，正確宣傳生殖健康知識；加強相關機構、行業的職業道德培訓，建立與醫院及公安系統的協調聯繫制度，鼓勵醫院主動報告未成年人侵害事件，營造關懷青少年型社會。基層計生協應合理利用社區服務資源，將青春健康教育服務融合到基層服務中，引導轄區未婚青年主動尋求心理輔導，降低社會不穩定因素，保障青年健康成長。

四、落實暖心行動，幫扶計生特殊家庭積極面對人生。

計生特殊家庭往往缺乏贍養能力，缺乏生活來源、因病致貧、因殘致貧等問題困擾着這些家庭。除了提供物質援助、房屋修繕、保險保障等幫扶行動，基層計生協應進一步落實健康關懷制度，加強家庭醫生制度，定期組織針對計生特殊家庭的身體檢查，關注其身體健康狀況。計生特殊家庭的傷痛是無法彌補的，因此加強計生特殊家庭的心理健康關懷尤爲重要；發動社會力量，以暖心家園互助小組的形式，組織多樣化活動，吸引計生特殊人羣積極參與社會組織生活，走出家門，創造個人社會價值，引領其從被服務者成爲志願服務者，鼓勵互助，結伴積極面對生活，重新融入社會並反哺社會。

五、落實計生家庭權益維護行動，助力建設法治社會。

《決定》提出，要求加強政策調整有序銜接，維護好計劃生育家庭合法權益；對全面兩孩政策調整前的獨生子女家庭和農村計劃生育雙女家庭，繼續實行現行各項獎勵扶助制度和優惠政策；探索設立獨生子女父母護理假制度。加強立法，保障響應黨和國家號召、實行計劃生育家庭的合法權益。基層計生協應大力宣傳新修訂的計劃生育條例，依法依規處理政策調整階段的計生家庭訴求，嚴格落實獨生子女家庭和農村計劃生育雙女家庭的獎勵政策，及時足額發放獎勵金，保障其享受相關待遇。基層計生協應加強與人社部門的溝通，倡導並推動用工單位落實護理假期制度和育兒假期制度，落實《決定》要求，惠及羣衆，真正提高計生家庭福利待遇，減少生育焦慮，營造生育友好型社會。另外，基層計生協應加強普法宣傳，引導羣衆學習《民法典》、計劃生育法律法規及各項計劃生育獎扶政策等，提高羣衆相關法律法規認識，鼓勵企業行業落實制定計劃生育相關待遇制度，暢通羣衆維護自身合法權益的道路途徑，共同構建法治社會。

六、落實流動人口服務促進行動，推動社會平衡發展。

流動人口是地方經濟發展的重要力量，也是社會治安管理的不穩定因素。充分發揮流動人口的建設價值，保持流動人口的發展活力，轉化流動人口的生產能力，要求我們落實流動人口服務促進行動。基層計生協應從流動人口的基礎需求出發，爲流動人口提供一視同仁的均等化服務；從支持生育、便利羣衆的目的出發，制定流動人口異地計生福利待遇制度，規範流動人口異地辦理生育登記等管理制度，增強服務流動人口的業務能力，留得住人才能留得住生產力，務求爲流動人口創造安居樂業的條件。同時，加強區域溝通信息互聯互通，及時掌握流動人口信息，發揮大數據效應，準確把握流動人口信息，有利於維護社會穩定，便於提供個性化服務，保障社會長治久安。

七、落實鄉村振興行動，構建良性自治型社會。

人口長期均衡發展影響着區域的可持續發展。推動優生優育進萬家，解決0-3歲嬰幼兒照護問題，進一步推進科學育兒，降低生育對女性職工的影響，有利於幫助女性職工創造社會價值，保障勞動力結構的穩定，推動鄉村經濟發展。進一步推動青春健康教育，宣傳生殖健康知識，傳播溝通知道，促進家庭和諧發展，推動鄉村穩定進步。全面促進家庭健康，落實“一老一小”重點照護體系，普及疾病防止、膳食健康等知識，倡導建設尊老愛幼、睦鄰友好的現代鄉村。堅持提供流動人口均等化服務，促進新市民家庭健康，吸引人口流入，保障流動人口享受相應政策待遇，留住高層次人才，爲鄉村振興注入新活力。維護職工享受合法權益，落實孕前優生、免費孕產檢、母嬰保險，推動育兒假期和獨生子女陪護假等福利待遇的落實，保持生育積極性，支持勞動人口生育，保障鄉村勞動人口放心生育。深入開展“暖心行動”，落實計生特殊家庭幫扶制度，保障經費支出，提供志願服務、走訪慰問等精神關懷，落實保險保障，加強人文關懷，提高計生特殊家庭的幸福感，引導相關人羣反哺鄉村，共同參與鄉村振興。

基層計劃生育協會作爲育齡人口與政府之間的橋樑，應正確認識自身定位，堅持促進人口長期均衡發展，推動實現適度生育水平，促進人的全面發展和家庭和諧幸福。面對新時期新任務，基層計生協應提高工作規範化、科學化水平，以服務羣衆爲出發點，加強發揮紐帶溝通作用，聯合相關職能部門、企業行業、學校機構等，團結動員廣大會員和羣衆自覺踐行社會主義核心價值觀，宣傳教育引導育齡羣衆負責任、有計劃地生育，關心服務計劃生育家庭，增強家庭發展能力和幸福感，促進人口與經濟社會和資源環境協調可持續發展，爲實現中華民族偉大復興的中國夢而奮鬥。