衛生監督所工作計劃

2019年新晃縣衛生監督工作要以黨的十八大精神爲指導，認真貫徹落實科學發展觀，堅持“依法行政、科學管理、公正執法、高效服務”的要求，認真履行法律法規賦予的職責，切實履行好各項衛生監督職責，保障人民羣衆健康安全。結合我所實際，特制定如下計劃：

 一、指導思想

以黨的十八大精神爲指導，貫徹落實科學發展觀，深化衛生監督體制改革，加強衛生監督體系建設，加強衛生監督隊伍管理，規範衛生行政執法行爲，着力提高衛生監督執法能力和水平，推進衛生依法行政；緊緊圍繞社會和羣衆關心的熱點和難點問題，強化以醫療機構、生活飲用水衛生、公共場所衛生、學校衛生、托幼機構、傳染病防治監督等爲重點的公共衛生監管職責，進一步加大衛生行政執法力度，切實維護廣大人民羣衆的健康權益。

二、工作目標和措施

認真貫徹落實省市縣有關會議精神，緊貼發展大局，着眼民生需求，強化隊伍建設，完善體系建設，健全監督體制，增強執法能力，強化監督檢查，提高工作水平，爲我縣經濟建設和社會穩定做出積極貢獻。

（一）深化改革，不斷完善衛生監督體系

貫徹落實《關於衛生監督體系建設的若干規定》和《關於衛生監督體系建設的實施意見》，改善衛生監督工作條件，進一步完善保障措施和運行機制，推進衛生監督內設機構規範化。進一步完善衛生監管體系，提高衛生監督執法水平。推進衛生監督體系管理體制建設，充實執法力量，重點加強鄉鎮衛生監督協管機構建設，完善被監督單位衛生信息建檔，健全衛生監督信息網絡及業務系統，推進衛生監督協管服務，將衛生監督工作窗口前移，功能下沉，進一步完善、明晰、細化衛生監督協管員監管職責和工作要求，指導協管員對管轄區域內醫療機構、學校衛生、生活飲用水、公共場所、托幼機構的監督檢查工作。

（二）強化培訓，提高衛生監督隊伍素質

貫徹落實衛生部《2010-2020年衛生人才發展規劃》，繼續採取“走出去，請進來”的培訓方式，切實加強人才培養。一是制定培訓計劃。制定近三年的人才培訓方案，找準薄弱環節，把住實際需要，分清輕重緩急，制定切實可行的培訓計劃，做到有的放矢。二是加強學習新知識。逐步豐富衛生監督員相關的基礎業務知識，提高衛生監督隊伍的整體素質。三是我所擬於2014年繼續舉行衛生監督員內部培訓和考覈工作。

（三）嚴格管理，規範衛生監督執法行爲

加強效能建設和行風建設。着力解決羣衆反映集中的熱點、難點問題；落實整改措施，對照問題找差距，端正工作作風，廣泛接受社會監督。進一步規範衛生監督隊伍管理，提高衛生監督隊伍依法行政的能力和水平，大力開展衛生監督專項稽查，推進衛生行政執法責任制。牢固樹立服務意識、公僕意識，樹立衛生執法新形象。

（四）嚴格衛生許可，抓好源頭把關工作

1、嚴把衛生行政許可准入關，嚴格按照“一申請、二受理、三審查、四核準”的程序操作，並實行電子監察行政審批業務。在審查工作中一是要認真審查申請單位所提交的資料，二是要認真做好衛生學現場審查。

2、抓好衛生管理人員、從業人員的培訓工作，督促從業人員取得有效的健康證。

 （五）深入開展日常監督工作，加強公共場所量化分級管理

填寫公共場所監管被監督單位信息卡，建立公共場所紙質和電子檔案。對轄區內住宿場所、沐浴場所、美容美髮場所全年開展經常性衛生監督2次以上，查處無衛生許可證營業、從業人員無有效健康證上崗等違法行爲。對取得衛生許可證的住宿場所、沐浴場所和美容美髮場所推行公共場所衛生監督量化分級管理制度，重點監督監測室內空氣質量和顧客用品用具消毒措施落實情況。

（六）加強學校衛生監督工作

根據學校特點，重點對學校、托幼機構生活飲用水衛生的監督檢查。督促指導學校、托幼機構按照衛生部、教育部相關文件精神，建立和完善傳染病防控制度，落實各項防控措施，重點檢查晨檢及病因追蹤調查工作的落實，加強學生的健康教育，課程安排有健康教育課，提高廣大師生的健康意識。加強校舍、教學設施、生活設施、衛生保健室配備等基本衛生條件的建設管理，對影響學生健康的學校、托幼機構教室建築、環境噪聲、室內微小氣候、採光、照明以及黑板、課桌椅等教學衛生環境開展監督檢查。會同教育部門進一步加強學校衛生檢查，探索總結好的經驗和做法，建立長效監管機制。

（七）加強飲用水衛生監督工作

進一步加強對全縣集中供水單位的監督檢查，一是開展經常性監督檢查每年2次（枯水期、豐水期各一次），監督覆蓋率達100%。主要檢查集中式供水單位衛生許可證持證情況，人員持健康證明情況，衛生管理機構、管理制度制訂及落實情況、制水工藝流程、涉水產品索票索證情況等。對縣城集中式供水單位實行每次重大節會活動前監管。二是開展水質檢測，縣城集中式供水單位出廠水、末梢水每月抽檢一次，鄉鎮集中式供水單位每年抽檢二次。三是對集中式飲用水單位違反《生活飲用水衛生監督管理辦法》、《傳染病防治法》的行爲，及時提出整改意見或作出相應的行政處罰。

（八）加強持證醫療機構依法執業檢查

1、依法執業監管。加大對全縣232家持證醫療機構的依法執業監督檢查力度，力爭檢查頻次達到2次/年，檢查覆蓋率達100%。重點檢查醫療機構內衛生技術人員的執業資格及註冊情況，以及各醫療機構的執業行爲進行監督檢查，包括超範圍執業、使用非衛生技術人員從事醫療衛生技術工作，嚴肅查處醫療機構出租、承包科室的行爲等等。按照《廣東省衛生廳關於醫療機構不良執業行爲的試行管理辦法》（粵衛[2011]1號）的文件精神，完善好各醫療機構的不良執業行爲記分情況，規範醫療機構執業行爲，保障醫療服務質量與醫療安全。

2、加強醫療衛生行業自律意識。加強醫療機構依法依規執業監督，增強醫療衛生技術人員守法執業意識，根據基層醫療機構實際情況，擬1月份與鄉鎮村衛生站簽訂《醫療安全告知書》及《承諾書》，以推動醫療機構自覺改進服務，提高醫療質量，切實保障羣衆醫療安全。

3、醫療機構校驗工作。根據衛生部制定的《醫療機構校驗管理辦法(試行)》的有關規定及要求，擬9-11月份對我縣持證醫療機構一年一次的考覈校驗工作，實行現場校驗制,同時建立醫療機構信息登記制度和管理檔案,及時記錄醫療機構執業行爲狀況和校驗結論，做到檢查與指導相結合，根據存在問題及時提出指導意見，並追蹤落實整改情況。

4、加強對基層醫務人員醫療衛生法律及業務知識學習培訓。 進一步加大對醫務人員的培訓力度，擬5月份組織開展醫療質量和安全、醫德醫風教育、法律法規、合理用藥、醫源性感染、診療技能和醫患溝通等等相關方面的培訓。培訓後對醫療衛生技術人員進行醫療衛生法律及業務知識考覈，增強醫療衛生技術人員的安全責任意識、診療水平和急救水平，提升醫療服務水平。建立健全醫療服務監管體系，規範醫療服務行爲。

5、加大衛生監督執法宣傳，建立 “黑名單”及曝光制度。探索建立醫療機構行業信用體系，促進醫療機構誠信守法，規範執業，同時建立“黑名單”及曝光制度。通過新聞媒體、橫幅標語、宣傳欄、宣傳手冊、張貼告示等形式進行宣傳，廣泛深入宣傳衛生法律法規知識，宣傳衛生監督動態。建立衛生行政處罰大案要案公告欄，對大案要案查處要加大曝光力度，擴大社會影響，震懾違法行爲，努力爲衛生執法工作創造良好的社會氛圍，樹立衛生監督隊伍的良好社會形象。

（九）繼續深入開展打擊非法行醫專項整治工作

1、嚴厲打擊非法行醫行爲。嚴厲打擊未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”；嚴歷打擊無任何醫療資格的遊醫、假醫，及嚴重危害人民羣衆身體健康和生命安全的非法行醫活動；嚴歷打擊隱藏在居民家屬區及“走街串巷”的無證非法行醫活動。

2、嚴肅查處醫療機構出租、承包科室的行爲。重點查處醫療機構將科室或房屋出租、承包給非本醫療機構人員或者其他機構，打着醫療機構的幌子利用欺詐手段開展診療活動的行爲。嚴肅查處醫療機構超範圍執業、使用非衛生技術人員從事醫療衛生技術工作等不良行爲。

3、嚴肅查處利用B超非法鑑定胎兒性別和選擇性別終止妊娠手術的行爲。重點查處醫療機構和計劃生育技術服務機構的工作人員非法爲他人進行胎兒性別鑑定或選擇性別終止妊娠手術的行爲。

4、嚴厲打擊藥店內“前店後診所”的無證行醫行爲，依法取締“藥店內坐堂行醫”或以“義診”、“醫療保健諮詢”等名義非法開展的醫療活動。

5、嚴肅查處非法從事性病、婦（男）科診療活動和其它未經審批擅自從事性病診療的違法行爲。

（十）加強傳染病防治監督執法、消毒效果監測及醫療廢物處置工作

1、繼續抓好《傳染病防治法》的宣傳貫徹，利用多種方式，廣泛宣傳政府和有關部門在傳染病防治中的法律職責、公民應當履行的權利和義務，增強全社會依法防治傳染病的觀念。全面開展傳染病疫情報告監督檢查。重點檢查疾病預防控制機構、醫療保健機構疫情網絡報告情況，嚴肅查處隱瞞、緩報疫情，造成傳染病擴散傳播的典型案件。加強傳染病疫情管理預防監督檢查工作，特別是冬春交替期間，可能出現的“非典、甲流、手足口病”的流行，強化各醫療機構、學校及公共場所有相關的管理制度和應急方案，加強對相關人員的知識培訓，增強意識。

2、擬在7-8月份聯合縣疾病預防控制中心開展對全縣醫療機構的消毒效果監測工作。監測各醫療機構的消毒劑、消毒器械、紫外線輻照強度、治療室、主要功能室空氣是否符合《消毒技術規範》的要求。擬建議縣疾病預防控制中心，對腔鏡診療設備和牙科器械消毒措施和手術室使用中的消毒液進行監督檢測，做好消毒劑和一次性醫療用品監督工作。嚴肅查處違反《消毒管理辦法》有關規定的醫療單位。

3、檢查各醫療機構的廢物管理制度的建立及醫療廢物的處置途徑等情況。醫療廢物處理是否符合《廣東省醫療廢物管理條例》相關規定；監督檢查縣城區域內各醫療機構將醫療廢物交由梅州市金川醫療廢物處置有限公司統一回收處理。並按實際情況將醫療廢物集中處置單位擴大統一回收範圍。

（十一）加強衛生監督宣傳工作

加大宣傳力度，利用各種形式結合專項行動，充分發揮新聞媒體的作用，全面宣傳衛生監督工作，開展《醫療機構管理條例》、《公共場所管理條例》、《職業病防治法》、《傳染病防治法》、《執業醫師法》、《醫療事故處理條例》、《醫療廢物管理條例》、《行政許可法》等法律法規宣教活動，大力宣傳衛生法律法規，普及衛生知識，提高全區羣衆的衛生法律意識和衛生安全自我保護意識，營造良好衛生執法環境。舉辦全縣各醫療機構、公共場所單位負責人衛生法律法規培訓班。對大案要案查處要加大曝光力度，擴大社會影響，震懾違法行爲，努力爲衛生執法工作創造良好的社會氛圍，樹立衛生監督隊伍的良好社會形象。