建築工程造價預結算概述精品多篇

工程項目預結算管理辦法 篇一

工程項目預、結算管理實施細則

第一章 總 則

爲實現集團公司戰略規劃和目標，構建有效的防控管理體系，適應工程建設項目管理的需要，切實加強工程建設項目預結算管理工作，確保企業的經濟效益，確保預算工作有效、有序地開展，特制定本管理制度。

第二章 工程項目的預（結）算管理職責

第一條 預算管理的思想要體現集團公司的發展戰略，集團公司的全年預算要依據公司的中長期戰略規劃進行編制，服從集團公司的中長期戰略發展目標，並符合集團公司總體的經營方針。組織造價、技術等相關人員與建設單位相關人員參加公司組織的項目施工交底會，蒐集項目造價文件資料，確定項目施工成本目標及過程控制的盈虧點、風險點，並制定相應措施加以控制。並確定項目成本與風險及控制重複建設造成的亂投資

第二條 工程預、結算必須遵照國家的有關法律、法規，甲、乙雙方的合同規定以及工程所在地或地方政府專業部門的有關定額等相關文件進行編制，遵循實事求是，客觀公正、準確的原則。

第三條 工程預、結算包括：施工圖預算（定額計價或清單計價價）、施工進度報量預算及工程竣工結算。

第四條 從事工程預、結算的工作人員，必須遵守國家和企業機密，具備較強的法制觀念，責任心強，廉潔奉公。工程預、結算資料經審覈並經領導批准加蓋公章後方可報出。

第五條 本細則旨在規定集團公司專業部門及工程項目預結算工作分工、職責和要求，保障工程項目預結算工作有效開展。適用於集團公司各項目工程、實體單位、以及總（分）包（合作）項目的工程預（結）算管理。

第三章 投資估算的編制

第一條，投資估算是建設前期編制項目建議書和可行性研究報告的重要組成部分，是項目決策的重要依據。經批准後的投資估算作爲建設項目總投資的控制限額。

第二條，投資估算一般由承擔項目預可行性研究報告、可行性研究報告（方案設計）編制的單位編制。

第三條，投資估算的編制應遵循實事求是的原則，工程項目按照當地政府和各行業有關規定編制。其他類型項目初步設計概算原則上按照各行業有關規定編制，但其初步設計概算文件組成和深度必須按照集團公司規定計劃編制。

第四條，投資估算編制應符合國家的有關法律法規，符合集團公司和上市公司的有關規定。投資估算的編制依據。

（一）國家有關工程建設的政策及規定；

（二）批准的可行性研究報告及投資估算，經集團公司審查修正後的初步設計；

（三）相關概算定額、概算指標、概算編制辦法等；相關行業和工程所在地區的計價依據及有關規定；

（三）擬建項目各單項工程的建設內容及工程量；

（四）有關部門發佈的人工、設備價格、材料計價造價指數等的依據；

（五）引進設備、材料的詢價資料或可供參考的價格資料；

（六）利率、匯率等政策性參數和數據；

（七）估算編制時所參考的其他資料。

（八）工程地質勘測資料、水電供應情況、交通運輸情況及運輸價格；

（九）概算編制時所參考的其他資料。

第五條，投資估算應按工程項目所在地和編制年價格水平編制，結合現場條件，完整地反映項目建設內容的全部投資。工程內容和費用構成齊全，計算合理、不重複計算，不提高或者降低估算標準，不漏算、不少算。估算精度應滿足控制初步設計概算的要求。

第六條，預算編制單位應對投資估算的編制質量負責，建設單位在合同中明確設計單位的質量責任和懲罰措施。建設單位應對投資估算的初審質量負責，經建設單位初審的投資估算誤差必須控制在±10%以內。第七條，爲保證可行性研究投資估算的質量，投資估算原則上應採用工程量法進行詳細估算，部分確實無法提供工程量的項目或單項，可採用係數法或指標法作爲補充。實行方案設計+施工圖設計的，方案設計必須達到初設深度，投資估算必須達到初設概算的深度。對採取工程量法估算的，可適當調增方案設計費用。

第八條，大中型建設項目可行性研究報告中的“投資估算與經濟評價”原則上應單獨成冊。

第四章 施工圖預算的編制

第一條 施工圖預算是由設計單位或建設單位根據施工圖設計圖紙、現行預算定額、費用定額以及地區設備、材料、人工、施工機械臺班等預算價格編制和確定的建設項目造價文件。第二條 施工圖預算由建設單位組織編制和初審，經建設單位初審的施工圖預算誤差必須控制在±5%以內。投資50萬元及以下工程的預算由建設單位負責審批管理，審批後的預算上報基建工程部備案。

第三條 施工圖設計必須按照公司批准的設計方案或初步設計內容進行設計，施工圖預算必須控制在公司批准的投資計劃之內，如超計劃，應按集團公司投資管理程序報批。

第四條 施工圖預算的編制應根據設計文件及編制期價格，結合建設項目現場條件，完整地反映設計內容。施工圖預算的編制依據主要包括：

（一)經會審和批准的施工圖設計及審查意見、施工組織設計或施工方案、有關標準圖，建設場地中的自然條件(測量圖）和施工條件。

（二）施工圖預算要按照相關定額以及工程計價依據及有關規定，相關行業和工程所在地地方政府的計價依據及有關規定；

（三）設備（含引進設備）、材料的詢價資料或可供參考的價格資料，合同約定採用的設備材料價格；

（四)經批准的初步設計概算文件、工程承包合同或協議書；(五）預算編制時所參考的其他資料。

第五章 招標限價的編制

第一條 工程招標限價是根據審定的施工圖和施工組織設計編制的招標項目的最高全部費用，包括總價和單價。招標限價可採用定額計價法和工程量清單計價法編制。

第二條 工程招標限價由建設單位或委託有相應資質單位編制，對需要報集團公司基建工程部審查的，建設單位必須初審。

第三條 建設單位應對編制的工程招標限價的質量負責，上報的招標限價誤差必須控制在±3%以內。投資50萬元及以下工程的投標限價由建設單位負責審批管理，審批後的投標限價上報基建工程部備案。第四條 工程招標限價要控制在公司批覆的單項工程投資之內，凡超批覆的工程招標限價必須報公司相關部門審覈批准後才能上報審查。第五條 招標限價應根據設計文件、招標文件及編制期價格，結合建設項目現場施工條件，考慮建設期的價格變化因素進行編制。招標限價的編制依據主要包括

（一）經公司有關部門審定的招標文件以及澄清、答疑等補充文件、經批准和會審的施工圖設計及審查說明、施工組織設計或施工方案、施工技術措施等有關標準圖；

（二）相關工程計價依據及有關規定，相關行業和工程所在地地方政府的計價依據及有關規定；

（三)設備（含引進設備）、材料的詢價資料或可供參考的價格資料；（四）經批准的初步設計概算文件；(五）招標限價編制時所參考的其他資料。

第六章 進度報量結算

第一條， 專項費用及成本工程項目均實行依預算按形象進度月底以工程量報進度結算，建設單位每月下旬定期對各類工程進行驗收。工程結算由施工單位編制，經建設單位審覈工程量、費用並簽章，報集團公司基建工程安環部審批（凡涉及隱蔽工程及現場簽證時，須經過工程量審覈簽字）。投資50萬元及以下工程的進度結算由建設單位負責審批管理，審批後的進度結算上報基建工程部備案。

第二條， 月度報量結算根據合同約定需進行單項調差時，執行以下規定：（一)材料價格及供應公司供應材料的運費執行相關部門下發的年內當地材料調差文件和集採部認質認價及運價。(二）自購材料執行各地區當期公佈的指導價，定額站未公佈的材料價格以發票爲準（超過供應處價格時按集團公司價格執行）。特殊材料（如裝飾材料）建設單位在施工前確定材料品牌，施工單位按材料品牌進行採購，在結算時提供發票及供貨廠商。施工單位自購材料必須據實提供發票原件，實用數量與發票數量必須一致，發票必須經工程負責人簽字認可，方可作爲調差的依據。每份結算單均須附發票複印件。集團公司集採部會同建設單位進行市場調查，如發現其報價失實，要在實際價格基礎上下調10%結算，以示處罰。

第三條， 設計變更、工程變更價款調整

（一）施工中發生的設計變更和工程變更，由建設單位按照設計部門簽發的設計文件通知施工單位進行變更施工，施工前須經監理單位、建設單位相關負責人覈准後方可進行。

（二）設計變更涉及工程價款調整時，由施工單位向建設單位工程部提出，相關部門審覈報請分管領導批准後調整合同價款。變更合同價款按下列方法進行：

1、合同中已有適用於變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款。

2、合同中只有類似於變更工程的價格，參照類似價格變更合同價款。第四條， 對於工程量清單招標工程的結算，投標人的綜合單價一次包死的不做調整。

第五條， 設計變更與現場簽證執行下列規定：

（一）設計變更必須由集團公司下屬公司分管領導、設計單位、監理單位、施工單位、項目負責人共同協商，經確認後由設計單位發出相應的圖紙及說明，並辦理簽發手續。

（二)基(槽）坑開挖必須有建設單位、設計單位、監理單位，共同簽字的驗槽記錄。

（三)建設單位要做好工程變更和現場簽證登記工作(建立臺帳），要求按月統計彙總，如果工程變更和現場簽證累計完成工作量超過合同造價的10%以上時，要通知相關部門進行投資分析，報請分管領導、總經理批准，與施工單位簽訂補充合同。

（五）施工單位將手續完備的當月工程變更及現場簽證整理後由施工單位在每月25日前上報建設單位，超過規定上報時間而未報或漏報的，將視作施工單位自動放棄該部分工程計量及支付的權利，不予計量和支付該費用。

（六）因設計存在嚴重失誤造成的損失，設計圖紙未經會審所造成的返工費用，施工單位組織不善所施工的無效工程，設計變更、工程更改、材料代用等項未按規定審批手續，隱蔽工程未經有關部門現場簽證認可的等費用，均由責任方負責，不準計入工程結算費用。

第六條， 房屋加固、改造等無法編制施工圖設計，工程量難以事先確定而又列入計劃的工程，以建設單位、監理單位、施工單位三方現場驗收的工程量爲準，按照本辦法有關規定計取工程費用。

第七條，加強工程監理的現場監督職能，報量結算單未經監理工程師及甲方代表簽字認可的不予結算。

第八條， 工程月度報量結算，由建設單位審覈，累計金額不得超過合同金額的70%。

第九條， 工程報量結算，建設單位要督促施工單位根據工程進度及時結算，實行工程結算限時制度，杜絕年底突擊結算。

第七章 竣工結算的編制

第一條 竣工結算是指已完工程經集團公司有關部門驗收合格後，由承發包雙方按照合同規定進行的最終工程價款結算。

第二條 竣工結算由建設單位組織施工單位編制並初審後，報集團公司基建工程安環部複審。

第三條 爲提高竣工結算編制質量，建設單位應在施工合同中明確施工單位編報竣工結算的時間、質量要求和懲罰措施。施工單位應對上報審查的竣工結算質量負責，經建設單位初審的工程竣工結算誤差必須控制在±3%以內。再經集團公司基建工程部審覈。經基建工程部審覈的工程竣工結算誤差必須控制在±1.5%以內。第四條 竣工結算的編制依據主要包括

（一)工程結算承諾書，工程結算通知書，工程竣工驗收單，工程驗收會議紀要，工程單項項目清單。（二）建設項目的合同、補充協議、中標通知書、投標文件；施工圖設計及審查說明、施工圖投標預算、設計變更、施工簽證、索賠報告（發生時需要出具）、開工報告， 竣工圖、結算書（含電子版），工程量計算書（含電子版），竣工工程盤點表，竣工驗收資料交接單；工程違約處罰單（建設單位開具）(三）集團公司發佈的工程計價依據及有關規定，相關行業和工程所在地區的計價依據及有關規定；

（四)設備、材料調撥單或發票， 集採部認質認價單，設備，材料進場驗收會審單；(五）地勘報告

（六）施工圖及電子盤（按《技術製圖複製圖的摺疊方法》GB/10609.3-89統一折疊成A4幅面297mm×210mm）

（七）、承包方、發包方、監理方按規定簽字認可的竣工圖紙（按《技術製圖複製圖的摺疊方法》GB/10609.3-89統一折疊成A4幅面297mm×210mm）

（八）經審定的施工組織設計、施工方案或專項施工方案（簽字蓋章齊全且清楚）

（九）原始地貌標高抄測記錄

（十)、各標段、各專業施工單位涉及交叉的施工範圍確認文件(十一）吊裝工程記錄、安裝工程調試記錄、調試報告（簽字蓋章手續齊全且清楚）

（十二）水電扣款單，工程支付單（財務出具）資料。第五條 竣工結算其它要求：

一、電子文檔中結算書應有專業軟件格式和Excel格式、圖紙爲CAD格式。

二、每項工程的結算書分兩部分編制：

第一部分是以竣工圖爲依據編制部分，包括圖紙會審記錄、設計變更、技術覈定單、監理工程師通知或發包人施工指令等；

第二部分以現場簽證、工程洽商記錄以及其它有關費用爲依據編制部分。新組價的清單計價項目必須提供單價分析表。

三、竣工圖必須有施工單位竣工圖專用章及其相關人員簽字。經發包人、設計、監理等單位確認的圖紙會審記錄、設計變更、技術覈定單、工程洽商記錄、監理工程師通知或發包人施工指令等內容均應反映在相應的竣工圖上。對未在竣工圖上反映的圖紙會審記錄、設計變更和工程洽商記錄等，其費用在結算時發包人有權不予考慮。

四、設計變更單、技術覈定單、簽證單、材料（設備）認價單等應分土建、安裝專業整理裝訂。

五、甲供材料收貨驗收簽收單上有施工單位、材料供貨單位、監理單位、發包人代表簽字和單位蓋章確認。施工合同結算應嚴格遵循合同條款和實際施工圖，如施工單位領用的甲供材料量超出施工圖預算分析量，其超出部分應按照建設單位實際採購的相應材料價格（包括運雜費和採保費）計算材料費，並扣減施工單位合同結算款。

六、如結算工作量較大，建設單位經請示公司基建工程安環部同意後，可委託有資質和經驗的造價諮詢單位幫助完成施工圖工程量的計算、甲方另委項目和簽證項目的預算編制及與施工單位的結算談判工作。

七、建設單位與施工單位的施工合同結算，凡合同金額在500 萬元及以上的，其結算書應報公司基建工程安環部審覈批准。建設單位須在公司批覆後再與施工單位辦理結算手續。

八、對於送審資料爲複印件部分，建設單位管理部門均應蓋章，作爲加強資料有效性的依據。

九、結算書電子文檔應有專業軟件格式和Excel格式、圖紙爲CAD格式

第八章 其 它

第一條 集團公司各預算部要充分認識工程預、結算工作在施工（生產）經營活動中的重要性，嚴格執行項目施工預、結算管理制度，充分要掌握工程技術、造價、材料等相關知識及國家政策的變動以及材料上漲造成的因素，要帶動造價專業人員的積極性和主動性，提高項目結算的管理水平。防止工程相互超預算指標，加強控制風險， 第二條 爲提高專業人員的工作能力和業務水平，各單位要積極支持造價人員參加行業組織的學習、培訓、取證活動，在職人員學習、培訓、取證費用，按集團公司有關規定執行。第三條 本辦法自發文之日起實施，由基建工程安環部負責解釋。

工程預結算管理辦法 篇二

工程預結算管理辦法

一、總則

爲加強公司工程預結算的規範化管理，提高工程預結算工作的效益，保障公司合法權益，合理地確定工程造價和有效地控制工程造價，並結合工程造價形成的特點，制定本管理辦法。

二、預結算管理原則

1、實事求是原則：工程預結算工作必須以客觀事實、工程經濟合同和有關規定爲依據，從嚴把關。

2、審覈原則：工程預結算及進行總價包乾的工程預算在最終實際價款確定前需經過覈算部全面詳細的審覈，並經財務部及相關領導審覈後最終確定。

3、合理低價原則：工程預結算工作應以客觀事實、工程合同爲依據，充分理解、靈活運用當地造價管理規定，在執行國家及當地有關規定的同時，充分利用市場競爭情況、甲方自有資源等因素，處理好質量、工期、成本的關係，堅持以合理最低價格的原則確定工程造價。

4、準確高效原則：工程預結算工作中的各項計算應準確、清晰、合規；同時工程預結算工作應保持較高良好的工作效率，及時做到事完清帳，以適應工程招投標工作、成本覈算、工程管理等多方面的需求。

5、手續齊全原則：工程預結算工作中必須嚴格執行公司的有關規章制度，資料應具備簽字、蓋章等，手續務必齊全，否則

不得辦理預、結算。

三、工程預算的編制與審覈程序

1、新項目在正式開工前原則上應完成施工圖預算，爲在施工過程中材料採購和成本控制提供可靠依據。對於規模較大的或複雜的項目至少要在開工前完成即將先開工的重要分部或分項工作的施工預算；

2、工程施工圖齊備後，應立即要求承包商編制施工圖預算，同時公司預算部或負責該項目的項目經理應督促項目專職預算人員編制施工圖預算，在編制完畢後，由項目經理審覈簽字後報公司預算部，公司預算部對施工圖預算進行覈對並簽署意見，由公司預算部報公司分管副總經理，公司分管副總簽字後報送公司總經理，由公司總經理批准執行。工程建設項目整體預算以及個別特殊情況的單項、單位、分部分項工程預算額較大的還應召開總經理辦公會議（監事會列席）最終決定工程造價，報董事會批准執行。同時批准的工程預算作爲工程招投標價參考，或工程成本控制依據；

3、確認後的施工圖預算作爲我方工程資料，如果屬於開工後編制的施工圖預算，應儘早與施工單位覈對並確定，作爲雙方工程進度款支付及將來的結算資料；

4、施工圖預算和鋼筋抽量等主材計算過程中，負責本項目的預算人員應跟蹤瞭解計算情況，如發現設計中經濟合理性不夠明確的，應及時與相關部門洽商並尋求改進；

5、工程預算編制的依據：工程預算應根據合同規定的預算定額、費用定額、材料價格（政府指導價格、市場價格、甲方限價）、招標文件、計費標準、施工圖、施工組織設計方案、圖紙會審記錄等相關資料編制；

6、工程預算確定後，嚴格控制承包商進度款的支付，及時對目標成本進行修改，以目標成本爲上限，監督並配合各相關部門採取有效措施控制工程造價；

四、進度款的編制和審覈程序

1、根據施工合同，達到付款形象進度後，由承包商提出工程進度款支付申請表（後附預算書）；

2、監理工程師對工程形象進度及工程質量情況提出具體的審覈意見，按照設計圖紙及設計變更通知會同甲方工地負責人共同覈實、籤認承包方上報的形象部位已完工程量，並同時送報公司工程部覈實，公司工程部負責人籤認；

3、承包方按照三方籤認批准的工程形象進度報告，列出當月的工程量清單，填寫“工程款支付申請表”，一式4份並加蓋施工單位公章。各項目將審覈並簽字認可的進度款支付申請表傳回總公司，由公司預算部審覈後遞交公司分管經理覈准，總經理審批同意支付，並由總公司財務部納入下月撥款計劃，連同進度款審批表一起下達項目部；

4、甲方工地負責人、項目經理及公司工程部負責人簽署意見後施工單位報公司預算部履行審覈程序，項目部有專職預算人

員的由預算人員審覈後報公司預算部；

5、在工程施工期間，專職預算員必須嚴格對發生合同外工程的手續審覈，及時要求項目部完善手續，對其不合理內容及時提出糾正意見；對沒有依據的量、價不得計取；

6、承包方上報進度款在每月25日前報出當月工程形象進度報告，逾期不報者（如遇施工現場特殊情況除外），下月再報，本月不予付款。報表內容必須填寫完整、準確、有效。工程所在項目部無專職預算員直接上報總公司預算部審覈，次月5日前完成審批程序並通知撥付進度款，項目部按照總公司下達的進度款支付申請表辦理付款手續，經項目部經理簽字準支後由項目財務部付款；

7、承包商申報的當月已完形象進度必須經監理、甲方代表、有關參加驗收單位驗收的合格工程，不合格產品、部位不能列入當月已完工程形象進度報告中。經整改合格後在下一期列入；

五、工程結算管理

1、工程部需向預算部提交《工程結算工作交接單》詳細說明合同價款、設計變更、現場簽證以及之外的增減款事項、工程遺留、合同違約、施工現場清理、甲供材料、隱蔽工程等問題；

2、驗收合格原則：辦理工程結算之前，該工程必須有書面的驗收合格證明；

3、甲方在完工結算書上簽字蓋章之前，施工方必須交齊竣工資料，否則不予簽字蓋章；

4、結算的資料：完整的結算資料是結算的重要依據，是整個工程進展的真實反映，也是項目成本的原始數據。完整的結算資料包括（但不侷限於）以下內容：（1）招標、投標文件；（2）施工合同（包括合同審批表）；

（3）確定合同價格的文件（包括招標情況彙總表，中標單位的投標書、雙方達成一致的預算書、及其它）；（4）雙方確認的所有工程變更籤證及相關的預算書；（5）工程竣工驗收資料（工期或者質量未達到合同要求的項目應提供相應的明確責任的說明）

（6）其它與結算相關的雙方確認的協議、備忘錄等；（7）工程如有遺留問題或履約過程中有違約情況，所屬項目部主要負責人及項目部經理應在結算申請單中做出詳細說明及處理意見，並經公司工程部部長覈實情況並簽字認可；

5、結算編制的依據：已完成工程的書面驗收合格證明、工程檔案的甲方移交確認書、預算、材料、設備限價、合同及補充合同（招標書、投標書、中標通知）、設計變更、現場簽證、竣工圖紙、涉及造價會議紀要等；

6、工程量的確定：結算的工程量以竣工圖爲準，竣工圖表達不清之處，預算人員應到工地現場實地測算；

7、結算單價的確定：結算單價在合同中有規定的，則按合同規定執行；結算單價在合同中未規定的，則參照定額和市場合

理低價進行確定；

8、所有預結算報表必須電子文檔編制，手寫無效；所有預結算材料必須依據齊全，並在預結算報表後附計算式、變更、簽證等結算依據，做到有據可查；

9、所有預結算報表必須使用公司統一表格格式，統一編號，各種項目的工程名稱要與施工圖卷冊的名稱一致；並建立相關預算臺帳；

10、所有預結算報表必須按公司規定流程完成簽字審覈程序；所有報送審覈部門、簽字人員必須嚴格把關，認真負責，承擔相關責任。各項目部專職預算人員在審覈工程結算書後，經項目經理簽字報總公司預算部進行審覈，並簽署意見，流轉至公司分管副經理，公司分管副總經理審覈簽字，報公司總經理批准執行。工程建設項目整體總結算以及個別特殊情況的單項、單位、分部分項工程結算額較大的還應召開總經理辦公會議（監事會列席），最終確定工程結算價，報董事會批准執行；

11、發包單位、承包單位、雙方對建設工程施工合同執行過程中的工程價格爭議，可通過雙方協商、合同約定的辦法仲裁或向人民法院起訴的辦法解決；在爭議處理中，涉及工程價格鑑定的，由工程所在地工程造價管理機構或法院指定的具有相應資質的工程造價諮詢機構辦理。

淺談電力工程預結算 篇三

淺談電力工程預結算審計

摘要：隨着市場經濟的不斷深入，基本建設的飛速發展，電力建設也在快速發展。原材價格上漲，建設規模的變化，電力工程的總造價和單位造價也在不斷提高。如何合理確定和控制工程造價，使工程造價的增長控制在—定範圍內，巳成爲當前—個重要課題。電力工程造價的合理確定，就是在建設的各個階段，採用科學的計算方法和切合實際的計價依據，合理地確定投資估算、設計概算、施工圖預算、承包合同價、結算價及竣工決算。電力工程造價的控制，則是把建設工程的造價控制在批准的造價限額以內，並隨時糾正發生的偏差，以保證管理目標的實現，力求在各個建設項目中能合理地使用人力、物力、財力，以取得較好的投資效益和社會效益。

關鍵詞：電力工程、造價、問題、審計。

一、電力工程審計的重要性

電力工程效益審計以評價電力工程建設項目的投資是否達到了事前預測的效果爲標準，來提高經濟效益爲目的。傳統的電力工程項目審計是把工程項目結算審計視爲重點，然而這種方法只能讓電力工程結算質量得到控制，但是它的投資控制的範圍卻是十分有限。市場經濟在不斷髮展，電力工程項目的投資及利益格局的多樣化，使得更加需要開展好電力工程項目效益審計。它也是一種動態的審計，不僅要對工作成果進行評價，更重要的是通過全過程的跟蹤審計，能及時發現問題、解決問題，有效防範風險，強化管理，有效地解決了傳統審計介入滯後帶來的整改難的問題。通過電力工程效益的審計，可以提高企業管理意識，增強效益觀念，從而改善管理水平、管理效率以及人員素質，促進企業提高效益，增強企業競爭力，讓企業更加具有生命力。它也會提高整個工程的質量，在整個工程的各個環節進行審計，預防和減少各種不必要的浪費，爲更需要資金的地方提供更多的資金或是材料來保證工程的質量。

二、電力工程審計中出現的問題

1、工程預算管理環節方面

目前由於針對電網建設項目的事前審計工作基本沒有開展，所以涌現出一批立項調研不夠充分、工程投資額隨意突破預算的項目。這些項目一般計劃籠統，沒能恰當區分大修和技改項目。項目施工方案發生變更後，也沒有履行正常的預算調整申請與審批程序，最終導致計劃與實際嚴重脫節。

2、工程建設現場簽證方面

由於工程項目在竣工決算審計時對於現場簽證資料的依賴性較大，而對現場簽證的真實性、合理性日常工作中又很難實施監督，於是一些企業便在現場簽證上大做文章。一些建設與施工單位聯手擡高工程造價，部分工程業主代表多籤工作量，在施工過程中對高標準大打折扣，偷工減料，一方面增加了工程投資造價總額，另一方面也給工程質量帶來了隱患。

3、工程竣工決算報告編制不夠及時

工程項目交付使用後應及時編制竣工決算報告，使增加的固定資產能夠得以及時入賬反映。有些工程項目完工幾年後才上報財務部門，如果該工程在用期間又多次發生線路改接，那麼項目本身可能會面目全非，最終造成賬、卡、物失實；同時也會造成固定資產當期少計提折舊，影響當期損益，對會計報表的準確表達產生影響。

三、電力建設項目工程預結算審覈時應注意的問題及解決方法

1、認真對待合同內容與條款，重視合同管理。

（1）、施工合同是施工階段造價控制的依據。簽訂嚴密的施工承包合同，同時在施工中加強合同管理，才能保證合同造價的合理性與合法性，減少履行合同中甲乙雙方的糾紛，維護合同雙方利益，有效控制工程造價。

（2）、簽訂合同時，要仔細考慮施工現場條件、市場因素及各種施工過程中可能發生的情況，儘量在簽訂合同時考慮周到，在合同條款中表達清楚。

2、覈查預結算資料的完整性和真實性，認真勘察施工現場，及時掌握第一手資料。對送審資料真實性進行覈實，結合施工現場進行認真核對。各審覈人員應本着實事求是的工作態度，遵守職業道德，客觀真實的編制工程結算。把好最後審覈關，做到實地考察、現場複測，以確保工程資料準確、真實、可靠。

3、檢查隱蔽驗收記錄、設計變更和現場簽證。嚴格現場簽證管理。在施工過程中，建設單位要加強現場施工管理，督促施工方按圖施工，嚴格控制變更洽商、材料代用、現場簽證、額外用工及各種預算外費用。

對必要的變更，應做到先算帳、後變更，變更一旦發生就及時計算因變更而發生的增減費用，隨時掌握工程造價的變化隋況，避免事情積壓成堆，對造價的變化心中無數。建設單位的現場代表要督促施工方做好各種記錄，特別是電力工程設備基礎複雜繁多，更要做好隱蔽工程記錄和簽證工作，個別工程有重大設計變更應履行審批手續。以減少結算時的扯皮現象。許多工程就是由於現場簽證不嚴肅，給工秸結算帶來非常大的麻煩，導致相當大的經濟損失。如現場管理人員不懂工程造價。給施工方籤防暑降溫費，雨季施工增加費，等等，這些費用確實發生了，但已隱含在定額及相應的取費標準裏，屬合同範圍內造價，不應再重複計算。嚴格現場簽證管理，是施工階段控制工程造價的關鍵。

4、注意按圖覈實工程數量及認真核實單價。竣工結算的工程量應依據竣工圖、設計變更和現場簽證等進行覈算，並按國家統一規定的計算規則計算工程量。結算單價應按現行的計價原則和計價方法確定，不得違背；套定額結算時要注意所套用子目是否正確，同時要仔細覈實材料價格。

5、注意各項費用計取及防止各種計算誤差。建築安裝工程的取費標準應按合同要求或項目建設期間與計價定額配套使用的建築安裝工程費用定額及有關規定執行，先審覈各項費率是否正確，價差調整計算是否符合要求，再覈實特殊費用和計算程序，要注意各項費用的計取基數，如安裝工程企業管理費等是以人工費爲基數。工程竣工結算子目多、篇幅大，往往有誤算、漏算等現象，應認真對待。

6、注意理解工程量清單項目及計算規則。由於工程量清單的推廣、定額的修編，工程造價領域在近幾年有了很大的改革，對評審工作的要求也越來越高，項目實施過程中嚴格按《建設工程工程量清單計價規範》執行。

7、事前做好準備，把好源頭關

收集和審查各種預（結)算資料，包括施工合同、設計變更、隱蔽工程的簽證和現場簽證等。根據施工圖紙等資料審查預(結）算中是否有高套定額和多計工程量等問題，選取重點審計和全面審計等不同的審計方法。收到事半功倍的效果。

8、強化事中控制，提商施工管理水平

施工階段是整個建設項目週期最長、管理較複雜的階段，審計人員不可能與監理工程師一樣，長期跟蹤在施工現場。根據施工組織設計，將施工階段的內容劃分爲重點控制與非重點控制兩部分，在不同施工部位介人審覈，通過不定期的現場檢查，對重要控制點進行重點監督，如:施工過程中的隱蔽工程驗收，審計人員要專門到現場查看，檢查隱蔽工程質量，記錄驗收結果；對於重大內容的變更、材料與設備的採購等都是審計的重點，變更方案的可行性、材料與設備採購手續是否符合規定、價格是否合理等，都應進行監督審覈，全面掌握積累基礎資料，爲竣工結算審計打下堅實的基礎，從而提升審計水平，降低審計風險。

9、取費費率應根據當地工程造價管理部門頒發的文件及規定，結合相關文件如招投標文件、合同來確定。審覈時應注意取費文件的時效性；執行的取費表是否與工程性質相符；費率計算是否正確。對於費率下浮或總造價下浮的工程，在結算時變更或新增加項目是否同比下浮。

10、材料價差調整是否符文件規定，其取費是否符合要求。在審覈價差時，一是以當地有關規定覈定差價，二是以甲乙雙方合同中確定的價格及供料合同、採購發票等覈定價差。

四、確定電力工程審計重點保證審計質量

電力工程審計是一項專業性較強的審計，有其自身的特點，主要是對工程造價的複覈和確認。審覈資料是工程審計工作的基礎，工程資料是否完備、合同金額確定是否真實合法、變更籤證是否及時有效、立項資金是否落實，直接關係到審計質量的好壞，應對其完整性、真實性、合規性、準確性、及時性提出明確的要求，防止不規範、不真實的審計資料影響審計質量，造成審計風險。

這就必須要求項目主管部門按照規定要求的工程預結算審覈資料清單提交必需的審計資料，對資料的完整性安排專人審覈把關，防止“邊審覈、邊補簽證”的現象的發生，使審計工作沒完沒了。只有工程項目管理部門嚴把工程合同、概預算、結算等資料的審覈關，經過初步審覈，才能確保合同的規範、工程量測定的準確、資料收集的齊全真實、簽證的及時和結算的準確。招標議標工作和確定合同價格。工程項目立項後，由項目主管部門提出設計方案，編制標書，重大工程或大額度投資項目由審計部門參與、組織編制或審覈標底，主管部門組織有關部門或協助政府招標部門進行議標、招標，確定施工單位，會同財務、審計簽訂施工合同，使得招投標工作公開、透明，合同價格準確。施工合同是甲乙雙方簽訂的用以明確雙方關於工程建設權利和義務關係的具有法律效力的文件。通過招標投標籤訂的合同造價就是工程的承包價格，也是工程結算價格的基礎。合同造價的準確與否對工程最終造價的確定起着決定性作用。因此，對施工合同的審計，對保護雙方權益，防止問題後置及其嚴重化具有相當重要的意義。我們在審查中，除應側重於合同中是否明確各簽約方的責、權、利、獎、罰、時效、仲裁等條款及其之間的關係外特別注意施工合同是否與招投標文件的一致性。合理簽證。結算造價往往與合同造價不同，發生這種差異的主要原因之一是施工過程中的簽證造成的。簽證主要包括隱蔽工程的計量認證，設計部門和項目主管部門的變更籤證，施工單位的材料價格簽證等。爲防止“籤高不籤低，籤多不籤少，籤複雜不籤簡單”的現象發生，針對項目主管部門出現的簽證不實問題，工程量簽證不符合定額規定的問題，應對涉及簽證的有關人員進行專門培訓，使其掌握必要的工程知識和符合定額要求的計量標準，要求籤證工作必須由現場監理或管理人員、項目主管領導同時簽字蓋章，防止不合理簽證出現，從形式上要求相互制約、相互補充，保證簽證真實、完整。提好建議。審計工作的目的是強化對學校經費、國有資產和各項經濟活動的管理，包括工程項目的管理，就必須從制度上、機制上提出意見和建議，杜絕漏洞，防止損失浪費。加強項目前期審計監督有效控制投資工程項目是否可行，設計是否科學，投資預算是否合理，施工隊伍素質如何，這些工作都是在工程項目前期階段完成的。工程項目前期階段的審計監督，對於工程項目的可行性，投資決策的合理性，項目設計的規範性等，可以起到有效的控制作用。

結語：總而言之，工程造價的確定與控制是一門博大精深的學問，隨着我國造價理論的進一步完善和發展，造價工程師制度的推行，提高投資效益的要求將使合理確定與控制工程造價的地位更加重要。

預結算管理制度 篇四

預結算管理制度

一、工程預算

1、工程項目的預算原則上由設計部門根據會審後的施工圖進行編制。經建設單位審覈後報基建部審批。

2、公司內部建立預算審批、複覈制約機制。預算經業務人員審覈後，由基建科科長複覈報礦長批准。上報審批的預算，基建

科建立臺帳。

3、結轉工程預算。跨年度工程根據批准預算的工程量和材料用量覈減上年度已完工程量和材料用量的餘額進行編制，其中定

額子目和取費必須和批准預算保持一致，由建設單位編制並在每年一季度審批。

4、工程預算審批覆核時間暫行規定：單位工程100萬元以上，審批時間爲7天，複覈時間3天。單位工程50－100萬元以上，審

批時間爲5天，複覈時間2天。單位工程50萬元以下，審批時間爲2天，複覈時間1天。

二、工程結算

1、工程結算實行按合同和核準進度結算的原則。原則上採用月度結算的辦法，月度報量結算由施工單位編制，經建設單位、監理單位審覈簽章後報基建部門審批。竣工結算憑單位工程竣工驗收合格證書進行編制，竣工結算原則上在工程項目竣工驗收

合格後一個月內完成。

2、公司內部工程結算執行結算審批、複覈和建立臺帳機制。

3、結算中單項材差、取費及定額套用執行集團公司現行規定及合同約定。

4、煤礦審批的結算作爲集團公司基建項目財務上帳和付款的依據。

5、付款辦法除執行合同外，未明確部分參照集團公司現行辦法執行。