2021精準扶貧幫扶計劃

2021精準扶貧幫扶計劃(一)

一、基本情況

大元村位於樂安縣鰲溪鎮南西方，大元村地形主要以山地、小型盆地爲主，山間平地較少。氣候以_帶季風爲主，適宜水稻、土豆、紅薯等糧食作物生長。土壤以富含氮、磷、鉀等元素的沙土土壤爲主，適宜烤煙、辣椒、中藥材等經濟作物生長。

大元村是鰲溪鎮十八個村之一，共有人口1387人，耕地面積1420畝，現有幹部4人，其中農村幹部3人，共有1個黨支部，12個自然村，8個行政組。其中大元組是大元村政治、文化中心，山下組、排下組、小代坊組以發展蠶桑爲主，種植大戶劉秋華、平中華等，大元村農業產業經濟發展勢頭好，這將加速大元村奔小康，走向富裕、文明、法制、民主的生活。

二、貧困狀況

一是貧困人口分佈廣，居住條件邊遠落後。轄區內12個自然村，8個行政組，其中8個行政組處在高坡和半高坡地帶，這些村邊遠偏僻，分佈不集中，受交通、地理位置和歷史發展等因素制約，羣衆生產生活十分貧困，靠農田土爲生，自給自足，無生活來源，生活條件極差。如陂下、竹員、新樹嶺行政組存在部分零散分佈，人數多、貧困度深。20_年，期末農村人口1387人。調查扶貧對象爲79戶278人，約佔全村總人口的20%。二是自然災害頻發，生存環境惡劣，返貧現象突出。自然災害頻發，泥石流、乾旱、冷凍害等災害時有發生，給農民生命財產造成嚴重損失，返貧現象嚴重。三是貧困人羣中有部分無脫貧能力，脫貧形式嚴峻。部分聾啞人、癲癇病人、殘疾人、智障人等，他們基本上沒有勞動能力，完全依靠家人和政府關懷生存。四是發展相對滯後，財力緊張，財政保障及扶持能力弱。大元村地處山區，經濟發展總體水平低、總量不小，發展不足，財力投入扶貧開發非常有限，依靠財政救濟可謂杯水車薪，需要上級部門的財政扶持。五是社會民生事業落後，農村公共服務建設投入不足。農村教育設施薄弱，村級國小設施落後。大元村無村級衛生室，患病無法及時在村裏治療，使得大小病只能出村，給老百姓生活帶來負擔，致使農村缺醫少藥看病難問題較爲突出。

三、致貧原因分析

對大元村貧困狀況的分析主要有以下幾點：一是資金緊缺，種植技術缺乏，嚴重製約產業發展;二是貧困人口分佈廣，居住條件邊遠，基礎設施建設滯後;三是自然災害頻發，生存環境惡劣，返貧現象突出;四是傳統農業耕種觀念更深蒂固，農業產業結構調整十分艱難;五是受交通、地理位置和歷史發展等因素制約。

四、急需解決的主要困難

一是加大大元村基礎設施建設。完善通村、通組、串戶路硬化、危房牛欄拆除改建、農田水利設施等基礎設施建設，美化農村環境，提高農村生產效率和生活質量。完善大元村村的教育、醫療、文化、衛生、通訊等民生設施。二是加大對貧困戶扶貧到戶幫扶力度。轄區內共有貧困戶79戶，貧困人口278人，需要在資金、制度、人員等方面加大扶持。一方面對精神病、殘疾等無能力脫貧患者在制度上給予長期的基本生活保障，對一般貧困戶幫助解決飲水、吃穿等衣食住行等問題;另一方面幫助貧困戶實現就業，幫助貧困人羣脫貧致富。三是增加扶貧項目支持大元村實施整村推進。改善貧困村生產生活條件，促進貧困人口增收脫貧，給予扶貧項目資金支持，實施整村推進計劃。四是加大產業扶持力度。農村融資體系落後，農民融資困難，農戶產業規模化的巨大阻力，同時可以幫助完善產業發展所必須的其他硬件設備，如道路、水電等。五是加大種養殖技術的培訓力度，提升他們自我發展的能力和水平。同時積極加大農村剩餘勞動轉移的技能培訓，增加其收入。

五、幫扶計劃

通過對大元村致貧原因分析，結合本村村情民情，爲儘快解決貧困問題，儘早脫貧致富，使大元村廣大老百姓過上小康生活，制定以下幫扶計劃。

一是產業發展。針對該村羣衆缺乏資金和技術，結合土質和海撥等條件，計劃每年實行輪作，需要烤房修建、供電等費用問題;計劃在古羅江組實施桑葉種植100畝;對種植大戶進行扶持。二是技能培訓。針對種植大戶、村民技術缺乏，計劃舉辦烤煙、蠶桑等種植技術培訓。三是基礎設施建設。道路圍繞產業建設，爲切實解決廣大種植戶運輸難題，計劃在大元組新建一座現代化橋樑，需投入資金82萬元，同時硬化小代坊至塔元路1.5公里水泥路，硬化陂下至蘆元路1公里水泥路，需投入資金75萬元，可解決涉及8個組465戶1378人的出行問題，同時可解決涉及四個組258戶682人的安全出行問題。

六、工作要求

(一)要積極協調、精心安排，積極爭取部門支持，幫助種植戶協調貼息貸款和產業扶貧項目資金，切實解決幫扶計劃中需要解決的困難和問題。

(二)村“兩委”和駐村工作組要以高度的責任感，充分認識做好精準扶貧結對幫扶工作的重要性、複雜性和艱鉅性，將此項工作列入重要議事日程，負責本村精確扶貧結對幫扶工作的組織協調和落實，確保精準扶貧結對幫扶工作不走樣。

(三)村“兩委”和駐村工作組要緊密配合，對照幫扶計劃，積極爭取廣大羣衆的支持，加快逐一落實，並及時發現和反饋工作中存在的困難和問題，糾正工作中的不足。每月定期向鎮報告工作實施進度，對在工作中落實不力、推進緩慢，給本村精準扶貧結對幫扶工作造成負面影響的相關責任人予以責任追究。

2021精準扶貧幫扶計劃(二)

按照丹寨縣委、縣政府精準扶貧幫扶計劃總體要求，結合本村實際特制定本幫扶計劃。

一、基本情況

擺泥村位於興仁鎮政府駐地北部，根據上級要求，現擺泥村由原來的擺泥村、杉堡村、窯貨村三個村組成。全村轄擺泥大寨、羊黨寨、擺勞、金竹坪、杉木衝、花地、水落洞、窯貨大寨、窯貨下寨、三邊、火燒寨、瀨巖、仰天窩13個自然寨，17個村民小組，824戶，3372人。其中，享受低保134戶456人，五保戶2戶2人，農村養老保險和新農合參合率達98%以上;精準扶貧戶218戶945人，貧困發生率爲26.93%;勞動力人數1652人,其中外出務工458人;擺泥黨總支部委員會，下設擺泥、杉堡、窯貨三個支部，10個黨小組，2個寨管委，有正式黨員92人，其中婦女黨員11人，預備黨員11人。氣候屬於亞熱帶季風性溫溼氣候，年均日照1281.4小時，年均溫度14.6—17.2攝氏度，無霜期252-283天，常年降雨量1250mm左右。四季分明、氣候溫暖、光照充足。海拔700-800米，地勢相對平緩，土壤有機質含量高，適宜農、牧、漁業發展。主要居住有苗、漢、水、侗等民族，其中少數民族佔80%。村內地勢相對平緩，海拔800-850米，土壤有機質含量高，適宜農、牧、漁業發展。森林覆蓋率40%以上。2013年人均純收入2712元。近年來，在上級政府和各級各部門的大力支持和幫助下，按照縣委“一村一品”發展戰略，結合擺泥村得天獨厚的自然優勢，加大農業產業結構調整步伐，大力發展以精品水果有中藥材種植和黑毛豬、蛋雞、林下養雞養殖。現有藍莓2000畝、金銀花250畝、太子參220畝烤煙、220畝、棗子180畝;蛋雞20000餘隻，林下養雞12000餘隻。建立種植養殖農村合作社2個。

二、致貧原因分析

一是在高坡和半高坡地帶，受交通、地理位置和歷史發展等因素制約;二是資金緊缺，種植技術缺乏，嚴重製約產業發展;三是羣衆思想觀念落後，老百姓等、靠、要現象嚴重。

三、幫扶計劃

擺泥村“兩委”通過貧困村、貧困戶建檔立卡、致貧原因分析，結合召開黨支部會議與村民大會、逐戶走訪村民瞭解的情況，爲儘快解決貧困村、貧困戶致富需求，大力發展農戶經濟和村級集體經濟，結合該村村情制定《發展規劃》，圍繞“十大小康工程”和“五戶聯保”、“精準扶貧”、“一村一品”等工作重點，制定以下幫扶計劃。

1、立足根本，深入開展黨的羣衆教育路線實踐活動。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以黨的先進性和純潔性建設爲主線，以爲民務實清廉爲主要內容，以“三實三同”爲總載體，以村兩委領導班子和黨員幹部爲重點，以轉變作風、聯繫羣衆爲突破口，提高基層幹部爲民服務水平，提高村幹部親民辦事能力。切實加強黨員幹部羣衆路線教育，把貫徹落實中央八項規定、省委十項規定、州委十二項規定和縣委十四項規定作爲切入點，着力解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方面的突出問題，對照“理念理想、黨章黨紀、民心民生、先輩先進”四面鏡子，補精神之鈣，除四風之害，祛行爲之垢，立爲民之制，按照““五戶聯保”模式，真正實現“黨羣連心、幹羣貼心、小康齊心、幸福同心、對黨忠心、事業誠心”的“六心”目標，加快擺泥村美麗鄉村建設步伐，在擺泥村全面建成小康社會進程中爭先鋒、打頭陣、走前列、作表率。

2、夯實基礎，抓好基礎設施建設，改善村民生產生活條件，完善辦公設施和條件。進一步完善基礎設施建設，想法解決擺泥村各個自然寨的庭院硬化、通組公路、聯戶步道、小水利建設、垃圾池建設等項目，完善村級辦公場所，創造一個優美的工作環境，建好計劃生育、便民服務等活動陣地。開展黨員羣衆農業實用技術培訓，提高羣衆增收致富能力。紮實開展好黨的羣衆教育路線實踐活動，努力實現增比進位、趕超跨越。組織開展慰問困難黨員羣衆活動，開展“精準扶貧、手挽手一幫一”活動，全面提高工作效率，更好地服務羣衆。

3、圍繞發展，抓住重點,確保羣衆增收，推動新農村建設步伐。圍繞“精準扶貧”和“一村一品”工程，結合擺泥村實際，制定《擺泥村發展規劃》、依託農業園區引進企業，大力發展精品水果、中藥材種植、養殖等產業，確保羣衆增收致富。抓好常規農作物生產，搞好科技培訓，引導農民種植優質新品種，提高單產。大力推廣科技農業，重點鼓勵發展生態畜牧業和特色種植業，加大產業結構調整，搞好山地綜合開發與利用，發展高效優質農業，增加農民收入，探索村級集體經濟發展新路子。抓好勞動力再培訓工作，增加勞務輸出，通過多種渠道增加羣衆家庭非營業性收入。整合資源，極力打造“甲娘衝休閒農莊”項目，落實好各項涉農、惠農、富農、強農政策，舉全村之力，加快新農村建設進程，早日建成小康。

三、工作要求

一是村“兩委”和駐村工作組要以高度的責任感，充分認識做好精準扶貧結對幫扶工作的重要性、複雜性和艱鉅性，將此項工作列入重要議事日程，負責本村精確扶貧結對幫扶工作的組織協調和落實，確保精準扶貧結對幫扶工作不走樣。

二是要積極協調、精心安排，積極爭取部門支持，幫助種植戶協調貼息貸款和產業扶貧項目資金，切實解決幫扶計劃中需要解決的困難和問題。

三是村“兩委”和駐村工作組要緊密配合，對照幫扶計劃，積極爭取廣大羣衆的支持，加快逐一落實，並及時發現和反饋工作中存在的困難和問題，糾正工作中的不足。每月定期向街道報告工作實施進度，對在工作中落實不力、推進緩慢，給本村精準扶貧結對幫扶工作造成負面影響的相關責任人予以責任追究。

——責任編輯：宋鑫

——信息來源：擺泥村

——信息所屬： 黔東南 丹寨縣 興仁鎮 擺泥村

2021精準扶貧幫扶計劃(三)

近年來，貴州省威寧縣不斷總結扶貧經驗，加大扶貧力度，創新工作思路，探索新的扶貧模式，扶貧攻堅工作取得了階段性勝利。今年以來，威寧提出了“12346”工作思路推進精準扶貧工作有序開展。

立足一箇中心

以扶貧對象穩定脫貧爲中心。威寧把“六個到村到戶”作爲實施精準扶貧的重要抓手，立足於扶貧對象穩定脫貧這個中心，積極創新扶貧方式，對貧困人口精細化管理、對扶貧資源精確化配置、對扶貧對象精準化扶持，摒棄了“穿開發新衣，走救濟老路”，切實做到“真扶貧、扶真貧”。

突出兩個重點

以對象識別爲重點。根據貴州省、畢節市的安排部署，威寧立足“五個結合”(即結合“十二五”規劃、結合前期調研情況、結合扶貧工作實際情況、結合鄉鎮具體情況、結合威寧經濟社會發展情況)，啓動了全縣141個類別村和30.53萬貧困人口的識別工作。在識別工作中，嚴格按照省、市明確的識別貧困戶九個步驟和識別貧困村“一高一低一無”(即行政村貧困發生率高於27%,行政村20_年農民人均純收入低於4819元,行政村無集體經濟收入)的要求進行識別。

以建立幫扶臺賬爲重點。通過詳細記載扶貧對象的姓名、家庭人口、所在鄉鎮(村)、收入情況、收入來源、幫扶責任人、幫扶內容、幫扶目標、幫扶措施、幫扶進展等情況，建立統一標準的幫扶工作臺帳，以全面、客觀、準確地反映幫扶措施的制定、幫扶目標任務的設計、幫扶成效的實現等情況。幫扶臺帳的建立有利於準確瞭解幫扶工作的開展情況，有利於及時發現工作中出現的新情況、新問題，有利於推進精準扶貧工作深入開展。

把握三個結合

與“威寧試點”工作有機結合。把“六個到村到戶”暨精準扶貧工作和“威寧試點”工作結合起來，在全面推進“扶貧開發、生態建設、人口控制”三大主題實踐的基礎上，勇於探索、大膽實踐、先行先試，創造和積累新的經驗，推動精準扶貧工作取得更大成效。

與黨的羣衆路線教育實踐活動相結合。把“六個到村到戶”暨精準扶貧工作作爲踐行黨的羣衆路線教育實踐活動羣衆路線最實在、最具體、最直接的行動和內容之一，牢固樹立羣衆觀點、站穩羣衆立場、踐行羣衆路線，沉下去、接地氣，洗心靈、提境界、錘鍊自我，真心實意爲貧困對象查實情、辦實事。

與“四在農家·美麗鄉村”建設相結合。把“六個到村到戶”暨精準扶貧工作與“四在農家·美麗鄉村”建設相結合，充分利用“四在農家·美麗鄉村”的“小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨”六項行動計劃的建設資源，不斷改善貧困羣衆生產生活條件。

建立四個機制

建立健全幫扶機制。以今年全縣6萬人脫貧爲首要目標任務，制定了詳細的實施方案，充分進行資源整合，以“六個到村到戶”爲主抓手，制定了相關幫扶計劃，建立了幫扶臺帳，確保貧困村、貧困戶扶貧措施全覆蓋。

建立健全管理機制。強化扶貧項目監管，積極落實省財政廳和省扶貧辦將目標、任務、資金、審批權下放到縣的“四個到縣”政策，確保所有扶貧項目覆蓋到戶。強化扶貧資金監管，嚴格執行《貴州省財政專項扶貧資金管理辦法》和《貴州省財政扶貧資金報賬制管理實施細則》，及時更新“貴州省涉農資金監管系統”數據。

建立健全進退機制。通過民主評退、返貧覈查、落實政策三個步驟來建立扶貧對象進退機制。對識別出來的有勞動能力的扶貧對象，及時納入幫扶範圍，落實幫扶責任人並按規定落實扶貧政策;屬於民政救濟範圍的，及時給予救助;已脫貧的扶貧對象，取消其享受的扶貧政策。

建立健全督查機制。將部門和鄉鎮“六個到村到戶”暨精準扶貧工作納入動態跟蹤督查考覈體系，分時間分階段對工作開展情況進行督查考覈，考覈結果在全縣範圍內通報，並作爲幹部工作業績和提拔使用的依據，對扶貧開發工作不力、工作滯後的單位部門黨政主要領導實行問責。

做到六個精準

結對幫扶精準。採取“百個單位扶村、百家企業幫村、百所學校助村”的方式，按“4321”開展幹部接對工作，確保全縣幹部職工和貧困戶真正結成幫扶對子，做到“一村一同步小康工作隊、一戶一脫貧致富責任人”。目前，已將8227名幹部職工與14523貧困戶60001名農村貧困人口結成幫扶對子。

產業扶持精準。緊緊瞄貧困村、貧困戶，根據產業分佈特點，按照涼山類型區、半涼山類型區、河谷類型區三個地型類別，因地制宜，統籌規劃，分類指導，對每戶貧困戶實施1-2個優勢產業，確保其增收脫貧。

教育培訓精準。緊緊圍繞貧困鄉村“一戶三人”培訓計劃(即1戶1人接受中職以上學歷教育或者1戶1人接受培訓後轉移就業或者1戶1人掌握農村實用技術)，堅持“四個需求”培訓原則(即按照項目需求情況進行培訓，按照鄉鎮需求進行培訓，按照產業發展需求進行培訓，按照勞動力轉移就業需求進行培訓)，確保實現“培訓一人、轉移一人、就業一人，脫貧一戶”。

農村危房改造精準。對今年貴州省下達的11828戶農村危房改造任務，結合2016年度減貧任務，按照 “四早”(即早宣傳、早發動、早實施、早竣工)和“六公開”(即改造政策、改造對象、貧困類別、補助資金、建房標準、改造時限)的工作要求，及時開展分解指標和工程建設工作。

扶貧生態移民精準。堅持政府主導、羣衆自願、統籌規劃、合理佈局、因地制宜、分類指導、先易後難、有序推進的原則，結合2016年度減貧任務，精心實施今年下達全縣的723戶3163人扶貧生態移民工程任務，確保“搬得出，留得住，能就業，有保障”。

基礎設施建設精準。以貧困村、貧困戶爲主要目標，以村鎮和產業基礎設施建設爲重點，以完善農村居住條件和生產生活設施爲抓手，打造農村設施完善、服務功能齊全、村容整潔、管理有序的鄉村基礎設施建設體系。

2021精準扶貧幫扶計劃(四)

一、工作目標

按照“兩不愁”、“三保障”、貧困戶“三有”、貧困村“五有”和“四好目標”的總體要求，紮實抓好“六個精準”工作和“五個一批”政策落實，全力協助指導__鎮及__村組織實施好扶貧攻堅產業發展和基礎設施項目建設，確保貧困村農民人均純收入達到4737元以上，貧困戶人均純收入達到貧困線3300元以上，全面完成所幫扶的__鎮__村、__村、__村共計20戶67人年內脫貧，__村20_年整村“摘帽”脫貧。

二、工作重點

(一)再次做好精準識別。_月底前會同鎮村對__年10月精準識別清退名單和新識別貧困戶名單予以再覈實，確保錯退率<2%、漏貧率<3%、錯評率<2%。及時完善貧困戶幫扶明白卡和幫扶手冊內容。

(二)協助抓好痕跡管理。指導並督促鎮村做好精準扶貧工作的資料收集歸檔，重點是貧困戶幫扶包所涉內容和產業發展、基礎設施項目建設等原始基礎資料的收集、更新、完善、歸檔以及幫扶工作中形成的第一手資料。

(三)積極推進__村產業發展。進一步配合村兩委做好土地落實、資金落實、種苗落實和貧困戶入股手續完善，完成600畝獼猴桃和600畝海椒產業的種植和管理經營。舉辦技術培訓班2期。

(四)協助村兩委抓好道路、水利設施、黨羣服務中心和農戶農房建設，確保所有項目在3月底前開工、9月底前完工。重點加強項目實施過程中的質量和安全監管，及時督促村兩委做好項目實施資料收集。

(五)加強扶貧政策和扶貧資金監管，督促抓好各項惠農政策的落實政策，指導村“兩委”開展“四議兩公開一監督”工作，嚴格按要求做好扶貧資金和項目的公開公示工作。

(六)積極開展爲貧困戶送溫暖活動。4月開展送生產資料和助耕活動、8月開展助學活動、年前開展送溫暖關愛慰問活動。

(七)全力推進工業產業扶貧工作。立足我縣資源優勢，大力加快生態工業發展，重點圍繞茶葉、獼猴桃、林竹(木)、魔芋等綠色、有機特色農產品加工和延伸鏈條狠抓項目招商落地;強力推進魔芋製品二期工程、薑黃深加工、獼猴桃保鮮貯藏等項目建設，力爭年內建成投運。

(八)紮實抓好就業產業扶貧工作。積極協調縣內企業開發提供適合貧困戶就業的工作崗位，配合人社部門開展貧困戶就業培訓，力爭轉移貧困人口到企業就業110人。

三、組織領導

(一)調整充實縣工業集中區管委會精準扶貧領導小組，由管委會主任和黨工委書記擔任組長，管委會副主任和黨工委副書記任副組長，領導小組統籌協調推進扶貧攻堅工作。日常工作由辦公室具體承擔。

(二)調整幫扶責任人。鑑於人員變動，辦公室按照科級領導幹部幫扶2-3戶，一般幹部幫扶1戶的原則，於2月底前將幫扶責任人重新調整到位，調整後的幫扶人應儘快熟悉被幫扶戶的基本情況，切實履行好幫扶責任。

(三)實行幫扶分片聯繫制。__村由__牽頭負責，聯繫人__;__村由__牽頭負責，聯繫人__;__村由__牽頭負責，聯繫人__。

(四)幫扶要求。認真落實扶貧幫扶“一把手”負責制和結對幫扶制。管委會黨組(或主任辦公會)全年研究精準扶貧工作不少於2次。主要領導每個月到聯繫村、幫扶戶不少於1天，班子成員每個月到村幫扶不少於2天，幫扶幹部每月到村幫扶不少於3次。所有幫扶工作都要作好幫扶記錄。

2021精準扶貧幫扶計劃(五)

爲進一步貫徹中央、省、市關於紮實推進農村精準扶貧工作的決策部署，落實好《中共石城縣委辦公室 石城縣人民政府辦公室關於印發石城縣開展精準扶貧結對幫扶工作實施方案的通知》(_)精神，建立完善結對幫扶工作機制，確保精準扶貧工作落到實處，幫助貧困對象儘快脫貧致富，本人根據實際調研情況，形成以下調研報告。

一、__村基本情況

__村位於石城縣西南部。地勢北高南低，中部石山聳立，四周山崗連綿。村部駐寨腳下，距縣城12公里，距屏山圩4公里。燕屏公路從東至西穿村而過，交通十分便利。共有10個村民小組，396戶，1575人。耕地總面積1379畝，其中水地1174畝，旱地205畝，屬紅壤，砂質土，肥力中等。林地面積7600畝。貧困人口378人，貧困戶戶數119戶。 被評爲國定扶貧村和省扶貧村。

二、發展現狀

近幾年，在縣委、縣政府的堅強領導下，__村立足於本村發展大棚蔬菜、柑蔗等農業特色，以“三送”爲總抓手，着力推進統籌城鄉發展、扶貧連片開發、特色農業的工作思路，並率先探索推行秀美鄉村、致富技術、宜居建設、社會保障、社區服務“五進農家”系列主題活動，建設宜居宜業宜遊新__。經過不懈努力，整個__村呈現出移風易俗與素質提升同步推進、傳統產業與新興產業同步發展、人居環境與生態環境同步改善、特惠於困與普惠於民同步落實、組織引領與自主管理同步提升“五個同步”的良好發展格局。。

三、存在的問題

1.貧困面廣，致貧原因多，經濟來源單一

全村貧困數比重大，貧困戶數佔全村戶數的30.1%，貧困人口占全村人口的24%;絕大部分貧困戶是因病、因殘、缺資金、缺勞力等造成的。貧困戶經濟來源單一，發展後勁不足，主要經濟來源爲務工、務農，而務工缺乏技術，務農缺乏資金和技術，種田主要靠天吃飯，發展後勁嚴重不足。

2.人均資源少，農作物單一，勞動力流失嚴重

全村共有耕地1379畝，由於近年來大部分青壯年外出務工導致土地撂荒，__村人均耕地不足0.6畝。農作物主要爲大棚蔬菜、柑蔗、白蓮、菸葉、水稻等傳統經濟作物，物產不豐，經濟效益低，加劇了青壯年勞力出外務工現象。

3.自然條件差，水資源缺乏，抵禦災害能力差

一方面，受地勢等自然因數影響，該村水資源嚴重缺乏，基礎設施落後，全村還沒有統一自來水，大部分村民靠自挖井水生活。全村山塘、水渠等水利設施嚴重老化，農業灌溉也存在不同程度的困難，嚴重製約了農業發展。另一方面，由於特殊的地理環境及缺乏保障的水利設施，該村抵禦自然災害能力較差，易受乾旱、洪澇等自然災害的侵襲，農戶經常性遭受嚴重的經濟損失。

4.公共服務弱，教育衛生相對落後

目前本村無村小，本村學齡兒童需到附近村長江村國小上學，新__村幼兒園主體建成後，附屬設施建設仍未完成，導致教學資源薄弱，教育設施十分落後。該村目前村級衛生室僅1個，羣衆看病就醫存在較大困難，缺醫少藥現象嚴重。

四、發展優勢和機遇

__人勤勞儉樸，勇於創新。經過村民多年經驗和探索，本村的大棚蔬菜種植技術、柑蔗種植技術、西瓜種植技術等農業特色已聞名全縣。

五、幫扶工作思路及目標

結合縣、鎮精準扶貧實施方案，實施五年規劃，堅持政府主導、羣衆主體、全民參與，大力推進精準扶貧工作，使__村成爲一個民富村強的脫貧示範村。

1.抓住三個環節，開展結對幫扶。

一是建好一戶一檔，精準識別貧困戶，爲每戶貧困戶建立一份貧困檔案，詳細記錄貧困戶致貧原因、發展願望、家庭收入情況等。

二是做好一戶一策，做到因類因人施策，縣、鎮、村三級幹部對每戶貧困戶進行走訪瞭解，對貧困戶的自身發展意願進行調查。開展結對幫扶，根據貧困戶發展願望，爲每戶制定脫貧規劃及計劃。

三是評估好一戶一動態，做到對每戶貧困戶幫扶前、幫扶中、幫扶後各階段的扶貧效果進行動態評估，做到及時幫扶。

2.找準兩個切入點，增收節支保生活。

一是開源增收。想方設法做大做強村集體經濟，增加村集體收入、改善村財務狀況、發展集體保障性產業。依照貧困戶自身實際情況制定個性化幫扶政策，幫助貧困戶提升自身發展能力，增加貧困戶收入。組建合作社，讓貧困戶共同參與。

二是扶貧解困。對有脫貧能力的對象實施社會幫扶、政策幫扶;對無脫貧能力的對象實行社會救助，保障其生產生活;擴大社會保險面，保障農民權益;擴大社會福利覆蓋面，改善和提高農民生活質量;完善親情保障，對農村因親情流失，導致老人無人贍養生活貧困的，強化宣傳教育，增強親情聯繫，保障老人基本生活。

3.樹立一個目標，使全村貧困戶脫貧致富。

通過五年努力，使全村基礎設施更加完善，特色產業基本形成，村民自身素質和發展能力普遍提高，貧困戶致富手段多樣化。2015年全村脫貧22戶，2016年脫貧24戶，2021年脫貧24戶，2018年脫貧24戶，2019年脫貧25戶，到2019年確保全村人民脫貧致富，實現整體脫貧目標，全村人均純收入均在貧困線以上，使大畲成爲“生產發展、生活寬裕、村風文明、村容整潔、管理民主”的秀美新村，與全鎮、全縣、全國人民同步進入小康社會。

六、結對幫扶措施

(一)以產業發展爲動力，促進羣衆脫貧致富。

通過五年扶貧幫扶和扶貧開發，結合本村土地、林地特性和地理位置優勢，大力發展大棚蔬菜種植、柑蔗種植、西瓜種植等特色農業產業，採取“貧困戶+非貧困戶”的模式，即由非貧困戶牽頭，成立專業合作社或發展相關產業，貧困戶以土地、貧困幫扶資金及政策入股，獲得收益後，按股份佔比進行實物(或折成現金)分紅，使__村能形成帶動面廣、效益明顯、增收穩定、持續增收的特色產業，確保__村在五年內實現全村貧困戶全部脫貧致富。

一是做大做強大棚蔬菜、菸葉、柑蔗等種植業。加大對村民技能培訓和資金扶持，規範村民種植流程，成立經濟合作社以對抗市場風險，幫助村民做好土地流轉。結合鄉村旅遊打造秀美鄉村。

二是做好果樹連片開發。幫助有意願有技術有能力的村民做好山地流轉，聯繫果業局進行技術和政策扶持。

三是開展免費農技培訓。開展農技培訓、工匠培訓等農民免費技能培訓2場。

四是發佈企業招工信息。及時收集發佈企業招工、項目建設用工及公益崗位等就業信息，轉移農村剩餘勞動力。

五是聯繫幫助創業貸款。幫助創業者聯繫辦理信用貸款。

(二)以夯實基礎爲牽引力，提升服務能力

1.基礎設施建設：一是加強道路交通修建、修復，方便羣衆出行。二是加強水利設施建設，保障農戶基本生產生活用水。

2.村“兩委”班子建設

一是提升素質，強化履職能力。提升村“兩委”班子在創先爭優、農村基層組織建設、發展黨員、社會穩定、黨風廉政建設、民政、人口計生等方面的思想素質和工作能力，組織開展好黨員教育培訓、“三培兩帶兩服務”活動;幫助建設或修繕村級組織活動場所。

二是制度化管理，規範班子運行。進一步健全完善以目標考覈管理、村務公開、激勵獎勵爲主要內容的村幹部目標管理責任制，和村級重大事務“四議兩公開” 和“四定兩監督”，確保村“兩委”班子決策的民主、科學、公開。

三是強作風建設，樹立服務理念。不斷強化村幹部宗旨意識和羣衆觀念，加強對村級事務的監督管理，加大村黨務、財務公開力度，主動接受黨員羣衆監督。

(三)大力實施民生工程，提升貧困戶生活質量

一是着重在引導富餘勞動力就業轉移、務工增收上下功夫，通過信息發佈、用工協調等方式，促進貧困人口就業，協調縣工業園部分勞保用品廠將部分手工活送到貧困戶家中加工，促進農村富餘勞動力特別是貧困戶在家即能增加工資性收益。

二是配合村“兩委”深入宣傳新型農村合作醫療及新型農村養老保險制度，力爭“參合率”達到100%，貧困對象基本實現就醫保障。

三是推進村級衛生室建設，解決貧困人口看病就醫難，缺醫少藥現象。

四是通過扶貧政策和措施進一步改變教育落後面貌，進一步完善新大畲國小附屬設施建設，爭取早日讓大畲國小師生搬遷到新校舍教學。進一步加強適學兒童教育，進一步加大教育投入擴大羣衆受益面，實現智(志)力脫貧。

五是鼓勵支持未進行土坯房改造的貧困戶進行土坯房改造，積極幫助申請資金及政策扶持。

六是切實關心貧困戶生產生活，適時對貧困對象進行走訪慰問，並給予一定的資金物資救濟和幫助。

七、保障措施

1.加強組織領導。結對幫扶工作涉及面廣、任務重、工作繁雜，是一項政策性很強、敏感度很高的系統民生工程，更是重要的政治任務。爲紮實有效推進___村結對幫扶工作，成立__村精準扶貧結對幫扶工作隊，環保局局長李緯第一責任人，對幫扶工作負總責，將結對幫扶工作納入重要議事日程，每季度局長辦公會研究結對幫扶工作1次以上。局主任科員陳__爲分管領導，張海峯爲隊長。局幹部____，鎮幹部黃偉明、村官__，__村支部書記李國林，村委會主任李源根，村幹部____爲隊員。結對幫扶一包到底，不脫貧不脫鉤，幫扶幹部變動後，新進幹部自然接替。駐村工作隊和隊員日常應做到有工作計劃、有工作制度、有幫扶記錄、有幫扶臺賬(表冊)等“四有”，切實爲幫扶對象解決實際問題，確保幫扶對象脫貧。

2.加大經費保障力度。積極發揮自身優勢，動員社會力量，籌集幫扶資金用於幫扶大畲村的產業項目和基礎設施建設，並按照渠道不變、專款專用、各記其功的方式組織項目實施;加強幫扶資金使用管理，做到公開透明，程序規範、手續完備、發揮效益。

3.嚴格考覈機制。建立精準扶貧結對幫扶工作考覈機制，制定嚴格的考覈辦法和考覈標準，將結對幫扶工作納入本單位的年度考覈重要內容。結對幫扶工作的考覈結果，納入本單位年度考覈和評先的重要內容;沒有按時完成幫扶目標任務的幹部不得提拔重用、不得調整工作崗位。鎮要加強對村“兩委”班子的培訓、考覈和獎懲力度，必要時給予適當補貼，以提高工作積極性;將扶貧工作開展情況作爲村級班子考覈評價的重要指標。